第一篇：廈門(mén)市人民政府關(guān)于頒布《廈門(mén)市職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81308 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-10-13 【生效日期】1997-10-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廈門(mén)市人民政府關(guān)于頒布

《廈門(mén)市職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》的通知

（1997年10月13日）

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門(mén)市職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予頒布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法

第一條 第一條 為了解決參加廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)職工的超社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付最高限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)《廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)試行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是指廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心作為投保人，為參加廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)的職工集體向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保，參保職工作為被保險(xiǎn)人，其發(fā)生的超社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付最高限額以上的醫(yī)療費(fèi)用由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)。

第三條 第三條 本補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)每人每年24元，由市職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心于每年7月1日一次性從參保職工個(gè)人醫(yī)療帳戶中提取18元，從社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金中提取6元。

市職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心根據(jù)當(dāng)月參保職工人數(shù)，按每人每月2元的標(biāo)準(zhǔn)向商業(yè)保險(xiǎn)公司繳交本月補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第四條 第四條 參保職工發(fā)生超社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付最高限額40000元以上的醫(yī)療費(fèi)用，由商業(yè)保險(xiǎn)公司賠付90％，個(gè)人自付10％。每人每年度由商業(yè)保險(xiǎn)公司賠付的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用最高限額為15萬(wàn)元。

補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算年度與職工醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算年度一致。

第五條 第五條 新參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，由職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心自其參保當(dāng)月起提取補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)月起享受補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第六條 第六條 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付范圍執(zhí)行《廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍暫行規(guī)定》，經(jīng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)的特殊用藥、特殊治療的費(fèi)用，由商業(yè)保險(xiǎn)公司審核賠付。

第七條 第七條 參保職工醫(yī)療費(fèi)用超年度社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付最高限額后，仍憑ＩＣ卡就醫(yī)購(gòu)藥，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用紀(jì)錄在ＩＣ卡上，由本人墊付，醫(yī)療終結(jié)時(shí)由參保職工直接憑醫(yī)療費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)、疾病證明、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)和ＩＣ卡到商業(yè)保險(xiǎn)公司索賠。商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)核定賠付數(shù)額，并在核定后10日內(nèi)作出賠付。

參保職工本人墊付的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額超過(guò)1萬(wàn)元以上或墊付確有困難的，可向商業(yè)保險(xiǎn)公司申請(qǐng)預(yù)結(jié)。

第八條 第八條 本辦法實(shí)施三年后，市職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心可根據(jù)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行狀況，經(jīng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司協(xié)商，對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)、賠付最高限額提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 第九條 參加廈門(mén)市外來(lái)從業(yè)人員住院醫(yī)療保險(xiǎn)，連續(xù)參保滿五年以上的人員，其超過(guò)最高限額40000元的醫(yī)療費(fèi)用執(zhí)行本辦法，其補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按本辦法從外來(lái)從業(yè)人員住院醫(yī)療保險(xiǎn)基金中提取。

第十條 第十條 用人單位不按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可暫停其在職職工享受補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第十一條 第十一條 《廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)試行規(guī)定》的相關(guān)配套文件也適用補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十二條 第十二條 保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人之間發(fā)生有關(guān)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)爭(zhēng)議時(shí)，由爭(zhēng)議方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提請(qǐng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)裁決。

第十三條 第十三條 本辦法與《廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)試行規(guī)定》同時(shí)施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：的 - 廈門(mén)市人民政府

廈門(mén)市加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議及全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]57號(hào)）、《福建省人發(fā)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩政辦[2007]178號(hào)）及《福建省生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定行動(dòng)方案如下：

一、整治工作目標(biāo)

（一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；

（二）消除嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；

（三）消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑的違法行為；

二、整治工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：干制水產(chǎn)品、肉制品等監(jiān)督抽查合格率較低的食品，嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類(lèi)產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

（三）重點(diǎn)單位：近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多的企業(yè)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)食品生產(chǎn)許可證企業(yè)。

三、整治工作措施

（一）完善企業(yè)檔案，建立企業(yè)誠(chéng)信記錄。從企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、代碼證等入手，建立起所有食品生產(chǎn)企業(yè)的重要信息檔案。同時(shí)按照企業(yè)的生產(chǎn)條件和違法違規(guī)記錄，建立企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要互相配合，互通信息，相互告知各自職責(zé)內(nèi)證照辦理情況。

