第一篇：第二部分：“一書(shū)兩證”規(guī)劃審批工作常識(shí)

第二部分：“一書(shū)兩證”規(guī)劃審批工作常識(shí)

（二十六）城市規(guī)劃用地管理工作

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)該遵循什么樣的規(guī)定呢？《城市規(guī)劃法》第四章“城市規(guī)劃的實(shí)施”，其中第三十條至第三十三條確立了“一書(shū)兩證”制度，即建設(shè)單位和個(gè)人在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，必須辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

今 天，首先為聽(tīng)眾朋友們介紹城市規(guī)劃用地管理工作。城市規(guī)劃用地管理是根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的選址、定點(diǎn)和范圍的 劃定，總平面審查，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等各項(xiàng)管理工作的總稱(chēng)。我市城市規(guī)劃用地管理工作主要包括：核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下發(fā)建設(shè)用地 設(shè)計(jì)條件，審查與批復(fù)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（二十七）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理及選址意見(jiàn)書(shū)制度

城 市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項(xiàng)建設(shè)按照城市規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的行政管理工 作。包括三個(gè)步驟：

（一）建設(shè)單位遞交項(xiàng)目選址申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)受理，并根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行審核；

（三）對(duì) 于符合城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)制度，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃，在報(bào)批建設(shè)的可行性研究報(bào)告書(shū)（或設(shè)

計(jì)任務(wù)書(shū)）時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)?！薄冻鞘幸?guī)劃法》第三十條對(duì)此做出了規(guī)定。

（二十八）建設(shè)用地規(guī)劃管理及建設(shè)用地規(guī)劃許可制度 建設(shè)項(xiàng)目辦理完選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)辦理建 設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃管理，是建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的繼續(xù)。它是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)，確定建設(shè)用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政管理工作。它一般包括三個(gè)步驟：

（一）建設(shè)單位遞交建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主 管部門(mén)受理，并根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)各項(xiàng)申請(qǐng)條件、資料進(jìn)行審核；

（三）對(duì)于符合城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建 設(shè)用地規(guī)劃許可制度，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用地的，必須符合國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由承租市規(guī)劃行政主管部 門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在確認(rèn)其符合城市規(guī)劃后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。只有在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或個(gè)人方可向縣級(jí) 以上地方人民政府辦理申請(qǐng)用地手續(xù)?！冻鞘幸?guī)劃法》第三十一條對(duì)此做出了決定。

（二十九）建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的和任務(wù)

建 設(shè)用地規(guī)劃管理總的目的是實(shí)施城市規(guī)劃。即從城市發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的用地要求，促使各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、合理地使用土地；調(diào) 整不合理的用地；維護(hù)和改善

城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量，保障城市綜合效益的發(fā)揮，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，建設(shè)用地規(guī)劃管理 有四項(xiàng)任務(wù)：

（一）控制各項(xiàng)建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城市規(guī)劃的實(shí)施；

（二）節(jié)約建設(shè)用地，促進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（三）綜合 協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面要求，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益；

（四）不斷完善、深化城市規(guī)劃。

（三十）建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容、目的和任務(wù)

建設(shè)用地規(guī)劃管理主要審核四個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）控制土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度；

（二）確定建設(shè)用地范圍；

（三）調(diào)整城市用地布局；

（四）核定土地使用其他規(guī)劃管理要求。

建 設(shè)用地規(guī)劃管理總的目的是實(shí)施城市規(guī)劃。即從城市發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的用地要求，促使各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、合理地使用土地；調(diào) 整不合理的用地；維護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量，保障城市綜合效益的發(fā)揮，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，建設(shè)用地規(guī)劃管理 有四項(xiàng)任務(wù)：

（一）控制各項(xiàng)建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城市規(guī)劃的實(shí)施；

（二）節(jié)約建設(shè)用地，促進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（三）綜合 協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面要求，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益；

（四）不斷完善、深化城市規(guī)劃。

（三十一）我市建設(shè)用地分類(lèi)、定義

建設(shè)用地有哪些分類(lèi)呢，我市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分為九大類(lèi)：

1、居住用地（R），指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類(lèi)型的成片或零星用地；

2、公共設(shè)施用地（C），指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地；

3、工業(yè)用地（M），指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地；

4、倉(cāng)儲(chǔ)用地（W），指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車(chē)間及其附屬設(shè)施等用地；

（三十二）我市建設(shè)用地分類(lèi)、定義

5、對(duì)外交通用地（T），指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地；

6、道路廣場(chǎng)用地（S），指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等用地；

7、市政公用設(shè)施用地（U），指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)和市政公用設(shè)施及其附屬的建筑物（含構(gòu)筑物，下同）和管理維修設(shè)施等用地；

（八）綠地（G），指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地（包括其范圍內(nèi)的水域）；

（九）特殊用地（D），指特殊性質(zhì)的用地。

（三十三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度

建 設(shè)工程規(guī)劃許可證制度，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施建，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出 申請(qǐng)，由該主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)

人只有在取得上述證件后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)?！冻鞘幸?guī)劃法》第 三十二條作出了相應(yīng)規(guī)定。通俗地講，建設(shè)工程規(guī)劃分為建筑工程規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、工程管線規(guī)劃等。

此外，《城市規(guī)劃法》第三十三條臨時(shí)建設(shè)應(yīng)遵循的原則做出了規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的具體規(guī)劃管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”

（三十四）建筑工程規(guī)劃基本概念

（一）建筑工程規(guī)劃關(guān)系到廣大市民群眾的利益，也是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，了解建筑工程規(guī)劃必須了解相關(guān)的基本概念。今天，給大家介紹一下建筑容積率、建筑密度、綠化覆蓋率、綠地率的概念。

1、建筑容積率是指建筑基地（地塊）內(nèi)所有建筑物面積之和與基地總用地面積的比值。

2、建筑密度是指基地內(nèi)所有建筑物基地面積之和占基地總用地面積的百分比。建筑密度表達(dá)了基地內(nèi)建筑物直接占用土地面積的比例。

3、綠化覆蓋率是指基地內(nèi)所有喬灌木及多年生草本植物覆蓋土地面積（重疊部分不重復(fù)計(jì)）的總和占總用地面積的百分比。綠化覆蓋率一般不包括屋頂綠化。綠化覆蓋率直觀反映了基地的綠化效果，但覆蓋面積統(tǒng)計(jì)較復(fù)雜。

4、綠地率是指建筑基地內(nèi)各類(lèi)綠地的總和占基地總用地面積的百分比。各類(lèi)綠地包括公共綠地、專(zhuān)用綠地、宅旁綠地、防護(hù)綠地和道路綠地等，但不包括屋頂、曬臺(tái)的人工綠地。

