第一篇：經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
中華人民共和國交通部令
2007 年第 8 號(hào)
《經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已于2007年9月28日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
部 長
李盛霖
二○○七年十月十六日
經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱經(jīng)營性公路是指符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。
第三條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。
任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（二）監(jiān)督全國經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；
（三）對全國經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布投資人信用情況。
第五條 省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體管理制度；
（二）確定下級(jí)人民政府交通主管部門對經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)；
（三）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)信息；
（四）負(fù)責(zé)組織對列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目的投資人招標(biāo)工作；
（五）指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第六條 省級(jí)以下人民政府交通主管部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度；
（二）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定以外的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)工作；
（三）按照省級(jí)人民政府交通主管部門的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 招
標(biāo)
第七條 需要進(jìn)行投資人招標(biāo)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃；
（二）符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模；
（三）已經(jīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第八條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目、組織投資人招標(biāo)工作的交通主管部門。
招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理有關(guān)招標(biāo)事宜。
第九條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。
第十條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。
資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
資格后審，是指招標(biāo)人在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
實(shí)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第十一條 資格審查的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、注冊資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等情況。
第十二條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布招標(biāo)公告；
（二）潛在投標(biāo)人提出投資意向；
（三）招標(biāo)人向提出投資意向的潛在投標(biāo)人推介投資項(xiàng)目；
（四）潛在投標(biāo)人提出投資申請；
（五）招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場并解答有關(guān)問題；
（六）實(shí)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；實(shí)行資格后審的，由招標(biāo)人向提出投資申請的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
（七）實(shí)行資格預(yù)審的，潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件，并遞交招標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
（八）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并提交招標(biāo)人；
（九）招標(biāo)人組織開標(biāo)，組建評標(biāo)委員會(huì)；
（十）實(shí)行資格后審的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（十一）評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
（十二）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十三）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的全國性報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
采用國際招標(biāo)的，應(yīng)通過相關(guān)國際媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會(huì)對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件范本，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性，合理分配項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對特許權(quán)內(nèi)容、最長收費(fèi)期限、相關(guān)政策等予以說明。招標(biāo)人編制的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。
編制資格預(yù)審申請文件時(shí)間，自資格預(yù)審文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于三十個(gè)工作日。
編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于四十五個(gè)工作日。
第十七條 列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和需經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工作程序，及時(shí)將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)報(bào)告報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件七個(gè)工作日內(nèi)，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督職責(zé)。
其他經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的備案工作按照省級(jí)人民政府交通主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 投
標(biāo)
第十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。
采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，潛在投標(biāo)人通過資格預(yù)審后，方可參加投標(biāo)。
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）注冊資本一億元人民幣以上，總資產(chǎn)六億元人民幣以上，凈資產(chǎn)二億五千萬元人民幣以上；
（二）最近連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；
（三）具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的百分之三十五；
（四）商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法行為。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高對投標(biāo)人的條件要求。
第二十條 兩個(gè)以上的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體主辦人。
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十二條 招標(biāo)文件明確要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的額度、期限和形式提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。
投標(biāo)擔(dān)保的額度一般為項(xiàng)目投資的千分之三，但最高不得超過五百萬元人民幣。
第二十三條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開標(biāo)與評標(biāo)
第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系以及其他可能影響公正評標(biāo)的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十六條 評標(biāo)委員會(huì)可以直接或者通過招標(biāo)人以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第二十七條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)的評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者最短收費(fèi)期限法。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對收費(fèi)期限、融資能力、資金籌措方案、融資經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營、移交方案等評價(jià)內(nèi)容的評分權(quán)重，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。
采用最短收費(fèi)期限法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，推薦經(jīng)評審的收費(fèi)期限最短的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但收費(fèi)期限不得違反國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。
第二十八條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。
評標(biāo)報(bào)告需要由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
第五章 中標(biāo)與協(xié)議的簽訂
第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人：
（一）自動(dòng)放棄中標(biāo)；
（二）因不可抗力提出不能履行合同；
（三）不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；
（四）存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的。
如果排名第二的中標(biāo)候選人存在上述情形之一，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
三個(gè)中標(biāo)候選人都存在本條第二款所列情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第三十條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)或者因其他原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前次的招標(biāo)情況，對招標(biāo)文件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第三十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十二條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。擔(dān)保的金額一般為項(xiàng)目資本金出資額的百分之十。
履約保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項(xiàng)目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以退還。其他形式的履約擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項(xiàng)目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以撤銷。
