第一篇：稅務(wù)總局頒布《個(gè)人所得稅管理辦法》

日前，國(guó)家稅務(wù)總局頒布《個(gè)人所得稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），從制度建設(shè)、技術(shù)手段、管理規(guī)范等方面，系統(tǒng)、完善地提出了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的方式、方法。這一《辦法》的出臺(tái)，是充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的重要舉措。

《辦法》共十章五十九條，分別對(duì)建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度；加快統(tǒng)一的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面，進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

作為個(gè)人所得稅征管工作長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度。《辦法》正是從這一難點(diǎn)入手，提出了要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶(hù)式”管理。個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒(méi)有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的只是一個(gè)匯總數(shù)。因此，《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從源頭嚴(yán)格把關(guān)，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息，以及其他相關(guān)信息。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)扣繳單位報(bào)送來(lái)的明細(xì)信息，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來(lái)的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立個(gè)人收入“一戶(hù)式”檔案，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。

當(dāng)然，信息采集的渠道是多樣化的，一方面，可以從扣繳單位申報(bào)來(lái)的信息中獲??；另一方面，可以從個(gè)人自行申報(bào)來(lái)的信息中獲??；再者，可從社會(huì)其他部門(mén)共享的信息中獲取。信息來(lái)源渠道暢通了、可靠了，才能為稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理工作提供依據(jù)。四項(xiàng)制度的建立正是為信息的采集、后續(xù)的管理提供了保證和依據(jù)。

《辦法》的另一亮點(diǎn)，就是全員全額管理概念的提出。個(gè)人收入檔案建立起來(lái)后，相關(guān)配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，我們可以從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅，通過(guò)對(duì)信息的匯總分析、納稅評(píng)估，避免納稅人多處分解、漏報(bào)少報(bào)收入，達(dá)到稅款應(yīng)收盡收的目的，最終由對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)取得應(yīng)稅收入個(gè)人的全員全額管理。

同時(shí)，《辦法》對(duì)個(gè)人所得稅征管重點(diǎn)——高收入者管理，也從實(shí)際操作層面予以細(xì)化?！掇k法》不僅要求各地將金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項(xiàng)目較多、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，從而對(duì)其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。

費(fèi)。

據(jù)悉，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、完善和發(fā)展，居民收入水平大幅提高，個(gè)人所得稅收入迅猛發(fā)展。但是，在對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理上，由于我國(guó)尚未建立個(gè)人收入監(jiān)控體系，社會(huì)初次分配秩序不規(guī)范，大量現(xiàn)金交易存在等原因，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以真正掌握個(gè)人收入的實(shí)際性質(zhì)及金額，難以做到應(yīng)收盡收，難以消除現(xiàn)階段個(gè)人收入分配形式存在的隱性化、多樣化現(xiàn)象。為強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管，國(guó)家稅務(wù)總局在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的“四一三”工作思路（即“建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)帳制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度等四項(xiàng)制度；加快建設(shè)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等三項(xiàng)管理”）?！掇k法》正是按照這一工作思路制訂出臺(tái)的。

第二篇：個(gè)人所得稅管理辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2005]120號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-06 【生效日期】2005-10-01 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

個(gè)人所得稅管理辦法

(國(guó)稅發(fā)[2005]120號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理工作，促進(jìn)個(gè)人所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高個(gè)人所得稅征收管理質(zhì)量和效率，根據(jù)個(gè)人所得稅法、稅收征收管理法及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅收征管實(shí)際，總局制定了《個(gè)人所得稅管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年七月六日

個(gè)人所得稅管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理，促進(jìn)個(gè)人所得稅征管的科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高征管效率和質(zhì)量，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅法）、《 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征管法）及有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人所得稅征管，要著力健全管理制度，完善征管手段，突出管理重點(diǎn)。即要建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度；盡快研發(fā)應(yīng)用統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)，充分利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理;切實(shí)加強(qiáng)高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理。

第二章 個(gè)人收入檔案管理制度

第三條 個(gè)人收入檔案管理制度是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照要求對(duì)每個(gè)納稅人的個(gè)人基本信息、收入和納稅信息以及相關(guān)信息建立檔案，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)制度。

第四條 省以下（含省級(jí)）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步對(duì)每個(gè)納稅人建立收入和納稅檔案，實(shí)施“一戶(hù)式”的動(dòng)態(tài)管理。

第五條 省以下（含省級(jí)）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)區(qū)別不同類(lèi)型納稅人，并按以下內(nèi)容建立相應(yīng)的基礎(chǔ)信息檔案：

（一）雇員納稅人(不含股東、投資者、外籍人員)的檔案內(nèi)容包括：姓名、身份證照類(lèi)型、身份證照號(hào)碼、學(xué)歷、職業(yè)、職務(wù)、電子郵箱地址、有效聯(lián)系電話、有效通信地址、郵政編碼、戶(hù)籍所在地、扣繳義務(wù)人編碼、是否重點(diǎn)納稅人。

（二）非雇員納稅人（不含股東、投資者）的檔案內(nèi)容包括：姓名、身份證照類(lèi)型、身份證照號(hào)碼、電子郵箱地址、有效聯(lián)系電話、有效通信地址（工作單位或家庭地址）、郵政編碼、工作單位名稱(chēng)、扣繳義務(wù)人編碼、是否重點(diǎn)納稅人。

（三）股東、投資者（不含個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者）的檔案內(nèi)容包括：姓名、國(guó)籍、身份證照類(lèi)型、身份證照號(hào)碼、有效通訊地址、郵政編碼、戶(hù)籍所在地、有效聯(lián)系電話、電子郵箱地址、公司股本（投資）總額、個(gè)人股本（投資）額、扣繳義務(wù)人編碼、是否重點(diǎn)納稅人。

