第一篇：西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法

西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法

（2012年7月3日西藏自治區(qū)人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年8月10日西藏自治區(qū)人民政府令第112號(hào)公布 自2012年10月1日起施行）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)大型宗教活動(dòng)管理，切實(shí)維護(hù)正常宗教秩序，確保社會(huì)公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大型宗教活動(dòng)，是指在傳統(tǒng)宗教活動(dòng)地點(diǎn)信教群眾自發(fā)形成或由合法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體舉辦的，符合國(guó)家法律法規(guī)和宗教儀軌、有歷史慣例、信教群眾參與，且預(yù)計(jì)人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的各類宗教活動(dòng)。

第三條 宗教活動(dòng)管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保活動(dòng)依法、安全、有序進(jìn)行。

第四條 嚴(yán)禁舉辦無(wú)傳統(tǒng)慣例的各種宗教活動(dòng)。歷史上曾經(jīng)舉辦、現(xiàn)已自然中斷或取締的宗教活動(dòng)不得恢復(fù)。

第五條 按照慣例，信教群眾在傳統(tǒng)宗教活動(dòng)地點(diǎn)自發(fā)形成有一定規(guī)模的宗教活動(dòng)，參與人員僅限于本縣范圍的，由該縣人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全管理；參與人員超出本縣范圍的，由地區(qū)（市）行署（人民政府）及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全管理。

第六條 合法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所或宗教團(tuán)體舉辦具有一定規(guī)模的信教群眾參與的傳統(tǒng)慣例宗教活動(dòng)，由該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織或宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)申請(qǐng)和實(shí)施，履行下列審批程序：

（一）根據(jù)往年情況預(yù)計(jì)參與入數(shù)（含僧尼，下同）在500人以下的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批；

（二）預(yù)計(jì)參與人數(shù)在500人以上、5000人以下的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批；

（三）預(yù)計(jì)參與人數(shù)在5000人以上、1 0000人以下的，由所在地地區(qū)行署（市人民政府）審批；

（四）預(yù)計(jì)參與人數(shù)在1 0000人以上的，由自治區(qū)人民政府審批。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織或宗教團(tuán)體提出舉辦大型宗教活動(dòng)的申請(qǐng)，按照屬地原則，經(jīng)宗教事務(wù)部門審核，按上述規(guī)定報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)。由自治區(qū)人民政府審批的，經(jīng)縣及縣以下人民政府審核后，由地區(qū)行署（市人民政府）上報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門，由自治區(qū)宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)審核監(jiān)管，并向自治區(qū)人民政府提出建議意見(jiàn)。地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府審批情況報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門備案。

第七條 申請(qǐng)單位需向?qū)徟鷨挝惶峤幌铝胁牧希?/p>

（一）擬舉辦宗教活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)；

（二）活動(dòng)實(shí)施方案。包括擬舉行活動(dòng)的寺廟簡(jiǎn)史（包括宗教活動(dòng)歷史）以及活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、線路、內(nèi)容、規(guī)模、主要儀式、地域范圍和相關(guān)責(zé)任單位、主要責(zé)任人、具體責(zé)任人等內(nèi)容；

（三）安保工作方案。由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或地（市）行署（人民政府）責(zé)成相關(guān)部門會(huì)同宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織制定，包括安保工作紐織領(lǐng)導(dǎo)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、消防安全、交通管制、人員疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫等崗位職責(zé)和安全防范措施等內(nèi)容；

（四）應(yīng)急處置預(yù)案。由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或地（市）行署（人民政府）制定，包括工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、分類分級(jí)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、預(yù)防措施及應(yīng)急保障等內(nèi)容；

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或地（市）行署（人民政府）組織相關(guān)部門成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，包括對(duì)該活動(dòng)的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施等內(nèi)容。

第八條 由地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府審批的，由申請(qǐng)單位在擬舉行活動(dòng)前30日向?qū)徟鷨挝惶岢錾暾?qǐng)。自治區(qū)人民政府對(duì)地（市）申報(bào)的大型宗教活動(dòng)實(shí)行季度審批，由地（市）行署（人民政府）在擬舉行宗教活動(dòng)的季度前30日向自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門審核。