（二）加快食品市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，及時(shí)統(tǒng)計(jì)已獲證和未獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單。督促已具備條件的未獲證企業(yè)提出申請(qǐng)；對(duì)暫不具備條件的企業(yè)，督促其盡快完善生產(chǎn)必備條件并準(zhǔn)備申證；對(duì)暫不具備條件，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改又達(dá)不到條件的企業(yè)，要求企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，或與有條件企業(yè)合并，或是轉(zhuǎn)產(chǎn)具備生產(chǎn)條件的其他食品。

新開(kāi)辦食品生產(chǎn)企業(yè)在申辦證照時(shí)，經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)告知企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證，并將企業(yè)辦理證照情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)盡快完善生產(chǎn)必備條件并申證。

全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是檢查落實(shí)企業(yè)“三個(gè)環(huán)節(jié)”、“四本臺(tái)帳”、“五項(xiàng)制度”的建立和執(zhí)行情況。“三個(gè)環(huán)節(jié)”即檢查原料和成品倉(cāng)儲(chǔ)管理、生產(chǎn)過(guò)程管理和添加劑的使用管理，其中生產(chǎn)過(guò)程管理著重檢查五個(gè)方面的衛(wèi)生情況：一是廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，二是車(chē)間防蟲(chóng)、防蠅、防鼠措施，三是洗手、更衣設(shè)施，四是生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具、容器的清洗、消毒，五是操作人員健康證?！八谋九_(tái)帳”即檢查原料進(jìn)貨臺(tái)帳、包裝物進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳、添加劑使用臺(tái)帳和備案登記的落實(shí)以及是否與實(shí)際情況相符?！拔屙?xiàng)制度”即檢查企業(yè)是否制定了《員工進(jìn)廠（場(chǎng)）培訓(xùn)制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督制度》、《添加劑管理制度》、《產(chǎn)品檢驗(yàn)制度》、《標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》，制度是否上墻以及制度執(zhí)行情況。

（三）嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品違法行為及制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”。在整治工作中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工中的違法行為，依法從嚴(yán)從快處理，發(fā)現(xiàn)屬一般性食品安全隱患的，責(zé)令企業(yè)立即整改或限期整改，嚴(yán)格復(fù)查，復(fù)查不合格的一律停產(chǎn)整頓；屬于嚴(yán)重質(zhì)量安全衛(wèi)生的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；發(fā)現(xiàn)使用工業(yè)染料、非食品工業(yè)加工助劑及其他化學(xué)物質(zhì)等非食用原料生產(chǎn)加工食品的，移送公安部門(mén)，并及時(shí)追查食品去向，嚴(yán)防流入消費(fèi)環(huán)節(jié)危害人民群眾健康安全。

（四）嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)檔的食品企業(yè)進(jìn)行梳理、排查，按證照是否齊全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生產(chǎn)條件是否具備，衛(wèi)生環(huán)境是否規(guī)范，產(chǎn)質(zhì)量狀況等方面進(jìn)行分類(lèi)，具備基本條件的列入幫扶類(lèi)企業(yè)，暫不具備條件但通過(guò)整改后能具備基本條件的列入整改類(lèi)企業(yè)，不具備基本條件并無(wú)法進(jìn)行整改的列入取締類(lèi)企業(yè)。對(duì)幫扶類(lèi)企業(yè)，要積極組織相關(guān)人員上門(mén)服務(wù)，督促其盡快取得證照；對(duì)整改類(lèi)企業(yè)，責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)整改，整改后仍不具備條件的，予以取締；堅(jiān)決取締不具備基本條件的無(wú)證照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督抽查。要將食品抽查作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，對(duì)不合格產(chǎn)品要加強(qiáng)跟蹤抽查，對(duì)肉制品、干制品水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品要加大抽查頻次。針對(duì)肉制品、干制水產(chǎn)品不合格情況，召集我市肉制品、干制水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，分析不合格品原因，研究整改措施，并督促企業(yè)整改到位。同時(shí)要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急抽查工作，完善抽查工作制度、工作方法和工作程序，確保突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)抽查工作高效、準(zhǔn)確的開(kāi)展。

（六）推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加大食品安全信用宣傳和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)信用知識(shí)水平，同時(shí)建立起企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。制定食品產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，加大幫扶度，支持誠(chéng)信企業(yè)做強(qiáng)做大。

四、整治工作進(jìn)度

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從9月上旬至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織部署階段（至9月12日）

下發(fā)工作方案，明確工作要求；各區(qū)根據(jù)具體情況制定詳細(xì)實(shí)施方案，完成組織、宣傳、動(dòng)員、部署工作；積極宣傳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾積極參與專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）集中整治階段（9月12日至12月10日）

