第一篇：工業(yè)企業(yè)退役場地土地污染狀況調(diào)查有關(guān)情況

工業(yè)企業(yè)退役場地土地污染狀況調(diào)查有關(guān)情況

摘要:隨著城市有機更新，工業(yè)企業(yè)退役場地改變用 途成為政府儲備土地，為消除場地自身或周邊環(huán)境風(fēng)險，杭 州市于2008年起開展退役場地污染評價和土地出讓前期 環(huán)境影響初步評價，因污染調(diào)查及治理工作在我國剛起步，管理制度建設(shè)相對滯后，實際工作困難重重、本文從杭州儲 備土地環(huán)境管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析立法、監(jiān)管和市場等方面存 在的問題，提出政府儲備土地前期環(huán)境管理的構(gòu)想〔

關(guān)鍵詞:儲備土地;環(huán)境管理;探析 1引言

近年來，隨著杭州“退二進三”“三改一拆”等工作的推進，工 業(yè)企業(yè)退役場地改變用途成為儲備土地的數(shù)量迅速增加，山于自 身原因以及早期環(huán)境監(jiān)管制度小健全，退役場地土壤和地下水污 染案例屢見小鮮。同時，隨著環(huán)保意識的增強，公眾對環(huán)境越來越 關(guān)注，小僅關(guān)注空氣、水的質(zhì)量，更關(guān)注腳下的土地。在國家相關(guān) 政策法律的內(nèi)生驅(qū)動以及來自輿論壓力、百姓環(huán)保意識的外生驅(qū) 動下，退役工業(yè)場地的污染調(diào)查治理和出讓前期環(huán)境評價已轉(zhuǎn)化 為具體行為、做法和措施。

2008年以來，為有效避免儲備土地出讓后因環(huán)境問題小能開 發(fā)的被動局而，杭州在儲備土地環(huán)境管理工作中進行了有益的探 索，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府儲備經(jīng)營性用地出讓 前期環(huán)境管理工作的通知》(杭政辦函[[2008]327號，以下簡稱《通 知知應(yīng)運而生，《通知》明確工業(yè)企業(yè)退役場地改變用途為儲備土 地的，實行土壤污染評價制度，要求原從事化工、制藥、農(nóng)藥、重金 屬生產(chǎn)的敏感企業(yè)在退役搬遷前山原用地單位委托第三方進行 退役場地專題評價，根據(jù)評價情況開展退役場地修復(fù)治理。同時，《通知》明確對改變?yōu)閮渫恋赝寥辣旧砦词芪廴荆鲎尩貕K周 邊500m范圍內(nèi)有交通樞紐(火車客貨運站、輕軌場站、公路客貨 運中心站、客貨運碼頭、物流基地)、公交設(shè)施(公交停?；?、公 交首末站)、加油站、變電站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水泵站及其他廢氣、噪聲污染源的地塊，以及位于飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的地塊需進 行環(huán)境影響初步分析。主要對周邊聲環(huán)境、空氣環(huán)境、水環(huán)境、原 有污染源、周邊污染源進行分析，排查周邊環(huán)境風(fēng)險，提出有效改 善環(huán)境影響的對策措施。

據(jù)小完全統(tǒng)計，2008-2013年，杭州市已調(diào)查評價改變用途后 作為儲備土地的退役場地97宗，涉及土地而積8450畝，經(jīng)場地調(diào) 查及風(fēng)險評估，實施退役場地修復(fù)治理的近33宗，涉及土地而積 3750畝，截比目前，已完成修復(fù)治理的有9宗1080畝;共完成儲備 地塊環(huán)境影響初評722宗，其中周邊有環(huán)境風(fēng)險需完善選址論證 約70宗，周邊環(huán)境風(fēng)險因素未能有效消除暫小出讓土地約25宗。2存在的問題

山于退役企業(yè)污染調(diào)查及治理工作在我國剛起步，管理制度 建設(shè)相對滯后，各地對環(huán)境管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)小盡一致，從目前杭州市儲備土地環(huán)境管理工作開展情況看，相關(guān)問題pJ}需深入探討。2.1污染防治缺乏立法保障