（三十五）建筑工程規(guī)劃基本概念

（二）今天節(jié)目里，重點(diǎn)介紹建筑間距、通風(fēng)間距、消防間距、日照間距的概念與關(guān)系。

1、建筑間距是指兩幢建筑物之間外墻面相距得的距離。影響建筑間距確定的因素主要是日照、通風(fēng)、防火、防燥、衛(wèi)生、通行通道等要求。

2、通風(fēng)間距是為了獲得較好的自然通風(fēng)，兩幢建筑間免受由于風(fēng)壓而形成的負(fù)壓區(qū)影響所需保持的最小距離。

3、消防間距是指相鄰兩棟建筑物之間，保持適應(yīng)火災(zāi)撲救、人員安全疏散和降低火災(zāi)時(shí)熱輻射的必要間距。

4、日照間距是指南北向建筑之間，根據(jù)日照標(biāo)準(zhǔn)所確定的距離。鄭州地區(qū)日照間距的計(jì)算，一般以大寒日日照時(shí)數(shù)不少于2小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)講，只要滿足日照間距，通風(fēng)間距、消防間距也能滿足。

（三十六）住宅建筑的類(lèi)型

城市是住宅建筑最為集中的地方，每天都有造型各異的建筑拔地而起，它們是怎樣進(jìn)行分類(lèi)呢。

1、按照層數(shù)的不同，可將住宅建筑分為四類(lèi)：1至3層的住宅為低層住宅；4至6層的住宅為多層住宅；7至9層的住宅為中高層住宅；10至30層的住宅為高層住宅。

2、按照區(qū)位的不同，可將住宅建筑分為嚴(yán)寒地區(qū)住宅、炎熱地區(qū)住宅和坡地住宅等。

3、按照性質(zhì)的不同，可將住宅建筑分為單一住宅和底層公建式住宅。

4、按照建造方式的不同，可將住宅建筑分為一般性住宅和工業(yè)化住宅等。

5、按照使用對(duì)象不同，可將住宅分為供家庭為居住單位的建筑，一般稱(chēng)為住宅；供單身居住的建筑，一般稱(chēng)為單身宿舍或宿舍。

（三十七）住宅小區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的方面

一個(gè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)讓我們感覺(jué)到的是舒暢，那么住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到哪些方面呢。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮8個(gè)方面原則：1．符合城市總體規(guī)劃的要求；2．符合統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)的原則；3．綜合考慮所在城市的性質(zhì)、氣候、民族、習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌等地方特點(diǎn)和規(guī)劃用地周?chē)沫h(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價(jià)值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物與構(gòu)筑物等，并將其納入規(guī)劃；4．適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住生活環(huán)境；5．為老年人、殘疾人的生活和社會(huì)活動(dòng)提供條件；6．為工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件；7．為商品化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化管理及分期實(shí)施創(chuàng)造條件；8．充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的綜合效益。

（三十八）建筑面積計(jì)算規(guī)范中幾種特殊情況介紹

經(jīng)歷過(guò)買(mǎi)房的朋友們，也許受過(guò)計(jì)算建筑面積的困擾，今天節(jié)目中，將給您介紹建筑面積計(jì)算規(guī)范中的幾種特殊情況。

1、坡屋頂：利用坡屋頂內(nèi)空間時(shí)凈高超過(guò)2.10m的部位應(yīng)計(jì)算全面積；凈高在1.2m至2.10m的部位應(yīng)計(jì)算1/2面積；凈高不足1.2m的部位不應(yīng)計(jì)算面積。

2、陽(yáng)臺(tái)：建筑物的陽(yáng)臺(tái)均應(yīng)按其水平投影面積的1/2計(jì)算。

3、地下室、半地下室，包括相應(yīng)的有永久性頂蓋的出入口，應(yīng)按其外墻上口（不包括采光井、外墻防潮層及其保護(hù)墻）外邊線所圍水平

面積計(jì)算。層高在2.2m及以上者應(yīng)計(jì)算全面積，層高不足2.2m者應(yīng)計(jì)算1/2面積。

（三十九）、建筑面積計(jì)算規(guī)范規(guī)定的不計(jì)算面積的項(xiàng)目 昨天介紹了建筑面積計(jì)算規(guī)范中的幾種特殊情況，今天給您介紹不計(jì)算面積的項(xiàng)目。

1、建筑物通道（騎樓、過(guò)街樓的底層）；

2、建筑物內(nèi)的設(shè)備管道夾層；

3、建筑物內(nèi)分隔的單層房間，舞臺(tái)及后臺(tái)懸掛幕布、布景的天橋、挑臺(tái)等；

4、屋頂水箱、花架、涼棚、露臺(tái)、露天游泳池；

5、建筑物內(nèi)的操作平臺(tái)、上料平臺(tái)、安裝箱和罐體的平臺(tái)；

6、勒腳、附墻柱、垛、臺(tái)階、墻面抹灰、裝飾面、鑲貼塊料面層、裝飾性幕墻、空調(diào)室外機(jī)隔板（箱）、飄窗、構(gòu)件、配件、寬度在2.1m及以?xún)?nèi)的雨篷以及與建筑物內(nèi)不相連通的裝飾性陽(yáng)臺(tái)、挑廊；

7、無(wú)永久性頂蓋的架空走廊、室外樓梯和用于檢修、消防等的室外鋼樓梯、爬梯；

8、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道；

9、獨(dú)立煙囪、煙道、地溝、油（水）罐、氣柜、水塔、貯油（水）池、貯倉(cāng)、棧橋、地下人防通道、地鐵隧道。

（四十）套型建筑面積

前一段，國(guó)務(wù)院就穩(wěn)定商品房?jī)r(jià)格問(wèn)題發(fā)出了通知，制定了6條 措施，被稱(chēng)為“國(guó)六條”，其中套型建筑面積一詞成為熱點(diǎn)詞匯，什么是套型建筑面積呢，套型建筑面積等于套內(nèi)使用面積除以標(biāo)準(zhǔn)層的使用面積系數(shù)；標(biāo)準(zhǔn)層使用 面積系數(shù)等于標(biāo)準(zhǔn)層使用面積除以標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積。套型是按不同使用面積、居住空間組成的成套住宅類(lèi)型；

套內(nèi)使用面積等于套內(nèi)各功能空間使用面積之和。陽(yáng)臺(tái) 不計(jì)入每套使用面積或建筑面積內(nèi)。

（四十一）建筑工程規(guī)劃控制內(nèi)容主要要素

建 筑工程規(guī)劃主要對(duì)哪些要素進(jìn)行控制呢。⑴建筑物使用性質(zhì)；⑵建筑容積率的控制；⑶建筑密度的控制；⑷建筑高度的控制；⑸建筑間距的控制（包括日照、消防、衛(wèi)生、安全、空間間距等）；⑹建筑退讓控制（包括退地界、退道路紅線、退鐵路線、退電力線、退河道線、退文物保護(hù)線等）；⑺建筑基地綠地率控制；⑻基地出 入口，停車(chē)和交通組織控制；⑼建筑基地標(biāo)高控制；⑽建筑環(huán)境的管理；⑾各類(lèi)公建用地指標(biāo)和無(wú)障礙設(shè)施的控制；⑿綜合有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

四十二）建筑工程規(guī)劃許可的程序及操作要求

（一）1、認(rèn)定建設(shè)工程申請(qǐng)