（四）個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者、個(gè)體工商戶(hù)、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)人的檔案內(nèi)容包括：姓名、身份證照類(lèi)型、身份證照號(hào)碼、個(gè)體工商戶(hù)（或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、承包承租企事業(yè)單位）名稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)地址、郵政編碼、有效聯(lián)系電話、稅務(wù)登記證號(hào)碼、電子郵箱地址、所得稅征收方式（核定、查賬）、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、是否重點(diǎn)納稅人。

（五）外籍人員（含雇員和非雇員）的檔案內(nèi)容包括：納稅人編碼、姓名（中、英文）、性別、出生地（中、英文）、出生年月、境外地址（中、英文）、國(guó)籍或地區(qū)、身份證照類(lèi)型、身份證照號(hào)碼、居留許可號(hào)碼（或臺(tái)胞證號(hào)碼、回鄉(xiāng)證號(hào)碼）、勞動(dòng)就業(yè)證號(hào)碼、職業(yè)、境內(nèi)職務(wù)、境外職務(wù)、入境時(shí)間、任職期限、預(yù)計(jì)在華時(shí)間、預(yù)計(jì)離境時(shí)間、境內(nèi)任職單位名稱(chēng)及稅務(wù)登記證號(hào)碼、境內(nèi)任職單位地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、其他任職單位（也應(yīng)包括地址、電話、聯(lián)系方式）名稱(chēng)及稅務(wù)登記證號(hào)碼、境內(nèi)受聘或簽約單位名稱(chēng)及稅務(wù)登記證號(hào)碼、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、境外派遣單位名稱(chēng)（中、英文）、境外派遣單位地址（中、英文）、支付地（包括境內(nèi)支付還是境外支付）、是否重點(diǎn)納稅人。

第六條 納稅人檔案的內(nèi)容來(lái)源于：

（一）納稅人稅務(wù)登記情況。

（二）《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》。

（三）代扣代收稅款憑證。

（四）個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表。

（五）社會(huì)公共部門(mén)提供的有關(guān)信息。

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄。

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他資料及納稅人提供的其他信息資料。

第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)檔案內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行更新和調(diào)整；并根據(jù)本地信息化水平和征管能力提高的實(shí)際，以及個(gè)人收入的變化等情況，不斷擴(kuò)大檔案管理的范圍，直至實(shí)現(xiàn)全員全額管理。

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用納稅人檔案資料，加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。定期對(duì)重點(diǎn)納稅人、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的個(gè)人檔案資料進(jìn)行比對(duì)分析和納稅評(píng)估，查找稅源變動(dòng)情況和原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，采取措施堵塞征管漏洞。

第三章 代扣代繳明細(xì)賬制度

第九條 代扣代繳明細(xì)賬制度是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)個(gè)人所得稅法和有關(guān)規(guī)定，要求扣繳義務(wù)人按規(guī)定報(bào)送其支付收入的個(gè)人所有的基本信息、支付個(gè)人收入和扣繳稅款明細(xì)信息以及其他相關(guān)涉稅信息，并對(duì)每個(gè)扣繳義務(wù)人建立檔案，為后續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理打下基礎(chǔ)的一項(xiàng)制度。

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅法及相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，督促扣繳義務(wù)人按規(guī)定設(shè)立代扣代繳稅款賬簿，正確反映個(gè)人所得稅的扣繳情況。

第十一條 扣繳義務(wù)人申報(bào)的納稅資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查核實(shí)。對(duì)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》沒(méi)有按每一個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)的，或者填寫(xiě)內(nèi)容不全的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求扣繳義務(wù)人重新填報(bào)。已實(shí)行信息化管理的，可以將《支付個(gè)人收入明細(xì)表》并入《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》。

《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》填寫(xiě)實(shí)際繳納了個(gè)人所得稅的納稅人的情況；《支付個(gè)人收入明細(xì)表》填寫(xiě)支付了應(yīng)稅收入，但未達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的納稅人的情況。

第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將扣繳義務(wù)人報(bào)送的支付個(gè)人收入情況與其同期財(cái)務(wù)報(bào)表交叉比對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)要求其說(shuō)明情況，并依法查實(shí)處理。

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)每個(gè)扣繳義務(wù)人建立檔案，其內(nèi)容包括：扣繳義務(wù)人編碼、扣繳義務(wù)人名稱(chēng)、稅務(wù)（注冊(cè)）登記證號(hào)碼、電話號(hào)碼、電子郵件地址、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、單位地址、郵政編碼、法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）和財(cái)務(wù)主管人員姓名及聯(lián)系電話、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、登記證照類(lèi)型、發(fā)照日期、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、應(yīng)納稅所得額（按所得項(xiàng)目歸類(lèi)匯總）、免稅收入、應(yīng)納稅額（按所得項(xiàng)目歸類(lèi)匯總）、納稅人數(shù)、已納稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）稅額、減免稅額、滯納金、罰款、完稅憑證號(hào)等。

第十四條 扣繳義務(wù)人檔案的內(nèi)容來(lái)源于：

（一）扣繳義務(wù)人扣繳稅款登記情況。

（二）《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》。

（三）代扣代收稅款憑證。

（四）社會(huì)公共部門(mén)提供的有關(guān)信息。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄。

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他資料。

第四章 納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度

第十五條 納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度是指，納稅人與扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法律、行政法規(guī)所提出的要求，分別向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人提供的收入、納稅信息進(jìn)行交叉比對(duì)、核查的一項(xiàng)制度。

第十六條 對(duì)稅法及其實(shí)施條例，以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定納稅人必須自行申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求其自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)接受納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)對(duì)申報(bào)的時(shí)限、應(yīng)稅項(xiàng)目、適用稅率、稅款計(jì)算及相關(guān)資料的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行初步審核，發(fā)現(xiàn)有誤的，應(yīng)及時(shí)要求納稅人、扣繳義務(wù)人修正申報(bào)。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)雙向申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行交叉比對(duì)和評(píng)估分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)依法處理。

