第一篇：四川省政務(wù)服務(wù)條例

四川省政務(wù)服務(wù)條例

四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)

《四川省政務(wù)服務(wù)條例》（NO：SC122531）已由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2013年4月2日通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年4月2日

四川省政務(wù)服務(wù)條例

（2013年4月2日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的制度化、規(guī)范化，提高行政效能，推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)適用本條例。

第三條 本條例所稱政務(wù)服務(wù)是指四川省縣級(jí)以上地方人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)部門），在政務(wù)服務(wù)中心為公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）依法受理和辦理行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等行政管理事項(xiàng)的活動(dòng)。本條例所稱政務(wù)服務(wù)中心是指縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的集中開展前款政務(wù)服務(wù)的工作場(chǎng)所。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府組織和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作。所屬政務(wù)服務(wù)部門承擔(dān)具體政務(wù)服務(wù)。

縣級(jí)以上地方人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)，對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，集中開展政務(wù)服務(wù)工作。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心管理。

第五條 政務(wù)服務(wù)遵循依法、公開、便民、高效的原則。第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

第二章 政務(wù)服務(wù)建設(shè)

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)中心納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇。政務(wù)服務(wù)中心的場(chǎng)地、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政務(wù)服務(wù)工作需要。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建跨行政區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)有序運(yùn)行。第九條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。承辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)是政務(wù)服務(wù)部門行政編制人員或者依法授權(quán)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事業(yè)編制人員。政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，實(shí)行政務(wù)服務(wù)工作人員定期輪崗制度。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員進(jìn)行服務(wù)的規(guī)范化培訓(xùn)和管理。

第十一條 行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等行政管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。因涉密、場(chǎng)地限制不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的，由同級(jí)人民政府決定。省垂直管理部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入所在地同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。經(jīng)本級(jí)人民政府同意未進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或者單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），代表本部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。經(jīng)同級(jí)人民政府同意，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和申請(qǐng)辦理數(shù)量比較少的政務(wù)服務(wù)部門，其政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以依法委托政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)代為受理、辦理。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民服務(wù)室（站、點(diǎn)），依法或者受上級(jí)政務(wù)服務(wù)部門委托，集中受理、辦理涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、社會(huì)福利、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)。

第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心作為政務(wù)公開的重要平臺(tái)，通過電子顯示屏、網(wǎng)站或者信息公開欄等方式集中公布政務(wù)服務(wù)信息。

第三章 政務(wù)服務(wù)運(yùn)行

第十五條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由省人民政府向社會(huì)公告。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織省級(jí)有關(guān)部門適時(shí)依法對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理和調(diào)整。已撤銷或者停止執(zhí)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)停止受理。

第十六條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事流程，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和示范文本，提供便捷高效服務(wù)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請(qǐng)要件、辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行規(guī)范和審查。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請(qǐng)要件、辦理程序依法變更的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)送政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。第十七條 申請(qǐng)人享有以下權(quán)利：

（一）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、申請(qǐng)；

（二）辦理進(jìn)程及結(jié)果查詢；

（三）對(duì)政務(wù)服務(wù)部門和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，提出意見、建議、投訴和舉報(bào)；

（四）對(duì)政務(wù)服務(wù)部門作出的行政決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十八條 申請(qǐng)人提出政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法向政務(wù)服務(wù)部門提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況。

第十九條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于政務(wù)服務(wù)部門職權(quán)范圍、材料齊全、符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具加蓋印章、注明受理日期的書面憑證。通過電子政務(wù)大廳提出申請(qǐng)的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在次日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并告知申請(qǐng)人是否受理。同意受理的在電子政務(wù)大廳自動(dòng)生成受理通知。

第二十條 申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，收到申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門申請(qǐng)。申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可或者非行政許可審批的，收到申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不需要申請(qǐng)的理由，并出具書面憑證。

第二十一條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料并出具書面憑證，未履行告知義務(wù)的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)人通過電子政務(wù)大廳提出申請(qǐng)的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)大廳告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

第二十二條 依法只需要對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審核的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可或者非行政許可審批決定。

依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)完成審核。對(duì)符合法定條件和要求的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出行政許可或者非行政許可審批決定。依法作出不予行政許可或者非行政許可審批決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十三條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法需要政務(wù)服務(wù)部門組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢查、檢測(cè)、評(píng)估、論證的，由政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織開展。第二十四條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)錄入行政審批軟件系統(tǒng)。需事后錄入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和行政效能電子監(jiān)察部門同意。

第二十五條 一個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門按照統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查的原則實(shí)行并聯(lián)審批。

第二十六條 需由上級(jí)政務(wù)服務(wù)部門復(fù)審和終審的審批事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門可以實(shí)行上下級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批。

第二十七條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以組織開展代辦、預(yù)約辦理服務(wù)。

第二十八條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)部門提供政務(wù)服務(wù)不得收取任何費(fèi)用。按照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公布法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口統(tǒng)一繳納，使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所收資金按規(guī)定繳入國(guó)庫。

第四章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門和下級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)服務(wù)的績(jī)效管理、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

第三十條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，建立健全政務(wù)服務(wù)的群眾滿意度評(píng)價(jià)制度。

第三十一條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察窗口，負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)的效能監(jiān)察和效能投訴工作。

第三十二條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、部門授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)辦理等情況進(jìn)行監(jiān)督，建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率考評(píng)制度，并將考核情況向同級(jí)人民政府報(bào)告并通報(bào)政務(wù)服務(wù)部門。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本部門其他機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況，自覺接受監(jiān)督。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)處理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)。第三十四條 違反本條例規(guī)定的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 中央駐川部門（機(jī)構(gòu)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入所在地人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的，依照本條例執(zhí)行。

第三十六條 本條例自2013年6月1日起施行。

第二篇：四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

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四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

