第一篇：河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(試行)綜述

河南省扶貧辦 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局：

為切實(shí)做好扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)有效發(fā)展，我們?cè)诳偨Y(jié)全省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《河南省財(cái)政扶貧資金到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1．河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（試行）

2．河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批表 3．河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批表填報(bào)說(shuō)明

4．河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表 5．財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目工程驗(yàn)收表

二〇一三年二月五日

附件1

河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號(hào)）和中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2011〕21號(hào)）文件精神，依據(jù)《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（豫財(cái)農(nóng)〔2012〕256號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為了更好地瞄準(zhǔn)貧困群體，落實(shí)幫扶措施，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收，特制定本管理辦法。

第二條 加強(qiáng)扶持措施的針對(duì)性，堅(jiān)持項(xiàng)目扶持到村，措施落實(shí)到戶，提高貧困戶收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

第三條 堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口。項(xiàng)目扶持對(duì)象必須是農(nóng)村低收入人口建檔立卡識(shí)別登記的貧困戶，確定扶持對(duì)象要做到公開、公平、公正。

堅(jiān)持扶持到戶。做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、扶貧資金到戶、幫扶力量到戶、增收效果到戶。

堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合。實(shí)

行政府引導(dǎo)，群眾自愿，社會(huì)力量支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、籌資能力、組織能力等條件進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和先建后補(bǔ)。

第二章 項(xiàng)目扶持范圍和內(nèi)容

第四條 項(xiàng)目扶持范圍以扶貧開發(fā)工作片區(qū)縣、重點(diǎn)縣貧困村為重點(diǎn)，兼顧面上縣貧困村。選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村，原則上每個(gè)項(xiàng)目村扶持的貧困戶不得低于50戶。以行政村為單位，實(shí)行“一村一品”或“數(shù)村一品”，有條件的地方可集中建設(shè)扶貧創(chuàng)業(yè)小區(qū)。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，可以一次性對(duì)所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行集中扶持，也可以分年度對(duì)貧困戶進(jìn)行分批扶持。

第五條 被扶持戶要符合三個(gè)條件，一是自愿申請(qǐng)；二是要有一定的自有資金；三是有明確的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第六條 重點(diǎn)扶持能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景好，適于貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目。

第七條 財(cái)政扶貧資金主要用于扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施補(bǔ)貼、購(gòu)買種畜（種苗）補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等。

第八條 以家庭為單位，每戶扶持資金4000元左右，財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%；用于項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼資金一律實(shí)行先建后補(bǔ)；在項(xiàng)目集中，確需聘請(qǐng)

專家和技術(shù)人員指導(dǎo)的地方，經(jīng)與項(xiàng)目實(shí)施戶簽訂服務(wù)協(xié)議，可以從農(nóng)戶財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目補(bǔ)貼中拿出不超過(guò)10%（且不得超過(guò)3萬(wàn)元）的資金用于技術(shù)服務(wù)。

第九條 以行政村為單位，統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。各地可結(jié)合本地實(shí)際，采取依托農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、帶資入股分紅，或按照村里統(tǒng)一規(guī)劃由農(nóng)戶自主實(shí)施等多種經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使扶貧到戶增收項(xiàng)目融入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)到戶扶貧項(xiàng)目與規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合。無(wú)論采取哪種方式，必須確保扶持資金落實(shí)到戶，確保農(nóng)戶投入資金的收益歸農(nóng)戶所有。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)、審批和備案

第十條 為簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)審批程序，切實(shí)加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高扶貧資金使用效益，從2013年開始，對(duì)扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣審批、省市備案并加強(qiáng)監(jiān)督的管理辦法。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)按以下程序進(jìn)行：

1、上下結(jié)合選擇扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。在縣級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和包村干部的指導(dǎo)下，村兩委通過(guò)廣泛征求群眾意見，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇適合本村實(shí)際的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、貧困戶自愿申請(qǐng)。貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中登記錄入的扶貧對(duì)象，以家庭為單位，由戶主向所在村委會(huì)提出書面申

請(qǐng)。

3、填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批表。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、基本情況、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展制約因素、項(xiàng)目市場(chǎng)前景與產(chǎn)品銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金預(yù)算、參與農(nóng)戶基本情況、財(cái)政資金扶持（補(bǔ)貼）辦法、效益目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的組織、實(shí)施進(jìn)度安排等。

第十二條 項(xiàng)目所在行政村將項(xiàng)目申報(bào)審批表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章后行文報(bào)縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門審批?？h級(jí)扶貧和財(cái)政部門要嚴(yán)格按照本管理辦法及財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的相關(guān)要求，審核把關(guān)，不符合規(guī)定的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

第十三條 各縣要在收到省當(dāng)年下發(fā)的扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目資金計(jì)劃通知30個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目申報(bào)、匯總表上報(bào)到省、市扶貧辦、財(cái)政廳（局）備案，作為檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 經(jīng)縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門審批后的項(xiàng)目，即可組織實(shí)施。要實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)程，先公示，后實(shí)施。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要建立項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。項(xiàng)目示范戶名單，項(xiàng)目?jī)?nèi)容，資金數(shù)量要在村務(wù)公開欄公示公開，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 財(cái)政扶貧資金使用中屬于應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的工程、物資、勞務(wù)等，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)省市同意并報(bào)省市備案。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)賬

第十七條 扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由村委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧、財(cái)政部門根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織相關(guān)部門人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條 項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，由村委提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣扶貧辦對(duì)其請(qǐng)撥資金的有關(guān)憑據(jù)進(jìn)行審核并報(bào)縣財(cái)政部門審批后，方可撥付資金。

對(duì)于由建設(shè)單位統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目資金，縣財(cái)政部門要將財(cái)政資金直接支付到相關(guān)建設(shè)（采購(gòu)）單位；對(duì)于須直接將扶貧資金補(bǔ)貼給貧困戶的項(xiàng)目資金，要采取“一卡通”（“一折通”）的方式直接發(fā)放給農(nóng)戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式將扶貧款直接支付鄉(xiāng)村或個(gè)人。