建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要嚴(yán)格審查建設(shè)工程有關(guān)文件，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、批準(zhǔn)投資文件、批準(zhǔn)房管規(guī)模等，如果符合申請(qǐng)條件，則于受理，否則不予受理。

2、根據(jù)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，需要征詢(xún)有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的書(shū)面同意意見(jiàn)。如涉及消防安全、文物古跡保護(hù)范圍、高壓線走廊、鐵路、人防等問(wèn)題時(shí)需經(jīng)消防、文物、供電、鐵路、人防等部門(mén)簽署意見(jiàn)。

（四十三）、建筑工程規(guī)劃許可的程序及操作要求

（二）3、審查設(shè)計(jì)方案

建 設(shè)單位報(bào)審的設(shè)計(jì)方案一般不應(yīng)少于兩個(gè)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行審查比較，審查其總平面布置于交通組織情況、工程周?chē)h(huán)境關(guān)系、單體設(shè)計(jì)的體 量、層次、造型、色彩、風(fēng)格等，進(jìn)行方案選擇和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，確定設(shè)計(jì)方案和提出規(guī)劃設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)，核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)，以便建設(shè)單位據(jù)此委托設(shè)計(jì)部 門(mén)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。重要的設(shè)計(jì)方案應(yīng)由省會(huì)規(guī)劃委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審定。

4、審查施工圖后、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

建設(shè)單位持總平面圖、單體建筑設(shè)計(jì)平面圖、立面圖、剖面圖、基礎(chǔ)圖、地下室平面圖等施工圖紙，交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開(kāi)工。

（四十四）申請(qǐng)建設(shè)工程許可證所需提供的資料

1、合法的建設(shè)計(jì)劃文件（如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模批復(fù)文件、發(fā)改委投資批復(fù)文件等）；

2、建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告；

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4、土地權(quán)屬證件或證明；

5、取得勘察設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位所作的設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明兩份；

6、按全市統(tǒng)一坐標(biāo)、高程系統(tǒng)繪制的符合城市規(guī)劃要求的1/1000地形圖一份及總平面布置圖四份；

7、有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)（如環(huán)保、消防、文物、航空、市政、綠化、人防、供電、電信、鐵路、地震、安全等部門(mén)意見(jiàn)）；

8、其他（如效果圖、日照分析等）。

（四十五）道路交通規(guī)劃常識(shí)

道路交通是否通暢是評(píng)價(jià)城市環(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展的重要指標(biāo)，道路交通規(guī)劃包含哪些內(nèi)容呢。今天開(kāi)始，介紹有關(guān)常識(shí)。交通工程包括：鐵路、公路、城市道路、橋涵、軌道交通、公共交通、停車(chē)場(chǎng)、道路廣場(chǎng)、交叉口等工程項(xiàng)目。

交通工程建設(shè)應(yīng)事前向市規(guī)劃局申辦工程的地點(diǎn)、位置、走向、類(lèi)型、規(guī)格、坐標(biāo)、高程、縱坡、平立交等有關(guān)設(shè)計(jì)要點(diǎn)，委托國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建、擴(kuò)建交通工程，都要按基本建設(shè)管理程序向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程（交通）規(guī)劃許可證》后，方準(zhǔn)動(dòng)工修建。

（四十六）道路紅線

道路紅線是城市道路（含居住區(qū)級(jí)道路）用地的規(guī)劃控制線。規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線反映了道路紅線寬度，它的組成包括：通行機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通所需的道路寬度；敷設(shè)地下、地上工程管線和城市公用設(shè)施所需增加的寬度；種植行道樹(shù)所需的寬度。任何建筑物、構(gòu)筑物不得越過(guò)道路紅線。根據(jù)城市景觀的要求，沿街建筑物應(yīng)根據(jù)建筑物自身高度和道路紅線寬度在道路紅線外側(cè)退后一定距離建設(shè)。

（四十七）道路橫斷面

城市道路橫斷面由車(chē)行道、人行道、綠化帶以及分車(chē)帶等部分組成。根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的不同布置型式，橫斷面分為單幅路、雙幅路、三幅路、四幅路四種基本型式。

單 幅路是快慢車(chē)混合行駛的橫斷面，適用于車(chē)流量不大，出入口較多的道路；雙幅路是快慢車(chē)混合行駛、利用分隔帶分隔對(duì)向車(chē)流，把車(chē)行道一分為二的橫斷面，適用 于機(jī)動(dòng)車(chē)多、車(chē)速要求高的主、次干路；三幅路和四幅路分別用兩條和三條分隔帶將機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道分開(kāi)，適用于機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)均較多的主干路和快速 路。

（四十八）城市道路分類(lèi)

（一）城市道路分為快速路、主干路、次干路、支路四類(lèi)。

快速路：供機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)境或進(jìn)出城市、市內(nèi)長(zhǎng)運(yùn)距、快速通行的道路，其交通功能是“通”，須確保車(chē)輛能連續(xù)快速暢通運(yùn)行。規(guī)劃紅線寬60-100m，可保證機(jī)動(dòng)車(chē)道6-8條。鄭州市通車(chē)快速路總長(zhǎng)約47公里。

主干路：供市內(nèi)快速公交或主干公交車(chē)以及其他車(chē)輛貫穿幾個(gè)區(qū)的中、長(zhǎng)運(yùn)距、中高車(chē)速通行的道路，其交通功能主要是“通”，須使車(chē)輛能以中、高車(chē)速暢通運(yùn)行。規(guī)劃紅線寬35-60m，可保證機(jī)動(dòng)車(chē)道4-6條。鄭州市通車(chē)主干路總長(zhǎng)約213公里。

（四十九）城市道路分類(lèi)

（二）次干路：供市內(nèi)主干公交或區(qū)域公交車(chē)以及把中、長(zhǎng)運(yùn)距車(chē)輛從主干路連接到支路或從支路連接到主干路、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)共用的集散性道路，其交通功能是“通”、“達(dá)”兼有，須使車(chē)輛能以中等車(chē)速暢通運(yùn)行。規(guī)劃紅線寬25-40m。

支路：是區(qū)域內(nèi)部供行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)優(yōu)先使用、并使區(qū)內(nèi)駁運(yùn)公交車(chē)和其他機(jī)動(dòng)車(chē)能從出發(fā)地轉(zhuǎn)到次、主干路或從次、主干路轉(zhuǎn)到目的地的道路，其交通功能是“達(dá)”，須使車(chē)輛能進(jìn)出、到離目的地與出發(fā)地。規(guī)劃紅線寬20-25m。

（五十）鄭州市“環(huán)形加放射”道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

鄭州市路網(wǎng)骨架系統(tǒng)由五條環(huán)路、六條主要放射路、六條次要放射路及幾十座道路立交橋等組成。

內(nèi)環(huán)路由金水路、紫荊山路、隴海路和大學(xué)路組成；二環(huán)路由農(nóng)業(yè)路、桐柏路、航海路和中州大道組成；三環(huán)路由東、南、西、北三環(huán)路組成；四環(huán)路由東、南、西、北四環(huán)路組成；五環(huán)路由西南繞城高速、京珠高速、連霍高速公路組成;六條主要放射路有鄭上路、鄭少高速公路、大學(xué)南路、107國(guó)道、金水東路、機(jī)場(chǎng)高速公路。六條次要放射路有鄭汴路、鄭尉路、紫荊山南路、鄭密公路、科學(xué)大道、鄭邙路。

