水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定5篇

第一篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定(1995年4月21日水利部水建[1995]130號(hào)頒發(fā))

第一章總則

第一條為加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和提高投資效益的目的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型水利工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程。地方小型工程管理，可由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門制定具體管理辦法。

第三條水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、平等、有償、講求信用的原則。

第四條凡具備本規(guī)定第十一條條件的項(xiàng)目法人（或代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位）可作為招標(biāo)單位組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。凡持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》，具備有關(guān)專業(yè)資質(zhì)要求的水利水電施工企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)相適應(yīng)的水利工程施工投標(biāo)。

非水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，其資質(zhì)應(yīng)符合“水利水電施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)參加有特殊水工要求建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)，還應(yīng)取得水利部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的針對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)許可證。

第二章組織管理與職責(zé)

第五條全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部統(tǒng)一歸口進(jìn)行行業(yè)管理，其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

2．指導(dǎo)、檢查各流域機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施；

3．總結(jié)、交流全國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，為基層提供服務(wù)； 4．協(xié)調(diào)處理招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；

5．監(jiān)督重要水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提出對(duì)有損國(guó)家利益、嚴(yán)重違反水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定行為的處理意見(jiàn)。

第六條水利部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部建設(shè)司直接管理或委托流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是：

1．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格； 2．組織審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

3．組織審查資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告； 4．組織建立或?qū)徟u(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

5．指導(dǎo)或參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等招標(biāo)工作； 6．組織審批招標(biāo)單位；

7．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第七條地方水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由所在省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）歸口管理，并成立專門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則； 2．指導(dǎo)監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施； 3．總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)；

4．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格； 5．組織審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件； 6．組織建立或?qū)徟u(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； 7．監(jiān)督參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作； 8．審批中標(biāo)單位；

9．調(diào)解處理施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的較大問(wèn)題； 10．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第八條中央?yún)⑴c投資的地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）會(huì)同水利部建設(shè)司或流域機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行管理。

第九條招標(biāo)投標(biāo)的基本方為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位。上級(jí)主管部門、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)督單位，在招標(biāo)投標(biāo)中均不構(gòu)成單獨(dú)一方。

第三章招標(biāo)

第十條招標(biāo)單位在招標(biāo)活動(dòng)中有下列權(quán)利和職責(zé)：

1．按照國(guó)家和水利部的有關(guān)規(guī)定、辦法和國(guó)家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)選擇投標(biāo)單位；

2．根據(jù)招標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，正當(dāng)選擇中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位；

3．接受上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及對(duì)不正當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理意見(jiàn)。

第十一條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1．是依法成立并具有法人地位的事業(yè)和企業(yè)組織或是代表項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理的建設(shè)單位；

2．有與組織招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理人員； 3．有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4．有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5．有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力； 6．有與中標(biāo)單位談判、簽訂合同的能力。

不具備上述2～6項(xiàng)條件的招標(biāo)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按國(guó)家的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1．初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2．建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家、地方的年度投資計(jì)劃； 3．招標(biāo)文件、標(biāo)底的編制工作已完成；

4．已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5．項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來(lái)源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足合同工期進(jìn)度要求；

6．有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

7．施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的條件； 8．施工招標(biāo)申請(qǐng)書已經(jīng)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)； 9．已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

第十三條施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單位工程或者分項(xiàng)工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。同一工程中不同的分標(biāo)項(xiàng)目可采取不同的招標(biāo)方式。主體工程不宜分標(biāo)過(guò)多，分標(biāo)的項(xiàng)目以有利于項(xiàng)目管理、有利于吸引施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為原則。分標(biāo)方案應(yīng)在施工招標(biāo)申請(qǐng)書中注明。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用下列方式：

1．公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)有關(guān)報(bào)刊公開發(fā)表招標(biāo)通告。公開招標(biāo)時(shí)，不得限制合格投標(biāo)單位的數(shù)目。經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3家。2．邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程能力的3個(gè)以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。至少要有3個(gè)以上（含3個(gè)）施工企業(yè)參加投標(biāo)。

3．邀請(qǐng)議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)的特殊工程或項(xiàng)目比較零星的工程，經(jīng)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)議標(biāo)。議標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)3個(gè)以上（含3個(gè)）有承擔(dān)該工程能力的施工企業(yè)參加，采用商議方式選定承包單位。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行：

1．向上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分析方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等；

2．組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定； 3．發(fā)布招標(biāo)通告，出售資格預(yù)審文件；

4．投標(biāo)單位填報(bào)資格預(yù)審書和有關(guān)資料，申請(qǐng)投標(biāo)； 5．對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并提出資格預(yù)審報(bào)告；

6．向資審合格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書并出售招標(biāo)文件及有關(guān)資料； 7．召開標(biāo)前會(huì)，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題； 8．組建評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法； 9．召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開標(biāo)；

10．組織評(píng)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)期間，召開澄清會(huì)議，邀請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)書作必要的澄清；

11．選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，報(bào)上級(jí)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)； 12．與初選的中標(biāo)單位進(jìn)行中標(biāo)前談判；

13．發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位正式簽訂合同。合同副本報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

14．通知未中標(biāo)單位。

第十六條應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況采用不同形式。通常宜采用單價(jià)合同。在設(shè)計(jì)工作比較充分，工程比較準(zhǔn)確，工期較短的情況下，可采用總價(jià)合同，即按總價(jià)承包。

第十七條施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1．工程綜合說(shuō)明（包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、建設(shè)工期等）； 2．投標(biāo)邀請(qǐng)書； 3．投標(biāo)須知；

4．投標(biāo)書格式及其附件； 5．工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；

6．合同協(xié)議書格式及履約保函；

7．合同條款（其中包括材料及設(shè)備供應(yīng)方式、工程量的量測(cè)和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比、材料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的采用和材料及設(shè)備價(jià)差的調(diào)整方法等）；

8．技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)程；

9．圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說(shuō)明。

第十八條招標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)先確定的日期召開標(biāo)前會(huì)，組織各投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。在投標(biāo)截止日期前15天內(nèi)，招標(biāo)單位不再解答問(wèn)題。

第十九條招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確定修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位，延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。

第二十條根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，確定招標(biāo)活動(dòng)的安排。投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)以保證投標(biāo)單位能認(rèn)真地了解有關(guān)情況，研究招標(biāo)文件和編制投標(biāo)書。

第四章標(biāo)底

第二十一條施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，編制人員必須是持證的熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該工程的投標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。第二十二條標(biāo)底編制原則：

1．招標(biāo)項(xiàng)目劃分、工程量、施工條件等應(yīng)與招標(biāo)文件一致；

2．應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料按照國(guó)家和部頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等認(rèn)真編制，不得簡(jiǎn)單的以概算乘以系數(shù)或用調(diào)整概算做為標(biāo)底；

3．在標(biāo)底的總價(jià)中，必須按國(guó)家規(guī)定列入施工企業(yè)應(yīng)得的7％計(jì)劃利潤(rùn)； 4．施工企業(yè)基地補(bǔ)貼費(fèi)和特殊技術(shù)裝備補(bǔ)貼費(fèi)可暫不計(jì)入標(biāo)底，使用方法另行規(guī)定；

5．一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個(gè)標(biāo)底，不得針對(duì)不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。

第二十三條標(biāo)底必須控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算內(nèi)。如有突破，應(yīng)說(shuō)明原因，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，并在原概算批準(zhǔn)單位審批后才可招標(biāo)。

第二十四條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。

第二十五條實(shí)行議標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其合同價(jià)由招投標(biāo)雙方商議，報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五章投標(biāo)

第二十六條施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際能力，正確選擇投標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目，只允許投一次標(biāo)，一次標(biāo)只能填一個(gè)報(bào)價(jià)。

第二十七條申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位應(yīng)按資格預(yù)審公告（通知）的要求填寫資格預(yù)審文件，并向招標(biāo)單位提供下列材料：

1．施工企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）及會(huì)計(jì)事務(wù)所或銀行出具的資信證明；

2．企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)，企業(yè)主要施工機(jī)械設(shè)備； 3．近二年承建的主要工程情況（要附有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)）； 4．現(xiàn)有主要施工任務(wù)（包括在建和已中標(biāo)尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目）； 5．近二年企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

預(yù)審合格者，即可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件。

第二十八條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，應(yīng)做到： 1．充分理解招標(biāo)文件和項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）對(duì)投標(biāo)者的要求； 2．弄清工程性質(zhì)、規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 3．確定本企業(yè)的各種定額水平；

4．施工企業(yè)應(yīng)得的7％計(jì)劃利潤(rùn)要計(jì)入單價(jià)； 5．?dāng)M定最優(yōu)投標(biāo)方案。第二十九條投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)書的要求，主要應(yīng)包括： 1．投標(biāo)書綜合說(shuō)明，工程總報(bào)價(jià)；

2．按照工程質(zhì)量清單填寫單價(jià)分析、單位工程造價(jià)、全部工程總造價(jià)、三材用量；

3．施工組織設(shè)計(jì)，包括選用的主體工程和施工導(dǎo)流工程施工方案，參加施工的主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、型號(hào)清單；

4．保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全的主要組織保證和技術(shù)措施；

5．計(jì)劃開工、各主要階段（截流、下閘蓄水、第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電、竣工等）進(jìn)度安排和施工總工期；

6．參加工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員、技術(shù)人員名單； 7．工程臨時(shí)設(shè)施用地要求；

8．招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三十條投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件個(gè)別內(nèi)容不能接受者，允許在投標(biāo)書中另作聲明。投標(biāo)時(shí)未作聲明，或聲明中未涉及的內(nèi)容，均視為投標(biāo)單位已經(jīng)接受，中標(biāo)后，即成為雙方簽訂合同的依據(jù)。不得以任何理由提出違背招標(biāo)文件的附加條件，或在中標(biāo)后提出附加條件。