第十九條 報(bào)賬時(shí)需按照財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證：

1、群眾自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、到戶增收項(xiàng)目驗(yàn)收單。

2、統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：（1）項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)類：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣

工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書，如需實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，還應(yīng)附工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報(bào)告；（2）發(fā)放生產(chǎn)資料類：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、采購(gòu)手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票和支出明細(xì)清單（清單應(yīng)分別列示所購(gòu)買種子、種苗、畜禽良種等的名稱、數(shù)量、金額等），發(fā)放給貧困農(nóng)戶的發(fā)放手續(xù)清單和農(nóng)戶簽字、驗(yàn)收單。

第六章 檢查和獎(jiǎng)懲

第二十條 到戶增收項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣以后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目村和項(xiàng)目戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，切實(shí)形成“審批嚴(yán)把關(guān)、實(shí)施多督導(dǎo)、驗(yàn)收見成效”的工作機(jī)制。市級(jí)要加大對(duì)扶貧到戶資金項(xiàng)目的檢查力度，每季度末將檢查的情況以書面形式報(bào)省。

第二十一條 強(qiáng)化和細(xì)化項(xiàng)目檢查，突出以下檢查重點(diǎn)：

1、扶貧資金必須用于貧困農(nóng)戶。被扶持農(nóng)戶必須是貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的扶貧對(duì)象，必須對(duì)扶貧資金數(shù)額和實(shí)施項(xiàng)目清楚明白。

2、扶持效益情況。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和優(yōu)勢(shì)特色，扶貧資金使用效益明顯。

3、明確幾個(gè)不準(zhǔn)：不準(zhǔn)扶持非貧困戶；財(cái)政資金不準(zhǔn)現(xiàn)金支付、不準(zhǔn)用于非直接發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十二條 省扶貧辦、省財(cái)政廳將定期開展到戶增收項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，并將檢查結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)和資金分配的重

要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)到戶增收項(xiàng)目組織實(shí)施到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、群眾積極性高、發(fā)展需求大、扶貧效益明顯的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，加大扶持力度；對(duì)組織落實(shí)不到位、未按要求實(shí)施，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，管理混亂、效益差的縣，要求其進(jìn)行整改，并減小資金扶持規(guī)模。

第二十三條

對(duì)截留、挪用、騙取財(cái)政扶貧資金的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十四條

本辦法由省扶貧辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)管理辦法(試行)

項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出的發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制要求，規(guī)范項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行管理工作，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【基本概念】本辦法所稱的項(xiàng)目收益?zhèn)?，是與特定項(xiàng)目相聯(lián)系的，債券募集資金用于特定項(xiàng)目的投資與建設(shè)，債券的本息償還資金完全或基本來(lái)源于項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)收益的債券。

第三條【發(fā)行方式】項(xiàng)目實(shí)施主體符合公開發(fā)行債券條件的，項(xiàng)目收益?zhèn)梢栽阢y行間債券市場(chǎng)以簿記建檔形式公開發(fā)行。項(xiàng)目實(shí)施主體不符合公開發(fā)行債券條件的，可以在銀行間債券市場(chǎng)面向合格投資者非公開發(fā)行。非公開發(fā)行的，每次發(fā)行時(shí)合格投資者不超過(guò)二百人，單筆認(rèn)購(gòu)不少于100萬(wàn)元人民幣。合格投資者是指在銀行間債券市場(chǎng)開立債券交易賬戶的機(jī)構(gòu)投資者。非公開發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。

第四條【發(fā)行條件】公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)⑿璺稀豆痉ā?、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》和本辦法的要求。非公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)璺媳巨k法的要求。試點(diǎn)期間，非公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)膫?xiàng)評(píng)級(jí)應(yīng)達(dá)到AA及以上。

第五條【資金用途】發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)技馁Y金，只能用于該項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和設(shè)備購(gòu)置，不得置換項(xiàng)目資本金或償還與項(xiàng)目有關(guān)的其他債務(wù)，但償還已使用的超過(guò)項(xiàng)目融資安排約定規(guī)模的銀行貸款除外。

第二章 項(xiàng)目及收益

第六條【基本要求】用于發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)捻?xiàng)目，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定。

第七條【鼓勵(lì)類】重點(diǎn)支持有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目收益?zhèn)谫Y。

第八條【項(xiàng)目實(shí)施主體】項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)該是中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的企業(yè)或僅承擔(dān)發(fā)債項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的特殊目的載體。項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)募投項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，根據(jù)約定享有項(xiàng)目的收益權(quán)，也是保證債券還本付息的第一責(zé)任人。

第九條【項(xiàng)目可研】為保障投資者能夠在相對(duì)客觀、科學(xué)的基礎(chǔ)上做出投資決策，鼓勵(lì)發(fā)行債券的項(xiàng)目聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢公司編制《可行性研究報(bào)告》。項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流應(yīng)由獨(dú)立第三方（包括但不限于具有咨詢、評(píng)估資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流覆蓋債券還本付息資金出具專項(xiàng)意見。

第十條【項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源】除債券資金之外，項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源應(yīng)全部落實(shí)。其中投資項(xiàng)目資本金比例需符合國(guó)務(wù)院關(guān)于項(xiàng)目資本金比例的有關(guān)要求并全部到位，貸款銀行應(yīng)出具貸款意向函，其他資金來(lái)源應(yīng)提供相關(guān)依據(jù)。

第十一條【項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)】在項(xiàng)目收益?zhèn)胬m(xù)期內(nèi)的每個(gè)計(jì)息，項(xiàng)目收入應(yīng)該能夠完全覆蓋債券當(dāng)年還本付息的規(guī)模。項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（稅后）應(yīng)該大于現(xiàn)階段社會(huì)折現(xiàn)率8%。