（五十一）道路綠化

城市道路綠化的主要功能是庇蔭、濾塵、減弱噪聲、改善道路沿線的環(huán)境質(zhì)量和美化城市。城市道路綠化包括人行道綠化、分車(chē)帶綠化、基礎(chǔ)綠帶、防護(hù)綠帶及廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)綠化和街頭休息綠化等形式。

道路綠化應(yīng)選擇適應(yīng)道路環(huán)境條件、生長(zhǎng)穩(wěn)定、觀賞價(jià)值高和環(huán)境效益好的植物種類(lèi)。行道樹(shù)應(yīng)選擇深根性、分枝點(diǎn)高、冠大蔭濃、生長(zhǎng)健壯、適應(yīng)城市道路環(huán)境條件，且落果對(duì)行人不會(huì)造成危害的樹(shù)種，如法桐等。

（五十二）交叉口拓寬渠化

在信號(hào)控制的道路交叉口，由于紅綠燈的控制，對(duì)于各個(gè)方向進(jìn)入交叉口的車(chē)流來(lái)說(shuō)能通過(guò)交叉口的時(shí)間只有正常路段的一半，因此車(chē)道數(shù)與路段車(chē)道數(shù)相同的進(jìn)口道(即車(chē)輛排隊(duì)等待綠燈的車(chē)道)是全路在通車(chē)時(shí)間上的大瓶頸，為提高交叉口進(jìn)口道上的通車(chē)效率，最有效的方法就是將交叉口處一定范圍內(nèi)的道路紅線拓寬，增加進(jìn)口車(chē)道的條數(shù)。城市主、次干路相交應(yīng)進(jìn)行交叉口拓寬渠化，具體方式為紅線向兩側(cè)各拓寬3米，拓寬長(zhǎng)度根據(jù)紅線寬度確定，一般為70-120米。

（五十三）公共汽車(chē)專(zhuān)用道

公共汽車(chē)專(zhuān)用道是指在較寬的車(chē)道上，用交通標(biāo)線或硬質(zhì)分離的方法劃出一條車(chē)道作為公共汽車(chē)專(zhuān)用通道，在特定的時(shí)段內(nèi)，供公共汽車(chē)行駛而不允許其它車(chē)輛通行。

公共汽車(chē)載客量大，人均占用道路面積較小，采用公共汽車(chē)專(zhuān)用道的辦法可在空間上為公共汽車(chē)提供足夠的優(yōu)先權(quán)，提高公共汽車(chē)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到減少城市交通量的目的，從而使交通服務(wù)質(zhì)量的得到改善，帶來(lái)較大的社會(huì)效益。

（五十四）公共停車(chē)場(chǎng)

城 市公共停車(chē)場(chǎng)是指在道路外獨(dú)立地段主要為社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)服務(wù)的露天或室內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)，分為外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)、市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)和自

行車(chē)三種類(lèi)型的公共停車(chē)場(chǎng)。外來(lái)機(jī) 動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)宜設(shè)置在城市的外環(huán)路和城市出入口道路附近，主要停放貨運(yùn)車(chē)輛，市內(nèi)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)靠近主要服務(wù)對(duì)象設(shè)置，場(chǎng)址應(yīng)符合城市環(huán)境和車(chē)輛出入不妨 礙道路暢通的要求。公共停車(chē)場(chǎng)要與公共建筑布置相配合，要與火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通設(shè)施銜接。

（五十五）專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)

專(zhuān) 用停車(chē)場(chǎng)是指主要供本單位車(chē)輛停放的場(chǎng)所和私人停車(chē)場(chǎng)所。新建、改建、擴(kuò)建的大型旅館、飯店、商店、體育場(chǎng)（館）、影（?。┰?、展覽館、圖書(shū)館、醫(yī)院、旅 游場(chǎng)所、車(chē)站、航空港、倉(cāng)庫(kù)等公共建筑和商業(yè)街（區(qū)），必須配建或增建停車(chē)場(chǎng)；有條件的公共建筑須配建自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)。規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要配 建停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的，市規(guī)劃局不予批準(zhǔn)施工。

（五十六）解放路立交

解放路立交由跨鐵路高架橋，東、西側(cè)引橋，上下橋匝道幾個(gè)部分組成?？玷F路高架橋長(zhǎng)約460m,橫斷面為雙向六車(chē)道不對(duì)稱(chēng)布置。西側(cè)引橋長(zhǎng)約720m，與河醫(yī)立交二層預(yù)留匝道口相接。東側(cè)引橋在民主路口東側(cè)落地，長(zhǎng)約360m。匝道橋共有A、B、C、D四條，總長(zhǎng)1540m。匝道A平行于建設(shè)東路高架北側(cè)（河醫(yī)立交至京廣北路段）設(shè)置；匝道B平行于建設(shè)東路高架南側(cè)設(shè)置；匝道C在建設(shè)東路高架北側(cè)設(shè)置，為解放路立交左轉(zhuǎn)至京廣北路提供通道服務(wù)；匝道D由西向南右轉(zhuǎn)至福壽街接地。

（五十七）軌道交通

鄭州市規(guī)劃范圍內(nèi)（中心城區(qū)和航空港組團(tuán)）遠(yuǎn)期城市軌道交通線網(wǎng)由6條線路組成，總長(zhǎng)度188.25公里。近期準(zhǔn)備建設(shè)的軌道交通一號(hào)線一期工程聯(lián)系了鄭東新區(qū)、省市行政中心、市級(jí)商業(yè)中心、火車(chē)站等城市主要功能區(qū)。遠(yuǎn)期，將建立以快速軌道交通為骨干，以公共 汽車(chē)交通為主體，各種客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)能與需求相匹配、與環(huán)境相適應(yīng)的客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)體系。屆時(shí)，城市軌道交通出行量將達(dá)到公共交通總出行量 的四成以上。

（五十八）鐵路沿線綠化帶

為保證鐵路運(yùn)輸安全，美化鐵路沿線環(huán)境，應(yīng)在鐵路兩側(cè)設(shè)置一定寬度的綠化帶，具體規(guī)定為：

1）高速鐵路兩側(cè)控制50米寬的綠化帶。

2）干線鐵路兩側(cè)從最近一側(cè)鐵路邊軌起向外側(cè)三環(huán)以?xún)?nèi)控制50米寬的綠化帶，三環(huán)以外控制100米寬的綠化帶。