對搬遷或停產(chǎn)的工作企業(yè)造成的環(huán)境污染，特別是重金屬污 染等，法律層而無明確的污染責(zé)任追究依據(jù)，企業(yè)草率搬遷后，場 地污染后遺癥無人問津。而退役場地閑置后要繼續(xù)使用，調(diào)整用 途為政府土地儲備，又而臨土壤修復(fù)在法律上缺乏依據(jù)的問題。目前，儲備土地涉及企業(yè)搬遷后退役土地污染調(diào)查與治理工作主 要依靠各地儲備機構(gòu)自接或間接通過執(zhí)行搬遷協(xié)議形式子以落 實，督促和制約退役企業(yè)的主要手段是搬遷補償資金或是拆遷補 償資金給付，無法定監(jiān)管主體和制約措施。2.2監(jiān)管機制尚未完全理順

企業(yè)從退役準(zhǔn)備到騰退場地，缺乏企業(yè)女全退役的指導(dǎo)規(guī) 范。目前部分企業(yè)并小了解搬遷中關(guān)于女全退役的要求，因機器 設(shè)備“野蠻拆除”導(dǎo)致的“二次污染”的情況屢見小鮮。2013年4 月，浙江省環(huán)保廳等六部門印發(fā)了《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)污染場地 開發(fā)利用監(jiān)督管理的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2013]28號)(簡稱28號文)，初步明確工業(yè)企業(yè)污染場地開發(fā)利用監(jiān)督管理工作的基本要求，但監(jiān)管職責(zé)僅限于備案，但在國內(nèi)沒有立法基礎(chǔ)的前提下，又當(dāng) 球員又當(dāng)裁判的業(yè)主，無法真正將評估修復(fù)驗收等工作客觀展

開，28號文的提法最終異化為僅靠企業(yè)的自覺行為，缺乏約束性。2.3修復(fù)市場無序競爭較多

首先，場地調(diào)查評估單位無資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，運用規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 小同，結(jié)果小同，以杭州市某化工廠退役地塊為例，首次采樣與后 續(xù)采樣方式小同，結(jié)果也大小相同，修復(fù)概算從200多萬元增加 至4000多萬元;其次，目前從事土壤修復(fù)的企業(yè)，大部分是山土 建工程、污水處理和固廢處理等方而轉(zhuǎn)型而來，許多企業(yè)只是把 污染土壤挖出、轉(zhuǎn)移、再填埋或者十脆堆放在郊區(qū)或者農(nóng)村，本質(zhì) 上沒有達到修復(fù)的目的。最后，調(diào)查單位選擇中大部分通過專家 咨詢及第三方評選產(chǎn)生，人為影響因素較多，針對性小足，調(diào)查單 位競爭無序性明顯。

2.4歷史遺留管理問題復(fù)雜

原搬遷企業(yè)或拆遷企業(yè)已滅失，改變用途作為儲備土地或其 它用途使用，現(xiàn)土地儲備機構(gòu)或現(xiàn)地塊產(chǎn)權(quán)人無法提供企業(yè)生產(chǎn) 歷史及工藝相并資料，退役調(diào)查及評價難度很大，調(diào)查結(jié)果小準(zhǔn) 確，后續(xù)修復(fù)治理操作及資金困難。如，杭州某原鉻渣消納場地，根據(jù)城市規(guī)劃，現(xiàn)已位于大型居住區(qū)范圍內(nèi)，場地調(diào)查及修復(fù)，出 資方難以確定，地下水監(jiān)測及處置范圍難以界定。3儲備土地環(huán)境管理的構(gòu)想 3.1盡快出臺土壤污染治理立法

土壤污染治理立法涉及國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、財政、經(jīng)信等 眾多部門，涉及的利益關(guān)系眾多。應(yīng)充分利用各方力量，推動土壤 立法工作，利用自下而上的內(nèi)生力量，為開展立法準(zhǔn)備奠定實踐 基礎(chǔ)。制定國家層而的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，山司法、國土、建設(shè)、環(huán) 保等部門牽頭，對企業(yè)入駐造成的土壤污染責(zé)任追究，明確各部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的義務(wù)等，制定法律懲防體系，使政府在落實 追究制度或修復(fù)驗收等有法可依。3.2重視前期調(diào)查和治理驗收