第五章 與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度

第十九條 與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立與個(gè)人收入和個(gè)人所得稅征管有關(guān)的各部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合的制度，及時(shí)掌握稅源和與納稅有關(guān)的信息，共同制定和實(shí)施協(xié)稅、護(hù)稅措施，形成社會(huì)協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與以下部門(mén)的協(xié)調(diào)配合：公安、檢察、法院、工商、銀行、文化體育、財(cái)政、勞動(dòng)、房管、交通、審計(jì)、外匯管理等部門(mén)。

第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，著重掌握納稅人的相關(guān)收入信息。

（一）與公安部門(mén)聯(lián)系，了解中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所個(gè)人出入境情況及在中國(guó)境內(nèi)的居留暫住情況，實(shí)施阻止欠稅人出境制度，掌握個(gè)人購(gòu)車(chē)等情況。

（二）與工商部門(mén)聯(lián)系，了解納稅人登記注冊(cè)的變化情況和股份制企業(yè)股東及股本變化等情況。

（三）與文化體育部門(mén)聯(lián)系，掌握各種演出、比賽獲獎(jiǎng)等信息，落實(shí)演出承辦單位和體育單位的代扣代繳義務(wù)等情況。

（四）與房管部門(mén)聯(lián)系，了解房屋買(mǎi)賣(mài)、出租等情況。

（五）與交通部門(mén)聯(lián)系，了解出租車(chē)、貨運(yùn)車(chē)以及運(yùn)營(yíng)等情況。

（六）與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，了解中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所個(gè)人的勞動(dòng)就業(yè)情況。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)的相關(guān)信息共享或定期交換。

第二十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把大力宣傳和普及個(gè)人所得稅法知識(shí)、不斷提高公民的依法納稅意識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作予以高度重視，列入重要議事日程，并結(jié)合征管工作的要求、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和本地征管的重點(diǎn)，加強(qiáng)與上述部門(mén)的密切配合。制定周密的宣傳工作計(jì)劃，充分利用各種宣傳媒體和途徑、采取靈活多樣的方式進(jìn)行個(gè)人所得稅宣傳。

第六章 加快信息化建設(shè)

第二十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在金稅工程三期的總體框架下，按照“一體化”要求和“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施，整合資源、講究實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全”的原則，進(jìn)一步加快個(gè)人所得稅征管信息化建設(shè)，以此提高個(gè)人所得稅征管質(zhì)量和效率。

第二十五條 按照一體化建設(shè)的要求，個(gè)人所得稅與其他稅種具有共性的部分，由核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軟件，個(gè)人所得稅個(gè)性的部分單獨(dú)開(kāi)發(fā)軟件。根據(jù)個(gè)人所得稅特點(diǎn)，總局先行開(kāi)發(fā)個(gè)人所得稅代扣代繳（扣繳義務(wù)人端）和基礎(chǔ)信息管理（稅務(wù)端）兩個(gè)子系統(tǒng)。

第二十六條 代扣代繳（扣繳義務(wù)人端）系統(tǒng)的要求是：

（一）為扣繳義務(wù)人提供方便快捷的報(bào)稅工具。

（二）可以從扣繳義務(wù)人現(xiàn)有的財(cái)務(wù)等軟件中導(dǎo)入相關(guān)信息。

（三）自動(dòng)計(jì)算稅款，自動(dòng)生成各種報(bào)表。

（四）支持多元化的申報(bào)方式。

（五）方便扣繳義務(wù)人統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、打印。

（六）提供《代扣代收稅款憑證》打印功能。

（七）便于稅務(wù)機(jī)關(guān)接受扣繳義務(wù)人的明細(xì)扣繳申報(bào)，準(zhǔn)確全面掌握有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

第二十七條 基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)（稅務(wù)端）的要求是：

（一）建立個(gè)人收入納稅一戶(hù)式檔案，用于匯集扣繳義務(wù)人、納稅人的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息資料。

（二）傳遞個(gè)人兩處以上取得的收入及納稅信息給征管環(huán)節(jié)。

（三）從一戶(hù)式檔案中篩選高收入個(gè)人、高收入行業(yè)、重點(diǎn)納稅人、重點(diǎn)扣繳義務(wù)人，并實(shí)施重點(diǎn)管理。

（四）通過(guò)對(duì)納稅人收入、納稅相關(guān)信息進(jìn)行匯總比對(duì)，判定納稅人申報(bào)情況的真實(shí)性。

（五）通過(guò)設(shè)定各類(lèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑和運(yùn)用統(tǒng)計(jì)結(jié)果，為加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理和完善政策提供決策支持。

（六）建立與各部門(mén)的數(shù)據(jù)應(yīng)用接口，為其他稅費(fèi)征收提供信息。

（七）按規(guī)定打印《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明》，為納稅人提供完稅依據(jù)。

第二十八條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好現(xiàn)有個(gè)人所得稅征管軟件的整合工作。省級(jí)及以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上不應(yīng)再自行開(kāi)發(fā)個(gè)人所得稅征管軟件。

第七章 加強(qiáng)高收入者的重點(diǎn)管理

第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將下列人員納入重點(diǎn)納稅人范圍：金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)人員；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者、影視明星、歌星、體育明星、模特等高收入個(gè)人；臨時(shí)來(lái)華演出人員。

第三十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從下列人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，實(shí)施重點(diǎn)管理：

（一）收入較高者。

（二）知名度較高者。

（三）收入來(lái)源渠道較多者。

（四）收入項(xiàng)目較多者。

（五）無(wú)固定單位的自由職業(yè)者。

（六）對(duì)稅收征管影響較大者。

第三十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)納稅人應(yīng)實(shí)行滾動(dòng)動(dòng)態(tài)管理辦法，每年都應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，適時(shí)增補(bǔ)重點(diǎn)納稅人，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人管理范圍，直至實(shí)現(xiàn)全員全額管理。

第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)納稅人按人建立專(zhuān)門(mén)檔案，實(shí)行重點(diǎn)管理，隨時(shí)跟蹤其收入和納稅變化情況。