汪壽陽，男，1958年出生。1982年1月畢業(yè)于中山大學(xué)自動(dòng)控制專業(yè)，1986年在中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)科學(xué)研究所獲運(yùn)籌與控制專業(yè)理學(xué)博士學(xué)位，1987年-1988年在荷蘭Delft理工大學(xué)運(yùn)籌學(xué)系任博士后研究員。現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員、副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院研究生院管理學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院管理、決策與信息系統(tǒng)重點(diǎn)研究實(shí)驗(yàn)室主任。兼任中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)運(yùn)籌學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、International Society of Knowledge and Systems Sciences執(zhí)行理事、10種國(guó)際學(xué)術(shù)期刊和8中國(guó)學(xué)術(shù)期刊的主編、副主編或編委以及海內(nèi)外20余所知名大學(xué)的兼職教授或名譽(yù)教授等職。汪壽陽曾為8種國(guó)際重要期刊（如IIE Transactions, Annals of Operations Research和European Journal of Operational Research）擔(dān)任某一專卷（專輯）的客座主編（Guest Editor）。

汪壽陽的研究工作主要集中在決策分析、談判設(shè)計(jì)、物流管理、金融管理、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域。與國(guó)內(nèi)外學(xué)者合作在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文90余篇（其中被SCI或SSCI收錄70余篇），在海內(nèi)外出版專著10部。由于他在研究工作方面取得的成就，先后獲中國(guó)科學(xué)院青年科學(xué)家獎(jiǎng)、中國(guó)青年科技獎(jiǎng)、中國(guó)科學(xué)院自然科學(xué)一等獎(jiǎng)等。他于1996年入選“中國(guó)科學(xué)院百人計(jì)劃”和第一批入選國(guó)家人事部“千百萬人才計(jì)劃”。

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努力成為一名合格的研究生指導(dǎo)教師 中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院

汪壽陽 討論內(nèi)容

一、吸引優(yōu)秀考生

二、學(xué)生品德和信心的培養(yǎng)

三、學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

四、研究生綜合素質(zhì)教育

五、打基礎(chǔ)與出論文的矛盾

六、研究方向和論文選題與“個(gè)性化定制”

七、培養(yǎng)計(jì)劃的制定與實(shí)施

八、研究生參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作研究

九、對(duì)學(xué)生關(guān)懷與嚴(yán)格管理

十、優(yōu)秀博士學(xué)位論文指標(biāo)體系與最近的調(diào)查

一、吸引優(yōu)秀考生

我們的一些較為成功的做法，包括

（1）開放日（Open Day）；

（2）到大學(xué)給高年級(jí)本科生和研究生（而不是老師）作學(xué)術(shù)講座的精心收集

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同時(shí)進(jìn)行招生宣傳；

（3）組織導(dǎo)師集體去外地的重點(diǎn)院校去作學(xué)術(shù)講座和招生咨詢；

（4）招生網(wǎng)頁、導(dǎo)師主頁和宣傳小冊(cè)子的制作；

（5）暑期研討班（Summer School）與大學(xué)生夏令營(yíng)

最近幾年，我基本上是在80個(gè)北京大學(xué)與清華大學(xué)的免試推薦生中選擇1-2個(gè)成為碩士生；博士考生的錄取率為1/25-1/20。

二、學(xué)生品德和信心的培養(yǎng)

思想品德和科學(xué)精神的教育是研究生培養(yǎng)工作中的一個(gè)重要方面。

經(jīng)常邀請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者給學(xué)生講愛國(guó)主義、講如何做人、講如何做學(xué)問。他們的現(xiàn)身說法，有很好的感染力，對(duì)學(xué)生的教育與影響很大。例如，（1）請(qǐng)劉源張?jiān)菏恐v他在50年代回國(guó)后如何在艱苦條件下研究與推廣“質(zhì)量管理”的、講他文化大革命被投到監(jiān)獄8年時(shí)間也一直沒有放棄對(duì)黨和國(guó)家的熱愛與信心、講他在粉碎“四人幫”后如何成為一名共產(chǎn)黨員的故事；

（2）請(qǐng)?jiān)S國(guó)志院士講錢學(xué)森同志的故事和他自己是怎樣看待“名”和“利”的（許先生一生淡泊名利、只講對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)）；

（3）請(qǐng)成思危副委員長(zhǎng)講如何樹立正確的人生觀與爭(zhēng)取成為社會(huì)棟梁等；

（4）請(qǐng)日本京都大學(xué)的M.Fukushima教授和日本先端科技大學(xué)的精心收集

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Y.Nakamori教授講日本的大學(xué)是如何節(jié)約能源和紙張等的、講日本的大學(xué)是如何進(jìn)行“德”的教育的；

研究生的信心建立是成功發(fā)展的一個(gè)重要因素。

我們也有不少研究生來自一些非重點(diǎn)院校，他們剛來時(shí)往往信心不足。通過一些方式來幫助學(xué)生樹立大的理想與信心，例如給他們講述華羅庚、袁亞湘、周向宇等教授的故事； 讓他們與吳文俊院士、Elekland教授等著名科學(xué)家座談，讓他們感受到這些大學(xué)問家并不是高不可及的，只要努力他們也是可以做出有影響的工作的； 請(qǐng)畢業(yè)生李浩、鄧小鐵、張壽武、李仲飛講述他們自己的故事。我們的畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)，總是對(duì)未來充滿了信心。