前期土壤調(diào)查工作自接關(guān)系土壤修復(fù)方案的制定，調(diào)查若詳 盡準(zhǔn)確，修復(fù)方案則更有針對性，治理效果會越好;驗收是保障土 壤修復(fù)效果的最后一關(guān)。首先各級環(huán)保部門要盡快明確統(tǒng)一的技 術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引入中立第三方開展前期調(diào)查和評估，明確 修復(fù)范圍和深度，篩選最介適的土壤修復(fù)技術(shù)、方案，保障修復(fù)效 果。在浙江省28號文的基礎(chǔ)上，進一步細化土地修復(fù)驗收的技術(shù) 規(guī)程，明確修復(fù)驗收的主體，驗收方案的編制主體，驗收的具體流 程，改變目前治理單位或業(yè)主單位又當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的局 而，體現(xiàn)治理驗收的權(quán)威性。3.3理順監(jiān)管層級和機制

進一步構(gòu)建政府儲備土地涉及環(huán)境管理工作平臺，嚴把退役 企業(yè)環(huán)境影響評估關(guān)。屬企業(yè)搬遷的，按照“誰污染誰治理”的原 則，環(huán)保部門會同經(jīng)信、搬遷實施主體，通過搬遷協(xié)議明確退役場 地評價及治理進度，分期支付搬遷資金，督促企業(yè)完成退役場地 調(diào)查評估及修復(fù)治理;屬拆遷企業(yè)的，采取凈地收購和凈地出讓，嚴格審查出讓地塊環(huán)境影響評價是否到位，是否通過.若涉及退

役企業(yè)的，是否通過場地詳細調(diào)查與評估，若涉及修復(fù)治理的，是否已治理到位，及時規(guī)避潛在風(fēng)險。

3.4加大修復(fù)企業(yè)監(jiān)控力度

一是國家和省級環(huán)保部門應(yīng)明確環(huán)境污染治理修復(fù)企業(yè)的 準(zhǔn)入制度，通過對修復(fù)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)，使真正有能力承 擔(dān)修復(fù)治理的企業(yè)進入市場;二是加大監(jiān)控力度，使土壤修復(fù)企 業(yè)小僅追求利潤，關(guān)鍵是在技術(shù)上過關(guān)，通過制度設(shè)計使小滿足 或未履行治理修復(fù)義務(wù)的企業(yè)退出市場;三是指導(dǎo)和督促地慎重

規(guī)范選擇調(diào)查修復(fù)單位，根據(jù)《土地儲備管理辦法》的第}一九條，通過公開招標(biāo)方式選擇調(diào)查及修復(fù)單位;四是指導(dǎo)和督促責(zé)任主 體在修復(fù)工程實施過程中采用環(huán)境監(jiān)理，選擇環(huán)境監(jiān)理單位代表 業(yè)主，落實修復(fù)施工方案，對工程質(zhì)量負責(zé)。參考文獻

[1〕關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)污染場地開發(fā)利用監(jiān)督管理的通知(浙環(huán)發(fā) [2013]28號).[2]浙江省“污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則”

第二篇：農(nóng)村污染狀況調(diào)查

農(nóng)村污染狀況調(diào)查

摘要：當(dāng)前我國在重點解決城市污染和工業(yè)污染方面取得了長足進步，而廣大農(nóng)村的環(huán)境保護卻有意無意地被忽視，致使農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢不斷加劇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；污染狀況； 建議； 正確的措施；

在強烈的探知心理和種種疑問之下，在做好的種種準(zhǔn)備工作之后，在農(nóng)村展開了調(diào)查

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。

2．水污染。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。4．農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便

污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。一般來講，噴灑農(nóng)藥就只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。（3）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中需采取正確的措施

1．建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供有力的支持。

2．建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，各個村不斷加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，改進種植技術(shù)，建設(shè)無公害草莓、蔬菜示范區(qū)。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、加快飲水源保護工作步伐，控制工業(yè)污染。

4、發(fā)展集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。實現(xiàn)糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。