第三十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用建檔管理掌握的重點(diǎn)納稅人信息，定期對(duì)重點(diǎn)納稅人的收入、納稅情況進(jìn)行比對(duì)、評(píng)估分析，從中發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題，及時(shí)采取措施堵塞管理漏洞。

第三十四條 省級(jí)（含計(jì)劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年7月底以前和次年1月底以前，分別將所確定的重點(diǎn)納稅人的半年和全年的基本情況及收入、納稅等情況，用Excel表格的形式填寫(xiě)《個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況匯總表》報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局（所得稅管理司）。

第三十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者以及獨(dú)立從事勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)人的個(gè)人所得稅征管。

（一）積極推行個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)建賬工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度；有條件的地區(qū)應(yīng)使用稅控裝置加強(qiáng)對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控。

（二）健全和完善核定征收工作，對(duì)賬證不全、無(wú)法實(shí)行查賬征收的納稅人，按規(guī)定實(shí)行核定征收，并根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)進(jìn)行定額調(diào)整。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立健全個(gè)人所得稅情報(bào)交流和異地協(xié)查制度，互通信息，解決同一個(gè)投資者在兩處或兩處以上投資和取得收入合并繳納個(gè)人所得稅的監(jiān)控難題。

（四）加強(qiáng)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款的管理，對(duì)期限超過(guò)一年又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的借款，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征稅。

（五）要嚴(yán)格對(duì)個(gè)人投資的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅前扣除的管理，定期進(jìn)行檢查。對(duì)個(gè)人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性、財(cái)產(chǎn)性支出，嚴(yán)格按照規(guī)定征稅。

（六）加強(qiáng)對(duì)從事演出、廣告、講課、醫(yī)療等人員的勞務(wù)報(bào)酬所得的征收管理，全面推行預(yù)扣預(yù)繳辦法，從源泉上加強(qiáng)征管。

第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)納稅人、獨(dú)立納稅人的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。各地每年應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)媒體公開(kāi)曝光2至3起個(gè)人所得稅違法犯罪案件。

第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)重點(diǎn)納稅人、獨(dú)立納稅人的個(gè)人所得稅日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善征管制度、辦法。日常檢查由省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管和稅政部門(mén)共同組織實(shí)施。

實(shí)施日常檢查應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，并按規(guī)定程序進(jìn)行，防止多次、重復(fù)檢查，防止影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第八章 加強(qiáng)稅源的源泉管理

第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，認(rèn)真開(kāi)展漏征漏管戶(hù)的清理工作，摸清底數(shù)。

第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)要求建立和健全納稅人、扣繳義務(wù)人的檔案，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅稅源管理。

第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)做好代扣代繳工作，提高扣繳質(zhì)量和水平：

（一）要繼續(xù)貫徹落實(shí)已有的個(gè)人所得稅代扣代繳工作制度和辦法，并在實(shí)踐中不斷完善提高。

（二）要對(duì)本地區(qū)所有行政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等扣繳義務(wù)人進(jìn)行清理和摸底，在此基礎(chǔ)上按照納稅檔案管理的指標(biāo)建立扣繳義務(wù)人臺(tái)賬或基本賬戶(hù)，對(duì)其實(shí)行跟蹤管理。

（三）配合全員全額管理，推行扣繳義務(wù)人支付個(gè)人收入明細(xì)申報(bào)制度。

（四）對(duì)下列行業(yè)應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)稅源管理：金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)；連續(xù)3年（含3年）為零申報(bào)的代扣代繳單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)期零申報(bào)單位）。

（五）對(duì)重點(diǎn)稅源管理的行業(yè)、單位和長(zhǎng)期零申報(bào)單位，應(yīng)將其列為每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象，或?qū)ζ浼{稅申報(bào)材料進(jìn)行重點(diǎn)審核。

第四十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用與各部門(mén)配合的協(xié)作制度，從公安、工商、銀行、文化、體育、房管、勞動(dòng)、外匯管理等社會(huì)公共部門(mén)獲取稅源信息。

第四十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)利用從有關(guān)部門(mén)獲取的信息，加強(qiáng)稅源管理、進(jìn)行納稅評(píng)估。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期分析稅源變化情況，對(duì)變動(dòng)較大等異常情況，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)管理措施。

第四十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)查帳征收工作的基礎(chǔ)上，對(duì)符合征管法第三十五條規(guī)定情形的，采取定期定額征收和核定應(yīng)稅所得率征收，以及其它合理的辦法核定征收個(gè)人所得稅。

對(duì)共管個(gè)體工商戶(hù)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)核定。

第四十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在確定對(duì)納稅人的核定征收方式后，要選擇有代表性的典型戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上確定應(yīng)納稅額。典型調(diào)查面不得低于核定征收納稅人的3%。

第九章 加強(qiáng)全員全額管理

第四十五條 全員全額管理是指，凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人，無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的納稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過(guò)代扣代繳和個(gè)人申報(bào)，全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

第四十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)本著先扣繳義務(wù)人后納稅人，先重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和納稅人后一般行業(yè)、企業(yè)和納稅人，先進(jìn)“籠子”后規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全員全額管理工作。

第四十七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照規(guī)定和要求，盡快建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度，為實(shí)施全員全額管理打下基礎(chǔ)。

第四十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，并根據(jù)金稅工程三期的總體規(guī)劃和有關(guān)要求，依托信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)全員全額申報(bào)管理，并在此基礎(chǔ)上，為每個(gè)納稅人開(kāi)具完稅憑證（證明）。

第四十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用全員全額管理掌握的納稅人信息、扣繳義務(wù)人信息、稅源監(jiān)控信息、有關(guān)部門(mén)、媒體提供的信息、稅收管理人員實(shí)地采集的信息等，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和政策法規(guī)的規(guī)定，對(duì)自行申報(bào)納稅人納稅申報(bào)情況和扣繳義務(wù)人扣繳稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析、判斷，開(kāi)展個(gè)人所得稅納稅評(píng)估，提高全員全額管理的質(zhì)量。