3）支線鐵路、鐵路專(zhuān)用線兩側(cè)從最近一側(cè)鐵路邊軌起向外側(cè)控制15米寬的綠化帶。

4）特殊路段綠化帶寬度由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同鐵路部門(mén)確定。

（五十九）工程管線的種類(lèi)及一般布置原則

在 日常生活中，離不開(kāi)水、電、氣。因此，各類(lèi)工程管線被稱(chēng)為“城市的生命線”。工程管線有哪些種類(lèi)，規(guī)劃原則是什么。工程管線主要是指地上或地下的給水、雨 水、污水、燃?xì)?、電力、熱力、電信、照明、交通信?hào)等市政公用工程管線及其附屬設(shè)施，以及油料、化工、排灰等工業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)用工程管線。一般的布置原則為在道 路中心線以東、以北布置給水、燃?xì)?、電力管線；在道路中心線以西、以南布置污水、電信、熱力管線；雨水布置在道路中心線上。工程管線應(yīng)設(shè)置于道路紅線以 內(nèi)，在道路紅線內(nèi)布置確有困難時(shí)，在滿足安全距離要求的前提下，經(jīng)土地所有權(quán)人同意，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可將部分管線安排在道路紅線以外建 設(shè)。

（六十）工程管線的一般規(guī)劃原則

新 建、改建、擴(kuò)建道路工程應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制工程管線綜合規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。各項(xiàng)工程管線的規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和改 造的發(fā)展需要，在城市基礎(chǔ)設(shè)施各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理布局、配套建設(shè)的原則，做到與城市道路的規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合。

（六十一）工程管線敷設(shè)原則

工程管線應(yīng)平行道路中心線敷設(shè)，不宜從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到另一則；各類(lèi)管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小平凈距應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定。

工程管線之間及管線與鐵路、道路、河道之間應(yīng)盡量減少交叉，必須交叉時(shí)，宜采用直角相交，如斜交其交角不宜小于45度，且其間的最小垂直凈距應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定。當(dāng)豎向位置發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)根據(jù)下列規(guī)定處理：臨時(shí)性的管線讓正式性管線；分支管線讓主干管 線；可彎曲管線讓不易彎曲管線；壓力管線

讓重力流管線；小管徑管線讓大管徑管線；擬建管線讓已建管線；技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。

（六十二）工程管線的設(shè)計(jì)與建設(shè)原則

工 程管線的設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，采用統(tǒng)一的城市坐標(biāo)和高程系統(tǒng)。各類(lèi)工程管線應(yīng)隨道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步實(shí) 施，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，各管線單位應(yīng)充分考慮道路兩側(cè)管線用戶(hù)及道路交叉口支管預(yù)留，同步建設(shè)。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過(guò)的位置。

（六十三）對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及大修后的道路工程管線審批的規(guī)定。

挖 溝現(xiàn)象給市民出行帶來(lái)諸多不便，為遏制這一現(xiàn)象我市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》第十七條“新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后 五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需掘動(dòng)的，須經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定，我局規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用 后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不予辦理管線工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；因特殊情況確需辦理的，須經(jīng)市或區(qū)人民政府同意。

（六十四）綜合管溝的優(yōu)缺點(diǎn)及使用原則

國(guó)外大片中時(shí)常有汽車(chē)通過(guò)地下管道的鏡頭，在專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)中，這種管道是綜合管溝。綜合管溝也稱(chēng)綜合管廊，是指在一定條件下將電信、低壓配電、給水等管線敷設(shè)在同一溝道內(nèi)的施工方式。

優(yōu)點(diǎn)：一次性建成，管線可分期實(shí)施，減少對(duì)路面的挖掘，從而減少對(duì)交通和市民生活的影響，保持市容市貌，節(jié)約了城市用地。

缺點(diǎn)：不便分期修建，一次性投資昂貴，每米幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)，各家管線單位同時(shí)使用不便管理，通風(fēng)、排水等后期維護(hù)費(fèi)用較大，各種管線同溝布置，易發(fā)生干擾事故。

（六十五）綜合管溝使用原則

在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，應(yīng)積極推廣綜合管溝的使用。下列地段的管線，宜采用：

1、交通運(yùn)輸繁忙、管線復(fù)雜、管線安排有困難的快速路、主干路以及地下鐵道、立體交叉口等大型工程；

2、重要城市廣場(chǎng)及道路交叉口。

3、道路與鐵路、河流的相交處。

4、開(kāi)挖后難以修復(fù)的路面以及某些特殊建筑物下。

5、不允許挖掘路面的路段。

（六十六）管線建設(shè)的最小規(guī)模

為了保證埋設(shè)的管線滿足沿線單位的需求并有一定預(yù)留，以減少因滿足不了需求更換管線而造成的重復(fù)挖溝，我局規(guī)定在規(guī)劃紅線20m以上的道路上除臨時(shí)直埋電信、電力、給水等管線外，管線建設(shè)不宜少于、小于以下的數(shù)量及規(guī)模：電力排管不宜少于8孔，電信管道不宜少于6孔，燃?xì)夤艿乐睆讲灰诵∮?00mm，給水管道直徑不宜小于200mm，排水管道直徑不宜小于500mm，熱力管道直徑不宜小于200mm。

（六十七）降雨重現(xiàn)期的確定

降 雨重現(xiàn)期是指等于或大于某暴雨強(qiáng)度發(fā)生一次的平均時(shí)間間隔，以年為單位。強(qiáng)度大的暴雨，其發(fā)生的平均時(shí)間間隔即重現(xiàn)期長(zhǎng)，強(qiáng)度小的暴雨，期重現(xiàn)期也短，重 現(xiàn)期的確定直接決定雨水管徑的設(shè)計(jì)，重現(xiàn)期確定的過(guò)大，那么設(shè)計(jì)雨水管徑就大，雖然能夠保證遇到較大暴雨時(shí)雨水的排放，但工程造價(jià)往往難以承受，重現(xiàn)期確 定的過(guò)小，那么設(shè)計(jì)的雨水管徑就小，就容易造成排水不暢而積水。我市根據(jù)市政府批準(zhǔn)的排水規(guī)劃降雨重現(xiàn)期的取值為一般地區(qū)1年，特殊重要地區(qū)2年，立交及地道涵洞5年。

（六十八）關(guān)于建設(shè)架空線路的有關(guān)規(guī)定

鄭 州市區(qū)現(xiàn)狀架空線路雜亂對(duì)市容市貌造成了較大的破壞，同時(shí)架空線路的運(yùn)行安全也受到交通、天氣等外在困素的影響，為逐步改善這種情況，我局規(guī)定在城市建成 區(qū)內(nèi)原則上不應(yīng)新建架空管線，原有架空線路應(yīng)逐步改造入地，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，架空高壓輸電線路在技術(shù)條件允許情況下，應(yīng)采取單塔多回的方式架設(shè)，且應(yīng)采用 鋼管型桿塔或窄基塔等以減少走廊占地面積，同時(shí)宜結(jié)合道路隔離帶、城市綠化帶進(jìn)行建設(shè)。

（六十九）工程管線規(guī)劃管理及審批的主要依據(jù)

工程管線規(guī)劃管理及審批中的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃〉實(shí)施辦法》、《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、各專(zhuān)業(yè)管線技術(shù)規(guī)范及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等。