三、學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不是一朝一日就能完成的。要不斷給他們“灌輸”什么是“創(chuàng)新性的研究”并指導(dǎo)他們樹立做重要?jiǎng)?chuàng)新性研究工作的信念；給學(xué)生選題時(shí)明確要求：小的改進(jìn)工作不做，盡可能從理論框架上考慮問題； 在討論班中，有目的地組織研究生們讀一批Nobel經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)撸ê拖喈?dāng)水平的學(xué)者）的原著來理解這些著名學(xué)者們當(dāng)時(shí)是怎樣考慮問題的； 定期安排研究生們報(bào)告他們自己的研究工作，在報(bào)告時(shí)必須講2點(diǎn)：（1）與國(guó)際上（本方向）已經(jīng)發(fā)表的最好工作相比，你的工作有什么優(yōu)點(diǎn)？（2）對(duì)本（?。W(xué)科的發(fā)展可能產(chǎn)生的影響是什么？久而久之，學(xué)生們養(yǎng)成了良好的思維模式。

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其它做法，包括

（1）鼓勵(lì)學(xué)生去聽許多非本專業(yè)的學(xué)術(shù)講座，如丘成桐院士講的幾何對(duì)數(shù)學(xué)發(fā)展的影響、霍金教授講的弦理論等；

（2）鼓勵(lì)自己的學(xué)生與國(guó)外的一流學(xué)者直接討論問題等；

（3）在海外給每個(gè)學(xué)生選擇一個(gè)co-supervisor共同指導(dǎo)學(xué)生的研究，由于每個(gè)co-supervisor都是水平很高的學(xué)者而且知識(shí)結(jié)構(gòu)與我的有一定的互補(bǔ)性，所以考慮問題的視角更加多維，對(duì)學(xué)生的發(fā)展有很大的好處；

（4）邀請(qǐng)?jiān)趯W(xué)科前沿工作的知名學(xué)者來作學(xué)術(shù)講座（每年我個(gè)人邀請(qǐng)的海外學(xué)者約40人次），對(duì)學(xué)生的要求不是要他們聽懂講座的細(xì)節(jié)，而是要求他們養(yǎng)成提問的習(xí)慣、搞清楚講座人考慮問題的角度以及該領(lǐng)域有哪些基本問題以及發(fā)展趨勢(shì)。

四、學(xué)生綜合素質(zhì)教育

其實(shí)對(duì)研究生也有如何開展綜合素質(zhì)教育的問題。國(guó)科學(xué)院研究生教育的定位是什么？過去有老師講：“中國(guó)科學(xué)院是培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究生的黃埔軍?！?。如果認(rèn)同這個(gè)提法，那么我們的畢業(yè)生應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)？我們進(jìn)行了一些探索，例如：

（1）為培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)，鼓勵(lì)研究生選修人文科學(xué)的課程；購置和推薦一些經(jīng)典的哲學(xué)、科學(xué)史和人物傳記方面的書籍給研究生閱讀等；

（2）為培養(yǎng)學(xué)生的組織能力，讓研究生參與國(guó)際會(huì)議的組織工作；

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鼓勵(lì)他們自己策劃較為大型的活動(dòng)，例如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放日現(xiàn)在基本上都是由研究生為主來策劃和組織的；鼓勵(lì)研究生自己組織起來定期舉辦研討班和辯論會(huì)等；

（3）為提高學(xué)生的外語運(yùn)用能力和溝通能力，邀請(qǐng)外國(guó)教授來北京給研究生講授一些專業(yè)課程；平時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生之間以及與導(dǎo)師用英文交談和討論問題；為在研究生之間營(yíng)造良好的用外語交談溝通的環(huán)境，招收一些外國(guó)留學(xué)生來長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與合作研究；

（4）讓研究生參與相關(guān)學(xué)科規(guī)劃的討論和參與重點(diǎn)研究項(xiàng)目的研究，讓他們有廣闊的視野和學(xué)科戰(zhàn)略思維；

（5）有目的地組織研究生設(shè)計(jì)一些項(xiàng)目，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神；

（6）購置一些必要的運(yùn)動(dòng)器材，鼓勵(lì)研究生開展多種體育活動(dòng)，加強(qiáng)身體鍛煉，保證他們有強(qiáng)健的體魄；

（7）在讀書期間，選派優(yōu)秀學(xué)生到海外大學(xué)開展合作研究（到目前為止，我的絕大多數(shù)學(xué)生都獲得了這樣的機(jī)會(huì)），鍛煉他們的綜合能力；

（8）計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)；

（9）請(qǐng)社會(huì)人士開設(shè)講座，盡可能讓研究生對(duì)社會(huì)有更多的了解等

由于我們畢業(yè)生的綜合素質(zhì)較高，所以他們都能找到自己滿意的工作，而且深得用人單位的好評(píng)與重用。例如，2000年博士畢業(yè)生李仲飛在畢業(yè)前，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院就答應(yīng)給他“正教授”的位置，后來中山大學(xué)給了他“特聘教授”的位置；2002年博士畢業(yè)生李仲

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翔在畢業(yè)前被聘為華夏基金國(guó)際部副總裁兼公司人力資源總監(jiān)。

五、打基礎(chǔ)與出論文的矛盾

在某些高校，有導(dǎo)師把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力的傾向。既然我們希望自己的學(xué)生將來成為科學(xué)將才、帥才和企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，那么打好寬廣堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)就尤為重要。

我們不僅鼓勵(lì)學(xué)生在中國(guó)科學(xué)院院內(nèi)選修必要的基礎(chǔ)課程、鼓勵(lì)他們?nèi)デ迦A大學(xué)和北京大學(xué)選修不少專業(yè)課，而且我自己也在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院和研究生院給學(xué)生開設(shè)課程（平均每年至少開設(shè)一門課）、還經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)外的教授來北京為我們的學(xué)生開設(shè)一些short courses。以我2003年畢業(yè)的4個(gè)博士研究生為例，他們平均每人有考試成績(jī)的課程達(dá)8門（不包括外語和科學(xué)哲學(xué)）。