三、幾項建議 經(jīng)過了解和調(diào)查農(nóng)村環(huán)境確實存在著很大的問題，為了協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

1．強化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制

全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制，“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴格責(zé)任追究制?！?/p>

健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強環(huán)境法制，加大懲罰力度。實行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度。

2．全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

（1）完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長效管理機制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設(shè)。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設(shè)。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污 水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標(biāo)，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

（3）加強水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實可行的用水、排污價格體系。4．強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標(biāo)排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。5．加強監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

參考文獻

1、洪巧俊.環(huán)境污染不能下鄉(xiāng)[N].廣州：南方周末，2006-07-20.2、王冰.農(nóng)村工業(yè)化：從“招商引資”到“招商選資”[N].廣州：南方日報，2006-06-16.3、高成全，邢燕.談農(nóng)村居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及對策[J].山西建筑，2006（4）：219—220.呂耀.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中氮素造成的非點源污染.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，1998,17(1)：35～39.盧增蘭主編.土壤肥料科學(xué).北京,農(nóng)業(yè)出版社，1990，157.

第三篇：農(nóng)村污染狀況調(diào)查

農(nóng)村污染狀況調(diào)查

摘要：當(dāng)前我國在重點解決城市污染和工業(yè)污染方面取得了長足進步，而廣大農(nóng)村的環(huán)境保護卻有意無意地被忽視，致使農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢不斷加劇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；污染狀況；建議；正確的措施；

在強烈的探知心理和種種疑問之下，在做好的種種準(zhǔn)備工作之后，在農(nóng)村展開了調(diào)查

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大

部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。

2．水污染。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無

序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污

染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也

日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于

優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部

分企業(yè)能做到達標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)

生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便

污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)

于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖

場能對污物進行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境

污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。

（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。一般來講，噴灑農(nóng)藥就只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使

用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地

力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

（3）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生

200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不

僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機質(zhì)減少，局部

土壤條件惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中需采取正確的措施

1．建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供有力的支持。

2．建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，各個村不斷加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，改進種植技術(shù)，建設(shè)

無公害草莓、蔬菜示范區(qū)。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、加快飲水源保護工作步伐，控制工業(yè)污染。

4、發(fā)展集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。實現(xiàn)糞便

—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治

理起到了積極作用。

三、幾項建議

經(jīng)過了解和調(diào)查農(nóng)村環(huán)境確實存在著很大的問題，為了協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程

中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)

濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進人與自然和諧

發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

1．強化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制

全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制，“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善

經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期

公布考核結(jié)果，嚴格責(zé)任追究制?！?/p>

健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強環(huán)境法制，加大懲罰力度。實行執(zhí)法責(zé)任追

究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執(zhí)行總

量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度。

2．全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力開展生態(tài)村、環(huán)境

優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建

設(shè)和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建

設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利

用：

（1）完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長效管理機制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設(shè)。建立水環(huán)境長效管理機

制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設(shè)。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境

監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。嚴格按照雨污分流制完善污水收

集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污

水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污

水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設(shè)的控制引導(dǎo)。

加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水

排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標(biāo)，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企

業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制

重金屬和難降解有機物直接排入河流。

（3）加強水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等多

種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實

現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據(jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設(shè)施，做到技

術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水

資源。建立科學(xué)合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污

價格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4．強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標(biāo)排放。二是嚴格

執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關(guān)，杜絕不

符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是

針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解

決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

5．加強監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促

進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

參考文獻

1、洪巧俊.環(huán)境污染不能下鄉(xiāng)[N].廣州：南方周末，2006-07-20.2、王冰.農(nóng)村工業(yè)化：從“招商引資”到“招商選資”[N].廣州：南方日報，2006-06-16.3、高成全，邢燕.談農(nóng)村居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及對策[J].山西建筑，2006（4）：

219—220.呂耀.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中氮素造成的非點源污染.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，1998,17(1)：35～39.盧增蘭主編.土壤肥料科學(xué).北京,農(nóng)業(yè)出版社，1990，157.6