1、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

9月30前，各區(qū)梳理完成轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況的摸底更新，統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)已獲證和未獲證規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和企業(yè)名單，并督促企業(yè)盡快申請(qǐng)領(lǐng)證。

10月31日前，基本完成規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)證工作。

11月30日前，基本完成本轄區(qū)內(nèi)全部食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)證工作。12月15日前，責(zé)令仍未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，并予以關(guān)閉。

2、整治工作 突出整治重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位，集中力量，聯(lián)合打擊查處。在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、食藥、經(jīng)發(fā)等部門(mén)共同參與，充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，采取強(qiáng)有力的措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月11日至12月21日）

由市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展差的通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要做好迎接國(guó)家、省的檢查驗(yàn)收。

五、職責(zé)分工

食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。各部門(mén)主要職責(zé)如下。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品違法行為；組織開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和其他質(zhì)量違法行為。

工商部門(mén)：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，查處無(wú)照生產(chǎn)違法行為。

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可證的核發(fā)，查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)違法行為。

食品藥品監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)匯總整理發(fā)布食品安全綜合信息工作。公安部門(mén)：對(duì)查處的涉及食品違法行為的大案、要案，適時(shí)介入，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。經(jīng)發(fā)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定食品產(chǎn)業(yè)政策，扶持食品生產(chǎn)企業(yè)。

六、整治工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)政府、各部門(mén)要高度重視食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求，成立生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟合理、措施得力、監(jiān)督考核有效。同時(shí)要加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。

（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍

充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣食品的行為；大力宣傳食品生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施情況和取得的階段性成果，普及有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)正確消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治成效。

各區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)整治工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)、不扎實(shí)的要給予通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)肅處理因工作不力、失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個(gè)人。各部門(mén)要各司其職，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

同時(shí)要強(qiáng)化信息溝通和交流，在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各區(qū)、各部門(mén)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)有關(guān)信息材料的搜集、整理，每周向市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，每月報(bào)告當(dāng)月整治工作情況，遇到重大案件、突發(fā)食品安全事件隨時(shí)報(bào)告。

第三篇：廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂、頒發(fā)《廈門(mén)市液化石油氣管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81308

【發(fā)布文號(hào)】廈府[1996]綜200號(hào) 【發(fā)布日期】1996-09-25 【生效日期】1996-09-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂、頒發(fā)

《廈門(mén)市液化石油氣管理暫行辦法》的通知

（1996年9月25日廈府〔1996〕綜200號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

一九九二年八月三日市人民政府頒發(fā)的《廈門(mén)市液化石油氣管理暫行辦法》已經(jīng)修訂，現(xiàn)予重新頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附： 廈門(mén)市液化石油氣管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)我市液化石油氣的管理，充分發(fā)揮液化石油氣設(shè)施的效益，保障供氣和用氣安全，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 第二條 廈門(mén)市市政工程管理局是我市液化石油氣行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定我市液化石油氣的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我市液化石油氣設(shè)施建設(shè)和液化石油氣經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理。

本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)液化石油氣的建設(shè)、儲(chǔ)存、輸配、銷(xiāo)售和使用管理。

第二章 建設(shè)管理

第三條 第三條 液化石油氣工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合我市城市規(guī)劃和我市液化石油氣的發(fā)展規(guī)劃。

第四條 第四條 凡需新建、擴(kuò)建、改建液化石油氣工程設(shè)施的液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)向市市政工程管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按基本建設(shè)程序辦理各項(xiàng)手續(xù)。其中液化石油氣貯灌站的建設(shè)應(yīng)報(bào)省建委，由省建委會(huì)同省勞動(dòng)局、省公安廳審批。

第五條 第五條 液化石油氣工程設(shè)施建設(shè)的選址，必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時(shí)應(yīng)征求城建、勞動(dòng)、公安消防、環(huán)保等部門(mén)的意見(jiàn)。

第六條 第六條 液化石油氣工程設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

第七條 第七條 液化石油氣工程設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，必須按照國(guó)家或主管部門(mén)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查液化石油氣工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動(dòng)部門(mén)參加，并對(duì)液化石油氣安全設(shè)施嚴(yán)格把關(guān)。

第八條 第八條 液化石油氣工程竣工后，由建設(shè)單位組織供氣、設(shè)計(jì)、施工單位、市質(zhì)檢站、環(huán)保、勞動(dòng)、公安消防等部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后方可使用。