第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)投資者、個(gè)體工商戶(hù)、獨(dú)立勞務(wù)者等無(wú)扣繳義務(wù)人的獨(dú)立納稅人的基礎(chǔ)信息和稅源管理工作。

第五十一條 個(gè)人所得稅納稅評(píng)估應(yīng)按“人機(jī)結(jié)合”的方式進(jìn)行，其基本原理和流程是：根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨郊捌渥儎?dòng)、行業(yè)收入水平及其變動(dòng)等影響個(gè)人所得稅的相關(guān)因素，建立納稅評(píng)估分析系統(tǒng)；根據(jù)稅收收入增減額、增減率或行業(yè)平均指標(biāo)模型確定出納稅評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象；對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象進(jìn)行具體評(píng)估分析，查找鎖定引起該扣繳義務(wù)人或者納稅人個(gè)人所得稅變化的具體因素；據(jù)此與評(píng)估對(duì)象進(jìn)行約談，要求其說(shuō)明情況并糾正錯(cuò)誤，或者交由稽查部門(mén)實(shí)施稽查，并進(jìn)行后續(xù)的重點(diǎn)管理。

第五十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按以下范圍和來(lái)源采集納稅評(píng)估的信息：

（一）信息采集的范圍

1、當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、月均工資水平。

2、當(dāng)?shù)胤中袠I(yè)職工年平均工資、月均工資水平。

3、當(dāng)?shù)胤中袠I(yè)資金利潤(rùn)率。

4、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)。

5、股份制企業(yè)分配股息、紅利情況。

6、其他有關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）信息采集的來(lái)源

1、稅務(wù)登記的有關(guān)信息。

2、納稅申報(bào)的有關(guān)信息。

3、會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)信息。

4、稅控收款裝置的有關(guān)信息。

5、中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的信息。

6、相關(guān)部門(mén)、媒體提供的信息。

7、稅收管理人員到納稅戶(hù)了解采集的信息。

8、其他途徑采集的納稅人和扣繳義務(wù)人與個(gè)人所得稅征管有關(guān)的信息。

第五十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置納稅評(píng)估分析指標(biāo)、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、業(yè)戶(hù)不良記錄評(píng)析指標(biāo)，通過(guò)分析確定某一期間個(gè)人所得稅的總體稅源發(fā)生增減變化的主要行業(yè)、主要企業(yè)、主要群體，確定納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。個(gè)人所得稅納稅評(píng)估的程序、指標(biāo)、方法等按照總局《納稅評(píng)估管理辦法》（試行）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 個(gè)人所得稅納稅評(píng)估主要從以下項(xiàng)目進(jìn)行：

（一）工資、薪金所得，應(yīng)重點(diǎn)分析工資總額增減率與該項(xiàng)目稅款增減率對(duì)比情況，人均工資增減率與人均該項(xiàng)目稅款增減率對(duì)比情況，稅款增減率與企業(yè)利潤(rùn)增減率對(duì)比分析，同行業(yè)、同職務(wù)人員的收入和納稅情況對(duì)比分析。

（二）利息、股息、紅利所得，應(yīng)重點(diǎn)分析當(dāng)年該項(xiàng)目稅款與上年同期對(duì)比情況，該項(xiàng)目稅款增減率與企業(yè)利潤(rùn)增減率對(duì)比情況，企業(yè)轉(zhuǎn)增個(gè)人股本情況，企業(yè)稅后利潤(rùn)分配情況。

（三）個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得（含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)），應(yīng)重點(diǎn)分析當(dāng)年與上年該項(xiàng)目稅款對(duì)比情況，該項(xiàng)目稅款增減率與企業(yè)利潤(rùn)增減率對(duì)比情況；稅前扣除項(xiàng)目是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定；是否連續(xù)多個(gè)月零申報(bào)；同地區(qū)、同行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得的稅負(fù)對(duì)比情況。

（四）對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，應(yīng)重點(diǎn)分析當(dāng)年與上年該項(xiàng)目稅款對(duì)比情況，該項(xiàng)目稅款增減率與企業(yè)利潤(rùn)增減率對(duì)比情況，其行業(yè)利潤(rùn)率、上繳稅款占利潤(rùn)總額的比重等情況；是否連續(xù)多個(gè)月零申報(bào)；同地區(qū)、同行業(yè)對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得的稅負(fù)對(duì)比情況。

（五）勞務(wù)報(bào)酬所得，應(yīng)重點(diǎn)分析納稅人取得的所得與過(guò)去對(duì)比情況，支付勞務(wù)費(fèi)的合同、協(xié)議、項(xiàng)目情況，單位白條列支勞務(wù)報(bào)酬情況。

（六）其他各項(xiàng)所得，應(yīng)結(jié)合個(gè)人所得稅征管實(shí)際，選擇有針對(duì)性的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分析。

第十章 附 則

第五十五條 儲(chǔ)蓄存款利息所得的個(gè)人所得稅管理辦法，另行制定。

第五十六條 此前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法未盡事宜按照稅收法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定辦理。

第五十八條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第五十九條 本辦法自2005年10月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：稅務(wù)總局明確征收轉(zhuǎn)讓股權(quán)個(gè)人所得稅政策

稅務(wù)總局明確征收轉(zhuǎn)讓股權(quán)個(gè)人所得稅政策

轉(zhuǎn)讓股權(quán)究竟如何征收個(gè)人所得稅?國(guó)家稅務(wù)總局近日對(duì)此作了明確規(guī)定。

政策規(guī)定，對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履行完畢、股權(quán)已作變更登記，且所得已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的，轉(zhuǎn)讓人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅。同時(shí)，當(dāng)轉(zhuǎn)讓行為結(jié)束后，當(dāng)事人雙方簽訂并執(zhí)行解除原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、退回股權(quán)的協(xié)議，將被視作另一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，稅務(wù)部門(mén)對(duì)前次轉(zhuǎn)讓行為征收的個(gè)人所得稅款，也將不予退回。