第四篇：桶裝純凈水微生物污染狀況調(diào)查

桶裝純凈水微生物污染狀況調(diào)查 目的 了解本地桶裝純凈水在飲用期間微生物指標(biāo)的污染情況。

方法 將同批次抽檢合格的純凈水放置到20個家庭飲用，同時在1d、3d、5d、7d、10d以無菌方式進行采集，取飲水機上熱水端出口水及冷水端出口水中間流水，帶回實驗室檢驗微生物各項指標(biāo)。

結(jié)果 飲水機上熱水端出口水符號衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而冷水端出口水的大腸桿菌及致病菌未檢出，菌落總數(shù)、霉菌數(shù)、酵母菌數(shù)隨著時間的延長，都有不同程度的變化，特別在5d后增加更明顯，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對人體有潛在的危害。

結(jié)論 建議裝純凈水的塑料桶能改成10L以下為好，不喝冷水，飲用時間控制在5d之內(nèi)，這樣微生物污染較輕，有利于身體健康。材料與方法

我們采用同批次檢驗合格的桶裝純凈水，發(fā)放到20個家庭中，當(dāng)天開始檢驗，首先將飲水機上兩個出水口用75%酒精棉球消毒，然后在冷水端出水口及熱水端出水口（燒開）以無菌方式采取各500ml中間流水，帶回實驗室進行檢驗。按GB17324-1998《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進行微生物指標(biāo)（菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、酵母菌、致病菌）項目檢驗。結(jié)果

通過檢測微生物指標(biāo)來進一步觀察污染狀況，結(jié)果表明在熱水端出水口采集的水經(jīng)檢測，微生物各項指標(biāo)都在合格范圍。而在冷水端出水口采集的純凈水檢測，當(dāng)天的樣品都合格，在3d后菌落總數(shù)、霉菌數(shù)、酵母菌數(shù)均有增加，隨著時間延長而增加明顯，在這次調(diào)查中菌落總數(shù)、霉菌數(shù)、酵母菌數(shù)均超標(biāo)。在10d內(nèi)的5次檢測中，大腸菌群、致病菌都未檢出，符合飲用純凈水國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。討論

飲水機上桶裝純凈水微生物超標(biāo)項目有菌落總數(shù)、霉菌數(shù)、酵母菌數(shù)，考慮原因有三條，一是桶裝純凈水的塑料桶回收反復(fù)使用，其特殊構(gòu)造不利于清洗和消毒，造成水桶本身的污染，在適宜環(huán)境（光照、溫度）下，少量微生物就會大量繁殖;二是飲水機接口處密封不好，出水時桶內(nèi)形成負壓，從而將空氣中的各種微生物隨空氣吸入水中，空氣質(zhì)量影響桶裝水質(zhì)量，微生物大量滋生繁殖;三是飲水機使用中為暴露狀態(tài)，導(dǎo)致純凈水微生物指標(biāo)超標(biāo)。因此，我們認為，在初始階段污染很輕，各項指標(biāo)不超標(biāo)，隨著時間的延長，第3d菌落總數(shù)有所增加，在第5d明顯增高，所有純凈水幾乎都增加，霉菌和酵母菌也出現(xiàn)。這對人體有潛在的危險。我們必須加強生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)桶裝飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測指導(dǎo)，提倡喝燒開的熱水，不喝冷水，建議盛放純凈水的塑料桶盡量改造成裝水10L以下的桶，飲用時間控制在5d以內(nèi)，微生物污染程度輕，衛(wèi)生安全，有利于身體健康。

第五篇：中國農(nóng)村污染狀況調(diào)查與分析

中國農(nóng)村污染狀況調(diào)查與分析

唐麗霞 左停

調(diào)查顯示，中國農(nóng)村水污染問題比較嚴重。有65個村表示水資源受到了污染，占調(diào)查村總數(shù)的46.1%。調(diào)查村水源污染的主要原因依次為工業(yè)污染、農(nóng)藥、化肥污染、生活垃圾和城市排污。有28個村是因為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展造成了水源污染，占調(diào)查村總數(shù)的43.08%；此外，農(nóng)藥、化肥污染和生活垃圾不可小覷，分別有18個和12村的水源是因其污染的，分別占調(diào)查村總數(shù)的27.69%和18.46%。