第三十一條施工企業(yè)在規(guī)定投標(biāo)內(nèi)容以外，可以附加提交“建議方案”，包括修改設(shè)計(jì)、更改合同條款和承包范圍等，并做出這類變更的報(bào)價(jià)，供招標(biāo)單位選用。在投標(biāo)書面上應(yīng)注明“建議方案”字樣。招標(biāo)單位有權(quán)拒絕或接受“建議方案”。

第三十二條如果一個(gè)施工企業(yè)力量不足以承擔(dān)招標(biāo)工程的全部任務(wù)，或不能滿足投標(biāo)資格的全部條件時(shí)，允許由兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)體，接受資格審查，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)出具聯(lián)合協(xié)議書，明確責(zé)任方和聯(lián)營(yíng)體各方所承擔(dān)的工程范圍和責(zé)任，并由責(zé)任方做為聯(lián)營(yíng)體的法人代表。聯(lián)合協(xié)議書應(yīng)經(jīng)公證處公證。

聯(lián)合投標(biāo)，不得以變換責(zé)任單位的方式來(lái)增加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。

第三十三條投標(biāo)單位必須出具銀行的投標(biāo)保函，保證金額按工期規(guī)模大小，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第三十四條投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，允許與投標(biāo)單位以正式函件調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，或作出附加說(shuō)明，此類函件與投標(biāo)書具有同等效力。投標(biāo)書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。

第三十五條中標(biāo)單位不得對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。非主體工程如要分包，應(yīng)提供分包單位承包能力證明，并征得招標(biāo)單位的同意。分包工程仍由原中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變?cè)邪贤?/p>

第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 第三十六條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十七條招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)在所有投標(biāo)單位的代表在場(chǎng)的情況下公開進(jìn)行。當(dāng)眾啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件規(guī)定需當(dāng)眾公布的其他內(nèi)容。

第三十八條投標(biāo)書有下列情況之一者無(wú)效。1．未密封； 2．缺投標(biāo)保函；

3．未加蓋單位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或簽名）； 4．未按規(guī)定格式、內(nèi)容填寫，或字跡模糊不清、內(nèi)容不全； 5．逾期送達(dá)；

6．投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十九條為保證評(píng)標(biāo)的公正性，一般由招標(biāo)單位聘請(qǐng)上級(jí)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)審工作。

第四十條評(píng)標(biāo)委員均不代表各自的單位或組織，并嚴(yán)禁私下與投標(biāo)單位接觸，更不得泄漏評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第四十一條評(píng)標(biāo)前，應(yīng)制定評(píng)標(biāo)原則和辦法，包括評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方式，并經(jīng)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)。

第四十二條開標(biāo)以后，投標(biāo)單位提出的任何修正聲明或附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

第四十三條為防止投標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)，或盲目壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效投標(biāo)在標(biāo)底價(jià)的上5％和下8％之間。遇有特殊情況，須經(jīng)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可不受此限。

第四十四條開標(biāo)后，對(duì)投標(biāo)書中不清楚的問(wèn)題，招標(biāo)單位有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問(wèn)。對(duì)所澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

第四十五條評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、施工方案、保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的措施、主要材料用量、投入本工程施工的人力（包括主要負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人）和機(jī)械設(shè)備，并結(jié)合各投標(biāo)施工企業(yè)的施工業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平、近期財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合分析，選擇報(bào)價(jià)合理、履約能力強(qiáng)的投標(biāo)單位作為有希望的中標(biāo)單位。

第四十六條招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的初評(píng)報(bào)告和推薦意見(jiàn)，選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，并報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第四十七條應(yīng)在招標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)單位，如遇特殊情況，招標(biāo)單位可發(fā)出通知延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，投標(biāo)商可以不接受這種延長(zhǎng)。

第四十八條中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)過(guò)談判，簽定工程承包合同。如合同談判未能取得一致，招標(biāo)單位有權(quán)另外選擇中標(biāo)對(duì)象。

第四十九條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后借故拖延不簽合同，招標(biāo)單位可沒(méi)收其投標(biāo)保證金。因招標(biāo)單位本身原因致使招標(biāo)失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標(biāo)單位應(yīng)按雙倍投標(biāo)保證金的數(shù)額賠償投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第五十條在正式簽定承包合同前中標(biāo)單位應(yīng)由具有相應(yīng)資信能力的銀行出具履約保函，履約保函金額及有效期按招標(biāo)文件規(guī)定。

第五十一條招標(biāo)單位無(wú)需向未中標(biāo)單位解釋未中標(biāo)原因，但應(yīng)退回招標(biāo)保函，并付給投標(biāo)補(bǔ)償金不少于4000元，大項(xiàng)目不超過(guò)投資額的萬(wàn)分之一。

第五十二條議標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位仍需按公開招標(biāo)的要求編制投標(biāo)書，按議標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五十三條工程承包合同簽訂后，招標(biāo)單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門提交開工報(bào)告，批準(zhǔn)后，按招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)出開工令，可正式開工。

第七章罰則

第五十四條不執(zhí)行本規(guī)定，對(duì)應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）警告，責(zé)令其補(bǔ)行招標(biāo)。

第五十五條發(fā)現(xiàn)承包單位將主體工程轉(zhuǎn)包的，由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）責(zé)成承包單位解除轉(zhuǎn)包合同，按違約處理。

第五十六條招標(biāo)或編制標(biāo)底的單位和個(gè)人泄漏標(biāo)底和其他評(píng)標(biāo)機(jī)密，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予警告，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第五十七條投標(biāo)單位如有不如實(shí)填寫資格預(yù)審要求的有關(guān)情況，弄虛作假，招標(biāo)單位有權(quán)取消其投標(biāo)資格。

第五十八條投標(biāo)單位互相串通，哄抬報(bào)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的可取消該項(xiàng)目投標(biāo)資格，直至協(xié)商主管部門降低企業(yè)資質(zhì)。并責(zé)令招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。

第五十九條對(duì)用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格；已開工的，責(zé)令其立即停工，開工的損失自負(fù)；停工困難的，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)處以中標(biāo)金額1％～5％，最高不超過(guò)30000元的罰款。第六十條有關(guān)人員在評(píng)標(biāo)中，如有徇私、失責(zé)等行為，上級(jí)主管部門應(yīng)追究其責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)犯有行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第六十一條當(dāng)事人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)議之日起30日內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第六十二條本管理規(guī)定只適用國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工程，涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)須參照國(guó)際慣例進(jìn)行。

第六十三條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定補(bǔ)充辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)水利部備案。

第六十四條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。原《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

第二篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對(duì)除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第十條[項(xiàng)目招標(biāo)信息公開管理] 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容和程序，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開。

第十一條[市場(chǎng)主體信用信息管理]各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息。市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

第三章招標(biāo)

第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條[邀請(qǐng)招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門作出認(rèn)定。

第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（五）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過(guò)招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；

（九）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

4、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

4、項(xiàng)目已列入計(jì)劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

4、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3、有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國(guó)家另有規(guī)定的除外。對(duì)于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個(gè)單項(xiàng)工程均應(yīng)滿足上述條件。

第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)予以核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目需由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。

第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場(chǎng)所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；

（五）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）；

（六）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件（適用于資格預(yù)審）；

（八）組織成立資格審查委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審（適用于資格預(yù)審）；

（九）確定合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）;

（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；

（十二）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若有）;

（十三）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；

（十四）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；

（十五）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過(guò)程的異議；（十七）組織評(píng)標(biāo)，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議；

（十八）確定中標(biāo)人；

（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個(gè)人不得以報(bào)名、備案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條[對(duì)文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，其中工程和貨物類最高不超過(guò)八十萬(wàn)元，服務(wù)類不超過(guò)十萬(wàn)元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無(wú)效標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

編制標(biāo)底的一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章投標(biāo)

第三十六條[投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第三十七條[對(duì)投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；

（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；

（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；

（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；

（八）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：

（一）未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；

（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十五條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

項(xiàng)目水行政主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十八條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評(píng)標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評(píng)標(biāo)專家。

前款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

第五十條[對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十一條[標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位]招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十二條[評(píng)標(biāo)工作程序]評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，并提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（六）對(duì)需要澄清的問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（八）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料等。

第五十三條[澄清]在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)保密要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條[評(píng)標(biāo)報(bào)告]評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十八條[評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第六章附則

第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實(shí)施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第六十七條[施行時(shí)間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號(hào)1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時(shí)廢止。

1998〕51號(hào)1998年2月9

第三篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證施工質(zhì)量，提高水利工程項(xiàng)目投資效益，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、重慶市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)的通知的通知》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條符合下列范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）范圍：

1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程的施工（包括新建、擴(kuò)建、改建、整治、加固等）；

2．全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目的施工；3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目的施工。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

2．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在2000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條施工招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的施工企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條市水利局負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并具體指導(dǎo)市級(jí)管理項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門依照項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章招標(biāo)

第七條施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工企業(yè)投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)投標(biāo)。采用邀請(qǐng)投標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目施工能力、資信良好的特定施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第八條水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)按有關(guān)規(guī)定增加招標(biāo)內(nèi)容。凡審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中沒(méi)有核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍等有關(guān)招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目中，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條依照本細(xì)則第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃部門和水行政主管部門批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣（或國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣），但項(xiàng)目總投資額在2000萬(wàn)元人民幣以上的施工項(xiàng)目；

（二）由于項(xiàng)目施工技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

第十一條符合第十條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人必須在招標(biāo)前履行下列報(bào)批手續(xù)：重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市水行政主管部門審查，市發(fā)展計(jì)劃部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；其它地方項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審查后，同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按照第十一條規(guī)定的程序報(bào)批。

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（四）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

（五）其它特殊項(xiàng)目。

第十三條招標(biāo)人具備下列條件時(shí)，經(jīng)核準(zhǔn)可以自行辦理招標(biāo)事宜。

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

第十四條當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條規(guī)定的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)，提交擬委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書及從事水利工程施工招標(biāo)代理的資歷證明等文件，辦理委托招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條招標(biāo)人申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)事宜的，應(yīng)報(bào)送下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者組建項(xiàng)目法人的批準(zhǔn)文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)文件，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其他材料。