（七十）城市工程管線綜合規(guī)劃的主要內(nèi)容

城 市工程管線綜合規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定城市工程管線在地下敷設(shè)時(shí)的排列順序和工程管線間的最小水平凈距、最小垂直凈距；確定城市工程管線在地下敷設(shè)時(shí)的 最小覆土深度；確定城市工程管線在架空敷設(shè)時(shí)管線及桿線的平面位置及周?chē)ǎ?gòu)）筑物、道路、相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距。

（七十一）城市工程管線綜合規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則

1、應(yīng)重視近期建設(shè)規(guī)劃，并應(yīng)考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。

2、應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展合理布置，充分利用城市地上、地下空間。

3、應(yīng)與城市道路交通、城市居住區(qū)、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、熱力工程、電力工程、燃?xì)夤こ?、電信工程、防洪工程、人防工程等?zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

4、城市工程管線綜合規(guī)劃除應(yīng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50289—98《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

（七十二）申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（工程管線）所需的證件和圖紙

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)交驗(yàn)下列證件和圖紙

〈一〉合法的建設(shè)計(jì)劃文件； 〈二〉建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告； 〈三〉建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

〈四〉土地權(quán)屬證件或證明； 〈五〉建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

〈六〉取得勘察設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位所作的設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明；

〈七〉按全市統(tǒng)一坐標(biāo)、高程系統(tǒng)繪制的符合城市規(guī)劃要求的地形圖和平面布置圖；

〈八〉有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)。

（七十三）架空電力線路保護(hù)區(qū)（即高壓走廊控制范圍）

架空電力線路保護(hù)區(qū)是指架空電力線導(dǎo)線邊線（即最外側(cè)導(dǎo)線）向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。

按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定，不同電壓等級(jí)的電力線其保護(hù)區(qū)向外側(cè)延伸的距離如下：1—10千伏為5米、35～110千伏為10米、154～330千伏為15米、500千伏為20米。在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。

（七十四）、辦理工程管線的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序

建 設(shè)單位持所報(bào)建項(xiàng)目的相關(guān)資料到規(guī)劃局辦事大廳工程管線窗口進(jìn)行申請(qǐng)，工作人員在確定報(bào)建資料齊全后，即安排時(shí)間勘查現(xiàn)場(chǎng)，然后經(jīng)處室和局領(lǐng)導(dǎo)研究，將研 究結(jié)果書(shū)面答復(fù)建設(shè)單位。經(jīng)研究同意的建設(shè)項(xiàng)目按省建設(shè)廳的相關(guān)規(guī)定需在報(bào)紙和規(guī)劃局網(wǎng)站上公

示七天，如需進(jìn)行聽(tīng)證，工作人員應(yīng)及時(shí)安排建設(shè)項(xiàng)目的聽(tīng)證 會(huì)。公示或聽(tīng)證無(wú)異議后，工作人員即報(bào)處長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)審批。最后建設(shè)單位到規(guī)劃局辦事大廳發(fā)證窗口領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（七十五）辦理工程管線的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的時(shí)限 根據(jù)《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)交驗(yàn)相關(guān)證件和圖紙，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在確定證件和圖紙符合要求后，應(yīng)在30日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。為提高工作效率，對(duì)申辦工程管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的每個(gè)環(huán)節(jié)又作出具體規(guī)定，工作人員自接到建設(shè)單位申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)安排勘查現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)同意后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理公示。每個(gè)工作人員應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成卷宗的審批工作。

第二篇：一書(shū)兩證

一書(shū)兩證規(guī)劃管理的工具

一書(shū)兩證即：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》統(tǒng)稱(chēng)為一書(shū)兩證。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》是將計(jì)劃管理與規(guī)劃管理有機(jī)結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是保證城市土地合理使用，防止和減少違法占地的有效措施。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)劃撥、征用土地。

法律后果：按照有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)商即使取得建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件，但如未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，其建設(shè)用地批準(zhǔn) 文件無(wú)效?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。

法律后果：房地產(chǎn)商如未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，可由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

案例：

大田縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)

半年來(lái)，大隊(duì)在縣委、縣政府和縣城建局的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新，從嚴(yán)治隊(duì)，依法治城，進(jìn)一步發(fā)揮城市管理職能作用，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作績(jī)效，為創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了較好的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)共查處各類(lèi)違章2600余起，其中查處市容方面違章1700余起，取締糾正違章攤點(diǎn)1100余起，清理主次干道橫（條）幅100余條、清亂張貼廣告5000余張，清除各類(lèi)違章占道280余起，拆除占道影響市容的遮雨蓬23處；查處規(guī)劃方面違章83起，違章建筑面積3600平方米，發(fā)停建通知書(shū)83份，拆除違章建筑10起（主要是亂搭建），面積約1300平方米，處罰24宗，金額36.63萬(wàn)元，查處違章破道6起，辦理人大議案1件、政協(xié)提案2件，處理信訪件10件，取得了較好的管理效益和環(huán)境效益。

分析：

一、抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，展示綜合執(zhí)法新形象

我隊(duì)始終把隊(duì)伍建設(shè)做為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。今年，結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法和管理隊(duì)伍的教育和管理，促進(jìn)執(zhí)法和管理人員綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升。

（一）加強(qiáng)政治思想教育。一是建立健全政治學(xué)習(xí)制度，提高政治思想素質(zhì)和理 1

論水平，每月不少于兩天學(xué)習(xí)時(shí)間；二是抓職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的思想和全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)；三是抓隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)以律己、寬以待人，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的好風(fēng)氣；四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高免疫力，嚴(yán)格按照中紀(jì)委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律的規(guī)定要求去做，自覺(jué)抵制腐敗之風(fēng)的侵蝕。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)教育。我們堅(jiān)持嚴(yán)格按照法律知識(shí)培訓(xùn)規(guī)定的要求，開(kāi)展了一系列法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是開(kāi)展新到崗人員（借調(diào)教師）的培訓(xùn)工作，先后培訓(xùn)9人，并全部達(dá)到崗位要求；二是開(kāi)展法律培訓(xùn)，每月組織集體學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，重點(diǎn)解析執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法水平和辦案效率的提升；三是開(kāi)展全員法制培訓(xùn)，每季度組織一次全員法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城管方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合近期重點(diǎn)工作，講解有關(guān)執(zhí)法工作注意事項(xiàng)和案例，促進(jìn)執(zhí)法人員不斷提升法律素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范教育。大隊(duì)在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范的教育。一是堅(jiān)持文明規(guī)范執(zhí)法，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按程序辦案，在遭遇阻撓和暴力抗法時(shí)，要保持克制和冷靜，必須做到打不還手，罵不還口；二是推行溫情管理，簡(jiǎn)化辦事程序，對(duì)在樓體按規(guī)劃要求設(shè)置廣告的，適當(dāng)減免廣告設(shè)置費(fèi)用；建立了首違免罰制，對(duì)無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，第一次只給予警告和教育，不施以罰款、暫扣等行政處罰，對(duì)于其它違法、違章、違規(guī)行為，同樣強(qiáng)化了教育手段。