從污染面積來看，調(diào)查村的水污染問題比較嚴重，在65個水受到污染的村中，只有24個污染面積是在20%以下的，占水污染村的36.92%，其余的污染面積都在20%以上，占水污染村的63%；其中，污染面積在80%以上的有13個村，占水污染村的20%；污染面積超過40%的有12個村了，占水污染村的18.7%。

水污染給農(nóng)村居民的生活帶來了很大的影響，最為嚴重的是對飲用水的影響，有29個村表示水污染的最大影響是飲用水質(zhì)量變差，占水污染村的44.62%；其次是對灌溉水的影響，有19個村表示水污染影響了灌溉用水的數(shù)量和質(zhì)量，進而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并且也造成了部分作物被污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；還有一些村表示水污染影響了當(dāng)?shù)氐纳钣盟蜕罹坝^。

水量減少、水源污染和氣候變化等綜合因素使91個村在水資源利用上遇到了困難，占調(diào)查村總數(shù)的64.56%。數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查村在水資源利用中遇到的主要困難依次是水資源短缺、水污染、地下水位下降、水利設(shè)施差、水質(zhì)不好和水資源季節(jié)性供給不均。雖然如此眾多的村在水利用上遇到了困難，但是，只有22個村采取了一定的措施來解決水的問題，大部分村還是聽之任之。

三、調(diào)查村的農(nóng)業(yè)污染狀況

開始于上世紀(jì)50年代的以農(nóng)藥、化肥等技術(shù)廣泛使用為特征的綠色革命解決了19個發(fā)展中國家糧食自給不足的問題，但是，這種化工型農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染和破壞。

據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司2004年的數(shù)據(jù)，從1978年到1998年，中國農(nóng)業(yè)“污灌面積”從500萬畝增加到5427萬畝，占全國總灌溉面積的7.3%；2003年，中國農(nóng)田化肥施用量為每公頃464.5公斤，超過發(fā)達國家安全施用量每公頃225公斤上限的一倍以上；農(nóng)藥施用量達每公頃15公斤，是發(fā)達國家的每公頃使用量的2倍多；其中，高毒農(nóng)藥占農(nóng)藥施用總量的70%，國家明令禁止的一些高毒高殘留農(nóng)藥仍在部分地區(qū)生產(chǎn)和使用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國化肥和農(nóng)藥開始使用的時間和綠色革命興起時間差不多，都是20世紀(jì)50年代，20世紀(jì)70年代和80年代是化肥和農(nóng)藥推廣的高峰期。數(shù)據(jù)顯示，分別有51個和41個村在上個世紀(jì)70年代開始使用化肥和農(nóng)藥，分別占調(diào)查村的36.16%和29.08%；分別有41個和40個村在20世紀(jì)80年代開始使用化肥農(nóng)藥，分別占調(diào)查村的29.08%和28.44%。到目前為止，沒有一個村不使用化肥和農(nóng)藥，可見，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥和農(nóng)藥的依賴性是比較大的。調(diào)查村使用化肥的種類增加顯著。調(diào)查村最早使用化肥時，平均使用化肥的種類只有2種，最高的為6種，現(xiàn)在平均使用化肥種類為7種，最高達到了21種，都增長了2倍多。使用化肥和農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正面影響是非常明顯的，主要表現(xiàn)在提高產(chǎn)量和減輕工作量上。有128個村表示，使用化肥和農(nóng)藥的最積極的作用是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，占調(diào)查村總數(shù)的90.8%，有11個村表示使用化肥農(nóng)藥可以減輕工作量，占調(diào)查村總數(shù)的7.8%?；?、農(nóng)藥對糧食產(chǎn)量的促進作用也是農(nóng)民樂于使用的主要因素。相對于農(nóng)藥、化肥使用程度的增加，調(diào)查村參與正規(guī)的農(nóng)藥、化肥使用培訓(xùn)班的程度卻比較低。數(shù)據(jù)顯示，只有33個村舉辦過化肥使用培訓(xùn)班，僅占調(diào)查村總數(shù)的23.4%；108個村沒有舉辦過任何關(guān)于化肥使用的培訓(xùn)班，占調(diào)查村總數(shù)的76.6%。只有38個村中有人參加過化肥使用培訓(xùn)，占調(diào)查村總數(shù)的27%；有103個村的沒有任何人參加過化肥使用培訓(xùn)班，占調(diào)查村總數(shù)的73%。農(nóng)藥使用培訓(xùn)參與情況程度與化肥差不多，只有38個村舉辦過農(nóng)藥使用培訓(xùn)班，有42個村有人參加過農(nóng)藥使用培訓(xùn)班，分別只占調(diào)查村總數(shù)的27%和29.8%，大部分村既沒有舉辦過農(nóng)藥使用培訓(xùn)，也沒有人參與過任何形式的農(nóng)藥使用培訓(xùn)。