第十二條【項(xiàng)目收入的認(rèn)定】項(xiàng)目收入是指與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)的所有直接經(jīng)濟(jì)收益和可確認(rèn)的間接經(jīng)濟(jì)收益。項(xiàng)目收入包括但不限于直接收費(fèi)收入、產(chǎn)品銷售收入、財(cái)政補(bǔ)貼等。其中，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)逐年列入有權(quán)限政府的財(cái)政預(yù)算并經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)列支，條件成熟后還需納入有權(quán)限政府的中期財(cái)政規(guī)劃。債券存續(xù)期內(nèi)合法合規(guī)的財(cái)政補(bǔ)貼占項(xiàng)目收入的比例合計(jì)不得超過(guò)50%。

第十三條【項(xiàng)目收益權(quán)的排他性】項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在債券代理人協(xié)議中約定，在債券存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施主體不得對(duì)項(xiàng)目及其收益設(shè)定抵押、質(zhì)押等其他項(xiàng)權(quán)利，但本辦法第二十四條規(guī)定的除外。

第十四條【項(xiàng)目進(jìn)度的要求】項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金投資項(xiàng)目原則上應(yīng)為已開工項(xiàng)目。未開工項(xiàng)目應(yīng)符合開工條件，并于債券發(fā)行后三個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。

第三章 賬戶管理

第十五條【賬戶設(shè)置】發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)捻?xiàng)目實(shí)施主體，應(yīng)該在銀行設(shè)置獨(dú)立于日常經(jīng)營(yíng)賬戶的債券募集資金使用專戶、項(xiàng)目收入歸集專戶、償債資金專戶，分別存放項(xiàng)目收益?zhèn)哪技Y金、項(xiàng)目收入資金和項(xiàng)目收益?zhèn)€本付息資金。

第十六條【募集資金使用專戶】募集資金使用專戶，專門用于項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金的接收、存儲(chǔ)及劃轉(zhuǎn)，不得用作其他用途。臨時(shí)閑置的募集資金，只能用于銀行存款、國(guó)債等流動(dòng)性較好、低風(fēng)險(xiǎn)保本投資。

第十七條【償債資金專戶】?jī)攤Y金專戶專門用于項(xiàng)目收益?zhèn)瘍攤鶞?zhǔn)備金的接收、存儲(chǔ)及劃轉(zhuǎn)，包括但不限于從項(xiàng)目收入歸集專戶中劃轉(zhuǎn)的資金、償債準(zhǔn)備金以及發(fā)行人或差額補(bǔ)償人劃入的其他資金。除償還債券本息外，償債資金專戶資金不得用作其它用途。臨時(shí)閑置的償債資金，只能用于銀行存款、國(guó)債等流動(dòng)性較好、低風(fēng)險(xiǎn)保本投資，并在付息或兌付日前5個(gè)工作日全部轉(zhuǎn)化為活期存款。

第十八條【項(xiàng)目收入歸集專戶】項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間所有收入必須全部進(jìn)入項(xiàng)目收入歸集專戶。項(xiàng)目收入由可確定的主體支付時(shí)，應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中約定，由該主體直接向項(xiàng)目收入歸集專戶劃轉(zhuǎn)資金。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)將全部項(xiàng)目收入從歸集專戶向償債資金專戶劃轉(zhuǎn)，作為債券償債準(zhǔn)備金。償債準(zhǔn)備金以待償付的全部債券本息為限，劃轉(zhuǎn)次數(shù)和具體時(shí)點(diǎn)可由項(xiàng)目實(shí)施主體、債權(quán)代理人和監(jiān)管銀行根據(jù)項(xiàng)目收益實(shí)現(xiàn)特點(diǎn)約定，原則上每個(gè)計(jì)息內(nèi)不少于兩次。

第十九條【賬戶監(jiān)管協(xié)議】項(xiàng)目實(shí)施主體、債權(quán)代理人與監(jiān)管銀行應(yīng)簽訂《項(xiàng)目收益?zhèn)~戶監(jiān)管協(xié)議》，對(duì)以上安排進(jìn)行詳細(xì)約定。

第二十條【監(jiān)管銀行的監(jiān)管責(zé)任】監(jiān)管銀行應(yīng)保證各個(gè)賬戶內(nèi)資金按照約定用途和程序使用，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面違規(guī)操作的，應(yīng)及時(shí)采取相關(guān)措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)于舉借銀行貸款的項(xiàng)目，項(xiàng)目收入歸集專戶和償債資金專戶原則上應(yīng)開立于提供貸款的銀行之外的第三方銀行機(jī)構(gòu)。

第四章 信用評(píng)級(jí)和增信措施

第二十一條【信用評(píng)級(jí)】發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，?yīng)由專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行債券信用評(píng)級(jí)，定期進(jìn)行跟蹤評(píng)級(jí)并根據(jù)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司要求或與投資人的約定公布或通報(bào)評(píng)級(jí)結(jié)果。公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)?，還應(yīng)按有關(guān)要求對(duì)發(fā)行人進(jìn)行主體評(píng)級(jí)和跟蹤評(píng)級(jí)。

第二十二條【增信措施】項(xiàng)目收益?zhèn)瘧?yīng)設(shè)置差額補(bǔ)償機(jī)制，債券存續(xù)期內(nèi)每期償債資金專戶內(nèi)賬戶余額在當(dāng)期還本付息日前20個(gè)工作日不足以支付本期債券當(dāng)期本息時(shí)，差額補(bǔ)償人按約定在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足償債資金專戶余額與應(yīng)付本期債券本息的差額部分。

第二十三條【差額補(bǔ)償協(xié)議】項(xiàng)目實(shí)施主體、差額補(bǔ)償人和項(xiàng)目收入歸集賬戶監(jiān)管銀行應(yīng)簽訂差額補(bǔ)償協(xié)議，約定各方權(quán)利義務(wù)和差額補(bǔ)償程序。

第二十四條【擔(dān)保措施】在設(shè)置完善的差額補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，項(xiàng)目收益?zhèn)部梢酝瑫r(shí)增加外部擔(dān)保，對(duì)項(xiàng)目收益?zhèn)€本付息提供無(wú)條件不可撤銷連帶責(zé)任保證擔(dān)保。當(dāng)償債資金專戶內(nèi)的余額無(wú)法足額還本付息、差額補(bǔ)償人也無(wú)法按時(shí)補(bǔ)足差額時(shí)，由擔(dān)保人在還本付息日前10個(gè)工作日將差額部分劃入償債資金專戶。