也有人認(rèn)為：博士研究生用不了修這么多的課程；修課程的時(shí)間多了，自然做研究和寫論文的時(shí)間就少了。這是一對(duì)矛盾，但解決這個(gè)矛盾要用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來處理。雖然學(xué)生在讀書期間可能會(huì)少寫了1-2篇論文，但有了良好的基礎(chǔ)可以使得學(xué)生做出更高質(zhì)量的研究工作來，將來畢業(yè)后的發(fā)展空間也會(huì)大許多。

六、研究方向和論文選題與“個(gè)性化定制”

給學(xué)生確定合適的研究選題是研究生培養(yǎng)工作中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。給學(xué)生確定選題，不僅要考慮是否是學(xué)科前沿，而且還應(yīng)考慮這個(gè)方向是否具有長(zhǎng)期發(fā)展的潛力，更重要的是選題是否適合這個(gè)學(xué)生來做。由于我的學(xué)生來源很雜，所以給研究生確定選題時(shí)基本上按

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照以下原則來進(jìn)行的：

（1）學(xué)生對(duì)此有很強(qiáng)的興趣以及可能擅長(zhǎng)做這類的研究工作；

（2）是學(xué)科發(fā)展的前沿問題，有重要的意義；

（3）有一定的難度和發(fā)展空間。

舉例來談。

（1）我在北京航空航天大學(xué)招收的學(xué)生趙秋紅在本科和碩士生期間是學(xué)機(jī)械工程的，博士生期間跟著我學(xué)“管理科學(xué)與工程”。她在一些企業(yè)呆過，對(duì)企業(yè)的管理流程有相當(dāng)?shù)牧私獠⑶矣?jì)算機(jī)編程能力較強(qiáng)，但數(shù)理方面基礎(chǔ)較差。物流管理是國(guó)際上的一個(gè)研究熱點(diǎn)領(lǐng)域，而集成物流（integrated logistics）是一個(gè)新方向并且對(duì)中國(guó)企業(yè)管理水平的提升意義特別重大。趙對(duì)這個(gè)選題也有很強(qiáng)的興趣，于是我們就結(jié)合香港一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)商的物流系統(tǒng)展開研究（該公司在廣東有多家工廠），不僅為這家公司重新設(shè)計(jì)出了更為有效的物流系統(tǒng)（新方案被公司所采用），而且在集成物流管理中的幾個(gè)關(guān)鍵專題方面取得了重要研究進(jìn)展，在國(guó)際上該領(lǐng)域最有影響的期刊上發(fā)表了4篇論文（包括1篇案例分析），工作不僅得到了業(yè)界的充分肯定、也得到了國(guó)際同行的很好評(píng)價(jià)。她的學(xué)位論文已經(jīng)被北京航空航天大學(xué)確定為推薦競(jìng)爭(zhēng)“全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文”的候選論文。

（2）我的博士生詹文杰本科和碩士生期間都是學(xué)的自動(dòng)控制專業(yè)，他的最大特點(diǎn)是計(jì)算機(jī)編程能力非常強(qiáng)又希望做一些基礎(chǔ)性的理論研究。雙向拍賣（double auctions）是拍賣研究中的難點(diǎn)問題同時(shí)對(duì)電子商務(wù)等的發(fā)展有著特別重要的意義，并且有一些基本問題還有待

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解決。詹修了相關(guān)的課程和讀了若干這方面的論文后，發(fā)現(xiàn)了部分挑戰(zhàn)性的問題是有可能通過實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法（以仿真技術(shù)作為主要工具）去解決的，因此，就選定了這個(gè)方向和具體的選題。去年他的論文答辯后，V.Smith由于這個(gè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)獲得了2002Nobel經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。事實(shí)上，詹的工作對(duì)Smith的2個(gè)主要工作有本質(zhì)的推進(jìn)，尤其是他提出的2個(gè)指數(shù)及其測(cè)量方法有著特別重大的應(yīng)用前景。他在國(guó)際期刊上已經(jīng)發(fā)表了５篇論文，論文得到了審稿專家和一批國(guó)際同行特別高的評(píng)價(jià)。目前，Smith已經(jīng)接受他去訪問工作一年。

（3）而我在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院的博士研究生朱書尚本科和碩士研究生期間都是數(shù)學(xué)專業(yè)的，數(shù)學(xué)分析基礎(chǔ)非常好。我給他選擇的研究問題是建立多期組合投資分析的一個(gè)新分析框架（特別是考慮破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的），他做得非常好，部分地解決了Nobel經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲得者H.Markowitz向我們提出的一個(gè)他和他的杰出的學(xué)生們考慮了多年而沒有解決的問題以及解決了著名期刊Mathematical Finance的主編向我們提出的一個(gè)難題。他的學(xué)位論文被7個(gè)同行專家都一致評(píng)價(jià)為“特別優(yōu)秀”。我相信:他提出的概念、模型以及建立的分析框架將對(duì)這個(gè)學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊??！皞€(gè)性化定制”是生產(chǎn)管理中的一個(gè)專業(yè)術(shù)語，但我認(rèn)為對(duì)研究生的選題是有意義的。

七、研究生培養(yǎng)計(jì)劃的制定與實(shí)施

國(guó)內(nèi)不少高校在博士生課程方面比我們的一些研究所（包括數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院）要規(guī)范得多，而且在研究生培養(yǎng)計(jì)劃的制定方面也比

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我們要重視得多。雖然培養(yǎng)計(jì)劃往往要作適當(dāng)調(diào)整，但有一個(gè)好的計(jì)劃對(duì)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量是重要的。

