第一篇：國(guó)家環(huán)保局頒布

國(guó)家環(huán)保局頒布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》

2003年03月20日 10:54 南方網(wǎng)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局令(2003)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

2003-03-11

第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類(lèi)、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。

第四條 禁止在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級(jí)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市（地）級(jí)人民政府可以在人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)、油庫(kù)、糧庫(kù)、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍： 以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國(guó)道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點(diǎn)對(duì)秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市（地）以上人民政府會(huì)商民航、鐵路等有關(guān)部門(mén)劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸稈禁燒工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開(kāi)和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 各地應(yīng)大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市等重要城市的秸稈綜合利用率達(dá)到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

第八條 對(duì)違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其立即停燒，可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。（編輯：離地七寸）

第二篇：中共中央頒布

中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 我在認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉潔準(zhǔn)則》以及相關(guān)的各種文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照“八個(gè)嚴(yán)禁”、“52個(gè)不準(zhǔn)”逐項(xiàng)檢查自己，既有因嚴(yán)守《廉潔準(zhǔn)則》帶來(lái)心理上的踏實(shí)與欣慰，也有因存在的不足引起的不安與自責(zé)，從而增強(qiáng)了自己貫徹和踐行《廉潔準(zhǔn)則》的主動(dòng)性和自覺(jué)性，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、著眼于堅(jiān)定信念，修身立德，始終把《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)放在重要位置

在做好自身工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)及《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，我主要采取四種途徑來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深了解，領(lǐng)會(huì)精神：一是聯(lián)系出臺(tái)的背景和形式學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，深刻思考《廉政準(zhǔn)則》正式頒布的重大意義；二是聯(lián)系自己的工作經(jīng)歷與處事原則學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)照自己是否有越雷池；三是從身邊的事學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，深入思考準(zhǔn)則對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身從政與成長(zhǎng)的意義所在；四是聯(lián)系落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，深入思考如何落實(shí)責(zé)任制和促進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)。通過(guò)深入的學(xué)習(xí)促進(jìn)了深入的思考，尤為深刻的是自己從內(nèi)心感到《廉政準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，是必須遵守的法規(guī)，是必須執(zhí)行的守則，是必須維護(hù)的規(guī)則，是必須堅(jiān)持的原則，是領(lǐng)導(dǎo)干部“安全”從政的保障線須臾不可懈怠和逾越。

二、立足于率先垂范，從嚴(yán)約束，堅(jiān)持身體力行《廉政準(zhǔn)則》 多年的工作經(jīng)歷是我逐步形成了一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的信念，這就是其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。正是在這個(gè)理念的支撐和主導(dǎo)下，自己始終把“正身”作為處世為人的長(zhǎng)修之功?！读?zhǔn)則》頒布后，自己通過(guò)深入學(xué)習(xí)思考“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”的要求在內(nèi)心產(chǎn)生了很大的共鳴，也使自己對(duì)這個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的理念有了更深的認(rèn)識(shí)，思想上堅(jiān)守這個(gè)理念更為堅(jiān)定，行為上踐行這個(gè)理念有了更加全面（轉(zhuǎn)載自臺(tái)前信息港的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求。自己除自己深入思考反復(fù)對(duì)照，還和部分同志進(jìn)行了交流，以便自己更加全面客觀的認(rèn)識(shí)自己，通過(guò)嚴(yán)格逐項(xiàng)對(duì)照檢查，自我認(rèn)為在執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，禁止從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，禁止違反規(guī)定選拔任用干部，禁止利用職權(quán)和職務(wù)的影響為親屬和身邊的工作人員謀取利益，禁止講排場(chǎng)比闊氣揮霍公款鋪張浪費(fèi)，禁止違反干預(yù)和插手市場(chǎng)活動(dòng)，禁止脫離實(shí)際，弄虛作假損害利益和黨員關(guān)系等8個(gè)方面以及52個(gè)不準(zhǔn)中，都較好的把握了自己，同時(shí)，對(duì)照干部選拔任用工作的四項(xiàng)監(jiān)督制度，也沒(méi)有違反制度的行為。

三、注重于不斷改進(jìn)，確保實(shí)效，力求培養(yǎng)和樹(shù)立廉潔勤政務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng) 在此次學(xué)習(xí)中，對(duì)自己來(lái)講既是對(duì)前一階段堅(jiān)持廉潔勤政務(wù)實(shí)工作情況和學(xué)習(xí)的總結(jié)，同時(shí)，也是在吸收大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)地做好整改。今后要努力做好以下工作：

1、始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)改造思想堅(jiān)定信念。人的信念是受環(huán)境影響，從這個(gè)角度講，不論過(guò)去自己做得如何，今后通過(guò)學(xué)習(xí)思考，改造思想，堅(jiān)定信念始終是必修之課，自己將在深刻學(xué)習(xí)規(guī)定的基礎(chǔ)上，更加注重聯(lián)系實(shí)際思考，注重解決問(wèn)題。