第十六條施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

（四）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（五）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

（六）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

（七）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（八）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的條件；

第十七條施工招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等。同時(shí)要按規(guī)定提交自行招標(biāo)或代理招標(biāo)的有關(guān)材料。

（二）編制招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接收潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，并將結(jié)果報(bào)水行政主管部門備案。若招標(biāo)時(shí)間緊，也可在評(píng)標(biāo)時(shí)一并進(jìn)行資格審查（后審）。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（九）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；也可召開標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行澄清答疑。

（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十一）在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織接收投標(biāo)文件。

（十二）組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)。

（十三）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人意見(jiàn)確定中標(biāo)人。

（十四）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立工程施工書面合同。

第十八條施工招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)按照既有利于施工和項(xiàng)目管理，又有利于競(jìng)爭(zhēng)的原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)工程劃分、施工工期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況，可將全部工程作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，也可以結(jié)合單位工程劃分，分為幾個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。標(biāo)段劃分宜大不宜小，其最小單位是一個(gè)單位工程。

第十九條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1．投標(biāo)邀請(qǐng)書。

2．投標(biāo)須知。包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、中標(biāo)通知和授予合同等內(nèi)容。

3．合同條款。大中型水利工程和重點(diǎn)小

（一）型水利工程施工應(yīng)使用《水利水電工程土建工程施工合同條件》（CF一2000—0208），堤防和疏浚工程施工應(yīng)使用《堤防和疏浚工程施工合同范本》，其它水利工程可參照使用。

4．協(xié)議書、履約保證金和工程預(yù)付款保函。

5．投標(biāo)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書。

6．工程量清單。

7．投標(biāo)輔助資料。包括：編制投標(biāo)報(bào)價(jià)主要分析表，擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、主要施工機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)要情況表，勞動(dòng)力、資金流及主要材料需要量計(jì)劃表，分包情況表，施工總進(jìn)度、施工總布置、施工用地計(jì)劃、施工導(dǎo)流、主體工程施工方法、工程質(zhì)量保證措施、重要臨時(shí)設(shè)施施工規(guī)劃等。

8．資格審查資料。

（二）技術(shù)條款。分為一般規(guī)定和技術(shù)規(guī)范兩部分。一般規(guī)定應(yīng)包括工程的基本情況，招標(biāo)人進(jìn)行工程招標(biāo)和合同管理，為承包人提供開工條件，對(duì)承包人組織施工的總要求等。技術(shù)規(guī)范應(yīng)列出引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，專項(xiàng)施工技術(shù)要求，質(zhì)量要求，承包人的責(zé)任，計(jì)量和支付方法等內(nèi)容。

（三）招標(biāo)圖紙

第二十條采用公開招標(biāo)方式的市級(jí)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，其中地方重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告在媒介正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于5日。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程簡(jiǎn)要介紹，招標(biāo)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（重要的技術(shù)指標(biāo)和主要工程量），建設(shè)地點(diǎn)和工期要求，建設(shè)資金來(lái)源，對(duì)投標(biāo)人資格的基本要求，出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)，文件售價(jià)，接受資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)人名稱和地址、聯(lián)系人及通訊地址。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)邀請(qǐng)書亦應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十一條采用資格預(yù)審方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)明確對(duì)投標(biāo)人的資格（資質(zhì)）要求條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件的合理時(shí)間。該時(shí)間自資格預(yù)審文件發(fā)售之日至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件截止之日止，一般不應(yīng)少于7日。

招標(biāo)人應(yīng)組織由招標(biāo)人代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)投標(biāo)資格評(píng)審工作。資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)資格（資質(zhì)）要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查、考察。資格審查報(bào)告經(jīng)資格評(píng)審委員會(huì)成員簽字后存檔。

對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十二條招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后可組織標(biāo)前會(huì)。標(biāo)前會(huì)邀請(qǐng)所有潛在投標(biāo)人參加，一般先由設(shè)計(jì)單位介紹工程設(shè)計(jì)基本情況，特別是工程地質(zhì)情況；接受潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求，對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行答疑澄清。標(biāo)前會(huì)通常與現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)合進(jìn)行。

第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)少于20日。

第二十五條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之五，且最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之六；

（三）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之七，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。

第二十六條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)根據(jù)其制作成本費(fèi)用確定，一般按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣（含10000萬(wàn)元）以上的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)3000元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣（含3000萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)2500元人民幣；

（三）合同估算價(jià)1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元人民幣（含1000萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)2000元人民幣；

（四）合同估算價(jià)1000萬(wàn)元人民幣以下的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)1500元人民幣。

資格預(yù)審文件售價(jià)不超過(guò)500元人民幣。第三章投標(biāo)

第二十七條潛在投標(biāo)人，是指在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，所有對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書感興趣并有可能參加投標(biāo)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)，購(gòu)買招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。投標(biāo)人必須具備招標(biāo)文件所要求的水利工程施工資質(zhì)。

第二十八條潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審文件。其主要內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人的基本情況、施工資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擬投入本工程主要人員資歷和主要設(shè)備狀況、近期完成的類似工程情況、目前正在施工的和新承包的工程情況、財(cái)務(wù)狀況及有關(guān)證明材料等。

本市行政區(qū)域外的投標(biāo)人在參加項(xiàng)目投標(biāo)前應(yīng)到市水行政主管部門辦理入渝注冊(cè)手續(xù)。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，其內(nèi)容、格式、密封方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，對(duì)工期、質(zhì)量指標(biāo)，主要材料、設(shè)備的選用等合同主要條款不得有重大偏差。個(gè)別不能接受的條款必須明確聲明，或提出附加條件，否則認(rèn)為全部接受。

第三十一條投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。

第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收，原封退回。

第三十三條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以書面形式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、調(diào)整、補(bǔ)充或撤回，但應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金。其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，數(shù)額須符合第二十五條規(guī)定，具體金額及形式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

第三十五條兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)新投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級(jí)較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個(gè)企業(yè)只能加入一個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨(dú)另行投標(biāo)。母公司和其子公司不能同時(shí)投同一個(gè)標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性的工程進(jìn)行分包的，必須在投標(biāo)文件中載明擬分包的內(nèi)容、分包商名稱、資質(zhì)等情況。

第三十七條投標(biāo)人應(yīng)對(duì)提交的資質(zhì)審查文件、投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三十八條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定、修改或補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十九條招標(biāo)人在一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。

第四十條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包括下列內(nèi)容：

（一）施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期。審核施工總體布置、施工程序安排，特別是控制工期或技術(shù)難度大的關(guān)鍵工序的施工方法、技術(shù)、進(jìn)度計(jì)劃安排是否科學(xué)合理、切實(shí)可行。

（二）投標(biāo)價(jià)格。首先審核全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，若出現(xiàn)算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤按規(guī)定方法予以糾正；其次，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，投標(biāo)人報(bào)價(jià)相互比較，以標(biāo)底衡量分析報(bào)價(jià)，工程報(bào)價(jià)中直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和其他費(fèi)用所占比例關(guān)系的分析比較，主要單價(jià)的分析，有無(wú)不均衡報(bào)價(jià)等。

（三）施工項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷。審核項(xiàng)目經(jīng)理資格證書及資格等級(jí)，職稱、職務(wù)，主要施工技術(shù)經(jīng)歷，有無(wú)類似工程施工經(jīng)歷等。

（四）施工主要設(shè)備和主要人員。審核主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、制造廠家、數(shù)量等，擬采用的主要材料的廠家（產(chǎn)地）、性能等。項(xiàng)目管理主要人員及擬投入本工程施工的施工隊(duì)伍資歷、類似工程施工經(jīng)歷等。

（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施。審核采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量、安全管理措施；檢查檢測(cè)儀器、設(shè)備配置等。

（六）投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程施工經(jīng)歷和資信。審核近3年（或5年）類似工程施工經(jīng)歷及質(zhì)量情況等;分包商的能力和施工經(jīng)驗(yàn)。

（七）財(cái)務(wù)狀況。根據(jù)投標(biāo)人所報(bào)的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，分析其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)能力，從財(cái)務(wù)方面評(píng)價(jià)投標(biāo)人的履約能力。

第四十一條評(píng)標(biāo)方法一般包括綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法、兩階段評(píng)標(biāo)法和合理最低投標(biāo)價(jià)法。

（一）綜合評(píng)分法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的各評(píng)審指標(biāo)所占分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)逐個(gè)對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)因素進(jìn)行定量綜合評(píng)分，最后計(jì)算，以投標(biāo)人得分的高低排序選擇最優(yōu)中標(biāo)候選人。

為了保證評(píng)分的公正性，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)劃分應(yīng)盡量詳細(xì)，便于操作。

（二）綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件中非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)客觀地估值定量化，按貨幣額表示，與投標(biāo)報(bào)價(jià)加起來(lái)作為綜合評(píng)標(biāo)價(jià)，綜合評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。

（三）綜合評(píng)議法。對(duì)于規(guī)模小，技術(shù)簡(jiǎn)單的施工項(xiàng)目可采用綜合評(píng)議法。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行定性橫向比較分析，綜合評(píng)議，最后投票選擇各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為最優(yōu)中標(biāo)侯選人。

（四）兩階段評(píng)標(biāo)法。即評(píng)標(biāo)分兩個(gè)階段，首先進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，然后進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)根據(jù)確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評(píng)分或評(píng)價(jià)最高的前幾名投標(biāo)人，然后只對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)審選中的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。最后根據(jù)技術(shù)和商務(wù)的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，確定最優(yōu)的中標(biāo)侯選人。