第九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所邀請(qǐng)本場(chǎng)所以外的宗教教職人員到該場(chǎng)所從事宗教活動(dòng)的，在遵守本辦法第六條的同時(shí)，依照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）邀請(qǐng)對(duì)象屬于本縣的，由所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批；

（二）邀請(qǐng)對(duì)象超出本縣、屬于本地（市）的，經(jīng)所涉及的兩個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門審核后，報(bào)請(qǐng)所在地的地（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門審批；

（三）邀請(qǐng)對(duì)象屬于區(qū)內(nèi)其他地（市）的，經(jīng)所涉及的兩個(gè)地（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門審核后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)宗教事務(wù)部門審批；

（四）邀請(qǐng)對(duì)象屬于外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人員的，依照《西藏自治區(qū)實(shí)施<宗教事務(wù)條例辦法）（試行）》第四十二條有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十條 宗教活動(dòng)有下列情形之一的，不予審批：

（一）違反國(guó)家法律法規(guī)或有關(guān)政策規(guī)定的；

（二）無(wú)歷史傳統(tǒng)慣例的；

（三）歷史上曾經(jīng)舉辦、現(xiàn)已自然中斷或取消、取締的；

（四）超出本宗教活動(dòng)場(chǎng)所承受能力，安全無(wú)保障的；

（五）主持宗教活動(dòng)的教職人員未經(jīng)認(rèn)定備案或未按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)邀請(qǐng)的；

（六）宗教活動(dòng)申報(bào)手續(xù)不全的；

（七）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送或逾期不報(bào)的；

（八）無(wú)歷史慣例，宗教活動(dòng)場(chǎng)所和群眾自發(fā)舉行宗教活動(dòng)的；

（九）有確切信息顯示或情況反映，活動(dòng)安全存在隱患的；

（十）其他不予審批事項(xiàng)。

第十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照傳統(tǒng)慣例在本場(chǎng)所內(nèi)舉辦的，僅限于本場(chǎng)所教職人員參加的正常宗教活動(dòng)，由該場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)管理，宗教事務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織必須在每年年底將次年舉行的涉及本辦法第六條的宗教活動(dòng)報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案，逐級(jí)匯總上報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型宗教活動(dòng)，由所在地相關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的活動(dòng)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁超出活動(dòng)實(shí)施方案范圍。舉辦宗教活動(dòng)不得向群眾攤派，不得影響社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序，不得損壞公民身體健康，不得違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦各類宗教活動(dòng)的管理組織和宗教團(tuán)體，不得以發(fā)布通知或廣告等形式向其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所及信教群眾進(jìn)行宣傳推廣。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的宗教活動(dòng)，依法予以取締。

第十三條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擬舉辦宗教活動(dòng)所在地的地（市）行署（人民政府）和縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)主管責(zé)任；擬舉辦活動(dòng)的 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織及負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)單位按照各自職責(zé)承擔(dān)直接管理責(zé)任。有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未經(jīng)審批舉辦宗教活動(dòng)的；

（二）未按本辦法規(guī)定履行審批程序而舉行宗教活動(dòng)的；

（三）在宗教活動(dòng)申報(bào)、審核、審查、審批工作中存在失職、瀆職行為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（四）在宗教活動(dòng)中引發(fā)危害國(guó)家安全案件或群體性事件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

第十四條 本辦法由西藏自治區(qū)民族宗教事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2012年10月1日起實(shí)施。

第二篇：西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法

西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法

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2012-12-21 14:08

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西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法

（2012年7月3日西藏自治區(qū)人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年8月10日西藏自治區(qū)人民政府令第112號(hào)公布 自2012年10月1日起施行）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)大型宗教活動(dòng)管理，切實(shí)維護(hù)正常宗教秩序，確保社會(huì)公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大型宗教活動(dòng)，是指在傳統(tǒng)宗教活動(dòng)地點(diǎn)信教群眾自發(fā)形成或由合法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體舉辦的，符合國(guó)家法律法規(guī)和宗教儀軌、有歷史慣例、信教群眾參與，且預(yù)計(jì)人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的各類宗教活動(dòng)。