（四）著力抓好隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓。針對(duì)執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，我隊(duì)認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)：一是搞好思想整頓，開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育，提高隊(duì)員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高隊(duì)員的思想覺(jué)悟；二是搞好作風(fēng)整頓，要求每位隊(duì)員按照《福建省城建監(jiān)察人員執(zhí)法行為規(guī)范》的規(guī)定逐條地對(duì)照檢查查問(wèn)題，找根源。為期一個(gè)月的整頓活動(dòng)，共組織集體學(xué)習(xí)10學(xué)時(shí)，記錄學(xué)習(xí)筆記本，完成學(xué)習(xí)心得45篇，召開(kāi)座談會(huì)3次，分發(fā)征求意見(jiàn)表100份，調(diào)查問(wèn)卷100份，黨員干部交心談話總數(shù)達(dá)到50多人次，征求到意見(jiàn)和建議4條，使全隊(duì)工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改善、工作效能明顯提高、精神面貌明顯改觀。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展市容管理工作。

大隊(duì)立足本職工作，務(wù)求實(shí)效，采取抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，逐步推進(jìn)的工作方法，市容市貌大為好轉(zhuǎn)。

(一)整治各類(lèi)占道:1.全面清理店外店、店外攤的違章占道經(jīng)營(yíng)，整治城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)，重點(diǎn)整治一中門(mén)口、汽車(chē)站周?chē)ò|大橋面）、三角亭周?chē)?、公園門(mén)口、、二市場(chǎng)門(mén)口、紡織廠門(mén)口、電子廠門(mén)口的占道攤點(diǎn)，督促沿街單位和商店落實(shí)“門(mén)前三包”；2.整頓早市、夜市攤0點(diǎn)45攤，劃出夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，規(guī)范管理；取締違章占道修車(chē)店點(diǎn)5處；3.清理拆除影響市容和交通的亂搭建（棚）攤25處；4.對(duì)城區(qū)主干道違章堆放的建筑材料及建筑垃圾進(jìn)行清理，清運(yùn)沙石土約1200立方米。

（二）加強(qiáng)過(guò)渡市場(chǎng)管理。隨著我縣第一市場(chǎng)的改建工程啟動(dòng)后，原有的市場(chǎng)攤點(diǎn)陸續(xù)遷移到雪山南路。在做好原市場(chǎng)的攤點(diǎn)安置工作的基礎(chǔ)上，采取定人監(jiān)管、責(zé)任到人的辦法，對(duì)那些屢教不改、嚴(yán)重占道經(jīng)營(yíng)的“釘子戶(hù)”，進(jìn)行依法查處，先后對(duì)占道商販勸導(dǎo)入市230余戶(hù)，積極協(xié)助交警糾正違章停車(chē)，確保道路暢通，降低了雪山南路交通堵車(chē)的發(fā)生率。

（三）加大違章戶(hù)外廣告的治理力度，凈化、美化市容:

1、對(duì)破損掉字、褪色陳舊的門(mén)店店（標(biāo)）牌，督促設(shè)置單位按要求于六月底前更新完畢；

2、對(duì)城市街

道兩側(cè)商店櫥窗、店門(mén)上有礙觀瞻的商品信息及宣傳貼畫(huà)進(jìn)行清除，對(duì)直接在沿街墻上書(shū)寫(xiě)的廣告標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)行刷洗；

3、按要求進(jìn)行集中整治后，將強(qiáng)化日常巡查制度，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈；同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)廣告設(shè)置的執(zhí)法監(jiān)察力度，凡未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律拆除。清理主次干道橫（條）幅100余條、大小“牛皮癬”廣告5000余幅、亂噴涂畫(huà)廣告130處。

（四）加強(qiáng)城區(qū)建筑工程渣土管理:車(chē)輛灑漏現(xiàn)象一直嚴(yán)重影響著我縣城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)對(duì)道路安全也存在著隱患，針對(duì)這一問(wèn)題，大隊(duì)從3月10日起開(kāi)展為期一個(gè)月的施工運(yùn)輸車(chē)輛沿途灑漏等現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處城區(qū)棄土運(yùn)輸車(chē)輛撒落5起；違章亂棄土13起；對(duì)入城運(yùn)輸車(chē)輛勸導(dǎo)覆蓋蓬布200余輛(次)，并分發(fā)有關(guān)宣傳材料500多份；對(duì)違章向河道棄土的2起依法進(jìn)行處理，為城區(qū)營(yíng)造干凈、整潔的環(huán)境取得明顯成效。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理。城區(qū)河道（長(zhǎng)坑河、均溪河、良元溪）日常保潔職能去年劃歸執(zhí)法大隊(duì)管理，大隊(duì)推行市場(chǎng)化運(yùn)作，選擇一家有資質(zhì)、有實(shí)力的保潔公司，對(duì)城區(qū)河道全面實(shí)施保潔，實(shí)行不間斷打撈，做好日常保潔工作，提升保潔力度，切實(shí)改善了城區(qū)河道環(huán)境。同時(shí)，大隊(duì)每月對(duì)承包人實(shí)施考核，按《河道保潔管理辦法》，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處違章建筑

今年，大隊(duì)采取分片、定人、定責(zé)的方式，實(shí)施全方位管理，管好規(guī)劃區(qū)，確保建成區(qū)，控制近郊區(qū)，促進(jìn)規(guī)劃監(jiān)察工作的開(kāi)展。具體措施：1.組織規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)集中力量，巡查整個(gè)規(guī)劃區(qū)，檢查“一書(shū)兩證”情況及文明施工情況，發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全或未取得“一書(shū)兩證”和沒(méi)按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)堅(jiān)決依法進(jìn)行嚴(yán)肅的處理；2.做好建筑紅線的跟蹤檢查工作，積極參與圖紙會(huì)審，及時(shí)制止超紅線等違反規(guī)劃的違章建設(shè)行為；3.加強(qiáng)新規(guī)劃區(qū)監(jiān)察巡查力度，堅(jiān)決依法拆除亂建亂蓋，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保證了城市規(guī)劃的實(shí)施，上半年共發(fā)停建通知書(shū)83份，強(qiáng)制拆除違章建筑10起（主要是亂搭建），面積約1300平方米，處罰24宗。

四、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)大隊(duì)精神文明建設(shè)。

大隊(duì)還認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、深入開(kāi)展創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)建雙文明單位目標(biāo)，積極開(kāi)展各種公益活動(dòng)，參與社會(huì)捐資獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，共捐資近3500元；

2、積極開(kāi)展綜治月活動(dòng)，上街宣傳有關(guān)城建法規(guī)的同時(shí),開(kāi)展“號(hào)戶(hù)結(jié)對(duì)”活動(dòng)；

3、進(jìn)一步完善綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，健全單位綜治組織機(jī)構(gòu)；

4、在計(jì)生方面，積極調(diào)動(dòng)隊(duì)伍自我管理，做到“四無(wú)”和“四個(gè)百分百”；

5、大隊(duì)積極參與文明安全片區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，從而促進(jìn)大隊(duì)精神文明工作的全面開(kāi)展。

第三篇：兩證一書(shū)申請(qǐng)