第二十五條【資產(chǎn)抵質(zhì)押】項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)于募投項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并辦理權(quán)利憑證后10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所形成的資產(chǎn)或收益權(quán)按照法律法規(guī)規(guī)定可以抵押或質(zhì)押的部分，向債權(quán)代理人辦理抵質(zhì)押手續(xù)。

第二十六條【工程保險(xiǎn)】鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施主體為募投項(xiàng)目購(gòu)買工程保險(xiǎn)。

第五章 投資者保護(hù)

第二十七條【債權(quán)代理人】項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)為債券持有人聘請(qǐng)債權(quán)代理人，并訂立債權(quán)代理協(xié)議；在債券存續(xù)期內(nèi)，由債權(quán)代理人按照規(guī)定或協(xié)議的約定維護(hù)債券持有人的利益。

第二十八條【投資者保護(hù)機(jī)制】債券投資者應(yīng)自行承擔(dān)與項(xiàng)目收益?zhèn)嚓P(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在募集說(shuō)明書中約定投資者保護(hù)機(jī)制，明確項(xiàng)目實(shí)施主體或項(xiàng)目本身發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。

重大事項(xiàng)包括但不限于：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體除募投項(xiàng)目之外的其他資產(chǎn)或業(yè)務(wù)發(fā)生重大不利事項(xiàng)；

（二）債券發(fā)行后，募集資金投資項(xiàng)目超過(guò)三個(gè)月未開工；

（三）項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)可能影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度或收益的重大事項(xiàng)；

（四）債項(xiàng)評(píng)級(jí)下降；

（五）項(xiàng)目現(xiàn)金流惡化或其它可能影響投資者利益等情況；

（六）項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)生違約后的債權(quán)保障及清償安排；

（七）發(fā)生項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)的解決機(jī)制。

第二十九條【債券持有人會(huì)議】項(xiàng)目實(shí)施主體和債權(quán)代理人應(yīng)制定完備的債券持有人會(huì)議規(guī)則，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施主體或項(xiàng)目本身出現(xiàn)對(duì)債券還本付息產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)或做出重大決策時(shí)，應(yīng)召開債券持有人會(huì)議，提出應(yīng)對(duì)措施并進(jìn)行表決。

第三十條【第三方審計(jì)】債權(quán)代理人應(yīng)委托具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)債券募集資金使用情況、項(xiàng)目收入歸集情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)存在違反募集說(shuō)明書披露內(nèi)容和相關(guān)協(xié)議約定的行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)代理人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第三十一條【加速到期】項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目收益?zhèn)技f(shuō)明書中約定加速到期條款。出現(xiàn)啟動(dòng)加速到期條款的情形時(shí)，由債權(quán)代理人召開債券持有人大會(huì)，經(jīng)債券持有人大會(huì)討論通過(guò)后，可提前清償部分或全部債券本金，啟動(dòng)加速到期條款的情形包括不限于：

（一）債權(quán)發(fā)行三個(gè)月后，項(xiàng)目仍未開工；

（二）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大不利事項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目收益不能達(dá)到可行性研究報(bào)告和第三方專項(xiàng)意見的預(yù)測(cè)水平；

（三）項(xiàng)目實(shí)施主體破產(chǎn)，需對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益進(jìn)行清算；

（四）項(xiàng)目收益超出可行性研究報(bào)告和第三方專項(xiàng)意見的預(yù)測(cè)。

第六章 發(fā)行管理

第三十二條【發(fā)行管理方式】公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)?，須?jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)后方可發(fā)行。非公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)?，在?guó)家發(fā)展改革委備案后即可發(fā)行。

第三十三條【申報(bào)方式】項(xiàng)目實(shí)施主體為中央企業(yè)或其控股的項(xiàng)目公司的，項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行申請(qǐng)直接報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。項(xiàng)目實(shí)施主體為地方企業(yè)或其控股的項(xiàng)目公司的，項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行申請(qǐng)經(jīng)其所在省的省級(jí)發(fā)展改革部門預(yù)審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第三十四條【材料報(bào)送】申請(qǐng)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)柘蛴嘘P(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目收益?zhèn)技f(shuō)明書，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，第三方機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流覆蓋債券本息資金專項(xiàng)意見，賬戶監(jiān)管協(xié)議，差額補(bǔ)償協(xié)議，項(xiàng)目實(shí)施主體和差額補(bǔ)償人經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，征信報(bào)告，有關(guān)評(píng)級(jí)報(bào)告，法律意見書等文件。詳細(xì)材料清單及格式見附件。

第三十五條【分期發(fā)行】項(xiàng)目收益?zhèn)缮暾?qǐng)一次核準(zhǔn)或注冊(cè)，根據(jù)項(xiàng)目資金需求進(jìn)度分期發(fā)行，但應(yīng)自核準(zhǔn)或注冊(cè)起兩年內(nèi)發(fā)行完畢，超過(guò)兩年的未發(fā)行額度即作廢。

第三十六條【承銷】發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，?yīng)由有資質(zhì)的承銷機(jī)構(gòu)進(jìn)行承銷。

第三十七條【期限要求】項(xiàng)目收益?zhèn)拇胬m(xù)期不得超過(guò)募投項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期。還本付息資金安排應(yīng)與項(xiàng)目收益實(shí)現(xiàn)相匹配。

第三十八條【債券形式】項(xiàng)目收益?zhèn)癁閷?shí)名制記賬式債券，并在相關(guān)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記、托管。在項(xiàng)目收益?zhèn)胬m(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目收益?zhèn)坏棉D(zhuǎn)托管。第三十九條【流動(dòng)性安排】公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行后可在銀行間債券市場(chǎng)交易流通。非公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)?，僅限于在合格投資者范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后，持有單次發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)暮细裢顿Y者合計(jì)不得超過(guò)二百人。