第三十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十個(gè)工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)；
（二）履約擔(dān)保的有關(guān)要求；
（三）違約責(zé)任；
（四）免責(zé)事由；
（五）爭議的解決方式；
（六）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議后五個(gè)工作日內(nèi)向所有投標(biāo)人退回投標(biāo)擔(dān)保。
第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)在簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議后九十日內(nèi)到工商行政管理部門辦理項(xiàng)目法人的工商登記手續(xù)，完成項(xiàng)目法人組建。
第三十五條 招標(biāo)人與項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)后簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的特許權(quán)協(xié)議示范文本并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要制定。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）特許權(quán)的內(nèi)容及期限；
（二）雙方的權(quán)利及義務(wù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)要求；
（四）項(xiàng)目運(yùn)營管理要求；
（五）有關(guān)擔(dān)保要求；
（六）特許權(quán)益轉(zhuǎn)讓要求；
（七）違約責(zé)任；
（八）協(xié)議的終止；
（九）爭議的解決；
（十）雙方認(rèn)為應(yīng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六章 附
則
第三十六條 對招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，由上級(jí)交通主管部門責(zé)令改正。
第三十八條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。
第二篇：經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
發(fā)文單位： 交通部
發(fā)文文號(hào)： 交通部令第8號(hào)
法規(guī)類別： 服務(wù)類-->> 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
地區(qū)： 全國
頒布日期： 2007-10-16
生效日期： 2008-01-01
失效日期：
經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
《》
中華人民共和國交通部令
2007 年第8號(hào)
《經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已于2007年9月28日經(jīng)第10次部
務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
部 長李盛霖
二○○七年十月十六日
經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國公路
法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)
定。
本規(guī)定所稱經(jīng)營性公路是指符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資
建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。
第三條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。
任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)
督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國經(jīng)營性公路建
設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（二）監(jiān)督全國經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；
（三）對全國經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布投資人信用情況。
第五條 省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體管理制度；
（二）確定下級(jí)人民政府交通主管部門對經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)；
（三）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)信息；
（四）負(fù)責(zé)組織對列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目的投資人招標(biāo)工作；
（五）指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第六條 省級(jí)以下人民政府交通主管部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度；
（二）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定以外的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)工作；
（三）按照省級(jí)人民政府交通主管部門的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
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第二章 招標(biāo)
第七條 需要進(jìn)行投資人招標(biāo)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃；
（二）符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模；
（三）已經(jīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第八條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目、組織投資人招標(biāo)工作的交通主管部門。
招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理有關(guān)招標(biāo)事宜。
第九條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。
第十條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。
資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
資格后審，是指招標(biāo)人在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
實(shí)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第十一條 資格審查的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、注冊資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等情況。
第十二條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布招標(biāo)公告；
（二）潛在投標(biāo)人提出投資意向；
（三）招標(biāo)人向提出投資意向的潛在投標(biāo)人推介投資項(xiàng)目；
（四）潛在投標(biāo)人提出投資申請；
（五）招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏
勘項(xiàng)目現(xiàn)場并解答有關(guān)問題；
（六）實(shí)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；實(shí)行資格后審的，由招標(biāo)人向提出投資申請的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
（七）實(shí)行資格預(yù)審的，潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件，并遞交招標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
（八）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并提交招標(biāo)人；
（九）招標(biāo)人組織開標(biāo)，組建評標(biāo)委員會(huì)；
（十）實(shí)行資格后審的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（十一）評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
（十二）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十三）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的全國性報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。采用國際招標(biāo)的，應(yīng)通過相關(guān)國際媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會(huì)對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件范本，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性，合理分配項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對特許權(quán)內(nèi)容、最長收費(fèi)期限、相關(guān)政策等予以說明。招標(biāo)人編制的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。
編制資格預(yù)審申請文件時(shí)間，自資格預(yù)審文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于三十個(gè)工作日。
編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于四十五個(gè)工作日。
第十七條 列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和需經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工作程序，及時(shí)將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)報(bào)告報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件七個(gè)工作日內(nèi)，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督職責(zé)。
其他經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的備案工作按照省級(jí)人民政府交通主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第三章 投標(biāo)
第十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。
采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，潛在投標(biāo)人通過資格預(yù)審后，方可參加投標(biāo)。
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）注冊資本一億元人民幣以上，總資產(chǎn)六億元人民幣以上，凈資產(chǎn)二億五千萬元人
民幣以上；
（二）最近連續(xù)三年每年均為盈利，且財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；
（三）具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的百分之三十五；
（四）商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法行為。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高對投標(biāo)人的條件要求。
第二十條 兩個(gè)以上的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體主辦人。
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十二條 招標(biāo)文件明確要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的額度、期限和形式提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。
投標(biāo)擔(dān)保的額度一般為項(xiàng)目投資的千分之三，但最高不得超過五百萬元人民幣。
第二十三條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
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第四章 開標(biāo)與評標(biāo)