對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未履行完畢，因執(zhí)行仲裁委員會(huì)作出的解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及補(bǔ)充協(xié)議的裁決、停止執(zhí)行原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并原價(jià)收回已轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，由于其股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為尚未完成、收入未完全實(shí)現(xiàn)，隨著股權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系的解除，股權(quán)收益不復(fù)存在，根據(jù)個(gè)人所得稅法和征管法的有關(guān)規(guī)定，以及從行政行為合理性原則出發(fā)，納稅人不應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。

專(zhuān)家表示，此項(xiàng)政策將進(jìn)一步規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓中個(gè)人所得稅征管問(wèn)題，體現(xiàn)了合理公平原則

第四篇：稅務(wù)總局就企業(yè)年金個(gè)人所得稅征管問(wèn)題答記者問(wèn)

稅務(wù)總局就企業(yè)年金個(gè)人所得稅征管問(wèn)題答記者問(wèn)

中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站2009年12月11日來(lái)源：稅務(wù)總局網(wǎng)站

近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]694號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確了企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理的相關(guān)問(wèn)題。記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：為什么要出臺(tái)《通知》？

答：根據(jù)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例和相關(guān)規(guī)定，除符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)際繳付（包括單位、個(gè)人）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金外，其他補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)以及超標(biāo)準(zhǔn)的基本保險(xiǎn)均應(yīng)征收個(gè)人所得稅。企業(yè)年金是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種主要形式，對(duì)其征稅在個(gè)人所得稅政策上是明確的。但因我國(guó)的企業(yè)年金制度起步較晚，企業(yè)年金運(yùn)作復(fù)雜，各地區(qū)、各企業(yè)差異較大，個(gè)人所得稅征收管理存在較多問(wèn)題一直未得到有效解決，企業(yè)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)常有反映。這次在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《通知》，主要是進(jìn)一步明確企業(yè)年金個(gè)人所得稅的征收管理有關(guān)規(guī)定。

問(wèn)：《通知》的主要內(nèi)容是什么？

答：企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。主要由個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)和年金投資收益三部分組成，《通知》重點(diǎn)對(duì)個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)繳費(fèi)的個(gè)人所得稅征管問(wèn)題作出了規(guī)定。

首先，《通知》再次重申了企業(yè)年金個(gè)人繳費(fèi)的政策規(guī)定，明確了企業(yè)繳費(fèi)的稅務(wù)處理方法。即個(gè)人繳費(fèi)不得在個(gè)人當(dāng)月工資、薪金所得稅前扣除，企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的部分（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)繳費(fèi)）與個(gè)人當(dāng)月的工資、薪金分開(kāi)，單獨(dú)視為一個(gè)月的工資、薪金不扣除任何費(fèi)用計(jì)算應(yīng)繳稅款。舉例如下：假設(shè)某企業(yè)職工年金賬戶(hù)中每月個(gè)人繳費(fèi)100元、企業(yè)繳費(fèi)400元，其100元的個(gè)人繳費(fèi)不得在工薪所得稅前扣除，屬于個(gè)人稅后工薪的繳費(fèi)；企業(yè)繳入其個(gè)人賬戶(hù)的400元不并入當(dāng)月工資、薪金，直接以400元對(duì)應(yīng)個(gè)人所得稅工資、薪金所得稅率表的適用稅率計(jì)算應(yīng)扣繳的稅款。

其次，企業(yè)繳費(fèi)的個(gè)人所得稅征收環(huán)節(jié)是企業(yè)繳費(fèi)環(huán)節(jié)，即在企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)時(shí)，由企業(yè)作為扣繳義務(wù)人依法扣繳稅款。

第三，對(duì)因年金設(shè)置條件導(dǎo)致的已經(jīng)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的企業(yè)繳費(fèi)不能歸屬個(gè)人的部分，《通知》規(guī)定，其已扣繳的個(gè)人所得稅應(yīng)予以退還，并明確了個(gè)人辦理退稅時(shí)需要提供的相關(guān)資料。

第四，《通知》明確了該文件的適用范圍。即《通知》所稱(chēng)企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工按照《企業(yè)年金試行辦法》的規(guī)定，在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)個(gè)人取得上述規(guī)定之外的其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)收入，應(yīng)全額并入當(dāng)月工資、薪金所得依法征收個(gè)人所得稅。

另外，《通知》還對(duì)建立企業(yè)年金制度的企業(yè)提出了征收管理方面的要求，并與目前企

業(yè)年金個(gè)人所得稅政策執(zhí)行情況的銜接作出了規(guī)定。

問(wèn)：《通知》中規(guī)定的企業(yè)繳費(fèi)計(jì)稅方法對(duì)企業(yè)年金制度的發(fā)展有何影響？

答：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)已有3.3萬(wàn)戶(hù)企業(yè)建立了企業(yè)年金制度，覆蓋職工1038萬(wàn)人，但是我國(guó)企業(yè)年金的覆蓋面不高，所覆蓋職工僅占參加全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（截至2008年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)約1.74億人）的6%左右，而且從建立年金企業(yè)所屬行業(yè)看，大多集中在電力、鐵路、金融、保險(xiǎn)、通訊、煤炭、有色金屬、交通、石油天然氣等高收入行業(yè)或壟斷行業(yè)。由于我國(guó)的企業(yè)年金制度起步晚，還屬于初步建立階段，為鼓勵(lì)更多的企業(yè)建立年金制度，為職工提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，稅收政策應(yīng)該適當(dāng)考慮給予鼓勵(lì)和支持。因此，在研究起草《通知》的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持了既考慮調(diào)節(jié)收入分配，又要體現(xiàn)對(duì)企業(yè)年金發(fā)展給予適當(dāng)鼓勵(lì)和扶持的原則。應(yīng)該說(shuō)《通知》規(guī)定的將企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的部分單獨(dú)計(jì)稅的方法，很好地體現(xiàn)了上述原則。即對(duì)個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的部分依法予以征稅，防止收入分配差距過(guò)大，同時(shí)，將企業(yè)繳費(fèi)單獨(dú)作為一個(gè)月工資薪金計(jì)算征收個(gè)人所得稅的處理方法，降低了企業(yè)繳費(fèi)的適用稅率，實(shí)際上也是一種較為優(yōu)惠的計(jì)算方法，目的是鼓勵(lì)和扶持企業(yè)年金的發(fā)展。另外，將企業(yè)繳費(fèi)區(qū)別于正常工資、薪金單獨(dú)計(jì)稅，也便于為中途退出年金計(jì)劃的職工辦理退稅。