第九條 第九條 液化石油氣工程設(shè)施中的壓力容器應(yīng)嚴(yán)格按《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、安裝、監(jiān)檢、驗(yàn)收?？⒐ず?，應(yīng)按《壓力容器使用登記管理規(guī)則》，由使用單位向市勞動(dòng)局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，取得《壓力容器使用證》方能投入運(yùn)行。

第十條 第十條 凡我市液化石油氣工程設(shè)施竣工驗(yàn)收后，必須將完整的竣工檔案資料（包括竣工圖）報(bào)送市城建檔案館。

第十一條 第十一條 任何單位和個(gè)人不得在液化石油氣貯灌站、供應(yīng)站等設(shè)施安全范圍的區(qū)域內(nèi)施工，興建建筑物或構(gòu)筑物。嚴(yán)禁在液化石油氣管道上及安全防護(hù)地帶內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾。嚴(yán)禁牽拉管線、破壞管道基礎(chǔ)。凡在管道周?chē)鷧^(qū)域進(jìn)行的建設(shè)，在取得市規(guī)劃局、市消防支隊(duì)批準(zhǔn)后，施工前建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面通知液化石油氣管道管理單位，由管道管理單位派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，方可施工。施工中應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，不得損壞管道設(shè)施。

第十二條 第十二條 液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位向用戶收取集資費(fèi)必須報(bào)請(qǐng)市建委、財(cái)政局審核，由市人民政府批準(zhǔn)。集資款應(yīng)作為液化石油氣工程設(shè)施建設(shè)及液化石油氣貯運(yùn)設(shè)備購(gòu)置、更新的專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，市建委應(yīng)對(duì)集資款的交納和使用實(shí)行有效監(jiān)督。

第三章 儲(chǔ)運(yùn)管理

第十三條 第十三條 液化石油氣的貯、灌工作，須經(jīng)省勞動(dòng)局充裝資格審查合格的定點(diǎn)液化石油氣貯灌站進(jìn)行。我市各定點(diǎn)站可依據(jù)自己的貯、灌能力，從事液化石油氣的有償代儲(chǔ)、代灌業(yè)務(wù)，對(duì)其代灌槽車(chē)、鋼瓶的充裝質(zhì)量與充裝安全負(fù)責(zé)。不符合有關(guān)規(guī)定規(guī)定的車(chē)、瓶嚴(yán)禁充裝。

第十四條 第十四條 液化石油氣汽車(chē)槽車(chē)的運(yùn)輸、檢驗(yàn)與使用管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《液化石油氣汽車(chē)槽車(chē)安全管理規(guī)定》。購(gòu)置汽車(chē)槽車(chē)，須經(jīng)省勞動(dòng)局批準(zhǔn)。液化石油氣汽車(chē)槽車(chē)應(yīng)持有公安部門(mén)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證、省勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的槽車(chē)使用證、槽車(chē)駕駛員證、押運(yùn)員證，方可從事液化石油氣運(yùn)輸。

第十五條 第十五條 不得以汽車(chē)槽車(chē)代替儲(chǔ)罐，儲(chǔ)存液化石油氣。嚴(yán)禁由汽車(chē)槽車(chē)直接向鋼瓶灌裝液化石油氣。

第十六條 第十六條 液化石油氣鐵路槽車(chē)的的運(yùn)輸、檢驗(yàn)及使用管理應(yīng)執(zhí)行《液化氣體鐵路罐槽車(chē)安全管理規(guī)程》。

第十七條 第十七條 液化石油氣鋼瓶運(yùn)輸應(yīng)遵守《液化石油氣安全管理暫行規(guī)定》，其單程運(yùn)輸距離限制在一百五十公里以內(nèi)。

第四章 經(jīng)營(yíng)、供氣管理

第十八條 第十八條 設(shè)立液化氣經(jīng)營(yíng)單位必須具備下列條件：

（一）具有固定、安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的供氣設(shè)施和儲(chǔ)運(yùn)能力；

（二）擁有年供氣每百戶不得少于20噸的穩(wěn)定氣源；

（三）擁有一定數(shù)量經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的其他從業(yè)人員。

第十九條 第十九條 嚴(yán)禁私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

自產(chǎn)、自購(gòu)液化石油氣供自用的單位，不得擅自對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

第二十條 第二十條 設(shè)立液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位（含銷(xiāo)售點(diǎn)、貯灌廠、站）按下列程序申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）持上級(jí)主管單位批準(zhǔn)的文件和本辦法第十八條規(guī)定條件有關(guān)資料，向市市政工程管理局提出申請(qǐng)，領(lǐng)取申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)表分別經(jīng)公安、勞動(dòng)、計(jì)量、環(huán)保等部門(mén)簽署認(rèn)可意見(jiàn)后，由市市政工程管理局核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