在北京航空航天大學(xué)，博士生在一年級(jí)的第2個(gè)學(xué)期末之前必須要通過一個(gè)綜合考試（類似于美國(guó)的Qualifying Examination）。當(dāng)然，博士生對(duì)課程的學(xué)分也有嚴(yán)格的要求以及在第3個(gè)學(xué)期要通過學(xué)位論文的開題報(bào)告。綜合考試以及開題報(bào)告都是由一個(gè)小組集體來決定是否通過的。不通過“開題報(bào)告”，博士生就不能“正式開始”研究工作。相比之下，我們的一些研究所就沒有這么多“限定”了（雖然中國(guó)科學(xué)院研究生院學(xué)位委員會(huì)管理學(xué)科分委員會(huì)已經(jīng)制定了類似的管理?xiàng)l例，但是不是所有學(xué)科都有這樣的要求？）。一個(gè)完整的培養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)師對(duì)研究生培養(yǎng)可以做到“胸中有數(shù)”，而學(xué)生會(huì)目標(biāo)明確同時(shí)也有一定的壓力?？茖W(xué)研究中有許多不確定性，自然對(duì)博士生制定的培養(yǎng)計(jì)劃（尤其是科學(xué)研究這部分）肯定需要根據(jù)情況作必要的調(diào)整。似乎我們的學(xué)生一入院（所），也要填寫一個(gè)“培養(yǎng)計(jì)劃書”。但過去我們的這個(gè)“培養(yǎng)計(jì)劃書”是不是很好地與研究生培養(yǎng)的管理流程結(jié)合起來了？

這個(gè)學(xué)期，我在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院有2名博士生新生。以鄭玉環(huán)為例，談?wù)勎覍?duì)她初步制定的培養(yǎng)計(jì)劃?！岸愂张c消費(fèi)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要議題，也是西方學(xué)術(shù)界和商界非常關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。鄭的本科是學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)的，碩士生期間做過經(jīng)濟(jì)控制論方面的初步研究。她對(duì)我確定的“稅收與消費(fèi)”領(lǐng)域有很強(qiáng)的興趣，我個(gè)人認(rèn)為在這個(gè)領(lǐng)域可以給她選擇到合適她做的問題并相信她能做出有

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影響的工作。但她的知識(shí)背景有很大的缺陷以及對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)了解甚少。所以，對(duì)她定的一個(gè)初步培養(yǎng)計(jì)劃包括：

（1）選課計(jì)劃（包括這個(gè)假期已經(jīng)讓她在開始讀一些書）；

（2）調(diào)研計(jì)劃（國(guó)家稅務(wù)總局、北京市地稅局、商務(wù)部、北京市商委以及計(jì)劃設(shè)計(jì)的調(diào)查樣本（單位與個(gè)人））；

（3）研究計(jì)劃（包括開題報(bào)告部分）；

（4）海外研修計(jì)劃與co-supervisor的確定；

（5）學(xué)位論文寫作計(jì)劃。

八、研究生參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作研究

讓學(xué)生積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作研究，對(duì)研究生的培養(yǎng)質(zhì)量的提高有很好的作用。

首先，能吸引眾多的優(yōu)秀考生。如果知道在這個(gè)單位中有各種發(fā)展機(jī)會(huì)（包括讀書期間有到國(guó)外工作的機(jī)會(huì)）、導(dǎo)師也是國(guó)際水平的并且研究條件并不比國(guó)外二流大學(xué)的差，很多很好的學(xué)生會(huì)主動(dòng)找上門來的；

其次，選擇海外的一個(gè)著名學(xué)者來作co-supervisor可以指導(dǎo)學(xué)生做得更好。好處是多方面的；讓學(xué)生在海外名校有一段工作經(jīng)歷，不僅可以改善他們的經(jīng)濟(jì)狀況，更重要的是他們對(duì)世界有更多的了解和有更廣闊的視野；另一方面，好的學(xué)生也可以為導(dǎo)師爭(zhēng)取到更多的國(guó)際合作研究機(jī)會(huì)。例如，我與日本先端科技大學(xué)的Y.Nakamori教授的合作實(shí)際上是從聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生開展的，現(xiàn)在我與他有日本文部省資助的精心收集

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合作研究項(xiàng)目；與美國(guó)Wisconsin大學(xué)的A.S.Soofi教授的合作研究也是從合作指導(dǎo)研究生開始的。最近3年我在海外與一些教授合作申請(qǐng)到研究經(jīng)費(fèi)約400余萬人民幣，其中的一些項(xiàng)目申請(qǐng)書就是在合作指導(dǎo)的研究生的工作基礎(chǔ)之上提出的。

最后，研究生參與國(guó)際合作研究以及一些國(guó)際會(huì)議的組織工作能夠增強(qiáng)他們的信心，同時(shí)也宣傳了我們的學(xué)生的高素質(zhì)。例如，外國(guó)專家在評(píng)審我的學(xué)生王謙、夏玉森和黃威的碩士學(xué)位論文時(shí)給出的評(píng)價(jià)都非常的高，明確指出是“very excellent Ph D dissertation”。夏玉森的碩士學(xué)位論文后來在Springer-Verlag的著名叢書Lecture Notes in Economics and Mathematical Science中作為一部專著出版。

九、對(duì)學(xué)生關(guān)懷與嚴(yán)格管理

研究生需要關(guān)懷也需要嚴(yán)格管理。其實(shí)嚴(yán)格要求就是一種關(guān)懷！學(xué)生對(duì)我“又敬又怕”。

在學(xué)習(xí)與研究方面，我對(duì)學(xué)生是非常嚴(yán)格的，例如最近吳瑩的一篇文章，我與Soofi教授已經(jīng)讓她修改了16稿。所以，有學(xué)生背地里講：“見到汪老師，我的腿都打哆嗦”。