從化肥、農(nóng)藥使用知識來源來看，化肥使用知識的首要來源是自己的經(jīng)驗，其次是產(chǎn)品說明書，然后是出售機構(gòu)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員。農(nóng)藥使用知識主要來源是產(chǎn)品的說明書，其次是自己的經(jīng)驗，然后是出售機構(gòu)和技術(shù)人員。由此可見，農(nóng)民主要通過非正式渠道掌握化肥和農(nóng)藥的使用知識，產(chǎn)品說明書和出售機構(gòu)在知識的傳遞過程中發(fā)揮著重要的作用。

由于化肥農(nóng)藥使用知識獲得途徑的非正式性，導(dǎo)致部分村在化肥、農(nóng)藥使用量上很難做到適量使用。能做到化肥和農(nóng)藥使用量合適的村分別只有74個和71個，占調(diào)查村總數(shù)的50%左右；在不能合適掌握使用量的村中，有51個村表示會過量使用化肥，58個村表示會過量使用農(nóng)藥，與此相對，只有16個村表示化肥使用不足，12個村表示農(nóng)藥使用不足?；?、農(nóng)藥的過量使用，造成農(nóng)業(yè)污染問題日趨嚴重。

調(diào)查顯示，使用化肥對農(nóng)村的主要負面影響是造成糧食品質(zhì)下降，影響了消費者飲食的質(zhì)量和身體健康；其次，導(dǎo)致土地板結(jié)，進而影響當(dāng)?shù)赝恋厣a(chǎn)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；再次，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和污染了水源，是農(nóng)村污染的重要來源之一。

農(nóng)藥對農(nóng)村的負面影響也非常明顯。有54個村表示農(nóng)藥的使用污染了當(dāng)?shù)氐乃?，占調(diào)查村總數(shù)的38.3%；有31個村表示農(nóng)藥的使用破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成環(huán)境退化，占調(diào)查村總數(shù)的21.99%；有28個村表示農(nóng)藥的使用造成當(dāng)?shù)丶Z食品質(zhì)下降，占調(diào)查村總數(shù)的19.86%；還有21個村表示農(nóng)藥的使用使人畜安全受到了威脅。農(nóng)藥的使用威脅人畜安全的主要原因有四個：第一，容易在高溫季節(jié)出現(xiàn)打藥中毒事件，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有73個村出現(xiàn)過打藥中毒事件，占調(diào)查村的51.77%；第二，農(nóng)作物上的農(nóng)藥殘留容易引起人畜食物中毒；第三，農(nóng)藥殘留造成周圍水源和生態(tài)系統(tǒng)的破壞；第四，一些高毒農(nóng)藥仍然在使用。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污染的另一個重要來源是地膜等白色污染。有54個村表示當(dāng)?shù)刂饕霓r(nóng)業(yè)污染源是地膜等白色塑料制品，占調(diào)查村總數(shù)的38.30%；此外，生活垃圾、秸稈燃燒以及動物糞便也都成為農(nóng)業(yè)污染的主要來源。