憑經(jīng)營(yíng)液化石油氣許可證，向有管轄權(quán)的工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十一條 第二十一條 液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣。供氣緊缺時(shí)，優(yōu)先確保居民和重點(diǎn)用戶用氣。

第二十二條 第二十二條 液化石油氣居民用氣應(yīng)以單瓶供應(yīng)為主，每戶限配備一只備用瓶。在有條件的區(qū)域可適當(dāng)發(fā)展液化石油氣小區(qū)集中化供應(yīng)與瓶組供應(yīng)。

第二十三條 第二十三條 液化石油氣供應(yīng)優(yōu)先發(fā)展居民用氣，適當(dāng)發(fā)展公共福利事業(yè)用氣，合理發(fā)展節(jié)能顯著的高精尖工業(yè)企業(yè)的用氣。

第二十四條 第二十四條 液化石油氣售價(jià)接受市物價(jià)管理部門(mén)監(jiān)督，實(shí)行微利保本經(jīng)營(yíng)。居民用氣價(jià)格應(yīng)低于公共福利事業(yè)用氣價(jià)格，公共福利事業(yè)用氣價(jià)格應(yīng)低于工業(yè)、營(yíng)業(yè)用氣價(jià)格。

第二十五條 第二十五條 液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位對(duì)用戶可實(shí)行計(jì)劃用氣、定額用氣、超量加價(jià)收費(fèi)的制度。

第二十六條 第二十六條 液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)管理，認(rèn)真聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，接受用戶的批評(píng)和監(jiān)督。創(chuàng)造條件方便用戶，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得利用職權(quán)刁難、勒索用戶。

第五章 安全管理

第二十七條 第二十七條 廈門(mén)市市政工程管理局負(fù)責(zé)全市液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位的安全管理監(jiān)督工作，會(huì)同市勞動(dòng)、消防部門(mén)對(duì)全市液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位定期檢查。

第二十八條 第二十八條 經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《液化石油氣安全管理暫行規(guī)定》，應(yīng)有一名具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的負(fù)責(zé)人主管安全，并應(yīng)建立相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職安全員，加強(qiáng)本單位的安全管理工作。

第二十九條 第二十九條 經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事液化石油氣操作、經(jīng)營(yíng)人員的安全教育與培訓(xùn)工作。液化石油氣操作人員應(yīng)進(jìn)行崗位操作規(guī)程培訓(xùn)，并參加省勞動(dòng)局的特殊工種的安全培訓(xùn)，取得省勞動(dòng)局頒發(fā)的特殊工種合格證，方可上崗操作。

第三十條 第三十條 液化石油氣貯灌站應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程及相應(yīng)的崗位責(zé)任制、交接班制度、安全防火責(zé)任制、巡回檢查制度和事故應(yīng)急處理方案；建立防火檔案和完整的運(yùn)行原始記錄檔案及設(shè)備檔案；對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期技術(shù)檢驗(yàn)和維修，以保證各類(lèi)設(shè)備和儀表的完好工作狀態(tài)。

第三十一條 第三十一條 液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立、健全液化石油氣鋼瓶檔案，定期檢驗(yàn)維修鋼瓶。

10－15公斤鋼瓶灌裝誤差不得超過(guò)±0．5公斤，50公斤鋼瓶灌裝誤差不得超過(guò)±1公斤。必須實(shí)行嚴(yán)格的復(fù)驗(yàn)制度，嚴(yán)禁超量灌裝，灌裝不合格不準(zhǔn)出廠。

第三十二條 第三十二條 貯配站和供氣換瓶站應(yīng)按《液化石油氣安全管理暫行規(guī)定》要求采取安全防火措施，杜絕一切火源。

第三十三條 第三十三條 經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶的安全管理工作，通過(guò)各種有效的宣傳形式，對(duì)用戶進(jìn)行安全教育；嚴(yán)格開(kāi)戶安全審查；定期對(duì)用戶進(jìn)行安全檢查。