在日本，教授要研究生在工作日簽到的現(xiàn)象是相當(dāng)普遍的，所以我也把日本的這一作法搬到了北京。我們對(duì)學(xué)生的管理制訂了一些規(guī)定（例如在實(shí)驗(yàn)室里，學(xué)生的因私電話原則上須用自己的手機(jī)打；上樓一層和下樓二層之內(nèi)建議走樓梯；實(shí)驗(yàn)室的衛(wèi)生由學(xué)生輪流值日等）。開始有學(xué)生不“習(xí)慣”，但現(xiàn)在，在我們的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為了“慣

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例”。在讀的研究生對(duì)這些“嚴(yán)格”的規(guī)定持肯定態(tài)度，而畢業(yè)了的學(xué)生普遍認(rèn)為他們?cè)谶@里養(yǎng)成了“好習(xí)慣”。

在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院有一批在生活上非常關(guān)心學(xué)生的導(dǎo)師。例如，一些導(dǎo)師給身體不好的學(xué)生買過營(yíng)養(yǎng)品、給經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)的家庭郵寄過錢、給出國(guó)繼續(xù)深造的學(xué)生墊過國(guó)際機(jī)票等。每周二和四的下午有30分鐘的時(shí)間與研究生們一起coffee break，盡可能全面地了解他們有什么困難和苦惱等。

前面提到的李仲飛沒有畢業(yè)前就被確定是中山大學(xué)特聘教授的候選人，這與我親自到中山大學(xué)當(dāng)面向校方推薦他有關(guān)。

由于學(xué)生們?cè)谶@里能得到嚴(yán)格的科學(xué)訓(xùn)練同時(shí)在生活上得到關(guān)懷，所以我們的學(xué)生的同學(xué)、原來讀書的大學(xué)的學(xué)弟妹甚至親友報(bào)考我們的博士生的很多。

十、優(yōu)秀博士學(xué)位論文指標(biāo)體系與最近的調(diào)查

表1 全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文通訊評(píng)議指標(biāo)體系（自然科學(xué)類）

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

選題與綜述(0.2)

A論文選題的理論意義或?qū)嵱脙r(jià)值（0.6）

B對(duì)本學(xué)科及相關(guān)領(lǐng)域的綜述與總結(jié)(0.4)論文成果的創(chuàng)新性(0.6)

C論文在理論或方法上的創(chuàng)新性(0.6)

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D創(chuàng)造性成果及效益(0.4)

論文體現(xiàn)的理論基礎(chǔ)、專門知識(shí)及科學(xué)研究能力(0.2)E論文體現(xiàn)的理論基礎(chǔ)與專門知識(shí)(0.4)F論文體現(xiàn)作者獨(dú)立從事科學(xué)研究的能力(0.4)G寫作與總結(jié)提煉能力(0.2)

對(duì)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者之導(dǎo)師的調(diào)查

１ 論文選題非常關(guān)鍵；（大與小的矛盾；熱門與非熱門的矛盾）

“小題大做”、“局部突破”、“巨人肩膀”、“小組指導(dǎo)”

２ 論文寫作很重要；

“嚴(yán)格要求”、“多次修改”（林崇德的學(xué)生２０稿）、“創(chuàng)新突出”

３ 學(xué)術(shù)環(huán)境是重要因素；

“求實(shí)創(chuàng)新”、“勤奮努力”、“科學(xué)精神”、“不畏艱難”、“團(tuán)結(jié)協(xié)作”、“容忍失敗”

４ 教書育人最要緊

“蘇步青效應(yīng)”、“行家里手”、“言傳身教”、“責(zé)任重大”、“平等討論”

其它，請(qǐng)參見《學(xué)位與研究生教育》２００３年第８期（？）

對(duì)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者的調(diào)查

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１、導(dǎo)師層面

（１）學(xué)識(shí)淵博、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；

（２）戰(zhàn)略眼光，能把握學(xué)科方向的發(fā)展；

（３）活躍在科研第一線，嗅覺好，能判斷哪些問題可望取得突破；

（４）為學(xué)生提供高起點(diǎn)的前沿研究課題，提供必要的條件與環(huán)境；

（５）有很好的學(xué)術(shù)積累，人梯精神；

（６）有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愿意給學(xué)生足夠的時(shí)間與精力；

（７）對(duì)學(xué)生高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

２、個(gè)人層面

（１）有強(qiáng)烈的事業(yè)心、勤奮努力，甘于寂寞；

（２）充分了解國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿問題所在；

（３）敢想敢干，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新；

（４）善于鑒借新興學(xué)科的新方法、重視交叉學(xué)科不同方法的運(yùn)用；

（５）密切關(guān)注課題進(jìn)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新效應(yīng)等；

（６）對(duì)科學(xué)研究有很強(qiáng)的興趣；

（７）良好的人際關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。

３、對(duì)導(dǎo)師的期望

（１）充分了解國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿問題所在；

（２）有良好的研究積累和判斷力；

（３）有很強(qiáng)的原始創(chuàng)新精神、容忍學(xué)生的失?。?/p>

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（４）有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，對(duì)學(xué)生的進(jìn)展和結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)；

（５）與學(xué)生平等討論問題，給“意見和建議”而不是給“指令”；

（６）有能力提供必要的條件；

（７）善于因材施教；

（８）為學(xué)生創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)；

（９）一個(gè)導(dǎo)師的“在學(xué)”學(xué)生數(shù)量不能太大。

４、對(duì)教育管理工作的建議

（１）必須要淘汰機(jī)制；

（２）重視高水平學(xué)術(shù)交流；

（３）實(shí)行彈性學(xué)制，可以４－５年（光華４年）；

（４）把優(yōu)秀生源引導(dǎo)到有高水平研究項(xiàng)目的導(dǎo)師門下；

（５）多招收直博生；

（６）增加導(dǎo)師在錄取學(xué)生時(shí)的決定權(quán)限；

（７）加強(qiáng)學(xué)生研究進(jìn)度的監(jiān)督管理；

（８）多組織高水平學(xué)術(shù)講座；

（９）控制導(dǎo)師的“在學(xué)”學(xué)生的數(shù)量。

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第三篇：董事會(huì)紀(jì)要 - 四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室