第七章 信息披露

第四十條【發(fā)行信息披露】公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)?，其募集說(shuō)明書等法律文件應(yīng)置備于必要地點(diǎn)并登載于相關(guān)媒體上。非公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)?，其募集說(shuō)明書等法律文件應(yīng)通過(guò)適當(dāng)渠道供潛在合格投資者查閱。

第四十一條【持續(xù)信息披露】項(xiàng)目實(shí)施主體和承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)行后三個(gè)月在相關(guān)媒體上公告或向合格投資人通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及募集資金使用專戶，項(xiàng)目收入歸集專戶和償債資金專戶收支情況，此后每半年公告或通報(bào)上述情況。在債券存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況發(fā)生重大變化或項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)行對(duì)債券持有人有重大影響的事項(xiàng)。應(yīng)按照規(guī)定或約定履行程序，并及時(shí)公告或通報(bào)。

第三篇：兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見

省扶貧辦、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見（試行）》的通知

各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局：

為做好今年我省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，現(xiàn)將《河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見（試行）》印發(fā)你們，執(zhí)行中有何意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向省扶貧辦、省財(cái)政廳反饋。

聯(lián)系人：范海燕 0371-65999636 董普陽(yáng) 0371-65808714

二〇一一年五月十七日

河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見

（試行）

實(shí)施扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”有效銜接），瞄準(zhǔn)貧困群體，落實(shí)幫扶措施，增加貧困人口收入，是新時(shí)期扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大舉措。為了深入貫徹好、落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的這一戰(zhàn)略部署，促進(jìn)扶貧開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作意見的通知》（豫政辦?2010?92號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快扶貧方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，提高貧困戶收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

基本原則：

1、堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口。扶持對(duì)象必須是“兩項(xiàng)制度”有效銜接登記的貧困戶，確定扶持對(duì)象要做到公開、公平、公正。

2、堅(jiān)持扶持到戶。做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、扶貧資金到戶、幫扶力量到戶、增收效果到戶。

3、堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合。實(shí)行政府引導(dǎo)，群眾自愿，社會(huì)力量支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

4、堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、籌資能力、組織能力等條件進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

二、實(shí)施范圍和扶持內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

首批試點(diǎn)先在44個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施，分縣資金指導(dǎo)性計(jì)劃按照豫扶貧辦?2011?26號(hào)文件執(zhí)行。以后根據(jù)財(cái)政扶貧增量資金安排情況再擴(kuò)大到其他縣市（區(qū)）。選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的兩項(xiàng)制度有效銜接重點(diǎn)村，在實(shí)施整村推進(jìn)改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí)，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以行政村為單位，實(shí)行一村一品，有條件的地方可集中建設(shè)扶貧創(chuàng)業(yè)小區(qū)。必須在兩項(xiàng)制度銜接村選擇立項(xiàng)，根據(jù)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，可以一次性對(duì)所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行集中扶持，也可以分對(duì) 3 貧困戶進(jìn)行分批扶持，但扶持過(guò)的貧困戶不能重復(fù)資金扶持。

（二）扶持對(duì)象

在兩項(xiàng)制度有效銜接識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村扶貧對(duì)象中確定扶持示范戶。示范戶要符合四個(gè)條件，一是要由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)；二是申請(qǐng)扶持的農(nóng)戶要有一定的自有資金；三是要有明確的發(fā)展產(chǎn)業(yè)；四是有對(duì)口幫扶責(zé)任人（黨員干部、致富帶頭人）。

（三）扶持重點(diǎn)

重點(diǎn)扶持能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場(chǎng)前景好，經(jīng)濟(jì)效益高，能夠帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧致富的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶年人均增收1000元以上的目標(biāo)。

（四）扶持內(nèi)容

財(cái)政扶貧資金主要用于扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施補(bǔ)貼、購(gòu)買種畜（種苗）補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和技術(shù)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼（聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員）等。

（五）扶持金額

以家庭為單位，示范戶每戶扶持資金原則上不超過(guò)3000元，財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%；用于項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼資金一律實(shí)行先建后補(bǔ)；以行政村為單 位，需聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼控制在3萬(wàn)元以內(nèi)。

（六）實(shí)施方式

以行政村為單位，統(tǒng)一組織實(shí)施。各地可結(jié)合本地實(shí)際，或依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，或按照村里統(tǒng)一規(guī)劃要求由農(nóng)戶自主實(shí)施。無(wú)論采取哪種方式，一定要做到扶持資金落實(shí)到戶，使扶貧到戶增收項(xiàng)目融入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)到戶扶貧項(xiàng)目與規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合。

三、項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審

扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)和評(píng)審的辦法。2011年各地上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目以當(dāng)年的整村推進(jìn)村為主，集中安排。

（一）基層項(xiàng)目申報(bào)

1、上下結(jié)合選擇扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。在縣市扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和包村干部的指導(dǎo)下，村干部通過(guò)廣泛征求群眾意見，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇適合本村實(shí)際的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、貧困戶自愿申請(qǐng)。兩項(xiàng)制度有效銜接中被確定的扶貧對(duì)象，以家庭為單位，由戶主向所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)。

3、進(jìn)行民主評(píng)議。推行“四議兩公開”工作法，由村民委員會(huì)組織村民代表，或由村民小組組織群眾民主評(píng)議，并對(duì)評(píng)議后的扶持對(duì)象張榜公示。

4、落實(shí)幫扶責(zé)任人。每個(gè)示范戶的示范項(xiàng)目都要明確幫扶責(zé)任人，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、扶持資金、幫扶人員等掛牌明示，連續(xù)編號(hào)，以便群眾監(jiān)督和督促檢查。

5、填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、基本情況、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展制約因素、項(xiàng)目市場(chǎng)前景與產(chǎn)品銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金預(yù)算、參與農(nóng)戶和幫扶責(zé)任人、財(cái)政資金扶持（補(bǔ)貼）辦法、效益目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的組織、實(shí)施進(jìn)度安排等。