第三十四條 第三十四條 液化石油氣用戶必須遵守下列規(guī)定：

（一）配備輕便滅火器材和用具；

（二）不準(zhǔn)與明火爐在同一房間內(nèi)使用；

（三）不準(zhǔn)采取對(duì)鋼瓶加熱、倒轉(zhuǎn)鋼瓶、鋼瓶間互相倒氣等危險(xiǎn)方法取氣；

（四）不準(zhǔn)隨意傾倒、排放液化石油氣殘液；

（五）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓鋼瓶提供非正式開(kāi)戶者使用；

（六）不得擅自檢修液化石油氣鋼瓶和燃?xì)庥镁摺?/p>

第三十五條 第三十五條 液化石油氣用戶使用的鋼瓶應(yīng)統(tǒng)一向負(fù)責(zé)供應(yīng)液化石油氣的經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)，并由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，用戶在市場(chǎng)上隨意購(gòu)置的鋼瓶不得使用。

第三十六條 第三十六條 進(jìn)口液化石油氣鋼瓶管理應(yīng)按國(guó)家商檢局和勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的《 進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

第三十七條 第三十七條 設(shè)立液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)站應(yīng)按《氣瓶定期檢驗(yàn)站技術(shù)條件》的要求配齊設(shè)備、人員，并向市勞動(dòng)局提出申請(qǐng)，由省勞動(dòng)局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，取得檢驗(yàn)資格證書(shū)，方可承擔(dān)鋼瓶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

第三十八條 第三十八條 液化石油氣燃?xì)庥镁呱a(chǎn)單位必須取得歸口管理部門(mén)頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品受頒證機(jī)關(guān)及本市相應(yīng)機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督方可進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十九條 第三十九條 燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品必須持有產(chǎn)品合格證和安全使用說(shuō)明書(shū)，重點(diǎn)部位要有明顯的警告標(biāo)志。

燃?xì)庥镁叩匿N(xiāo)售單位必須加強(qiáng)燃?xì)庥镁叩氖酆蠓?wù)工作，在我市設(shè)立（或委托）維修站點(diǎn)，配備合格維修人員，負(fù)責(zé)燃?xì)庥镁叩呐浼?yīng)和修理；對(duì)其經(jīng)銷(xiāo)的燃?xì)庥镁哂捎诋a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的損壞，在保修期內(nèi)應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)保修。

第四十條 第四十條 燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量及安裝使用，必須接受負(fù)責(zé)供應(yīng)液化石油氣的經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理。

第四十一條 第四十一條 安裝液化石油氣快速熱水器（簡(jiǎn)稱熱水器）的用戶，所選用的熱水器應(yīng)符合《家用燃?xì)饪焖贌崴鳌穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)；熱水器的安裝、驗(yàn)收、使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《家用燃?xì)饪焖贌崴靼惭b驗(yàn)收規(guī)程》。

第四十二條 第四十二條 發(fā)生液化石油氣事故時(shí)，當(dāng)事人或有關(guān)人員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制事故擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告消防和液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位。

第六章 附則

第四十三條 第四十三條 自產(chǎn)、自購(gòu)液化石油氣供自用的單位，其建設(shè)管理、儲(chǔ)運(yùn)管理、供氣管理、安全管理亦適用本辦法。

第四十四條 第四十四條 本辦法由市政工程管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廈門(mén)市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法

廈門(mén)市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)遵守本辦法。

第四條遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到將70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

第五條規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海綿城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制、審查和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；

國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地供給及相關(guān)地勢(shì)、地形、地貌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供等工作；

市政交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政雨污水管網(wǎng)、道路透水鋪裝、道路雨水滯流等工作；

園林綠化、林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)園林綠化等設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，確保符合海綿城市建設(shè)要求；

水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)涉及河湖水系的項(xiàng)目建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保符合海綿城市建設(shè)要求；

市相關(guān)單位依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)工作。

第六條海綿城市建設(shè)需規(guī)劃、建設(shè)、園林、水務(wù)、水利等部門(mén)相互配合、相互協(xié)調(diào)，各系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)應(yīng)符合廈門(mén)市海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)達(dá)到規(guī)劃確定的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極落實(shí)海綿城市建設(shè)要求及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，明確海綿城市建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)等。

第八條涉及海綿城市建設(shè)的全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)我市海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，分列入城市建設(shè)投資計(jì)劃，應(yīng)優(yōu)先落實(shí)建設(shè)資金、項(xiàng)目業(yè)主、工作目標(biāo)和考核辦法。

第三章規(guī)劃管理

第九條在編制城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)全面、全域融入海綿城市理念，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)，并將海綿城市建設(shè)要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。城市規(guī)劃要充分考慮自然生態(tài)空間格局，應(yīng)尊重自然地勢(shì)地貌和天然溝渠濕地的走向，優(yōu)先維持原自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)。

第十條海綿城市建設(shè)的理念、規(guī)劃要求和相關(guān)措施應(yīng)貫穿于城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過(guò)程。應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的海綿城市相關(guān)研究。