甘恒發(fā)（2017）第43號(hào)

關(guān)于甘南州恒達(dá)商貿(mào)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

申請(qǐng)辦理兩證一書(shū)的報(bào)告

甘南州城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：

我公司在合作市生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建藏民族工藝品生產(chǎn)線項(xiàng)目，占地面積15畝，目前委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行了總平面規(guī)劃設(shè)計(jì),總建筑面積9535平方米，其中辦公樓建筑面積4177平方米，職工宿舍建筑面積1968平方米，加工及生產(chǎn)車(chē)間建筑面積3360平方米，項(xiàng)目投資2765萬(wàn)元。為此，特向貴局申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。請(qǐng)貴局給予支持辦理。

甘南州恒達(dá)商貿(mào)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

二〇一七年九月十三日

第四篇：宅基地必須有一書(shū)兩證

農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件

一是，農(nóng)村居民年齡必須年滿十八周歲且符合分家條件；

二是，農(nóng)村居民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

三是，農(nóng)村居民建房限額標(biāo)準(zhǔn)，使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的限額面積為180平方米，使用農(nóng)用地的限額面積為140平方米；

四是，農(nóng)村居民建房必須“一戶(hù)一基”；

五是，農(nóng)村村民在出租，出賣(mài)原有的宅基地再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)；六是嚴(yán)禁非農(nóng)戶(hù)和其他人員在本村購(gòu)買(mǎi)宅基地。

農(nóng)民建房申請(qǐng)宅基地的審批程序新

1、農(nóng)村村民建住宅，首先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)；

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)建房戶(hù)在醒目的地方進(jìn)行張榜公示（15個(gè)工作日以上）；

3、國(guó)土資源管理所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等進(jìn)行初審；

4、公布期滿無(wú)異議后，將符合“一戶(hù)一基”條件的用地戶(hù)按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣人民政府審批（占用農(nóng)用地的按規(guī)定報(bào)市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）。

5、宅基地批準(zhǔn)后，國(guó)土資源所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地批放宅基地，并發(fā)放選址意見(jiàn)書(shū)，規(guī)劃許可證，施工許可證（“一書(shū)兩證”）。

6、村民住宅建成后，國(guó)土資源所到實(shí)地檢查是否按批準(zhǔn)面積和要求使用土地，對(duì)符合要求的建房戶(hù)核發(fā)集體土地使用證書(shū)。

7、村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證

（希望能對(duì)你有所幫助，還有一點(diǎn)就是，各地方的政策不一樣，手續(xù)也不一樣，看看村里有人建房的也可以去問(wèn)問(wèn)他。）

第五篇：兩證一書(shū)辦理流程

“兩證一書(shū)”辦理程序

一、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)辦理程序：

1、建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段的選址工作，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加。

2、建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)，填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表。

3、根據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出選址的規(guī)劃建議。

4、根據(jù)城市規(guī)劃審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)發(fā)建規(guī)（1991）583號(hào)文規(guī)定及楚雄州規(guī)劃局、楚雄州建設(shè)局聯(lián)發(fā)州規(guī)定[2006]6號(hào)文有關(guān)規(guī)定，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

可行性研究報(bào)告（原稱(chēng)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

（一）辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)提交的資料：

1、建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)1份；

2、填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表1份；

3、已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和有關(guān)文件各1份；

4、建設(shè)項(xiàng)目擬選用地地形圖及區(qū)域位置圖、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景照片各1份；

5、擬選用地公示及公示情況說(shuō)明各1份；

6、如屬工業(yè)項(xiàng)目和對(duì)周?chē)貐^(qū)有一定影響或控制要求的建設(shè)項(xiàng)目需加送下列資料：（1）有關(guān)工藝的基本情況；（2）環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告及批復(fù)；（3）項(xiàng)目建成后可能對(duì)周?chē)貐^(qū)帶來(lái)影響或?qū)χ車(chē)貐^(qū)建設(shè)有制約的控制要求等；（4）安全部門(mén)選址意見(jiàn)（根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定）。

注：投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

目以上資料需提交一式二份，州規(guī)劃局一份，縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)一份。

二、建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序：

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理程序?yàn)椋?/p>

1、建設(shè)單位或者個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)。

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)需要征詢(xún)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目定點(diǎn)及建設(shè)用地的意見(jiàn)。

3、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定建設(shè)項(xiàng)目用地的具體位置、界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

4、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。其中投資規(guī)模在300萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目以及200萬(wàn)元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)資料應(yīng)報(bào)州規(guī)劃局進(jìn)行審查。在報(bào)請(qǐng)州規(guī)劃局進(jìn)行審查前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃行政審批公示，公示時(shí)間不少于七天，公示方式可在祿豐電視臺(tái)或在建設(shè)項(xiàng)目所在地主要街道進(jìn)行粘貼公示。公示期滿后，由縣規(guī)劃局出具公示結(jié)果并寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)示文件后報(bào)請(qǐng)州規(guī)劃局進(jìn)行審查，州規(guī)劃局審查后出具審查意見(jiàn)。

5、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地。

（一）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)提交的資料：

1、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)1份；

2、填寫(xiě)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表1份；

3、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)及相關(guān)文件1份；

4、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)1份（可根據(jù)實(shí)際情況確定是否提交）；

5、規(guī)劃用地平面圖2份。

三、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序：

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其它工程設(shè)施，必須申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。辦理程序?yàn)椋?/p>

1、建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)屬證件，向項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)；

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

3、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。其中投資規(guī)模在300萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目以及200萬(wàn)元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)資料應(yīng)報(bào)州規(guī)劃局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審或?qū)彶?。在?bào)請(qǐng)州規(guī)劃局進(jìn)行審查前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃行政審批公示，公示時(shí)間不少于七天，公示方式可在祿豐電視臺(tái)或在建設(shè)項(xiàng)目所在地主要街道進(jìn)行粘貼公示。公示期滿后，由縣規(guī)劃局出具公示結(jié)果并寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)示文件報(bào)請(qǐng)州規(guī)劃局進(jìn)行審查，州規(guī)劃局審查后出具審查意見(jiàn)。

4、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)單位報(bào)送的施工圖件，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線合格后，方可施工。

（一）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)提交的資料：

1、辦理該工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)1份；

2、填寫(xiě)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表1份；

3、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)1份；

4、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)1份；

5、土地使用權(quán)屬證件及附圖（復(fù)印件）1份；

6、規(guī)劃平面圖2份；

7、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案1套：包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、區(qū)域位置圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃平面圖、豎向規(guī)劃圖、給排水、電力電信管線規(guī)劃圖、鳥(niǎo)瞰圖、單體方案圖（應(yīng)提供兩個(gè)以上方案，其中一個(gè)應(yīng)具有地方民族特色）（注：此項(xiàng)內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增減）；

8、施工圖（建施部份及基礎(chǔ)平面圖）；

9、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批意見(jiàn)書(shū)或確認(rèn)通知書(shū)（地震局辦理）；

10、人民防空易地建設(shè)許可證復(fù)印件（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需到人防辦辦理）。