第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系以及其他可能影響公正評標(biāo)的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十六條 評標(biāo)委員會(huì)可以直接或者通過招標(biāo)人以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十七條 經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)的評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者最短收費(fèi)期限法。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對收費(fèi)期限、融資能力、資金籌措方案、融資經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營、移交方案等評價(jià)內(nèi)容的評分權(quán)重，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。
采用最短收費(fèi)期限法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，推薦經(jīng)評審的收
費(fèi)期限最短的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但收費(fèi)期限不得違反國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。
第二十八條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。
評標(biāo)報(bào)告需要由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
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第五章 中標(biāo)與協(xié)議的簽訂
第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人：
（一）自動(dòng)放棄中標(biāo)；
（二）因不可抗力提出不能履行合同；
（三）不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；
（四）存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的。
如果排名第二的中標(biāo)候選人存在上述情形之一，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
三個(gè)中標(biāo)候選人都存在本條第二款所列情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第三十條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)或者因其他原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前次的招標(biāo)情況，對招標(biāo)文件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十二條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。擔(dān)保的金額一般為項(xiàng)目資本金出資額的百分之十。
履約保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項(xiàng)目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以退還。其他形式的履約擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項(xiàng)目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以撤銷。
第三十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十個(gè)工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)；
（二）履約擔(dān)保的有關(guān)要求；
（三）違約責(zé)任；
（四）免責(zé)事由；
（五）爭議的解決方式；
（六）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議后五個(gè)工作日內(nèi)向所有投標(biāo)人退回投標(biāo)擔(dān)保。第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)在簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議后九十日內(nèi)到工商行政管理部門辦理項(xiàng)目法人的工商登記手續(xù)，完成項(xiàng)目法人組建。
第三十五條 招標(biāo)人與項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)后簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的特許權(quán)協(xié)議示范文本并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要制定。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）特許權(quán)的內(nèi)容及期限；
（二）雙方的權(quán)利及義務(wù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)要求；
（四）項(xiàng)目運(yùn)營管理要求；
（五）有關(guān)擔(dān)保要求；
（六）特許權(quán)益轉(zhuǎn)讓要求；
（七）違約責(zé)任；
（八）協(xié)議的終止；
（九）爭議的解決；
（十）雙方認(rèn)為應(yīng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
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第六章 附則
第三十六條 對招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，由上級(jí)交通主管部門責(zé)令改正。
第三十八條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。
第三篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
（修訂征求意見稿）
第一章 總 則
第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。
鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第二章 行政監(jiān)督與管理
第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；
（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（四）對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
（五）根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；
（七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。
第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；
（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；
（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：
（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；
（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；
（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。
第十條[項(xiàng)目招標(biāo)信息公開管理] 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，按照國家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容和程序，對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開。
第十一條[市場主體信用信息管理]各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息。市場主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評標(biāo)的依據(jù)之一。
第三章 招標(biāo)
第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。
第十三條[邀請招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請省級(jí)以上水行政主管部門作出認(rèn)定。
第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；
（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；
（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；
（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（五）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（七）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；
（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。
第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
（一）勘察設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；
3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
4、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；
3、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
4、項(xiàng)目已列入計(jì)劃；
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；
3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外。
（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2、按照國家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
3、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；
4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規(guī)定的除外。對于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個(gè)單項(xiàng)工程均應(yīng)滿足上述條件。
第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，可自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)予以核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目需由招標(biāo)人申請省級(jí)以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。
第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；
（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；
（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；
（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；
（五）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）；
（六）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；
（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請文件（適用于資格預(yù)審）；
（八）組織成立資格審查委員會(huì)，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審（適用于資格預(yù)審）；
（九）確定合格的資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）;
（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；
（十二）組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若有）;
（十三）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；
（十四）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；
（十五）組織成立評標(biāo)委員會(huì)；
（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對開標(biāo)過程的異議；（十七）組織評標(biāo)，公示評標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果的異議；