（二）項(xiàng)目初審、復(fù)審及備案

1、項(xiàng)目初審。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，對(duì)于初審合格的項(xiàng)目，分別在村級(jí)上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表上簽署意見并蓋章。

2、項(xiàng)目復(fù)審。由所在市級(jí)扶貧和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)于復(fù)審合格的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦順序填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表，以市級(jí)扶貧辦和財(cái)政局文件聯(lián)合報(bào)?。ǜ礁骺h扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表）。

3、省級(jí)備案。省扶貧辦、省財(cái)政廳對(duì)各市上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核備案。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督

（一）實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)程

先公示，后實(shí)施。項(xiàng)目示范戶名單，項(xiàng)目?jī)?nèi)容，資金數(shù)量全部在村務(wù)公開欄公示公開，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要建立項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制

按照《河南省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法》（豫財(cái)辦農(nóng)?2007?291號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由村委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧、財(cái)政部門根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，由村委提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，由縣扶貧辦對(duì)其請(qǐng)撥資金的有關(guān)憑據(jù)進(jìn)行審核并報(bào)縣財(cái)政局審批后，由縣財(cái)政部門將財(cái)政補(bǔ)貼資金直接支付到相關(guān)建設(shè)（采購(gòu)）單位；對(duì)于必須直接將扶貧資金補(bǔ)貼給貧困農(nóng)民的扶貧項(xiàng)目資金，要采取通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶個(gè)人發(fā)放存折的方式支付，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式將扶貧款直接支付鄉(xiāng)村或個(gè)人。

（三）統(tǒng)一規(guī)范報(bào)賬資料

所有報(bào)賬業(yè)務(wù)都要提交財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單。相關(guān)支出類別還需提供以下憑證：

1、群眾自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)兩項(xiàng)制度銜接項(xiàng)目的驗(yàn)收單，農(nóng)戶與村委簽訂的項(xiàng)目合同，縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)。

2、統(tǒng)一組織項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類：（縣扶貧辦與村委及村委與貧困戶簽訂的）項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位收款收據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)合同書、施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書，如實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，還應(yīng)附工程監(jiān)理報(bào)告；(2)發(fā)放生產(chǎn)資料類：采購(gòu)手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票和支出明細(xì)清單（清單應(yīng)分別列示所購(gòu)買種子、種苗、畜禽良種等的名稱、數(shù)量、金額等），發(fā)放給貧困農(nóng)戶的發(fā)放手續(xù)清單和農(nóng)戶簽字、驗(yàn)收單。

3、技術(shù)服務(wù)類：聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員的勞務(wù)費(fèi)，需附扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、專家職稱證復(fù)印件、工時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、專家名單及簽字等。扶持農(nóng)村技術(shù)帶頭人的資金報(bào)賬比照對(duì)貧困戶扶持資金報(bào)賬辦法執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考評(píng)

各級(jí)扶貧和財(cái)政部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查及考核，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。強(qiáng)化資金使用檢查審計(jì)，不斷提高項(xiàng)目資金管理水平和效益。要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、上報(bào)材料要求

項(xiàng)目申報(bào)材料，請(qǐng)各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合行文一式五份，于今年六月二十日前上報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳。

附件：

1、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表

2、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表

3、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明

4、財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目工程驗(yàn)收表

第四篇：青島市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(試行)

青島市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為深化本市職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)本市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)項(xiàng)目）科學(xué)、規(guī)范、高效管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)?2014?19號(hào)）、《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成?2014?9號(hào)）、《青島市職業(yè)教育條例》等政策法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作以面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以培育具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)人才為根本任務(wù)，建立政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和學(xué)校雙主體協(xié)同育人的現(xiàn)代學(xué)徒制度，形成校企從招生、培養(yǎng)到就業(yè)一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，深化教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三條 本辦法主要適用于本市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局等部門聯(lián)合成立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），聘請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)等各界專家組建專家指導(dǎo)委員會(huì)。

第五條 市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織、規(guī)劃、項(xiàng)目遴選、管理、評(píng)估與驗(yàn)收，制定相關(guān)政策和管理規(guī)定，定期舉行會(huì)議，審議試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題。

第六條 市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局職業(yè)教育處。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目日常工作的開展，擬定各類工作草案或建議，組織專題研討和培訓(xùn)，管理試點(diǎn)項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行日常跟蹤管理，督促、推動(dòng)各試點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施。

辦公室實(shí)行試點(diǎn)項(xiàng)目事務(wù)專員制度，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作專項(xiàng)任務(wù)的督導(dǎo)檢查。事務(wù)專員實(shí)行月檢和年檢報(bào)告制度。

第七條 專家指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制理論與實(shí)踐研究，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題的釋疑解惑，并提出解決方案或建議，定期舉行專題會(huì)議，必要時(shí)列席領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

第八條 各區(qū)市應(yīng)當(dāng)成立教體局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局等部門參加的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組），定期會(huì)商和解決所屬單位有關(guān)試點(diǎn)工作的重大問(wèn)題；設(shè)立區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)所屬單位的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。

區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三章 申報(bào)遴選

第九條 試點(diǎn)項(xiàng)目遴選實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組建立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范申報(bào)登記。

（一）申報(bào)主體。本市轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等可牽頭申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)區(qū)市、校企共同組建的職教集團(tuán)、職教園區(qū)聯(lián)合申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）申報(bào)材料。試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)填報(bào)《20××--20××青島市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書》（附件1）、校企合作培養(yǎng)協(xié)議等材料。

（三）申報(bào)程序。市屬、行辦職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)，由主管部門審核蓋章后向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)；區(qū)市職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)，由區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總后向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。

（四）評(píng)審程序。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專家進(jìn)行評(píng)審，將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)符合要求的試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后納入市級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并予以公布。

第十條 試點(diǎn)項(xiàng)目入選學(xué)校應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）本市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)臵的學(xué)歷教育職業(yè)院校，具備特色人才培養(yǎng)模式。近3年未發(fā)生學(xué)生（含實(shí)習(xí)期）重大安全事故。