第三條 宗教活動(dòng)管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確?；顒?dòng)依法、安全、有序進(jìn)行。

第四條 嚴(yán)禁舉辦無(wú)傳統(tǒng)慣例的各種宗教活動(dòng)。歷史上曾經(jīng)舉辦、現(xiàn)已自然中斷或取締的宗教活動(dòng)不得恢復(fù)。

第五條 按照慣例，信教群眾在傳統(tǒng)宗教活動(dòng)地點(diǎn)自發(fā)形成有一定規(guī)模的宗教活動(dòng)，參與人員僅限于本縣范圍的，由該縣人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全管理；參與人員超出本縣范圍的，由地區(qū)（市）行署（人民政府）及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全管理。

第六條 合法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所或宗教團(tuán)體舉辦具有一定規(guī)模的信教群眾參與的傳統(tǒng)慣例宗教活動(dòng)，由該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織或宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)申請(qǐng)和實(shí)施，履行下列審批程序：

（一）根據(jù)往年情況預(yù)計(jì)參與入數(shù)（含僧尼，下同）在500人以下的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批；

（二）預(yù)計(jì)參與人數(shù)在500人以上、5000人以下的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批；

（三）預(yù)計(jì)參與人數(shù)在5000人以上、1 0000人以下的，由所在地地區(qū)行署（市人民政府）審批；

（四）預(yù)計(jì)參與人數(shù)在1 0000人以上的，由自治區(qū)人民政府審批。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織或宗教團(tuán)體提出舉辦大型宗教活動(dòng)的申請(qǐng)，按照屬地原則，經(jīng)宗教事務(wù)部門審核，按上述規(guī)定報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)。由自治區(qū)人民政府審批的，經(jīng)縣及縣以下人民政府審核后，由地區(qū)行署（市人民政府）上報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門，由自治區(qū)宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)審核監(jiān)管，并向自治區(qū)人民政府提出建議意見(jiàn)。地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府審批情況報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門備案。

第七條 申請(qǐng)單位需向?qū)徟鷨挝惶峤幌铝胁牧希?/p>

（一）擬舉辦宗教活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)；

（二）活動(dòng)實(shí)施方案。包括擬舉行活動(dòng)的寺廟簡(jiǎn)史（包括宗教活動(dòng)歷史）以及活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、線路、內(nèi)容、規(guī)模、主要儀式、地域范圍和相關(guān)責(zé)任單位、主要責(zé)任人、具體責(zé)任人等內(nèi)容；

（三）安保工作方案。由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或地（市）行署（人民政府）責(zé)成相關(guān)部門會(huì)同宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織制定，包括安保工作紐織領(lǐng)導(dǎo)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、消防安全、交通管制、人員疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫等崗位職責(zé)和安全防范措施等內(nèi)容；

（四）應(yīng)急處置預(yù)案。由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或地（市）行署（人民政府）制定，包括工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、分類分級(jí)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、預(yù)防措施及應(yīng)急保障等內(nèi)容；

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或地（市）行署（人民政府）組織相關(guān)部門成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，包括對(duì)該活動(dòng)的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施等內(nèi)容。

第八條 由地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府審批的，由申請(qǐng)單位在擬舉行活動(dòng)前30日向?qū)徟鷨挝惶岢錾暾?qǐng)。自治區(qū)人民政府對(duì)地（市）申報(bào)的大型宗教活動(dòng)實(shí)行季度審批，由地（市）行署（人民政府）在擬舉行宗教活動(dòng)的季度前30日向自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門審核。

第九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所邀請(qǐng)本場(chǎng)所以外的宗教教職人員到該場(chǎng)所從事宗教活動(dòng)的，在遵守本辦法第六條的同時(shí)，依照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）邀請(qǐng)對(duì)象屬于本縣的，由所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批；

（二）邀請(qǐng)對(duì)象超出本縣、屬于本地（市）的，經(jīng)所涉及的兩個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門審核后，報(bào)請(qǐng)所在地的地（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門審批；