問(wèn)：《通知》明確在企業(yè)繳費(fèi)環(huán)節(jié)征收個(gè)人所得稅，而國(guó)際上有的國(guó)家規(guī)定是在年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收個(gè)稅，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此是如何考慮的？

答：之所以沒(méi)有在個(gè)人退休領(lǐng)取年金環(huán)節(jié)扣繳稅款，主要是基于我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力。從國(guó)際上看，在企業(yè)年金的個(gè)人所得稅征管環(huán)節(jié)上，既有在企業(yè)繳費(fèi)環(huán)節(jié)征收、在領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅的國(guó)家，也有在繳費(fèi)環(huán)節(jié)免稅、領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收的國(guó)家，征收環(huán)節(jié)不是統(tǒng)一的，每個(gè)國(guó)家對(duì)企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收環(huán)節(jié)的選擇，都是與本國(guó)的稅制和稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際征管能力相適應(yīng)的，取決于各國(guó)的實(shí)際。據(jù)我們了解，對(duì)企業(yè)年金在領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收個(gè)人所得稅的國(guó)家，基本上都是多年實(shí)行綜合稅制或綜合與分類(lèi)相結(jié)合稅制的國(guó)家，其對(duì)個(gè)人的退休金是征稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅具有完備的個(gè)人收入信息和健全的征管機(jī)制，而且具有全國(guó)統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，而我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制是分項(xiàng)稅制，且對(duì)退休工資或退休金予以免稅，不具備將企業(yè)年金遞延至個(gè)人退休領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅的基本條件。同時(shí)，如果在年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收個(gè)人所得稅，則稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在企業(yè)建立年金后的數(shù)十年隨時(shí)監(jiān)控年金的運(yùn)行，且保存數(shù)十年的個(gè)人信息，從目前看，稅務(wù)機(jī)關(guān)還不具備這方面的征管能力。

第五篇：深圳市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(頒布稿)

深圳市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（頒布稿）

深圳市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

（頒布稿）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，提高環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金是指市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）依法征收并納入財(cái)政預(yù)算的排污費(fèi)以及財(cái)政預(yù)算安排的其他資金。

第三條環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用和管理堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行“專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。

第二章管理職責(zé)及分工

第四條市環(huán)保部門(mén)職責(zé)：

（一）向市財(cái)政部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；

（二）編制專(zhuān)項(xiàng)資金決算；

（三）編制資助指南，受理項(xiàng)目申請(qǐng)、組織項(xiàng)目考察、專(zhuān)家評(píng)審、招標(biāo)和公示等，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的管理；

（四）會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定與本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；

（五）會(huì)同市財(cái)政部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃；

（六）負(fù)責(zé)跟蹤、檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，建立資助企業(yè)和資助項(xiàng)目的檔案并進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收，組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五條市財(cái)政部門(mén)職責(zé)：

（一）審核安排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，審核專(zhuān)項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)；

（二）審批專(zhuān)項(xiàng)資金決算；

（三）會(huì)同市環(huán)保部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃、制定與本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；

（四）辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥款，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位責(zé)任：

（一）如實(shí)提供相關(guān)的審批資料；

（二）制定項(xiàng)目投資預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的條件和配套資金；

（三）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（四）接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；

（五）按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及附屬材料。

第七條審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第三章資助對(duì)象、資助范圍和支出結(jié)構(gòu)

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的資助對(duì)象是在深圳市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。其中，排放污染物的企事業(yè)單位，還必須是已按規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記，按時(shí)足額繳納排污費(fèi)，且沒(méi)有重大環(huán)境違法行為。

第九條專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：

（一）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目，包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；

（二）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目，主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推廣應(yīng)用項(xiàng)目，主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)和資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用以及生態(tài)工業(yè)園污染防治項(xiàng)目的建設(shè)；

（四）重點(diǎn)生態(tài)破壞治理項(xiàng)目，主要用于飲用水源地污染治理項(xiàng)目，以及其它大氣、水、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工程；

（五）重大污染突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)備；

（六）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：

（一）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目；

（二）已列入市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃，明確資金來(lái)源的污染防治項(xiàng)目。

第十條專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償補(bǔ)助和貸款貼息兩種使用方式。

專(zhuān)項(xiàng)資金的80%以上用于對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資助。重點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第四章資助條件和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，同時(shí)符合本辦法規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)資金資助范圍，且已經(jīng)納入我市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)劃和環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)管理；

（二）項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)有利于減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益；

（三）已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，具備開(kāi)工條件或正在建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期一般不超過(guò)2年；

（四）項(xiàng)目的自有資金不低于該項(xiàng)目投資總額的60%。

第十二條在建項(xiàng)目只能申請(qǐng)一次無(wú)償補(bǔ)助或貸款貼息，已完工項(xiàng)目只能申請(qǐng)一次貸款貼息。

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的無(wú)償補(bǔ)助不超過(guò)600萬(wàn)元，貸款貼息不超過(guò)300萬(wàn)元；對(duì)非重點(diǎn)項(xiàng)目的無(wú)償補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款貼息不超過(guò)100萬(wàn)元。確有需要超過(guò)以上額度的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)按程序?qū)υ擁?xiàng)目審查后會(huì)財(cái)政局報(bào)市政府單項(xiàng)審批。