2、始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求，時(shí)刻警覺(jué)?！读?zhǔn)則》的“8個(gè)禁止，52個(gè)不準(zhǔn)“不能僅作為廉潔從政的底線，而卻要作為干事做人的紅線，不僅不能觸撞這個(gè)線，而且努力做到不靠近這條線。

3、切實(shí)履行職責(zé)，努力做好本職工作。在加強(qiáng)自身政治理論建設(shè)的同時(shí)，也要做好業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高自身的工作水平。在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)決遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，力求做到以身作則，率先垂范，要求其他同志做到的，自己首先做到，通過(guò)發(fā)揮帶頭作用，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動(dòng)力。

第三篇：法律法規(guī)頒布時(shí)間

1.建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)一些地區(qū)物業(yè)管理基本做法與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國(guó)房屋管理體制改革的前進(jìn)方向。

2.為貫徹建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，提高城市住宅小區(qū)的整體管理水平，推動(dòng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理進(jìn)程，建設(shè)部于1995年印發(fā)了《全國(guó)優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》及考評(píng)驗(yàn)收工作的通知。

3.為加強(qiáng)對(duì)城市大廈的物業(yè)管理，提高城市大廈的物業(yè)管理水平，1997年建設(shè)部印發(fā)了《全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》，針對(duì)大廈物業(yè)管理的情況和特點(diǎn)，規(guī)定了管理標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)內(nèi)容，從此使大廈的物業(yè)管理也納入規(guī)范管理的軌道。

4.根據(jù)全國(guó)物業(yè)管理迅猛發(fā)展的形勢(shì)需要，2000年5月，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修訂全國(guó)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)考評(píng)驗(yàn)收工作的通知》。

5.針對(duì)物業(yè)管理人員素質(zhì)普遍偏低的狀況，為全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范物業(yè)管理人員行為，提升管理質(zhì)量，1996年建設(shè)部人事教育勞動(dòng)司與房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》

6.為規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)行為，保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，1996年，國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》。

7.為規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，財(cái)政部1998年頒布了《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》

8.為保障住房售后的維修管理，維護(hù)住房產(chǎn)權(quán)人和使用人的共同利益，建設(shè)部、財(cái)政部于1998年11月印發(fā)了《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》。

9.為規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，1999年建設(shè)部印發(fā)了《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》。

10.為加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共安全和公共利益，2002年3月建設(shè)部發(fā)布了《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號(hào))。

11.2003年6月8日，《物業(yè)管理?xiàng)l例》正式頒布，這標(biāo)志著我國(guó)物業(yè)管理法制建設(shè)進(jìn)入新階段。

12.2003年6月，建設(shè)部發(fā)布《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》;

13.2003年9月，建設(shè)部發(fā)布《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》;

14.2003年11月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》;

15.2004年1月，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)制訂《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》;16.2004年3月，建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》;

17.2004年7月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》;

18.2004年9月，建設(shè)部發(fā)布《業(yè)主臨時(shí)公約(示范文本)》和《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》;19.2005年11月，人事部、建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》和《物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試辦法》。

第四篇：《合同法》頒布時(shí)代背景

片花 《中華人民共和國(guó)合同法》立法背景、時(shí)間、意義 時(shí)間：《中華人民共和國(guó)合同法》于1999年3月15日由第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)，并于當(dāng)年10月1日起實(shí)施。

背景：十一屆三中全會(huì)確立了改革開(kāi)放之路，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。原〈經(jīng)濟(jì)合同法〉（81年）、〈涉外經(jīng)濟(jì)合同法〉（85年）、〈技術(shù)合同法〉（87年）已不適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展。特別是在加入世貿(mào)組織前夕（2001年11月10日加入WTO），中國(guó)急需制定統(tǒng)一的合同法，與國(guó)際接軌。

內(nèi)容 ：總則八章（合同訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、違約等一般性規(guī)定）；分則十五章（15類(lèi)有名合同），共428條。

意義：《合同法》對(duì)保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)交易行為、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都具有十分重要的意義，與《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》并稱(chēng)為三大框架性法律

《中華人民共和國(guó)合同法》于1999年10月1日起正式實(shí)施，該法的頒布實(shí)施在中國(guó)立法史上具有里程碑意義。該法立法背景是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，其立法精神和舊體制下的經(jīng)濟(jì)合同有明顯的變化.一.合同法的基本目標(biāo)是節(jié)約交易成本

合同法作為維持市場(chǎng)交易的最基本制度,被譽(yù)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲章。作為基本制度,它從來(lái)是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本起點(diǎn)。諾斯認(rèn)為制度是一種博弈的規(guī)則,制度的變遷就是游戲規(guī)則的變遷;諾斯利用產(chǎn)權(quán)理

論、交易成本理論和公共選擇理論得出的重要觀點(diǎn)之一是制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響來(lái)源于對(duì)交易成本的節(jié)約。