（三）邀請(qǐng)對(duì)象屬于區(qū)內(nèi)其他地（市）的，經(jīng)所涉及的兩個(gè)地（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門審核后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)宗教事務(wù)部門審批；

（四）邀請(qǐng)對(duì)象屬于外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人員的，依照《西藏自治區(qū)實(shí)施<宗教事務(wù)條例辦法）（試行）》第四十二條有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十條 宗教活動(dòng)有下列情形之一的，不予審批：

（一）違反國(guó)家法律法規(guī)或有關(guān)政策規(guī)定的；

（二）無(wú)歷史傳統(tǒng)慣例的；

（三）歷史上曾經(jīng)舉辦、現(xiàn)已自然中斷或取消、取締的；

（四）超出本宗教活動(dòng)場(chǎng)所承受能力，安全無(wú)保障的；

（五）主持宗教活動(dòng)的教職人員未經(jīng)認(rèn)定備案或未按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)邀請(qǐng)的；

（六）宗教活動(dòng)申報(bào)手續(xù)不全的；

（七）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送或逾期不報(bào)的；

（八）無(wú)歷史慣例，宗教活動(dòng)場(chǎng)所和群眾自發(fā)舉行宗教活動(dòng)的；

（九）有確切信息顯示或情況反映，活動(dòng)安全存在隱患的；

（十）其他不予審批事項(xiàng)。

第十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照傳統(tǒng)慣例在本場(chǎng)所內(nèi)舉辦的，僅限于本場(chǎng)所教職人員參加的正常宗教活動(dòng)，由該場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)管理，宗教事務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織必須在每年年底將次年舉行的涉及本辦法第六條的宗教活動(dòng)報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案，逐級(jí)匯總上報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型宗教活動(dòng)，由所在地相關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的活動(dòng)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁超出活動(dòng)實(shí)施方案范圍。舉辦宗教活動(dòng)不得向群眾攤派，不得影響社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序，不得損壞公民身體健康，不得違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦各類宗教活動(dòng)的管理組織和宗教團(tuán)體，不得以發(fā)布通知或廣告等形式向其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所及信教群眾進(jìn)行宣傳推廣。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的宗教活動(dòng)，依法予以取締。

第十三條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擬舉辦宗教活動(dòng)所在地的地（市）行署（人民政府）和縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)主管責(zé)任；擬舉辦活動(dòng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織及負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)單位按照各自職責(zé)承擔(dān)直接管理責(zé)任。有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未經(jīng)審批舉辦宗教活動(dòng)的；

（二）未按本辦法規(guī)定履行審批程序而舉行宗教活動(dòng)的；

（三）在宗教活動(dòng)申報(bào)、審核、審查、審批工作中存在失職、瀆職行為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（四）在宗教活動(dòng)中引發(fā)危害國(guó)家安全案件或群體性事件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

第十四條 本辦法由西藏自治區(qū)民族宗教事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2012年10月1日起實(shí)施。

第三篇：西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法

西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法

西藏自治區(qū)人民政府令第4號(hào)

目錄 第一章 總則 第二章 設(shè)置管理

第三章 設(shè)置準(zhǔn)則

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法，已經(jīng)一九九八年七月二十七日自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

自治區(qū)主席列確

一九九八年八月二十日

第一章 總則 第一條

為了加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，發(fā)揮廣告?zhèn)鬟f信息、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾、美化市容等作用，保護(hù)戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)、戶外廣告發(fā)布者(以下簡(jiǎn)稱發(fā)布者)的合法權(quán)利，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

(一)設(shè)置于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物模型、布幅、牌匾以及張貼、散發(fā)等形式發(fā)布的廣告；

(二)利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制、張貼的廣告；

(四)其他戶外媒體設(shè)置的廣告。第三條

縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理部門。

縣級(jí)以上人民政府的城建、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通等部門按照各自的職責(zé)，做好戶外廣告的管理工作。第四條