兩階段法評(píng)標(biāo)一般要求投標(biāo)文件分為技術(shù)文件和商務(wù)文件兩個(gè)獨(dú)立部分，技術(shù)文件內(nèi)容不得標(biāo)明或隱含投標(biāo)人名稱或標(biāo)記。

（五）合理最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)于技術(shù)要求簡(jiǎn)單、價(jià)格是主要考慮因素的施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人即可作為中標(biāo)候選人。

第四十二條施工評(píng)標(biāo)宜設(shè)標(biāo)底。標(biāo)底是對(duì)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。

（一）標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理單位編制。施工標(biāo)底必須在做好施工組織設(shè)計(jì)，確定施工方案的基礎(chǔ)上按實(shí)際編制。編制的標(biāo)底應(yīng)控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算以內(nèi)，若突破總概算較多，須經(jīng)原概算批準(zhǔn)部門同意后方可招標(biāo)。

（二）設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)標(biāo)底可按下列方法確定：

1．招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；

2．以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底B;3．以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；

4．以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底，即

C=aA+bB C一評(píng)標(biāo)標(biāo)底：

A一招標(biāo)人標(biāo)底；

B一投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值。

a，b—權(quán)重系數(shù)，a+b=l，a、b取值范圍為0—1。

關(guān)于B的計(jì)算方法有以下幾種：①在投標(biāo)人較少時(shí)，可將所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；②以A為標(biāo)準(zhǔn)，以其上5％—下20％范圍內(nèi)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；③取掉一個(gè)（或兩個(gè)）最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)，將其余的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均。

未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價(jià)的有效標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條開標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開舉行。一般應(yīng)先接收投標(biāo)文件，到規(guī)定截止時(shí)間后停止接收投標(biāo)文件，同時(shí)開標(biāo)。開標(biāo)地點(diǎn)必須是招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定不宜再改變。若遇特殊情況必須改變時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)，招標(biāo)人必須提前兩日書面通知所有投標(biāo)人。開標(biāo)時(shí)間只能推后，不能提前。

第四十四條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)有關(guān)管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開標(biāo)工作人員應(yīng)包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人（一般兩人）、記錄入（一般兩人），上述人員對(duì)開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)專家一般不出席開標(biāo)會(huì)議。

第四十五條開標(biāo)應(yīng)事前準(zhǔn)備會(huì)議議程，開標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接受投標(biāo)文件，開始開標(biāo)。確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)。若投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未按招標(biāo)文件要求出席開標(biāo)會(huì)議，則該投標(biāo)人投標(biāo)文件不得開啟，按廢標(biāo)處理，原封退回。

（二）宣布開標(biāo)會(huì)議監(jiān)督人員及工作人員名單。

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律。

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序。

（五）按開標(biāo)順序依次開標(biāo)。

1．由監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件密封是否完好。

2．開標(biāo)人當(dāng)眾拆開密封，打開投標(biāo)文件。

3．唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件中應(yīng)在開標(biāo)時(shí)宣讀的主要投標(biāo)要素，至少應(yīng)包括投標(biāo)總報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金，對(duì)招標(biāo)文件有無(wú)保留條款或其他附加條件，凡有修正報(bào)價(jià)的應(yīng)公布原投標(biāo)報(bào)價(jià)及修正報(bào)價(jià)。唱標(biāo)人一般宣讀兩次，同時(shí)記錄人記錄時(shí)復(fù)述一次。

4．詢問(wèn)投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)宣讀內(nèi)容有無(wú)異議。投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)過(guò)程中發(fā)生讀、寫錯(cuò)誤可當(dāng)場(chǎng)要求糾正，但其糾正內(nèi)容必須是投標(biāo)文件原有內(nèi)容，并不得解釋。若無(wú)異議，由投標(biāo)人法定代表人或其委托代表人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)簽字。

（五）招標(biāo)人編制有標(biāo)底時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆開密封，公布標(biāo)底。

（六）對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，開標(biāo)人、投標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人簽字確認(rèn)，并存檔備查。

（七）宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。重大項(xiàng)目應(yīng)有本行政區(qū)域外的專家參加。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成，評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程均應(yīng)嚴(yán)格保密。

第四十七條按照《重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法》（渝水基〔2002〕17號(hào)）的規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人從市水利工程評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中抽取，其中市級(jí)管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在市水利局集中抽取，區(qū)縣（自治縣、市）管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在當(dāng)?shù)爻槿　３槿≡u(píng)標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)有招標(biāo)人代表、有關(guān)管理、監(jiān)督部門代表在場(chǎng)，并對(duì)抽取結(jié)果簽字存檔。

評(píng)標(biāo)專家均以個(gè)人名義參加評(píng)標(biāo)工作，不代表任何單位和組織。

第四十八條從評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〉秸袠?biāo)人單位的人員不能作為評(píng)標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評(píng)委之內(nèi)；抽取到的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位人員可作為評(píng)標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評(píng)委之內(nèi)；抽取到投標(biāo)人單位的專家，或是與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人員，應(yīng)重新抽取。已進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家若與投標(biāo)人有利害關(guān)系，本人也應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，由招標(biāo)人另行更換。

第四十九條評(píng)標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其中評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)前一日內(nèi)確定。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理公司）召集下開會(huì)，由相關(guān)監(jiān)督部門宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律。

（三）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，介紹評(píng)標(biāo)計(jì)劃安排。若有必要，招標(biāo)人可先介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過(guò)民主推薦確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員人選；在主任委員主持下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)熟悉招標(biāo)文件，重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法。采取分組評(píng)標(biāo)的，同時(shí)確定分組名單及各組負(fù)責(zé)人。

（五）若評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)投標(biāo)文件有疑義需要澄清，由評(píng)標(biāo)專家提出需要澄清的問(wèn)題，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，有二分之一以上委員同意后，由招標(biāo)人以書面形式通知投標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件需要澄清的問(wèn)題做出答復(fù)，以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主任委員的主持下開會(huì)，就評(píng)標(biāo)關(guān)鍵問(wèn)題或分歧較大問(wèn)題進(jìn)行討論。在充分討論研究的基礎(chǔ)上形成評(píng)標(biāo)初步意見(jiàn)，起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（八）在主任委員的主持下，討論修改評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)署名投票表決通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)三分之二以上委員表決同意并簽字。

第五十條評(píng)標(biāo)階段的一般步驟：

（一）投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。審查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。包括對(duì)投標(biāo)文件的有效性審查、完整性審查及與招標(biāo)文件的一致性審查。

（二）技術(shù)評(píng)審。分析比較和確認(rèn)投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及施工方案的可靠性。主要包括：施工方案的可行性；施工進(jìn)度計(jì)劃；施工質(zhì)量、安全；施工技術(shù)力量；機(jī)械設(shè)備和主要材料；信譽(yù)和業(yè)績(jī)；環(huán)境保護(hù)措施；擬選用的分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)；對(duì)投標(biāo)文件中提交的替代方案的技術(shù)評(píng)審。

（三）商務(wù)評(píng)審。評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等。主要包括：審核投標(biāo)報(bào)價(jià)；分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性；財(cái)務(wù)狀況評(píng)審。

（四）綜合評(píng)價(jià)和比較。在投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)所確定的技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審所占的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，最后確定中標(biāo)候選人。

第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評(píng)審和比較。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守相關(guān)評(píng)標(biāo)法規(guī)和職業(yè)道德，對(duì)其所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第五十三條投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人拒絕接收：

（一）逾期送達(dá)；

（二）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議；

（三）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求。投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章或法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（二）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交替代方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（五）未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第五十四條發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)人須重新進(jìn)行招標(biāo)

（一）投標(biāo)人少于3個(gè)；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求。

招標(biāo)失敗后，招標(biāo)人應(yīng)向水行政主管部門報(bào)告，并依照本細(xì)則重新招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的投標(biāo)人，重新參加投標(biāo)時(shí)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。

第五十五條評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況。

（二）評(píng)標(biāo)商務(wù)部分的主要內(nèi)容。應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況；資格后審情況；對(duì)總報(bào)價(jià)審核及主要單價(jià)的分析對(duì)比情況。

（三）對(duì)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)，關(guān)鍵技術(shù)方案的評(píng)價(jià)；擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分析對(duì)比。

（四）對(duì)投標(biāo)人施工經(jīng)驗(yàn)和能力、企業(yè)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)綜合分析評(píng)價(jià)。

（五）評(píng)標(biāo)綜合評(píng)審意見(jiàn)。應(yīng)對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件做出結(jié)論性意見(jiàn)，著重說(shuō)明評(píng)標(biāo)排序前幾名的主要理由。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有較大爭(zhēng)論分歧意見(jiàn)也應(yīng)如實(shí)記載說(shuō)明。

（六）評(píng)標(biāo)推薦意見(jiàn)。應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并排明順序。

（七）附件

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名表及評(píng)標(biāo)投票記錄。

2．各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià)及評(píng)標(biāo)評(píng)審表。

第五十六條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：

1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第五十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第五十八條招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十九條中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。

（一）合同談判的依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件。雙方主要就合同或投標(biāo)文件中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題進(jìn)行談判。

（二）中標(biāo)后合同談判階段，投標(biāo)文件中擬分包的項(xiàng)目及分包商，最后須經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的審查批準(zhǔn)，若招標(biāo)人不同意，承包商應(yīng)重新選擇分包商或由承包人自己施工。

（三）若和中標(biāo)人談判失敗，中標(biāo)人無(wú)理拒簽合同時(shí)，招標(biāo)人可依次與候補(bǔ)中標(biāo)人談判簽定合同。

第六十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立工程施工承包書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十一條合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。

第六十二條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在簽定工程施工承包合同時(shí)，向招標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的5％—10％，其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，具體數(shù)額及形式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。中標(biāo)人拒絕提供的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

第六十三條招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況及招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程概述；

（二）招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)情況；

（三）招標(biāo)過(guò)程組織情況；

（四）投標(biāo)情況，包括資格預(yù)審情況；

（五）開標(biāo)情況；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)情況，中標(biāo)人及中標(biāo)價(jià)；