二.對(duì)產(chǎn)權(quán)的清晰界定，是新合同法據(jù)以立法的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定，交易就無(wú)法談起，沒(méi)有交易實(shí)際上市場(chǎng)也就不復(fù)存在。過(guò)去的三大合同法雖然也在名稱(chēng)上稱(chēng)為合同法，但其內(nèi)容中最大的缺陷或其存在的理論前提的最大缺陷是當(dāng)事人產(chǎn)權(quán)未被明確界定。在舊經(jīng)濟(jì)合同法中，規(guī)定了合同當(dāng)事人按照國(guó)家指令性計(jì)劃訂立合同，而所謂合同當(dāng)事人是沒(méi)有被明晰產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。企業(yè)是國(guó)營(yíng)企業(yè)，是政府的下屬單位。在計(jì)劃體制下存在“政府替代企業(yè)”的現(xiàn)象。

三、“上級(jí)機(jī)關(guān)”的退位，是從“政府替代市場(chǎng)”到“企業(yè)、市場(chǎng)相互替代”的回歸。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谘芯渴袌?chǎng)，研究企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)，實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)的替代品，而且市場(chǎng)與企業(yè)又有相互替代作用。市場(chǎng)、企業(yè)的替代的均衡點(diǎn)應(yīng)為企業(yè)收益的最大值。減少無(wú)效交易成本，增強(qiáng)交易安全。

從本期節(jié)目開(kāi)始，我們邀請(qǐng)湖北清江源律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師胡永紅律師坐客《律師說(shuō)法》，讓聽(tīng)眾朋友以最小的花費(fèi)、最短的時(shí)間、最少的精力、最輕松有趣的方式，用案例的形式學(xué)習(xí)、掌握、了解、詮釋《中華人民共和國(guó)合同法》！胡永紅律師免費(fèi)咨詢(xún)電話： ***

第五篇：稅務(wù)總局頒布《個(gè)人所得稅管理辦法》

日前，國(guó)家稅務(wù)總局頒布《個(gè)人所得稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），從制度建設(shè)、技術(shù)手段、管理規(guī)范等方面，系統(tǒng)、完善地提出了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的方式、方法。這一《辦法》的出臺(tái)，是充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的重要舉措。

《辦法》共十章五十九條，分別對(duì)建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度；加快統(tǒng)一的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面，進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

作為個(gè)人所得稅征管工作長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度?！掇k法》正是從這一難點(diǎn)入手，提出了要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶(hù)式”管理。個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒(méi)有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的只是一個(gè)匯總數(shù)。因此，《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從源頭嚴(yán)格把關(guān)，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息，以及其他相關(guān)信息。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)扣繳單位報(bào)送來(lái)的明細(xì)信息，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來(lái)的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立個(gè)人收入“一戶(hù)式”檔案，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。

當(dāng)然，信息采集的渠道是多樣化的，一方面，可以從扣繳單位申報(bào)來(lái)的信息中獲取；另一方面，可以從個(gè)人自行申報(bào)來(lái)的信息中獲?。辉僬?，可從社會(huì)其他部門(mén)共享的信息中獲取。信息來(lái)源渠道暢通了、可靠了，才能為稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理工作提供依據(jù)。四項(xiàng)制度的建立正是為信息的采集、后續(xù)的管理提供了保證和依據(jù)。

《辦法》的另一亮點(diǎn)，就是全員全額管理概念的提出。個(gè)人收入檔案建立起來(lái)后，相關(guān)配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，我們可以從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅，通過(guò)對(duì)信息的匯總分析、納稅評(píng)估，避免納稅人多處分解、漏報(bào)少報(bào)收入，達(dá)到稅款應(yīng)收盡收的目的，最終由對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)取得應(yīng)稅收入個(gè)人的全員全額管理。

同時(shí)，《辦法》對(duì)個(gè)人所得稅征管重點(diǎn)——高收入者管理，也從實(shí)際操作層面予以細(xì)化?！掇k法》不僅要求各地將金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項(xiàng)目較多、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，從而對(duì)其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。

費(fèi)。

據(jù)悉，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、完善和發(fā)展，居民收入水平大幅提高，個(gè)人所得稅收入迅猛發(fā)展。但是，在對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理上，由于我國(guó)尚未建立個(gè)人收入監(jiān)控體系，社會(huì)初次分配秩序不規(guī)范，大量現(xiàn)金交易存在等原因，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以真正掌握個(gè)人收入的實(shí)際性質(zhì)及金額，難以做到應(yīng)收盡收，難以消除現(xiàn)階段個(gè)人收入分配形式存在的隱性化、多樣化現(xiàn)象。為強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管，國(guó)家稅務(wù)總局在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的“四一三”工作思路（即“建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)帳制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度等四項(xiàng)制度；加快建設(shè)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等三項(xiàng)管理”）?！掇k法》正是按照這一工作思路制訂出臺(tái)的。