（二）申報(bào)專業(yè)至少舉辦3年，專業(yè)特色鮮明，并納入本校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，每年招生原則上超過(guò)100人；專業(yè)實(shí)訓(xùn)裝備先進(jìn)，基本對(duì)接合作辦學(xué)企業(yè)實(shí)際使用的生產(chǎn)設(shè)備；擁有教學(xué)水平較高的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)；本專業(yè)社會(huì)用工需求量較大。

列入國(guó)家、省、市示范性或特色學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)院校優(yōu)先選用。

第十一條 試點(diǎn)項(xiàng)目入選企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量高，業(yè)內(nèi)口碑好。

（二）屬于行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或者政府鼓勵(lì)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)；技術(shù)先進(jìn)，實(shí)習(xí)和安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施完備；科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，具有引領(lǐng)帶動(dòng)自身發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的潛力；能提供試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)輪訓(xùn)的所有崗位，能夠選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)徒（學(xué)生）的企業(yè)導(dǎo)師。

綜合實(shí)力較強(qiáng)、行業(yè)地位較高、校企合作3年以上、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制完善、具有較高社會(huì)責(zé)任感的大中型企業(yè)或科技創(chuàng)新型企業(yè)園區(qū)優(yōu)先選用。

第四章 過(guò)程管理

第十二條 建立校企雙主體協(xié)同育人制度。校企雙方簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，明確各自職責(zé)、分工、權(quán)利和義務(wù)。

試點(diǎn)項(xiàng)目單位法人代表為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要責(zé)任人。試點(diǎn)項(xiàng)目單位在公布遴選入圍1個(gè)月內(nèi)編制、報(bào)送《20××--20××青島市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》（附件2）《20××--20××青島市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后實(shí)施。

第十三條 試點(diǎn)項(xiàng)目單位設(shè)立試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，以所申報(bào)的專業(yè)學(xué)制為一個(gè)試點(diǎn)周期，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施和管理等工作。

（一）按照批復(fù)的試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書和實(shí)施方案確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成預(yù)期目標(biāo)。

（二）校企雙方統(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，合理分擔(dān)人才培養(yǎng)成本，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范、合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益。

第十四條 建立學(xué)徒（學(xué)生）雙身份管理制度。校企雙方共同制定招生與招工一體化工作方案，鼓勵(lì)采取多元招生與招工方式，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份。

企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒（學(xué)生）、家長(zhǎng)簽訂四方協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的學(xué)徒（學(xué)生）簽訂勞動(dòng)合同。

試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)徒（學(xué)生）實(shí)行注冊(cè)制度。

第十五條 建立雙導(dǎo)師聘用制度，實(shí)行雙向流動(dòng)管理。校企雙方按照雙導(dǎo)師的選聘標(biāo)準(zhǔn)，共同遴選現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)驗(yàn)班的班主任、學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師，并簽訂聘任協(xié)議和工作責(zé)任書。

第十六條 建立多元化人才培養(yǎng)模式。校企雙方共同確定學(xué)徒（學(xué)生）核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)，制定試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立定期調(diào)整完善機(jī)制。

校企雙方共同制定崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、崗位群輪崗實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控和考核標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)相應(yīng)課程資源，建設(shè)特色課程體系。

第十七條 建立分段育人、多方參與評(píng)價(jià)的教學(xué)管理制度。校企雙方負(fù)責(zé)組織現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)、崗位輪訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，并進(jìn)行日常管理。

（一）學(xué)徒（學(xué)生）實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制管理。學(xué)徒（學(xué)生）的企業(yè)實(shí)踐課程與學(xué)校理論課程學(xué)分可以相互臵換，中職段學(xué)制可縮短1學(xué)期或延長(zhǎng)1學(xué)期，高職段學(xué)制可縮短1學(xué)年或延長(zhǎng)2學(xué)年。

（二）學(xué)徒（學(xué)生）在學(xué)校期間實(shí)行班級(jí)管理為主、小組管理為輔；在企業(yè)期間實(shí)行小組管理為主、班級(jí)管理為輔的合作管理模式。

（三）學(xué)徒（學(xué)生）實(shí)行畢業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)體系。

第十八條 建立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目信息管理平臺(tái)。向社會(huì)公開發(fā)布試點(diǎn)院校和企業(yè)的有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制政策、學(xué)徒崗位申請(qǐng)、教學(xué)管理與考核、課程資源等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、日常監(jiān)測(cè)和資源共享。

第十九條 各試點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書和實(shí)施方案。對(duì)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面確需進(jìn)行較大變更或調(diào)整的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。

第二十條 各試點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本工作進(jìn)展報(bào)告以及典型案例。

第五章 考核評(píng)價(jià)

第二十一條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織試點(diǎn)項(xiàng)目考核專家組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)。試點(diǎn)項(xiàng)目考核專家組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、科學(xué)公正地對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目做出考核結(jié)論。試點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)其提供的考核資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十二條 試點(diǎn)項(xiàng)目考核按照內(nèi)審與外審、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、過(guò)程考核與終結(jié)考核相結(jié)合的原則。

第二十三條 考核內(nèi)容主要包括校企協(xié)同育人機(jī)制、人才培養(yǎng)制度與標(biāo)準(zhǔn)、招生與招工一體化、雙導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)徒（學(xué)生）培養(yǎng)與管理、保障措施、資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果、成果轉(zhuǎn)化和推廣情況以及創(chuàng)新點(diǎn)等。

第二十四條 試點(diǎn)項(xiàng)目考核分為優(yōu)秀、合格和不合格等次。

對(duì)考核優(yōu)秀的試點(diǎn)項(xiàng)目單位，授予市級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目示范單位稱號(hào)，在全市宣傳推廣成功做法及經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)考核不合格的試點(diǎn)項(xiàng)目單位，應(yīng)責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并組織重新考核；再次考核仍然不合格的，取消試點(diǎn)項(xiàng)目，并對(duì)主要責(zé)任人予以追責(zé)。