（十八）確定中標(biāo)人；
（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；
（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
招標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。
采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。
第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個(gè)人不得以報(bào)名、備案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。
第三十條[對文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務(wù)類不超過十萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效標(biāo)處理。
投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
編制標(biāo)底的一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
第四章 投標(biāo)
第三十六條[投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十七條[對投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。
第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。
投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：
（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；
（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場；
（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；
（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；
（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；
（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；
（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；
（八）對上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。
第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：
（一）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；
（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。
第四十五條[評標(biāo)委員會(huì)]評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十六條[評標(biāo)委員會(huì)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會(huì)成員。更換評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評標(biāo)委員會(huì)]任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會(huì)的專家成員。
項(xiàng)目水行政主管部門對評標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員。
第四十八條[評標(biāo)委員會(huì)]評標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的；
（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。
第四十九條[指定評標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評標(biāo)專家。
前款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項(xiàng)目。
第五十條[對評標(biāo)委員會(huì)成員評標(biāo)要求]評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十一條[標(biāo)底在評標(biāo)中的定位]招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
第五十二條[評標(biāo)工作程序]評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；
（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律，并提請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員檢查是否存在回避情形；
（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；
（四）主任委員組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（五）經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；
（六）對需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會(huì)；
（七）評標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；
（八）在評標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料等。
第五十三條[澄清]在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：
（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；
（二）經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審后否決所有投標(biāo)的；
（三）評標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；
（四）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；
（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。
重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
第五十六條[評標(biāo)委員會(huì)保密要求]評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行秘密評審，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第五十七條[評標(biāo)報(bào)告]評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
評標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第五十八條[評標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第六章 附 則
第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。
第六十六條[實(shí)施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。
第六十七條[施行時(shí)間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號(hào)1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時(shí)廢止。
1998〕51號(hào)1998年2月9
第四篇：四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定[推薦]
四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。
第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 全省所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，不受部門、地區(qū)和行業(yè)的限制。
第五條 除項(xiàng)目審批部門按照國家規(guī)定履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)外，其他任何部門不得對招標(biāo)進(jìn)行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條 招標(biāo)人有權(quán)自主確定招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)或強(qiáng)行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。
第七條 四川省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同做好我省招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，確保全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法順利進(jìn)行。
第二章 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第八條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款規(guī)定的項(xiàng)目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第十條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)狻@林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目；
（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；
（三）體育、旅游等項(xiàng)目；
（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；
（五）工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）；
（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第十一條 第十條項(xiàng)目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施，配套的線路、管道、設(shè)備安裝等。
（一）民用建筑包括：
１、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。
２、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。
３、公共建筑。
（１）禮堂、會(huì)堂、影劇院、俱樂部、音樂廳、報(bào)告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。
（２）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、體育場。
（３）火車站客運(yùn)樓、汽車站客運(yùn)樓、機(jī)場候機(jī)樓、航運(yùn)站客運(yùn)樓。
（４）科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、試驗(yàn)樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。
（５）醫(yī)療技術(shù)樓、門診樓、住院樓。
（６）商業(yè)樓、營業(yè)樓、商場、展銷廳、陳列廳、會(huì)展中心。
（７）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。
（８）公園游樂設(shè)施。
（９）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。
（二）民用房屋建筑的附屬設(shè)施是指：
房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、?？玻ㄗo(hù)坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設(shè)施。
（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設(shè)備安裝是指：
各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號(hào)線路，給水管道、燃?xì)夤艿?，供熱管道、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線路、管道和設(shè)備的安裝。
第十二條 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：
（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；
（四）各級(jí)政府用于工程建設(shè)項(xiàng)目的其他資金。
第十三條 國家融資項(xiàng)目的范圍包括：
（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；
（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（五）國家特許的融資項(xiàng)目。
第十四條 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；