董事會(huì)決議

時(shí)間：

地點(diǎn)：

出席人員：

內(nèi)容：選舉為公司董事長(zhǎng)，法定代表人。聘任

為不屬國(guó)家法律法規(guī)限制的8種人董事簽字時(shí)間 公司經(jīng)理。手印

第四篇：四川省政務(wù)公開規(guī)定

四川省政務(wù)公開規(guī)定.txt生活，是用來經(jīng)營(yíng)的，而不是用來計(jì)較的。感情，是用來維系的，而不是用來考驗(yàn)的。愛人，是用來疼愛的，而不是用來傷害的。金錢，是用來享受的，而不是用來衡量的。謊言，是用來擊破的，而不是用來裝飾的。信任，是用來沉淀的，而不是用來挑戰(zhàn)的。四川省人民政府令 第201號(hào)

《四川省政務(wù)公開規(guī)定》已經(jīng)2006年7月6日省人民政府第93次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1 日起施行。

省長(zhǎng)：張中偉

二00六年八月五日

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政務(wù)公開，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織向公民、法人和其他組織公開行政管理和公共服務(wù)等情況的活動(dòng)。

第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)公開工作適用本規(guī)定。

第四條 政務(wù)公開工作遵循依法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

第五條 政務(wù)公開工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)政務(wù)公開的主管部門具體實(shí)施政務(wù)公開工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)公開監(jiān)督工作。

第六條 各級(jí)人民政府或有關(guān)單位對(duì)政務(wù)公開工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容

第七條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理社會(huì)公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開下列內(nèi)容：

（一）職能類。

1、行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更以及職責(zé)權(quán)限等；

2、人事任免、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的考試錄用、表彰公示情況等。

（二）決策類。

1、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、重大決策及實(shí)施情況；

2、經(jīng)本地人民代表大會(huì)審議通過的政府財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、調(diào)整和增減財(cái)政預(yù)算情況、與人民群眾切身利益直接相關(guān)的重大專項(xiàng)資金分配使用情況、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況等；

3、政府集中采購項(xiàng)目目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及政府采購監(jiān)督情況；

4、政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告；

5、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

6、突發(fā)公共事件的發(fā)生、處置等情況；

7、自然資源開發(fā)，利用和環(huán)境的污染及其整治情況；

8、重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的審批和公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況；

9、國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和國(guó)有資產(chǎn)收支情況；

10、土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；

11、罰沒收入的管理使用情況；

12、社保基金、住房基金、住房公積金的征集使用情況；

13、優(yōu)撫、低保、五保資金和救災(zāi)款物、社會(huì)捐贈(zèng)的管理、分配、使用情況；

14、稅費(fèi)征收和減免政策的變更及執(zhí)行情況；

15、公益、公用事業(yè)投資建設(shè)、使用情況。

（三）法律文件類。

法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

（四）許可類。

行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制措施的依據(jù)、程序、結(jié)果。

（五）服務(wù)類。

1、教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和招生考試信息等情況；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)所用的常用藥品、器械、耗材以及醫(yī)療服務(wù)等的價(jià)格；

3、提供水、電、氣、燃油以及通訊、郵政、公交、運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等情況；

4、向社會(huì)承諾的事項(xiàng)及完成情況。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。

第八條 下列內(nèi)容不予公開：

（一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；

（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密；

（三）依法受保護(hù)的個(gè)人隱私；

（四）法律、法規(guī)禁止公開的其他事項(xiàng)。

第三章 政務(wù)公開的方式和程序

第九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理社會(huì)公共事務(wù)職能的組織可以通過下列方式公開政務(wù)信息：

（一）新聞發(fā)布會(huì)；

（二）政府公報(bào)；

（三）政務(wù)公開欄；

（四）辦事指南；

（五）網(wǎng)站；

（六）服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；

（七）聽證會(huì)、咨詢會(huì)、評(píng)議會(huì)；

（八）報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體；

（九）檔案文件；

（十）其他便于公眾知曉的方式。

第十條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織當(dāng)將本單位負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、職系電話、傳真號(hào)碼等信息向社會(huì)公開。

第十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制和公開政務(wù)公開目錄，政務(wù)公開目錄應(yīng)包括政務(wù)公開的事項(xiàng)、期限和方式等內(nèi)容。

政務(wù)公開目錄由人民政府編制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；由人民政府負(fù)責(zé)政務(wù)公開的主管部門編制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十二條 政務(wù)公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)與公開內(nèi)容相適應(yīng)。對(duì)涉及人民群眾普遍關(guān)注和人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)，實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程動(dòng)態(tài)和實(shí)施結(jié)果公開。

第十三條 各級(jí)人民政府可以在本地區(qū)的國(guó)家綜合檔案館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，為公民、法人或者其他組織查閱、獲取政務(wù)公開信息提供方便。

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等公開政務(wù)信息。

第十四條 公民、法人或者其他組織要求提供政務(wù)公開內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采取書面等形式向行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?duì)能夠當(dāng)場(chǎng)提供政務(wù)公開信息或者能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。不屬于公開范圍的政務(wù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。

第十五條 政務(wù)公開事項(xiàng)變更、撤銷或終止的，行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并作出說明。

第十六條 提供政務(wù)公開內(nèi)容信息不得收取費(fèi)用，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政務(wù)公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、答復(fù)公民、法人和其他組織對(duì)有關(guān)政務(wù)公開工作的舉報(bào)、投訴，接受公眾的監(jiān)督。

第二十條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)政務(wù)公開的主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新政國(guó)公開內(nèi)容的；