（七）招標(biāo)投標(biāo)情況總結(jié)及遺留問(wèn)題。

附：1．招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告復(fù)印件；

2．投標(biāo)人資格審查報(bào)告；

3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第六十四條在招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告提交之后，若確認(rèn)的中標(biāo)人無(wú)理拒絕.簽定合同，招標(biāo)人可與候補(bǔ)中標(biāo)人簽定合同，并事后及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況補(bǔ)充報(bào)告。

第六十五條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照雙方合同約定及投標(biāo)文件承諾內(nèi)容履行義務(wù)，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照合同要求的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成所承包的施工任務(wù)。

（一）中標(biāo)人不得將中標(biāo)的全部項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，主體工程、主要建筑物不得分包，分包工程量（勞務(wù)分包除外）不得超過(guò)承包合同總額的15％。

（二）只有地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的特殊專業(yè)工程以及附屬工程、臨時(shí)工程方可分包。已分包的項(xiàng)目不許再次分包。

（三）分包人必須具有招標(biāo)文件要求的相應(yīng)施工資質(zhì)等。

（四）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分包，須經(jīng)招標(biāo)人同意。

（五）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第六章附則

第六十六條在水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和本細(xì)則規(guī)定的，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定小型水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

第六十八條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的施工項(xiàng)目招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公眾利益的除外。

第六十九條本細(xì)則由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條宗旨為了加強(qiáng)水利、水電、圍墾工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱水利建設(shè)項(xiàng)目）施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)招投標(biāo)各方合法權(quán)益，根據(jù)水利部水建[1995]30號(hào)文發(fā)布的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和浙江省八屆人大常委會(huì)第30號(hào)公告公布的《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條基本原則水利建設(shè)項(xiàng)b施工招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、平等、有償、講求信用的原則。

第三條適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于我省境內(nèi)，由國(guó)家投資，中央、省和地方合資，企事業(yè)單位獨(dú)資、合資及其他投資方式興建的防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等水利建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）和配套、附屬工程。凡國(guó)家和省重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家和省重點(diǎn)工程招投標(biāo)管理的實(shí)施辦法和規(guī)定執(zhí)行。

第四條管理機(jī)構(gòu)浙江省境內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作，按隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理。

1．國(guó)家和水利部重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家和水利部進(jìn)行管理； 2．省重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理；

3．除上述二項(xiàng)外由省水利廳審查初步設(shè)計(jì)的水利建設(shè)項(xiàng)目，由浙江省水利廳負(fù)責(zé)管理；

4．其他水利建設(shè)項(xiàng)目，由市（地）水利局進(jìn)行管理。

上述第3、4二項(xiàng)的水利建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的具體業(yè)務(wù)分別由市地以上水行政主管部門授權(quán)同級(jí)水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)本級(jí)水利建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第五條招標(biāo)辦職責(zé)

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定或執(zhí)行本省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法或細(xì)則； 2．指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施； 3．總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)；

4．組織審定招標(biāo)單位或其代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位資格； 5．組織審定招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件及標(biāo)底； 6．審批評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)；

7．監(jiān)督參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作； 8．審核中標(biāo)單位；

9．協(xié)調(diào)、處理施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問(wèn)題； 10．監(jiān)督承包合同的簽訂、履行。

第六條招標(biāo)工程范圍凡水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上或單項(xiàng)建筑物工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上的工程都應(yīng)實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，否則不得開工。

小于以上投資限額的工程，是否招標(biāo)，由建設(shè)單位決定，若不實(shí)行施工招標(biāo)，亦應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)承包施工。第七條招投標(biāo)管理費(fèi)招標(biāo)工程在合同簽訂后十五天內(nèi)，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)辦繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第二章招標(biāo)

第八條招標(biāo)單位資格

1．是依法成立并具有法人地位的企、事業(yè)建設(shè)單位或受其委托的項(xiàng)目管理單位。

2．有組織招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員； 3．有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力； 4．有組織初選投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5．有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力； 6．有與中標(biāo)單位談判、簽訂合同的能力。

不具備上述2－6項(xiàng)條件的招標(biāo)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢單位代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按國(guó)家的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢服務(wù)費(fèi)用。第九條招標(biāo)單位職責(zé)

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的法規(guī)、政策、條例以及本實(shí)施細(xì)則；

2．根據(jù)“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定”和施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，初選投標(biāo)單位； 3．根據(jù)招標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)原則和造價(jià)管理規(guī)定，提出招標(biāo)申請(qǐng)；組織或委托招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制；組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議；向招標(biāo)辦報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告； 4．根據(jù)合同管理規(guī)定，負(fù)責(zé)簽訂承包合同； 5．接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

第十條招標(biāo)工程條件建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1．初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2．建設(shè)項(xiàng)目已列人省或地方的計(jì)劃。

3．已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

4．項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足合同工期進(jìn)度要求；

5．有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

6．施工準(zhǔn)備工作（三通一平）基本完成；

7．已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。8．應(yīng)實(shí)行施工監(jiān)理制的工程，已按規(guī)定落實(shí)監(jiān)理單位。

第十一條分標(biāo)方案施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單項(xiàng)工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。同一工程中不同的分標(biāo)項(xiàng)目可采取不同的招標(biāo)方式。工程項(xiàng)目不宜分標(biāo)過(guò)多，分標(biāo)的項(xiàng)目以有利于項(xiàng)目管理、有利于吸引施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為原則。分標(biāo)方案應(yīng)在施工招標(biāo)申請(qǐng)書中注明。

第十二條招標(biāo)方式建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用下列方式：

l．公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過(guò)有關(guān)報(bào)刊公開發(fā)布招標(biāo)通告。公開招標(biāo)時(shí)，不得限制合格投標(biāo)單位的數(shù)目。經(jīng)資格審查后的投標(biāo)單位不得少于三家。2．邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程能力的三個(gè)以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。至少要有三個(gè)及以上施工企業(yè)參加投標(biāo)。3．邀請(qǐng)議標(biāo)：因條件限制，對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程或項(xiàng)目比較零星的工程，經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)議標(biāo)。議標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)二個(gè)及以上有承擔(dān)該工程能力的施工企業(yè)參加，以擇優(yōu)為原則選定承包單位。

第十三條招標(biāo)程序建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行： 1．向招標(biāo)辦提交招標(biāo)申請(qǐng)書，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分標(biāo)方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等，并按附錄三的格式填制； 2．組織編制招標(biāo)文件并報(bào)招標(biāo)辦審定； 3．發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

4．對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格初審，并報(bào)招標(biāo)辦審定；

5．向資審合格的投標(biāo)單位出售招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)文件的售價(jià)，按工程規(guī)模大小，擬控制在 500元～2000元之間；

6．召開標(biāo)前會(huì)，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題； 7．組建評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和編制標(biāo)底文件，報(bào)招標(biāo)辦審批； 8．投標(biāo)單位密封報(bào)送投標(biāo)文件； 9．召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開標(biāo)；

10．組織評(píng)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)期間，召開澄清會(huì)議； 11．選擇中標(biāo)單位，報(bào)招標(biāo)辦審核；

12．根據(jù)招標(biāo)辦的招標(biāo)批復(fù)，發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂合同。合同副本報(bào)招標(biāo)辦備案；

13．通知未中標(biāo)單位。

議標(biāo)的程序可適當(dāng)從簡(jiǎn)。

第十四條招標(biāo)文件主要內(nèi)容 1．工程綜合說(shuō)明

包括工程名稱、地址、規(guī)模、水文、地質(zhì)條件、招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、建設(shè)工期等。2．招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

主要內(nèi)容包括擬招標(biāo)工程的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征、資質(zhì)要求、報(bào)名及投標(biāo)日期、招標(biāo)單位名稱、地點(diǎn)及電話等。3．投標(biāo)須知

主要內(nèi)容包括：

（l）投標(biāo)文件組成。包括投標(biāo)書、授權(quán)書、工程量清單報(bào)價(jià)表及附件、施工組織措施、資質(zhì)、資信證明、投標(biāo)保函、類似工程證明材料以及要求提供的其他文件；

（2）填寫和報(bào)送標(biāo)書的注意事項(xiàng)，如密封、投標(biāo)截止期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)書副本份數(shù)、遞交地點(diǎn)等；

（3）廢標(biāo)條件；

（4）評(píng)標(biāo)原則和方法：根據(jù)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、發(fā)包方供應(yīng)的材料數(shù)量、工期、質(zhì)量、施工方案的可行性與合理性、企業(yè)信譽(yù)、類似工程經(jīng)驗(yàn)等因素，明確選定采用百分制評(píng)分、最低評(píng)標(biāo)價(jià)等方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)小型招標(biāo)項(xiàng)目也可采用無(wú)記名投票方法；

（5）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑、開標(biāo)等時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）投標(biāo)保函的規(guī)定；

（7）其他。4．投標(biāo)書格式及其附件 5．工程量報(bào)價(jià)表及其附錄

主要包括：報(bào)價(jià)編制說(shuō)明、報(bào)價(jià)匯總表、工程量報(bào)價(jià)表、臨時(shí)工程分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、其他費(fèi)用報(bào)價(jià)表、主要單價(jià)分析表、主要材料（或發(fā)包供應(yīng)材料）數(shù)量及單價(jià)、補(bǔ)差匯總表等。

6．合同協(xié)議書格式及履約保函 7．合同主要條款

主要包括：

（l）工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、承包范圍或工程內(nèi)容；

（2）承包方式（總價(jià)合同、單價(jià)合同等）；

（3）開、竣工日期和主要控制工期；

（4）業(yè)主與承包人的義務(wù)與責(zé)任，監(jiān)理工程師名單及相應(yīng)權(quán)限；

（5）材料（設(shè)備）供應(yīng)方式和時(shí)間、地點(diǎn)材料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格和價(jià)差調(diào)整辦法；圖紙、技術(shù)資料的提供方式和時(shí)間；