貸款貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的利息為依據(jù)確定，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提供貸款合同及其繳付利息憑證。

第五章資助申報(bào)和審查程序

第十三條 市環(huán)保部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，市財(cái)政部門(mén)審核制訂資金支出結(jié)構(gòu)意見(jiàn)，報(bào)分管環(huán)境保護(hù)的市長(zhǎng)審批后執(zhí)行。

第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)由市環(huán)保部門(mén)受理。

項(xiàng)目單位需將以下材料報(bào)送市環(huán)保部門(mén)：

（一）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的正式文件；

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其他需要的材料。

第十五條市環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性等進(jìn)行形式審查，不符合要求的應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)退回并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，由市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)，另外組織有關(guān)工作人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。專(zhuān)家評(píng)審工作和工作人員實(shí)地考察工作應(yīng)分別獨(dú)立進(jìn)行。經(jīng)評(píng)審符合要求而且專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地考察意見(jiàn)相一致的項(xiàng)目，才能納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金的審查程序如下：

（一）市環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金情況，按照項(xiàng)目的輕重緩急順序從項(xiàng)目庫(kù)中選出擬資助項(xiàng)目；

（二）市環(huán)保部門(mén)將擬資助項(xiàng)目的安排意見(jiàn)送市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行復(fù)核；

（三）市財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，市環(huán)保部門(mén)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示5個(gè)工作日；

（四）市環(huán)保部門(mén)根據(jù)社會(huì)公示結(jié)果，進(jìn)一步篩選項(xiàng)目后,會(huì)同市財(cái)政部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃；

（五）除貸款貼息外，市環(huán)保部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位簽訂專(zhuān)項(xiàng)資金投入及使用合同；

（六）市財(cái)政部門(mén)按照本辦法和資助對(duì)象有關(guān)規(guī)定撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

申請(qǐng)使用中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市環(huán)保部門(mén)從項(xiàng)目庫(kù)中篩選出推薦項(xiàng)目。中央和省另有規(guī)定的，按照中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金和項(xiàng)目管理

第十八條獲得無(wú)償補(bǔ)助的項(xiàng)目單位必須在監(jiān)管銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目具備開(kāi)工條件并正式實(shí)施后，市財(cái)政部門(mén)撥付無(wú)償補(bǔ)助資金到項(xiàng)目單位的專(zhuān)用賬戶(hù)。項(xiàng)目單位應(yīng)在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金到位起30個(gè)工作日內(nèi)將等量的資金存入專(zhuān)戶(hù)，與專(zhuān)項(xiàng)資金一起按項(xiàng)目資金計(jì)劃使用。

市環(huán)保部門(mén)對(duì)無(wú)償補(bǔ)助資金的使用和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理，資金使用超出范圍的，可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確定監(jiān)管銀行并定期進(jìn)行考核。

第十九條 對(duì)貸款貼息的項(xiàng)目，必須通過(guò)市環(huán)保部門(mén)組織的項(xiàng)目驗(yàn)收并合格后，由市財(cái)政部門(mén)一次性將貼息撥付給項(xiàng)目單位。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和我市有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)其實(shí)施的污染防治項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

第二十一條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金，符合政府采購(gòu)條例規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理政府采購(gòu)。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)按預(yù)定時(shí)間完成項(xiàng)目，確因特殊原因無(wú)法按期完成的，須向市環(huán)保部門(mén)遞交延期完成報(bào)告；項(xiàng)目因故取消，或因不可抗力無(wú)法繼續(xù)實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施已無(wú)必要時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)向市環(huán)保部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目終止，由市環(huán)保部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并負(fù)責(zé)催促項(xiàng)目單位將申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)資金歸還市財(cái)政部門(mén)。

第二十三條 項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交以下資料：

（一）項(xiàng)目單位申請(qǐng)驗(yàn)收的正式文件；

（二）項(xiàng)目竣工資金決算表；

（三）市環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收表；

（五）市環(huán)保部門(mén)要求的其他資料。

市環(huán)保部門(mén)接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合驗(yàn)收要求的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

未完成項(xiàng)目的結(jié)余無(wú)償補(bǔ)助，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用，并應(yīng)于終了后15日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況報(bào)告市環(huán)保部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)。

已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目所結(jié)余的無(wú)償補(bǔ)助，由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收回。

第七章監(jiān)督和檢查

第二十四條市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目治理方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和污染物削減措施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和配套資金的到位情況進(jìn)行日常跟蹤管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并開(kāi)展整體績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為審查申請(qǐng)人再次申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的參考依據(jù)。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。第二十五條項(xiàng)目單位違反合同規(guī)定導(dǎo)致項(xiàng)目延期、取消或終止的，或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的，由市財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在上款違規(guī)行為的單位，市環(huán)保部門(mén)5年內(nèi)不受理資助申請(qǐng)，并將受資助單位及責(zé)任人列入政府資助誠(chéng)信黑名單。

第二十六條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專(zhuān)項(xiàng)資金資助單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，由市環(huán)保部門(mén)取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格；造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

市財(cái)政部門(mén)按照《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第二十七條 參與評(píng)審、評(píng)估的專(zhuān)家以權(quán)謀私或弄虛作假的，由有關(guān)主管部門(mén)取消其咨詢(xún)專(zhuān)家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，使專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作出現(xiàn)失誤，經(jīng)查證屬實(shí)的，或與項(xiàng)目單位人員串通、弄虛作假，或利用職務(wù)之便，收受他人賄賂的，由市財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第二十九條專(zhuān)項(xiàng)資金管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入部門(mén)預(yù)算申報(bào)安排。

第三十條本辦法頒布之前市環(huán)保部門(mén)單獨(dú)或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，停止執(zhí)行。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。