第十一條規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織編制不同層級(jí)的海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?？傮w層面應(yīng)編制海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃，片區(qū)層面應(yīng)編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)編制雨水控制與利用方案。海綿城市相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)通過(guò)不同層級(jí)的規(guī)劃逐級(jí)落實(shí)。

第十二條已經(jīng)出讓或劃撥但未建設(shè)的土地，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)計(jì)變更、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求；尚未出讓的地塊，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系，將相關(guān)剛性指標(biāo)納入地塊規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)一并考慮。

第十三條全市財(cái)政性投融資項(xiàng)目及需落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段向廈門(mén)市海綿城市工程技術(shù)研究中心報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件，由廈門(mén)市海綿城市工程技術(shù)研究中心對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否落實(shí)海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估意見(jiàn)。一般建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見(jiàn)，重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市海綿辦同意后可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括海綿城市建設(shè)工程要求、工程設(shè)計(jì)方案、海綿城市計(jì)算書(shū)(雨污管道設(shè)計(jì)、年徑流總量控制率計(jì)算、海綿城市設(shè)施計(jì)算等)和其他相關(guān)資料等具體設(shè)計(jì)內(nèi)容。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)通過(guò)數(shù)學(xué)模型模擬等先進(jìn)技術(shù)手段，保證項(xiàng)目用地中的雨水調(diào)蓄利用設(shè)施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設(shè)施等海綿城市設(shè)施符合地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的海綿城市建設(shè)相關(guān)剛性指標(biāo)要求。

第四章土地開(kāi)發(fā)利用管理

第十四條建設(shè)用地供地前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)首先確定海綿城市相關(guān)剛性指標(biāo)；規(guī)劃和土地行政主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十五條城市道路、水系、綠地與廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、集約用地、兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地。

第十六條公園、水系、綠地與廣場(chǎng)等用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止填湖造地、截彎取直、大規(guī)模河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為?；謴?fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。

第十七條海滄馬鑾灣和翔安新城海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先列入城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和土地利用計(jì)劃。

第五章建設(shè)管理

第十八條全市財(cái)政性投融資項(xiàng)目及需落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目的方案、設(shè)計(jì)和施工保持一致，設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好海綿城市建設(shè)同步或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行審查。

第十九條城市綠地建設(shè)應(yīng)注重利用適宜本地的生態(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結(jié)合。

第二十條已建公共建筑應(yīng)有計(jì)劃地分進(jìn)行海綿城市改造。鼓勵(lì)已建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院開(kāi)展海綿城市建設(shè)改造；新建公共建筑應(yīng)綜合考慮并盡量融入屋頂綠化、雨水花園等海綿城市建設(shè)措施。

第二十一條老城區(qū)、城中村改造項(xiàng)目應(yīng)按海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。因項(xiàng)目實(shí)際情況不能完全按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、區(qū)域平衡等在項(xiàng)目規(guī)劃條件中按海綿城市建設(shè)最大化的原則明確具體的建設(shè)要求。

第二十二條城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的海綿城市理念，應(yīng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便易行；道路綠化帶和道路紅線外綠地、下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等應(yīng)滿足相關(guān)海綿城市技術(shù)指標(biāo)要求。

道路人行道應(yīng)采用透水鋪裝，非機(jī)動(dòng)車(chē)道宜優(yōu)先選擇透水瀝青路面或透水混凝土路面，透水鋪裝設(shè)計(jì)應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。規(guī)劃作為超標(biāo)雨水徑流行泄通道的城市道路，其斷面及豎向設(shè)計(jì)應(yīng)滿足相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，并與區(qū)域整體內(nèi)澇防治系統(tǒng)相銜接。

城市道路綠化帶內(nèi)海綿城市設(shè)施應(yīng)采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對(duì)道路路面及路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成破壞。

第二十三條城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋區(qū)，以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)和預(yù)警系統(tǒng)，確保暴雨期間人員的安全，避免對(duì)公共安全造成危害。

第二十四條城市道路路面排水要盡量采用生態(tài)排水的方式，也可利用道路及周邊公共用地的地下空間設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施。城市道路海綿城市設(shè)施應(yīng)建設(shè)有效的溢流排放設(shè)施并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

第二十五條加快對(duì)使用年限超過(guò)30年和材質(zhì)落后給水排水管網(wǎng)的更新改造，確保市政給水排水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