發(fā)包方供應(yīng)的材料價(jià)格除水泥、鋼材二大材按限額價(jià)計(jì)算成預(yù)算價(jià)外，其他材料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)組價(jià)。

（6）工程量的量測(cè)和工程款（預(yù)付款、進(jìn)度款）的支付辦法；業(yè)主不準(zhǔn)要求投標(biāo)單位帶資承包；

（7）工程質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收適用標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法；

（8）工程變更及停工、窩工的確認(rèn)和處理；

（9）合同價(jià)格調(diào)整條件及調(diào)整辦法；

（10）工期和質(zhì)量等級(jí)的確認(rèn)及獎(jiǎng)罰辦法；

（11）工程分包的選擇與認(rèn)可；

（12）竣工驗(yàn)收與工程結(jié)算；

（13）保修期維修責(zé)任與費(fèi)用；

（14）合同糾紛的處理和違約責(zé)任等。8．技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)程

9．圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說(shuō)明招標(biāo)文件制定后，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦審核。招標(biāo)辦在接到招標(biāo)文件后七日內(nèi)審核完畢，并加蓋“招標(biāo)文件已審”專用章，方可發(fā)售。

第十五條招標(biāo)文件補(bǔ)充招標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)定日期召開標(biāo)前會(huì)，組織各投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑；答疑紀(jì)要作招標(biāo)文件的補(bǔ)充，并以書面形式發(fā)送所有投標(biāo)單位。在投標(biāo)截止日期前七天內(nèi)，招標(biāo)單位不再解答問(wèn)題。

第十六條招標(biāo)文件修改招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確需修改或補(bǔ)充，需報(bào)招標(biāo)辦同意后，在投標(biāo)截止日期前七天內(nèi)以正式函件發(fā)送到所有投標(biāo)單位，如延期發(fā)出通知，則投標(biāo)截止期須相應(yīng)順延。

第十七條編制投標(biāo)文件時(shí)間根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，確定招標(biāo)活動(dòng)的安排。投標(biāo)截止日期應(yīng)考慮投標(biāo)單位有充分的時(shí)間了解有關(guān)情況，研究招標(biāo)文件和編制投標(biāo)文件。從招標(biāo)文件發(fā)售之日至投標(biāo)截止日，一般為15天～30天。

第十八條投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期自開標(biāo)日起，一般為30天～60天。

在原定投標(biāo)有效期滿之前，如出現(xiàn)特殊情況，業(yè)主可書面向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)有效期的要求。投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不被沒(méi)收投標(biāo)保證金。同意延期的投標(biāo)人，不允許修改原來(lái)的投標(biāo)文件，但要相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期以30天為限。

第十九條合同形式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況采用不同的承包合同形式：

1．單價(jià)合同形式：適用于初步設(shè)計(jì)階段招標(biāo)，或工程量計(jì)算不能滿足總價(jià)合同要求的項(xiàng)目。報(bào)價(jià)以招標(biāo)文件中的工程量清單為依據(jù)。在合同執(zhí)行期間，單價(jià)不變，而工程量按施工圖結(jié)算。但當(dāng)某一項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量清單中規(guī)定之工程量的15％時(shí)，則該項(xiàng)目的價(jià)格可按合同的條款之規(guī)定進(jìn)行變動(dòng)。

2．總價(jià)合同形式；適用施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)有足夠深度，工程量比較準(zhǔn)確，工期較短（一般在一年以內(nèi)），工程較單一的項(xiàng)目。采用這種合同形式時(shí)，工程量清單可不提供或僅供參考。但必須提供完整的施工圖紙。在合同執(zhí)行期間，合同總價(jià)不因?qū)嶋H工程量的差異和價(jià)格變化而調(diào)整（設(shè)計(jì)變更除外）。

第二十條工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰一般工程招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)以工程質(zhì)量合格等級(jí)為要求。為了提高水利工程質(zhì)量，應(yīng)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

不論招標(biāo)文件或投標(biāo)文件是否要求或承諾工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，竣工驗(yàn)收后工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，則建設(shè)單位應(yīng)在竣工結(jié)算時(shí)按合同造價(jià)的l～2％幅度內(nèi)給予承包商優(yōu)良獎(jiǎng)；承包商在投標(biāo)時(shí)承諾工程質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)，而竣工驗(yàn)收未達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，在竣工結(jié)算時(shí)按原定獎(jiǎng)?lì)~的一半進(jìn)行處罰。

第三章標(biāo) 底

第二十一條編制標(biāo)底資格標(biāo)底編制單位必須是具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)乙級(jí)以上的設(shè)計(jì)單位或招標(biāo)辦認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。標(biāo)底編制和審查人員必須是持有“水利水電工程概預(yù)算專業(yè)人員資格證書”編制和編審資格的概預(yù)算專業(yè)人員。編制和審查標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該工程的投標(biāo)文件編制業(yè)務(wù)。

不具備標(biāo)底編制資格條件的單位和編制人員編制的標(biāo)底，一律無(wú)效。

第二十二條標(biāo)底編制原則

l．施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，不得以概算乘以系數(shù)的辦法或取投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均數(shù)等簡(jiǎn)單辦法作為標(biāo)底；

2．項(xiàng)目劃分、工程量、施工條件等應(yīng)與招標(biāo)文件一致；

3．必須以國(guó)家和省編制概預(yù)算的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、定額、費(fèi)率為準(zhǔn)； 4．應(yīng)因時(shí)因地制宜，考慮工程具體情況； 5．一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個(gè)標(biāo)底；

6．標(biāo)底價(jià)一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，如有突破，編標(biāo)單位應(yīng)說(shuō)明原因，并經(jīng)原概算審批同意后方能招標(biāo)。

第二十三條標(biāo)底文件內(nèi)容標(biāo)底文件包括的內(nèi)容為：主要項(xiàng)目的施工方法、導(dǎo)流渡汛措施、標(biāo)底編制說(shuō)明、工程量清單報(bào)價(jià)表、單位估價(jià)表、主要單價(jià)組合表、材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算表、臺(tái)班費(fèi)和砼級(jí)配表、人工、主要材料數(shù)量表等。第二十四條標(biāo)底文件審查標(biāo)底文件按規(guī)定內(nèi)容和格式編制，編制單位和個(gè)人不得復(fù)制，標(biāo)底總價(jià)不得匯總。編制人員完成后加蓋編制單位章和編制人員“資格證章”并密封，于開標(biāo)日前七天報(bào)招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦指定專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行審核，并提出審核修改意見(jiàn)。于投標(biāo)截止日由招標(biāo)辦修改，匯總和審定。審定的標(biāo)底加蓋招標(biāo)辦公章并密封后，于開標(biāo)前送招標(biāo)單位。經(jīng)招標(biāo)辦審定后的標(biāo)底為最終標(biāo)底，未經(jīng)招標(biāo)辦同意，任何人無(wú)權(quán)再變更標(biāo)底。所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第四章投標(biāo)

第二十五條投標(biāo)單位資格凡持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》、具備有關(guān)專業(yè)資質(zhì)要求的省、市（地），縣（市）水利水電施工企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)相應(yīng)的水利工程施工投標(biāo)。

非水利水電行業(yè)或非本省水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加我省水利建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)，或與本省水利水電施工企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，應(yīng)先向省水利廳招標(biāo)辦提出參加投標(biāo)的申請(qǐng)，并遞交企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書（副本）、資信證明和相應(yīng)的水利項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)證明材料，由省水利廳審查。經(jīng)審查合格，由廳招標(biāo)辦核發(fā)針對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的一次性投標(biāo)許可證，方可參加該項(xiàng)目投標(biāo)。第二十六條投標(biāo)資格審查申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位，應(yīng)向招標(biāo)單位提交施工企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）和資信證明。非水利企業(yè)和非本省水利企業(yè)還須提交省水利廳招標(biāo)辦核發(fā)的投標(biāo)許可證。

如果一個(gè)施工企業(yè)力量不足以承擔(dān)招標(biāo)工程的全部任務(wù)，或不能滿足投標(biāo)資格的全部條件時(shí)，允許由兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)組成聯(lián)營(yíng)體，接受資格審查，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)出具聯(lián)合協(xié)議書，明確主辦方和聯(lián)營(yíng)體各方所承擔(dān)的工程范圍和責(zé)任，并由主辦方作為聯(lián)營(yíng)體的代表。但不得以變換主辦單位的方式來(lái)增加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。

招標(biāo)單位將初選的投標(biāo)單位名單和材料報(bào)招標(biāo)辦進(jìn)行審查。第二十七條投標(biāo)項(xiàng)目選擇施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)范圍、承包能力及招標(biāo)要求的投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)或其他資格條件，正確選擇投標(biāo)項(xiàng)目。

投標(biāo)單位對(duì)一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目，只能拔一個(gè)標(biāo)，一個(gè)標(biāo)書只能有一個(gè)報(bào)價(jià)。第二十八條招標(biāo)文件購(gòu)買投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位的通知購(gòu)買招標(biāo)文件，售出的招標(biāo)文件不予退還。

第二十九條投標(biāo)文件主要內(nèi)容投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要內(nèi)容有： 1．投標(biāo)書； 2．授權(quán)委托書； 3．投標(biāo)保函；

4．報(bào)價(jià)匯總表和工程量報(bào)價(jià)清單；

5．報(bào)價(jià)附件，包括報(bào)價(jià)編制說(shuō)明、主要材料單價(jià)表、主要單價(jià)分析表、材料數(shù)量及價(jià)差計(jì)算表等；

6．施工組織設(shè)計(jì)。包括工程簡(jiǎn)要概況、施工總體布置圖和必要的說(shuō)明、選用的主體工程和施工導(dǎo)流工程施工方案和技術(shù)措施、投入該工程施工的主要施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號(hào)清單；