凡在我區(qū)從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)的個(gè)人、單位和廣告管理部門必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)和本辦法。第五條

戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)，不得含有民族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。第六條

設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則。不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通、影響消防通道或者影響滅火救援工作。

第四篇：西藏自治區(qū)林地管理辦法

西藏自治區(qū)林地管理辦法

（經(jīng)2009年6月12日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，西藏自治區(qū)人民政府令第92號(hào)，自2009年10月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條 自治區(qū)依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理與監(jiān)督工作。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護(hù)和管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用工作納入本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、有序利用的原則，加強(qiáng)對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護(hù)組織，組織群眾護(hù)林，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任區(qū)和管護(hù)費(fèi)用，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)林地管護(hù)責(zé)任。

第八條 自治區(qū)實(shí)行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第九條 因勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達(dá)成的協(xié)議支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門和林業(yè)部門共同制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十條 建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核后報(bào)國(guó)土資源部門審批。國(guó)土資源部門按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國(guó)土資源部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，由林業(yè)主管部門審批。臨時(shí)占用林地期限不得超過(guò)2年。第十一條 建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）使用林地申請(qǐng)表；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；

（五）法人或個(gè)人身份證明文件；

（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（七）臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；

（八）與被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的所有權(quán)人達(dá)成的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請(qǐng)，不得分割申報(bào)。第十二條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門自收到占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條 占用、征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核；超過(guò)上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

第十四條 對(duì)臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：

（一）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

（二）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門審批；

（四）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十五條 林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意申請(qǐng)人占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

除由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核或者審批的外，林業(yè)主管部門自收到森林植被恢復(fù)費(fèi)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放審核同意書(shū)或者批準(zhǔn)文件。

第十六條 對(duì)占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)主管部門自收到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)全額退還申請(qǐng)人。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用或者臨時(shí)占用林地需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)依法向林地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止水土流失，不得改變林地用途，不得在臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)修建任何永久性建筑。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時(shí)占用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用有效期屆滿前30日，依照本辦法規(guī)定重新提出臨時(shí)占用林地申請(qǐng)。

第十九條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被占用、征用或者臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)采取遷地保護(hù)措施。

第二十條 林業(yè)主管部門在受理、審核、審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)工作中，除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的森林植被恢復(fù)和管護(hù)，不得平調(diào)、截留或者挪用。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、管理和使用以及林地管護(hù)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上一級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布；對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)占用、征用或者臨時(shí)占用林地情況，按向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門逐級(jí)備案，并建立占用、征用或臨時(shí)占用林地審核和審批管理檔案。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自改變林地用途的；

（三）審核或者審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)時(shí)弄虛作假，或者超越法定權(quán)限和期限、違反法定程序的；

（三）對(duì)林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)弄虛作假的。

第二十五條

對(duì)非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定予以處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）責(zé)令其停止違法行為，限期歸還非法占用、征用或者臨時(shí)占用的林地，拆除違法建筑物及其他設(shè)施；

（二）致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定處理；

（三）致使林地受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原有林業(yè)生產(chǎn)條件，并處非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地每平方米10元以上15元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。（西藏自治區(qū)林業(yè)局提供）

第五篇：西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法

總則

第一條為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，構(gòu)筑國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗西藏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、興辦企業(yè)等與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的方針，鼓勵(lì)低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。

第四條資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力和保護(hù)水平，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制資源消耗量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)。

第五條生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理。

第六條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七條環(huán)境保護(hù)主管部閂負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查審批，依法查處各類環(huán)境違法行為，統(tǒng)一發(fā)布 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境信息。

發(fā)展改革、國(guó)土、交通、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

保護(hù)與開(kāi)發(fā)

第八條地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)自治區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。

第九條編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有效調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)不應(yīng)審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得辦理貸款。

第十條礦產(chǎn)、水電資源開(kāi)發(fā)和交通、通信、輸變電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮環(huán)境影響和景觀影響，科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化選址選線，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，設(shè)置取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工便道和生活營(yíng)地等臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，嚴(yán)禁隨意開(kāi)挖、隨地棄渣，嚴(yán)禁向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物，做好預(yù)防和減少水土流失工作。