第二十五條 試點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)因遇國(guó)家重大政策變化等不可抗拒原因?qū)е马?xiàng)目不能正常進(jìn)行的，本試點(diǎn)項(xiàng)目中止。

第六章 保障監(jiān)督

第二十六條 政策保障。

（一）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立“雙導(dǎo)師”人才庫(kù)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師定期進(jìn)行培訓(xùn)。

校企雙方建立學(xué)校導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師雙向聘用與掛職實(shí)踐制度。鼓勵(lì)校企雙導(dǎo)師共同開展課程建設(shè)、教材開發(fā)和技術(shù)研究。

（二）建立激勵(lì)制度。將學(xué)校導(dǎo)師在企業(yè)的實(shí)踐和服務(wù)納入教師績(jī)效考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)；將企業(yè)導(dǎo)師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和帶徒經(jīng)歷納入企業(yè)員工業(yè)績(jī)考評(píng)并作為崗位晉升的重要依據(jù)；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)徒（學(xué)生）給予表彰。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予學(xué)徒（學(xué)生）以準(zhǔn)員工待遇，為其購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，根據(jù)學(xué)徒（學(xué)生）的實(shí)際工作貢獻(xiàn)并參照本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付生活補(bǔ)貼。

第二十七條 經(jīng)費(fèi)保障。

建立政府、企業(yè)、學(xué)校等多元投入機(jī)制。市級(jí)財(cái)政、區(qū)市財(cái)政設(shè)立校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于試點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)津貼、企業(yè)的水電、耗材等，保障試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。試點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)資金管理，合理使用。

第二十八條 項(xiàng)目監(jiān)督。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作予以監(jiān)督。

（一）校企雙方對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)展及資金使用等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

（二）試點(diǎn)項(xiàng)目考核專家組的考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

（三）具有以下情形之一的，給予取消試點(diǎn)項(xiàng)目、收回補(bǔ)助資金、列入信用負(fù)面清單、取消申報(bào)資格等處罰，并追究相關(guān)單位及人員責(zé)任：

1.以虛假試點(diǎn)項(xiàng)目套現(xiàn)建設(shè)資金的； 2.在試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中貪污、擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金的；

3.在試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中玩忽職守、弄虛作假、失職瀆職造成重大建設(shè)質(zhì)量事故的；

4.在試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中不聽從工作安排，不能及時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

5.其他違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法等規(guī)定的。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第三十條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法2017

墾利區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，規(guī)范管理程序，提高產(chǎn)業(yè)扶貧成效。結(jié)合我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建立情況，制定本辦法。

一、入庫(kù)項(xiàng)目范圍

（一）本辦法所稱的項(xiàng)目是指帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，目標(biāo)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶、貧困人口的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目必須精準(zhǔn)到戶到人，因村因戶因人施策，資金跟著貧困人口走，貧困人口跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走，堅(jiān)持科學(xué)扶持、注重實(shí)效。

（二）入庫(kù)項(xiàng)目需經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，并且具備下列條件：1.《可行性研究報(bào)告》； 2.建設(shè)資金基本落實(shí)；3.具有明確的投資計(jì)劃； 4.具有初步設(shè)計(jì)方案。

二、入庫(kù)途徑

（一）村級(jí)申報(bào)。扶貧開發(fā)項(xiàng)目以村為單位向所在鎮(zhèn)街申報(bào)，項(xiàng)目應(yīng)考慮村莊實(shí)際情況，并且經(jīng)過(guò)充分論證后申報(bào)。

（二）鎮(zhèn)級(jí)審核。村想鎮(zhèn)街申報(bào)后，由鎮(zhèn)街對(duì)項(xiàng)目可行性，是否符合規(guī)劃進(jìn)行初級(jí)審核，然后向區(qū)級(jí)提報(bào)。

（三）區(qū)級(jí)評(píng)審。鎮(zhèn)街提報(bào)項(xiàng)目后，由區(qū)扶貧辦組織專家?guī)鞂＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后加入項(xiàng)目庫(kù)。

三、入庫(kù)原則

（一）合規(guī)性原則。項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）必要性原則。項(xiàng)目建設(shè)符合我區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，布局合理、發(fā)展均衡，滿足市場(chǎng)和貧困戶需求。

（三）合理性原則。項(xiàng)目注重生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）可行性原則。項(xiàng)目符合土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策、節(jié)能政策和資源綜合利用。

四、項(xiàng)目庫(kù)設(shè)置

項(xiàng)目庫(kù)由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。各鎮(zhèn)街為項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的責(zé)任單位，并按項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)內(nèi)容要求實(shí)施項(xiàng)目。并將項(xiàng)目庫(kù)分為待建項(xiàng)目庫(kù)、在建項(xiàng)目庫(kù)、建成項(xiàng)目庫(kù)。

五、項(xiàng)目庫(kù)管理

（一）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目要及時(shí)補(bǔ)充和更新：前期項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到待建項(xiàng)目庫(kù)要求的，及時(shí)調(diào)入待建項(xiàng)目庫(kù)；待建項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目完全具備開工條件的，及時(shí)調(diào)入在建項(xiàng)目庫(kù)；在建項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目按計(jì)劃完工驗(yàn)收后，及時(shí)調(diào)入建成項(xiàng)目庫(kù)。

（二）做好項(xiàng)目收集工作。各鎮(zhèn)街要做好各自項(xiàng)目的收集、篩選、論證和提報(bào)，申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目不少于3個(gè)，并將達(dá)到入庫(kù)條件的項(xiàng)目相關(guān)資料文本和電子版一并報(bào)區(qū)扶貧辦，經(jīng)評(píng)審后匯入項(xiàng)目庫(kù)。

（三）加強(qiáng)入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量的評(píng)估。由區(qū)扶貧辦組織專家對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的合規(guī)性、必要性、可行性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境有重大影響或社會(huì)關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目，要采取聽證會(huì)、征詢會(huì)等方式征求社會(huì)各界的意見。