7．工程質(zhì)量等級(jí)以及保證工程質(zhì)量和施工安全的主要組織和技術(shù)措施； 8．計(jì)劃開工及各主要階段（截流、蓄水、發(fā)電、竣工等關(guān)鍵階段）進(jìn)度安排和施工總工期，以及各主要階段進(jìn)度和總工期的保證措施；

9．參加工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員、技術(shù)人員名單（包括職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷）以及擬投入本工程施工的主要施工隊(duì)伍及勞動(dòng)力安排； 10．工程臨時(shí)設(shè)施布置及用地需求表； 11．證明資格合格的資料，包括：

（l）施工企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及資信證明；

（2）企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員及工人的數(shù)量、企業(yè)主要施工機(jī)械設(shè)備；（3）近三年承建的主要類似工程施工業(yè)績(jī)和質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)；（4）現(xiàn)有主要施工任務(wù)（包括在建和巴中標(biāo)末開工的項(xiàng)目）；（5）近二年企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

12．招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三十條對(duì)招標(biāo)文件的承諾投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中個(gè)別內(nèi)容不能接受者，允許在投標(biāo)書中另作聲明。投標(biāo)時(shí)未作聲明，或聲明中未涉及的內(nèi)容，均視為投標(biāo)單位已經(jīng)接受，中標(biāo)居．即成為雙方簽訂合同的依據(jù)。不得在中標(biāo)后以任何借口提出違背招標(biāo)文件的條款或其他附加條件。

第三十一條投標(biāo)保函一般由企業(yè)開戶銀行出具，也可以是銀行匯票。保證金額按工程規(guī)模大小，取1%~2%之間，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個(gè)組成部分。未中標(biāo)投標(biāo)人的保證金將盡快退還。中標(biāo)人的保證金應(yīng)在簽訂合同并按要求提供了履約保證金后退還。

如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)書或中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同協(xié)議或未提供要求的履約保證金的，其投標(biāo)保證金不予退還。

第三十二條投標(biāo)文件變更投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，允許投標(biāo)單位以正式函件調(diào)整已投的報(bào)價(jià)，或作出附加說(shuō)明，此類函件與投標(biāo)書正本具有同等效力。投標(biāo)書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。第三十三條轉(zhuǎn)讓與分包投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中應(yīng)就工程轉(zhuǎn)讓與分包情況作出說(shuō)明：

1．轉(zhuǎn)讓，投標(biāo)單位一旦中標(biāo)，不得將投標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)項(xiàng)目的任何部分進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

2．分包，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)承諾不把整個(gè)工程分包出去。超過(guò)投標(biāo)價(jià)的10％（含10％）的非主體工程，如要分包，在投標(biāo)文件中應(yīng)提供分包單位的名稱、資質(zhì)及承包能力證明。分包項(xiàng)目所有的責(zé)任由中標(biāo)單位承擔(dān)，也不改變承包合同條款。但下述行為不屬于分包：（1）使用勞務(wù)；（2）采購(gòu)符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料。

在合同執(zhí)行期間，中標(biāo)單位若違反上述承諾，業(yè)主有權(quán)作出取消分包或勒令停工或清退出場(chǎng)的決定，由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失由原中標(biāo)單位承擔(dān)，并視情節(jié)輕重，給予一定的處罰。

第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第三十四條開標(biāo)程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在招標(biāo)辦監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)在各投標(biāo)單位的代表及評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)成員在場(chǎng)的情況下公開進(jìn)行。開標(biāo)程序一般為：

（1）宣布評(píng)標(biāo)原則與方法；

（2）請(qǐng)公證部門和招標(biāo)辦代表檢查各投標(biāo)單位投標(biāo)文件的密封情況收到時(shí)間及各投標(biāo)單位代表的法人證書或授權(quán)書；（3）按投標(biāo)文件收到順序或倒序由公證部門和招標(biāo)單位當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等級(jí)、甲供材料數(shù)量、投標(biāo)保函金額及招標(biāo)文件規(guī)定需當(dāng)眾公布的其他內(nèi)容；

（4）請(qǐng)投標(biāo)單位的法人代表或法人代表所委托的代理人核實(shí)公布的要素，并簽字確認(rèn)；

（5）當(dāng)眾宣布標(biāo)底。

第三十五條無(wú)效標(biāo)書投標(biāo)文件有下列情況之一者無(wú)效： 1．未密封； 2．缺投標(biāo)保函；

6．投標(biāo)單位的法人代表或委托人未參加開標(biāo)會(huì)議；

7．投標(biāo)單位遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一份為有效；

8．其他經(jīng)招標(biāo)辦及評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的情況。第三十六條評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) 為保證評(píng)標(biāo)的公正性，一般由招標(biāo)單位聘請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目主管部門、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、投資方等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)審工作。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)一般為五至九人，并應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)下設(shè)評(píng)標(biāo)工作小組。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組成不適當(dāng)時(shí)，招標(biāo)辦有權(quán)要求招標(biāo)單位糾正。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人員均不代表各自的單位或組織，并嚴(yán)禁私下與投標(biāo)單位接觸，更不得泄露評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第三十七條算術(shù)錯(cuò)誤修正開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各投標(biāo)書的工程量清單報(bào)價(jià)表進(jìn)行校核，檢查其是否存在計(jì)算的或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤。修正算術(shù)錯(cuò)誤的原則是：

用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表述的數(shù)額不一致時(shí)，以文字表述的數(shù)額為準(zhǔn)；工程量與單價(jià)的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，在單價(jià)合同中，通常以單價(jià)為準(zhǔn)，修改合價(jià)，如招標(biāo)單位認(rèn)為其單價(jià)是明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，則以合價(jià)為準(zhǔn)，修改單價(jià)；合價(jià)累計(jì)發(fā)生算術(shù)錯(cuò)誤時(shí)，在單價(jià)合同中，調(diào)整總報(bào)價(jià)，在總價(jià)合同中以總報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

經(jīng)上述修改方法調(diào)整該投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)，在投標(biāo)人確認(rèn)后，調(diào)整后報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如投標(biāo)人不接受算術(shù)錯(cuò)誤修改后的報(bào)價(jià)，則該投標(biāo)作無(wú)效處理，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

第三十八條有效報(bào)價(jià)范圍為防止投標(biāo)中哄抬報(bào)價(jià)，或盲目壓底報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)范圍為標(biāo)底價(jià)（開標(biāo)后核定無(wú)誤的標(biāo)底價(jià)）的上百分之五和下百分之八之間。遇有工程大或技術(shù)方案選擇性大經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可不受此限。1．報(bào)價(jià)超出有效標(biāo)范圍的標(biāo)書，不參加評(píng)標(biāo)。

2．所有報(bào)價(jià)均超出有效標(biāo)價(jià)范圍時(shí)，需重新審查標(biāo)底。若標(biāo)底有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，則應(yīng)調(diào)整標(biāo)底，并按調(diào)整后的標(biāo)底評(píng)標(biāo)；若標(biāo)底無(wú)誤，則宣布本次投標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)單位可作以下選擇：①重新組織招標(biāo)，投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金退還；②改為議標(biāo)，選擇不少于二家接近有效標(biāo)價(jià)范圍的投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)。

3．只有一家報(bào)價(jià)在有效標(biāo)范圍時(shí)，評(píng)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。如該企業(yè)其他評(píng)標(biāo)條件均符合要求而無(wú)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，則應(yīng)作為推薦中標(biāo)單位；若評(píng)標(biāo)條件中某一項(xiàng)存在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并認(rèn)為將對(duì)本合同的實(shí)施產(chǎn)生影響的，則不作為推薦中標(biāo)單位，另選接近有效標(biāo)價(jià)范圍的二到三家進(jìn)行議標(biāo)。

第三十九條投標(biāo)書的澄清對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的事項(xiàng)，招標(biāo)單位有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問(wèn)。有關(guān)澄清的要求與答復(fù)，詢標(biāo)后，應(yīng)以書面形式作為投標(biāo)文件的組成部分。

在評(píng)詢標(biāo)過(guò)程中，除算術(shù)錯(cuò)誤及經(jīng)招標(biāo)辦認(rèn)可的個(gè)別補(bǔ)充和修正條款外，雙方均不得錄求、提出或允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十條響應(yīng)性審查在詳細(xì)評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)審定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。即投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款和規(guī)范相符，無(wú)顯著差異和保留。所謂顯著差異和保留是指對(duì)工程的范圍、質(zhì)量及運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，或?qū)贤械囊?guī)定的業(yè)主的權(quán)力及投標(biāo)人的責(zé)任造成實(shí)質(zhì)性限制；而且糾正這種差異或保留，將對(duì)其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。因此不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符要求的差異或保留而成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，為無(wú)效標(biāo)書，不參加評(píng)標(biāo)。

第四十一條投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、工期、施工方案、保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的措施、投入本工程施工的人力和機(jī)械設(shè)備，并結(jié)合各投標(biāo)企業(yè)的施工業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力、管理水平、近期財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)信譽(yù)等，運(yùn)用在招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，向招標(biāo)單位提出評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦意見(jiàn)。

第四十二條評(píng)標(biāo)報(bào)告招標(biāo)單位應(yīng)將評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)報(bào)告及推薦意見(jiàn)，于十日內(nèi)報(bào)招標(biāo)辦審核。

評(píng)標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容為；

1．招標(biāo)前期工作情況簡(jiǎn)要介紹；

2．招標(biāo)單位或代理招標(biāo)單位、招標(biāo)文件及標(biāo)底編制單位、投標(biāo)單位的名稱及有關(guān)情況。

3．采用的招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方法；

4．開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)宣讀的主要內(nèi)容一覽表； 5．各份投標(biāo)文件的響應(yīng)性、完整性審查結(jié)果； 6．評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表或打分表； 7．詢標(biāo)答復(fù)；