（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在１００萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在３０００萬元人民幣以上的。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門不得任意增加或減少。
第三章 招 標(biāo)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十六條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目中凡應(yīng)報(bào)送省發(fā)展計(jì)劃部門、省有關(guān)行政主管部門及市、州、縣相應(yīng)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（包括只需要批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，下同）的，或者轉(zhuǎn)報(bào)國家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容。
第十九條 項(xiàng)目審批部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目審批后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。
招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審批。
第二十條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；
（二）防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目；
（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；
（四）國家有關(guān)部門規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
符合前款規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請，說明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第二節(jié) 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)
第二十一條 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國有資金投資項(xiàng)目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目申請邀請招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。
第二十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。
指定媒介的名單由省發(fā)展計(jì)劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。
第二十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
第二十五條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。
第二十六條 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。
第二十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項(xiàng)。
第二十八條 省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。市、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目申請邀請招標(biāo)的，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，是指下列情形之一：
（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；
（二）涉及國家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；
（三）受自然地域條件限制的；
（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；
（五）招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目價(jià)值相比，不值得公開招標(biāo)的；
（六）其他情形。
第二十九條 邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項(xiàng)目審批部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第三節(jié) 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)
第三十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相
關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；
（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；
（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第三十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第三十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書面材料：
（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；
（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；
（五）其他材料。
第三十四條 項(xiàng)目審批部門對招標(biāo)人報(bào)送的書面材料進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。
一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三十五條 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第三十六條 招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書面材料有遺漏的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求其補(bǔ)正；不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。
招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。
第四節(jié) 招標(biāo)程序
第三十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。
對投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：
（一）是否具有法人資格；
（二）是否具有本項(xiàng)目招標(biāo)所需的資質(zhì)；
（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）；
（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；
（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱、資歷等；
（六）最近三年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；
（七）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況；
（八）國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。
第三十八條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國家規(guī)定已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源落實(shí)情況；
（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
（四）如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和資格；
（五）國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；
（六）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；
（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；
（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（九）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；
（十）投標(biāo)書送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（十一）擬簽訂合同的主要條款；
（十二）其他實(shí)質(zhì)性要求和條件及需要說明的問題。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
國家出資項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件。但任何部門不得對招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。
第三十九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
第四十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵(lì)充分競爭的前提下，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)招標(biāo)人對標(biāo)底的確定。
工程的標(biāo)底，必須控制在項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi)。
第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第四章 投 標(biāo)
第四十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考。
投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。
第四十四條 投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存，不得開啟。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo)。
第四十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第四十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第四十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第四十八條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)和簽訂合同
第四十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開標(biāo)地點(diǎn)。
第五十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第五十一條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第五十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評標(biāo)專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，評標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的；
（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；
（五）其他的規(guī)定情形。
第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
評標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
評標(biāo)委員會(huì)成員在行使職權(quán)時(shí)，遇有干預(yù)或說情事項(xiàng)，應(yīng)作記錄，以備查考。
第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評標(biāo)專家?guī)臁?，授?quán)省發(fā)展計(jì)劃部門組織實(shí)施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；
（二）具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；
（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目類似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
評標(biāo)專家的確定采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。
第五十六條 評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
在對投標(biāo)進(jìn)行審查的過程中，評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計(jì)算上的錯(cuò)誤。