四、調(diào)查村的環(huán)境污染情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村的環(huán)境污染問題也十分嚴重。有107個村表示環(huán)境受到了污染，占調(diào)查村總數(shù)的75.9%，只有34個村表示沒有受到污染，占調(diào)查村總數(shù)的24.1%；有2個村認為環(huán)境污染非常嚴重，有20個村認為環(huán)境污染情況比較嚴重，占調(diào)查村總數(shù)的14.18%；有52個村認為環(huán)境污染情況一般，占調(diào)查村總數(shù)的36.88%；有33個村認為雖然受到了污染，但情況不嚴重，占調(diào)查村總數(shù)的23.44%。從主要污染源來看，生活垃圾排在第一位，農(nóng)村地區(qū)由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和垃圾處理中心，農(nóng)戶隨意丟棄生活垃圾，從而造成農(nóng)村社區(qū)生活垃圾污染比較嚴重；排在第二位的是工礦業(yè)污染，現(xiàn)在，有很多城市將污染比較嚴重的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也都成為農(nóng)村污染的主要來源；化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)污染排在第三。

從污染嚴重程度來看，表示生活垃圾污染最嚴重的有41個村，表示工礦業(yè)污染最嚴重的有33個村，表示化肥農(nóng)藥污染最嚴重的有27個村，這也再次說明了農(nóng)村環(huán)境污染的三大污染源是生活垃圾、工礦業(yè)污染和化肥、農(nóng)藥等。調(diào)查顯示，農(nóng)村環(huán)境污染是從20世紀(jì)70年代開始的，這主要是由綠色革命帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化工化造成的。有14個村從上個世紀(jì)70年代開始出現(xiàn)污染情況，但絕大部分村是從20世紀(jì)80年代和90年代開始的，這可能是農(nóng)業(yè)化工化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展共同帶來的。

從近5年來農(nóng)村污染情況變化來看，農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴重，有53個村表示近5年來環(huán)境污染情況更加嚴重了，占調(diào)查村總數(shù)的49.53%；只有13個村表示近5年來環(huán)境污染情況減緩了，僅占調(diào)查村總數(shù)的12.15%。農(nóng)村污染問題日趨嚴重，一方面是因為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活垃圾等增加，另一方面是因為農(nóng)村沒有采取專門的應(yīng)對環(huán)境污染的措施。調(diào)查顯示，有95個村沒有采取任何措施來應(yīng)對環(huán)境污染，占調(diào)查村總數(shù)的67.38%；雖然有46個村采取過一些措施來治理污染，但從所采取的措施來看，都是一些簡單的收集和集中安置污染物，實質(zhì)性的治理污染的措施非常少，這些簡單措施所起的作用是非常有限的。其中，有28個村所采取的治理污染的措施為設(shè)垃圾集中堆放點和請專人定時收集生活垃圾等，以這些方式進行生活垃圾處理；有8個村采取了和造成污染的工廠進行協(xié)商的措施，控制其工業(yè)污染；有5個村在控制農(nóng)藥、化肥的使用量；有3個村組織村民定時打撈河流中的污物；有1個村修建公共廁所；還有1個村利用工業(yè)垃圾填埋道路坑洼和泥濘處。

五、結(jié)論

綜上所述，中國農(nóng)村環(huán)境污染具有覆蓋面廣和程度深的特點，具體來說，體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，農(nóng)村水資源狀況令人堪憂。首先，由于氣候、人類活動和需求活動導(dǎo)致了水資源存量快速減少，水資源缺乏情況日益嚴重；其次，缺乏有效的水資源管理制度安排將會更加嚴重影響到農(nóng)村水資源的保護；再次，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活垃圾污染和城市排污污染等導(dǎo)致了農(nóng)村水資源污染日益嚴重，農(nóng)村居民飲水和灌溉水的安全受到嚴重威脅。

第二，化肥、農(nóng)藥、地膜等大量投入，一方面帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境的惡化。使用化肥造成的土地板結(jié)、土壤污染等問題嚴重影響了農(nóng)作物的品質(zhì)；農(nóng)藥的大量使用污染農(nóng)村的水源，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并且使得人畜安全受到了威脅；地膜帶來的白色污染嚴重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡，影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村居民的生活安全。

第三，農(nóng)村環(huán)境污染問題比較嚴重。由于缺乏有效的污染和垃圾控制及處理安排，農(nóng)村生活垃圾污染情況嚴重；隨著城市排污控制加強，很多地方將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了追求更高的利潤而忽視了污染處理，以及礦山的無保護開采等，使工業(yè)污染也日益成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要來源。（唐麗霞 左停）