8．各份投標(biāo)文件的施工質(zhì)量、進(jìn)度、措施、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等方面的綜合評(píng)定； 9．評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的推薦意見(jiàn)及推薦理由，并附評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)成員簽名單； 10．招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

第四十三條公證意見(jiàn) 邀請(qǐng)公證部門參加的投標(biāo)項(xiàng)目，在決標(biāo)后，由公證人員對(duì)整個(gè)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)過(guò)程作出公證意見(jiàn)。

第四十四條招標(biāo)批復(fù)招標(biāo)辦預(yù)審評(píng)標(biāo)報(bào)告后，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門核準(zhǔn)，向招標(biāo)單位發(fā)出“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)決標(biāo)通知書”。對(duì)顯失公正的不正常決標(biāo)，由水行政主管部門或招標(biāo)辦進(jìn)行調(diào)查、處理。

第四十五條合同簽訂招標(biāo)辦批復(fù)中標(biāo)單位后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，經(jīng)過(guò)談判，簽訂工程承包合同。合同副本報(bào)招標(biāo)辦備案。

中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同，或合同談判未能與投標(biāo)文件中的承諾取得一致，招標(biāo)單位報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦同意后，可以另外選擇中標(biāo)對(duì)象，其投標(biāo)保證金不予退還。因招標(biāo)單位本身原因致使招標(biāo)失?。òo(wú)正當(dāng)理由未能如期簽訂合同），招標(biāo)單位應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金并賠償投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失。第四十六條履約保函在正式簽訂承包合同前，中標(biāo)單位應(yīng)由具有相應(yīng)資信能力的銀行出具履約保函，履約保函金額為工程中標(biāo)價(jià)的百分之三到五。履約保函有效期應(yīng)延至工程驗(yàn)收后28天。

第四十七條投標(biāo)補(bǔ)償金合同簽訂后，招標(biāo)單位應(yīng)向未中標(biāo)單位發(fā)末中標(biāo)通知，但無(wú)需向未中標(biāo)單位解釋末中標(biāo)原因。屆邀請(qǐng)投標(biāo)方式的，在退還投標(biāo)保函的同時(shí)，招標(biāo)單位還應(yīng)付給本中標(biāo)單位投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)。投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)按中標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之二計(jì)算，但最低不少于一千元，最高不多于一萬(wàn)元。

第四十八條議標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)單位仍需按公開招標(biāo)的要求編制投標(biāo)文件，按議標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。議標(biāo)程序相對(duì)招標(biāo)程序可適當(dāng)從簡(jiǎn)，議標(biāo)時(shí)允許投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)、工期等作一次書面修改。

第四十九條開工報(bào)告工程承包合同簽訂后，招標(biāo)單位應(yīng)及時(shí)提交開工報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可發(fā)出開工令正式開工。

第六章法律責(zé)任

第五十條法律責(zé)任招投活動(dòng)中的法律責(zé)任按照浙江省八屆人大常委會(huì)第30公告公布的《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)條款執(zhí)行。

第七章附則

第五十一條應(yīng)用解釋本細(xì)則具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條生效日期本細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。原浙水建（91）第40號(hào)文頒發(fā)的《浙江省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作管理補(bǔ)充辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括防洪、灌溉、排澇、引(供、提、飲水、水力發(fā)電、水產(chǎn)、水土保持、水資源開發(fā)與保護(hù)、河道與灘涂治理等工程項(xiàng)目。

第三條本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一具體范圍

1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。(二規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的;

4、項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。

第五條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。第二章行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

(一貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體管理辦法;(三受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;(四對(duì)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;(五組建并管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?(六直接負(fù)責(zé)對(duì)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和廳直單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、列入全省規(guī)劃的新水源工程項(xiàng)目;

3、大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

4、中央投資和省投資或融資為主的其它水利(水電工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第八條各市水利(水務(wù) 局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

(一貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則;(三受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;(四對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;(五管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煸O(shè)在本市的分庫(kù);(六協(xié)助省水利廳對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條(六規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條縣級(jí)水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利(水務(wù) 局規(guī)定。

第十條各級(jí)水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行使下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一審批符合相應(yīng)條件項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的備案工作;

(二接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)是否符合應(yīng)具備的條件，招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒體是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件(含資格審查文件的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定;(三監(jiān)督招標(biāo)人編制標(biāo)底、抽取評(píng)標(biāo)專家以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)：

1、對(duì)編制標(biāo)底的監(jiān)督。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的編制是否保密;標(biāo)底的編制人員是否符合要求。

2、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。

3、對(duì)開標(biāo)的監(jiān)督。開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;標(biāo)底是否當(dāng)場(chǎng)公布;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

4、對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致;評(píng)標(biāo)過(guò)程中有無(wú)異常情況發(fā)生;評(píng)標(biāo)報(bào)告是否是評(píng)標(biāo)專家的獨(dú)立意見(jiàn);評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

5、對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督。定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求;定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

6、對(duì)投標(biāo)人的行政監(jiān)督。投標(biāo)人是否取得水利工程施工資質(zhì)(資格和安全生產(chǎn)許可證;投標(biāo)人的資質(zhì)條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定;投標(biāo)人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。

(四接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的總結(jié)報(bào)告。第三章招標(biāo)

第十一條水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十二條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十三條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，一般水利項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)工程經(jīng)省水利廳會(huì)同省發(fā)展與改革委員會(huì)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(一技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目;(二應(yīng)急度汛項(xiàng)目;(三法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

按前款規(guī)定的程序批準(zhǔn)，下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：(一涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目;(二應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目;(三項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)施且需分散管護(hù)的植樹種草等工程項(xiàng)目;(四法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十四條招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門備案。第十五條招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門備案。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)的，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用。

第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部指定的媒體或省發(fā)展與改革委員會(huì)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至

發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十七條招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:(一招標(biāo)前, 招標(biāo)人向相應(yīng)水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、投資計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件等。

2、招標(biāo)方式。包括項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書;對(duì)申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

4、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，提出施工、監(jiān)理、設(shè)備等項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的具體標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

5、評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)擬采用的具體方法及主要評(píng)審指標(biāo)。

6、投標(biāo)人資質(zhì)(資格條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)(資格的管理規(guī)定，提出對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)(資格條件要求。

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

8、招標(biāo)計(jì)劃安排。包括招標(biāo)公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時(shí)間以及答疑、資格審查、出售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作具體安排。

以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批備案事項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)部門審批備案。招標(biāo)人提交的備案報(bào)告經(jīng)水行政主管部門逐級(jí)審核簽署意見(jiàn)后，由有相應(yīng)管理權(quán)限的水行政主管部門備案。

(二編制招標(biāo)文件。

(三發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函。(四發(fā)售資格預(yù)審文件。

(五按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。(六對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。(七向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(八組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(九接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件, 對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

(十在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督下，根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)備案報(bào)告從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。同時(shí)提請(qǐng)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。(十一在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn), 接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。(十二在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。

(十三在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中, 確定中標(biāo)人。(十四向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

(十五發(fā)中標(biāo)通知書, 并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。(十六進(jìn)行合同談判, 并與中標(biāo)人訂立書面合同。

第十八條對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)(資格證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。

第十九條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。

第二十條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。國(guó)家已制訂有招標(biāo)文件或合同范本的，必須采用。

第二十一條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專業(yè)的持證工程造價(jià)人員。標(biāo)底的編制要在招標(biāo)行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下在完全封閉的環(huán)境中完成，所有參與標(biāo)底編制的人員在投標(biāo)文件提交截止前不得與外界發(fā)生通訊聯(lián)系。編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有對(duì)標(biāo)底保密的法律責(zé)任。

施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》(水利部辦公廳“ 辦建管[2003]120號(hào)” 文執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)盡量采用合理低價(jià)中標(biāo)或無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。

第四章投標(biāo)

第二十二條投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)(資格，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍參與投標(biāo)。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十五條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十六條投標(biāo)人應(yīng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第二十八條開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

第二十九條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

開標(biāo)或評(píng)標(biāo)前一天，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主管項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表(包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專家?guī)?中抽取的評(píng)委不得少于評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二。專家?guī)飚a(chǎn)生的評(píng)委應(yīng)在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其中，省?項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在省水利廳招標(biāo)辦的監(jiān)督下從省水利工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo) 專家?guī)熘谐槿?市管項(xiàng)目在市水利(水務(wù)局監(jiān)督下從相應(yīng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)中抽取，如分庫(kù)中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，可申請(qǐng)?jiān)谑∷こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。第三十條省水利廳負(fù)責(zé)建立省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并根?jù)專家居住地域在各市水利(水務(wù)局設(shè)立專家分庫(kù)，各市水利(水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)的運(yùn)行管理，每年年底要提交分庫(kù)專家的工作考核情況。評(píng)標(biāo)專家的選擇一般采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要,經(jīng)相應(yīng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過(guò)專家人數(shù)的三分之一。第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第三十二條評(píng)標(biāo)應(yīng)在主管項(xiàng)目的水行政主管部門的監(jiān)督下，嚴(yán) 格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。第三十四條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo) 文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向主管項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：(一招標(biāo)范圍;(二招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體;(三評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;(四招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果;(五開標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)表格，包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委評(píng)分匯總表等。報(bào)告經(jīng)審核沒(méi)有疑義，招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)在中標(biāo)通知書上加蓋專用章，中標(biāo)通知書方可生效。第三十七條水行政主管部門備案后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十八條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第三十九條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo) 人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保證金。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十條當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門備案。第六章投訴處理第四十一條各級(jí)水行政主管部門是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)投訴的受理單位，要按規(guī)定將招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室的投訴

受理電話及信箱向社會(huì)公布，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限依法受理投訴并在規(guī) 定時(shí)間內(nèi)做出處理決定。第七章附則第四十二條本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。第四十三條本辦法自 2007 年 2 月 1 日起施行。

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水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定5篇

第一篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第二篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第三篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第四篇：浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

第五篇：山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

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