第十一條對(duì)礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施壞境監(jiān)理制度，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，未通過(guò)驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

第十二條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第十三條禁止在自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)及國(guó)家一級(jí)公益林從事采礦、勘探、采砂、采石等活動(dòng)。

除特殊情況并經(jīng)依法批準(zhǔn)外，不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)從事與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

嚴(yán)格限制在大江大河源頭、湖泊、濕地等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事采礦、勘探、采砂、采石等活動(dòng)。

除經(jīng)依法批準(zhǔn)的開(kāi)采區(qū)域外，嚴(yán)格限制在國(guó)（?。┑篮丸F路兩側(cè)可視范圍內(nèi)采礦、勘探、采砂、采石等活動(dòng)。

第十四條嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入。礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采企業(yè)必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的條件。第十五條水電開(kāi)發(fā)遵循統(tǒng)籌兼顧、確保底線的原則，有序開(kāi)發(fā)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)主要江河干流，支流開(kāi)發(fā)服從于干流開(kāi)發(fā)，確保流域生態(tài)流量。流域綜合規(guī)劃、水電水利專項(xiàng)規(guī)劃要做到有機(jī)銜接，水電水利開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第十六條旅游景區(qū)、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制湖泊水上旅游項(xiàng)目。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)垃圾收集處置、污水處理和公共衛(wèi)生設(shè)施。

第十七祭禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、滅蟲(chóng)滅鼠藥品，防止農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染。

第十八條禁止銷售和使用尾氣排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。車輛管理部門在辦理車輛牌照和年檢時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得上牌或辦理年檢手續(xù)。

第十九條工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先建設(shè)綜合污水處理、固體廢物集中處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施并投入使用。

第二十條城鎮(zhèn)生活污水和垃圾應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理。地（市）、縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)和完善生活垃圾處置設(shè)施，并嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)進(jìn)行安全填埋和無(wú)害化處置。

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行城鎮(zhèn)垃圾處置、污水處理有償服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行回收再利用。

醫(yī)療垃圾、過(guò)期農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物應(yīng)在指定的處置場(chǎng)所集中處置，任何單位和個(gè)人不得自行處置，不得與生活垃圾混合處理。

第二十一條禁止任何單位和個(gè)人私設(shè)暗管向水體排放含有毒污染物的廢水；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等排放生產(chǎn)廢水；禁止隨意棄置、直接填埋有毒有害的廢渣和其他廢棄物。

第二十二條建立健全自治區(qū)、地、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)監(jiān)測(cè)監(jiān)察環(huán)境質(zhì)量。

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

對(duì)生態(tài)環(huán)境倮護(hù)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，實(shí)行約談和通報(bào)。

對(duì)不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整改措施的部門和單位，實(shí)行區(qū)域和行業(yè)限批。第二十四條自治區(qū)人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，出現(xiàn)生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故的，視情扣減生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第二十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由上一級(jí)政府和有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）因決策失誤，造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（二）不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，或者履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降，重大環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；

（三）違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目或者淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的；

（四）對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企事業(yè)單位不依法責(zé)令其限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令關(guān)閉的；

（五）對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或者擅自為其辦理施工、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（六）未按照規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾或者處理生活污水，造成環(huán)境污染的；

（七）其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的。

第二十六條建設(shè)單位未依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令停正建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并依法處以罰款；造成嚴(yán)重生態(tài)破壞或環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法按照罰款最高限額處以罰款，并報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條在礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，造成湖泊、河流、土壤污染或者農(nóng)田、草原、森林、濕地、野生動(dòng)植物資源破壞的，由環(huán)境保護(hù)等主管部門依法給予處罰，并追究建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條工礦企業(yè)私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井等排放工業(yè)廢水的；隨意棄置、直接填埋廢渣和其他廢棄物的；因防滲措施不到位、管理不當(dāng)造成工業(yè)廢水滲漏的，或者擅自拆除、閑置、不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法給予處罰并將其列入黑名單；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

附則

第三十條本辦法由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自公布之日起施行。