（三）不及時(shí)受理、答復(fù)公民、法人和其他組織對(duì)有關(guān)政務(wù)公開工作的舉報(bào)、投訴的；

（四）提供政務(wù)公開內(nèi)容信息違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

（五）隱瞞、篡改、捏造或者毀滅政務(wù)公開內(nèi)容的；

（六）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)內(nèi)容的；

（七）其他違反本規(guī)定的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地、各部門、各行業(yè)可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的實(shí)施辦法。

第二十二條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

第五篇：政務(wù)服務(wù)工作

政務(wù)服務(wù)中心工作

(1)政務(wù)服務(wù)大廳具體有哪些職能？老百姓可以在政務(wù)服務(wù)大廳辦理哪些事務(wù)？

政務(wù)服務(wù)中心按照“集中審批職能、集中審批事項(xiàng)、集中審批人員”整建制進(jìn)駐旗政務(wù)服務(wù)中心開展集中審批服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)中心按照“依法、公開、便民、高效”的原則，主要辦理涉及法人和社會(huì)組織的企業(yè)設(shè)立、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等審批服務(wù)事項(xiàng)，辦理市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)涉及個(gè)人的有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。

(2)政務(wù)服務(wù)大廳如何高效運(yùn)行？為什么要精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)

精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)是國(guó)家行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，那么推行行政審批制度改革，對(duì)于深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有重要意義，李克強(qiáng)總理回答中外記者提問時(shí)就已提出，“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革思路的核心就是轉(zhuǎn)變政府職能，厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

為了保證政務(wù)服務(wù)大廳辦事高效快捷，一是旗委旗政府全面推行了以“集中審批職能、集中審批人員、集中審批場(chǎng)所”為核心內(nèi)容的集中審批服務(wù)，將過去“進(jìn)百門辦一事”改為現(xiàn)在的“進(jìn)一門辦百事”。二是全面清理審批事項(xiàng)，辦理的事項(xiàng)少了，群眾辦理的事情就少了。三是固化審批流程。按照最大限度減少事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦結(jié)時(shí)限，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的原則，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)辦事流程進(jìn)行清理和優(yōu)化，減少不合理的環(huán)節(jié)，提高了審批效率。四是統(tǒng)一審批專用章。統(tǒng)一了審批專用章的使用，市級(jí)各部門辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，一律統(tǒng)一使用部門“審批專用章”，取消部門公章和其它印章的審批職能，從根本上解決了多頭受理和體外循環(huán)的問題。

(3)一流的政務(wù)服務(wù)都體現(xiàn)在哪些方面呢

旗政務(wù)服務(wù)中心自成立以來，始終堅(jiān)持便民、高效、廉潔、公正原則?！氨忝瘛笔菫槿罕娞峁└颖憷募袑徟?wù)；“高效”是最大限度減少審批要件、縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序，為群眾提供快捷的服務(wù)?！傲疂崱笔遣回澵?cái)物，品性清廉，為人清白。廉是清廉，就是不貪取不應(yīng)得的錢財(cái)；潔是潔白，就是指人生光明磊落的態(tài)度；清楚一點(diǎn)的說，廉潔就是說我們做人要有清清白白的行為，光明磊落的態(tài)度。公平是得到自己該得的，分擔(dān)自己該做的，意味著處理事情合情合理，不偏袒哪一方或某個(gè)人，即參與社會(huì)合作的每一個(gè)人承擔(dān)應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任，得到應(yīng)得的利益?！肮笔侵刚x：在社會(huì)進(jìn)程中凡促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，維護(hù)公共利益?和他人正當(dāng)權(quán)益的行為，都是正義行為。同時(shí)，市政務(wù)服務(wù)中心還提出了“把您的事當(dāng)成我自己的事情去辦”的服務(wù)理念，“把小事做成精品，把細(xì)節(jié)做到極致”的工作要求，“讓政務(wù)服務(wù)更高效，讓群眾辦事更方便”的工作目標(biāo)，這就是打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

市政府對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作人員提出了哪些要求呢？用什么樣的制度措施杜絕“門難進(jìn)，臉難看”現(xiàn)象的發(fā)生？政務(wù)服務(wù)中心怎么能做到公開、透明

簡(jiǎn)單地講，“全心全意為人民服務(wù)”是對(duì)工作人員的要求，政府要求各部門派駐的工作人員，必須是服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心開展行政審批服務(wù)工作，政務(wù)服務(wù)中心在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面也做了大量的工作。

一 政務(wù)服務(wù)中心建立了以《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理辦法》為

核心的22項(xiàng)工作制度，形成較為完善的政務(wù)服務(wù)管理制度體系，為審批服務(wù)工作規(guī)范高效運(yùn)行提供了健全的制度保障。

二 加強(qiáng)了對(duì)工作人員的考勤管理，保證窗口隨時(shí)都有人接待群眾和 辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

三 在管理過程中，建立值班巡查機(jī)制，對(duì)違反管理制度要求的工作人員，采取當(dāng)面提醒。同時(shí)，建立對(duì)審批辦及其工作人員的月考察、季考評(píng)和年終考核制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員工作紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范的日常管理，及時(shí)解決和糾正發(fā)現(xiàn)的問題。四 充分運(yùn)用行政審批管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、效能監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)辦理全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)了解辦理情況。同時(shí)，在每個(gè)審批窗口設(shè)置電子評(píng)議器、組織辦事群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有針對(duì)性地實(shí)施管理。

五 政府行政效能投訴中心整建制進(jìn)駐旗政務(wù)服務(wù)中心，從監(jiān)察的角度進(jìn)行監(jiān)督管理。

在公開、透明方面，旗政務(wù)服務(wù)中心通過市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置各部門“審批辦”窗口放置的服務(wù)指南手冊(cè)等全面公開審批事項(xiàng)內(nèi)容，全方位接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了真正意義的陽光審批。