投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會(huì)對其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的效力，但投標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。
評標(biāo)委員會(huì)可以對某些細(xì)微偏差直接進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對當(dāng)事人具有約束力。
第五十七條 評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求可以否決全部投標(biāo)：
（一）所有投標(biāo)均為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)；
（二）所有投標(biāo)人不合格；
（三）明顯缺乏競爭；
（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標(biāo)的；
（五）其他情況。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。
第五十八條 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
第五十九條 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的，屬于重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：
（一）沒有按照要求提供投標(biāo)保證或者所提供的投標(biāo)保證有瑕疵；
（二）未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；
（三）投標(biāo)文件記載的完成招標(biāo)項(xiàng)目的期限超過了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
（四）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
（五）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（六）未按招標(biāo)文件的要求提供質(zhì)量保函；
（七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格的要求；
（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
第六十條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時(shí)作為參考。
第六十一條 評標(biāo)委員會(huì)可以采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法進(jìn)行評審。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。其他的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。
根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。
采取綜合評估法的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細(xì)評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
第六十二條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)人推薦合格的一至三個(gè)中標(biāo)候選人。
書面的評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標(biāo)委員會(huì)的成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或評標(biāo)因素一覽表；
（六）經(jīng)評審的價(jià)格或評分比較一覽表；
（七）經(jīng)評審的投標(biāo)人排名；
（八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；
（九）澄清紀(jì)要。
評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。不同意評標(biāo)結(jié)論和建議的評標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。
國家出資項(xiàng)目的評標(biāo)報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門認(rèn)為評標(biāo)報(bào)告有違反本規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評標(biāo)報(bào)告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無異議。
行政主管部門與招標(biāo)人意見不一致的，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門仲裁。
第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。本項(xiàng)所指的成本是指投標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本。
第六十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行談判。
第六十五條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
評標(biāo)委員會(huì)成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
前款所稱參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員，是指評標(biāo)委員會(huì)成員以外的參與評標(biāo)的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。
第六十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計(jì)劃部門、項(xiàng)目行政主管部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（二）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
（三）招標(biāo)文件；
（四）評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)結(jié)果。
第六十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，并退還投標(biāo)保證金。
第六十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六章 行政監(jiān)督
第七十條 全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，分別由省級(jí)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。
（一）省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)《四川省評標(biāo)專家?guī)臁返慕M織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。
（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；
（四）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)；
第七十一條 省發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對國家和省出資、融資的重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。對在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門、行業(yè)主管部門進(jìn)行查處。
投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)和投訴。
第七十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門實(shí)行分級(jí)管理。
有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督發(fā)生爭議的，由同級(jí)人民政府裁決。
上級(jí)行政主管部門認(rèn)為有必要，有權(quán)監(jiān)督下級(jí)主管部門監(jiān)督的工程建設(shè)項(xiàng)目。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知招標(biāo)項(xiàng)目審批部門。
第七十四條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第七章 附 則
第七十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第七十六條 基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請律師就招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見書。
第七十七條 利用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方和資金提供方對招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。
第七十八條 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十九條 本規(guī)定實(shí)施中的有關(guān)問題，由四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
建設(shè)工程項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。依法應(yīng)納入政府采購范圍的，依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物是指：
(一)專業(yè)項(xiàng)目是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程(包括空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等)、室內(nèi)外裝修工程(包括高檔裝修、內(nèi)外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結(jié)構(gòu)、土石方和基礎(chǔ)工程等。
(二)貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門窗、防水材料、涂料以及工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設(shè)施、設(shè)備。
第四條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
(一)空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等設(shè)備安裝工程，土石方、基礎(chǔ)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；
(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；
(三)裝飾裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；
(四)玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻涂料工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；
(五)建設(shè)工程用設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的。
第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)實(shí)行預(yù)登記制度。
建設(shè)工程總承包招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人須填寫《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?！督ㄔO(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》的內(nèi)容包括工程名稱、招標(biāo)人名稱、總承包中標(biāo)人名稱、專業(yè)項(xiàng)目名稱、應(yīng)招標(biāo)重要設(shè)備材料名稱、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。
建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記后方能發(fā)放總承包中標(biāo)通知書。
第七條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的條件，在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。
招標(biāo)人對項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。
招標(biāo)人對項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。
第八條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場公開進(jìn)行。
第九條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
第十條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
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