道路雨水管道應(yīng)采用具有攔污截污功能的雨水口，接入河道前宜設(shè)置調(diào)控排放設(shè)施。雨污合流管應(yīng)在適當(dāng)位置布設(shè)雨洪調(diào)蓄池和流量控制井，接入河道前應(yīng)設(shè)置截污設(shè)施分離污染物，減少污染物排放。

第二十六條公共建筑及住宅小區(qū)應(yīng)采用節(jié)水設(shè)施，使污水減量化。有條件的建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)配套建設(shè)再生水回收利用設(shè)施。鼓勵(lì)采用雨水、再生水收集利用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二十七條對(duì)實(shí)施雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)單位，由區(qū)財(cái)政采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定的資金支持。

第二十八條規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、市政園林等行政主管部門(mén)在項(xiàng)目工程驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)及是否落實(shí)海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定限期整改。

海綿城市設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)按照相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位驗(yàn)收，合格后方可交付使用。

第二十九條對(duì)于享受海綿城市建設(shè)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼或政策鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位申請(qǐng)規(guī)劃、建設(shè)、市政園林等部門(mén)進(jìn)行核驗(yàn)，出具核驗(yàn)報(bào)告，作為享受財(cái)政補(bǔ)貼或鼓勵(lì)政策的依據(jù)。

第三十條海綿城市設(shè)施竣工驗(yàn)收后應(yīng)隨主體工程移交。

第六章運(yùn)營(yíng)管理

第三十一條海綿城市設(shè)施主管部門(mén)制定長(zhǎng)效化的管理辦法報(bào)政府批準(zhǔn)。

第三十二條城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等公共項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由各項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理或由政府組織成立統(tǒng)一的海綿城市設(shè)施管理單位對(duì)海綿城市項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)管理；公共建筑與住宅小區(qū)等其他類(lèi)型項(xiàng)目海綿城市設(shè)施，由該設(shè)施的所有者或其委托方負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條海綿城市設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十四條海綿城市設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立健全海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，利用先進(jìn)的技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段，配備專(zhuān)人管理。

第三十五條海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保設(shè)施的功能正常發(fā)揮、安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)海綿城市設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與信息技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字化信息技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并為海綿城市設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行提供科學(xué)支撐。

第三十六條海綿城市設(shè)施主管部門(mén)對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容的市場(chǎng)化管理效果進(jìn)行監(jiān)督，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由第三方機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)，按效付費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)單位積極性，提高項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益。

第三十七條積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入社會(huì)資本，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。

第七章附則

第三十八條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由廈門(mén)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。

第五篇：廈門(mén)市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要

廈門(mén)市人民政府文件

廈府〔2011〕263號(hào)

廈門(mén)市人民政府關(guān)于在海滄區(qū)開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管試點(diǎn)工作的批復(fù)

廈門(mén)市地方稅務(wù)局：

《廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于在海滄區(qū)開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的請(qǐng)示》（廈地稅發(fā)〔2011〕83號(hào)）文悉。為加強(qiáng)我市存量房交易稅收征管，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅〔2010〕105號(hào)）有關(guān)規(guī)定和2011年市政府第123次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，現(xiàn)將在海滄區(qū)開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題批復(fù)如下：

一、同意自2011年７月15日起在海滄區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格并停止執(zhí)行《廈門(mén)市人民政府關(guān)于調(diào)整我市房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（廈府〔2011〕62號(hào)）。

二、在存量房交易中，納稅人（交易雙方）申報(bào)交易價(jià)高于估價(jià)形成的市場(chǎng)價(jià)值的，以申報(bào)交易價(jià)作為計(jì)稅依據(jù)征收稅費(fèi)；申報(bào)交易價(jià)低于估價(jià)形成的市場(chǎng)價(jià)值的，以估價(jià)形成的市場(chǎng)價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)征收稅費(fèi)。涉及評(píng)估爭(zhēng)議的，由市地稅局在現(xiàn)行稅收法律法規(guī)框架下，按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，制定評(píng)估爭(zhēng)議解決辦法。

三、市地稅局應(yīng)通過(guò)媒體對(duì)評(píng)估技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作妥善進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)⒄J(rèn)真做好試點(diǎn)中海滄區(qū)地稅局駐國(guó)土房產(chǎn)局征收點(diǎn)的各項(xiàng)征收準(zhǔn)備工作。

特此批復(fù)。

廈門(mén)市人民政府 二Ｏ一一年六月二十九日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

主題詞：稅收 征管 工作 批復(fù)

抄送：廈門(mén)市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。廈門(mén)市人民政府辦公廳 2011年７月４日印發(fā)