第一篇：中華人民共和國建設部令第154號、149號

中華人民共和國建設部令第154號

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設部第114次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○七年一月十一日

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法

第一條 為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格管理，維 護工程建設項目招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務機構資格的認定，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

本辦法所稱 工程建設項目 招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指 工程 招標代理機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及 與工程建設有關的重要 設備（進口機電設備除外）、材料 采購招標的代理業(yè)務。

第三條 國務院建設主管部門負責全國 工程 招標代理機構資格認定的管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標代理機構資格認定的管理。

第四條 從事 工程 招標代理業(yè)務的機構，應當依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門認定的 工程 招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應的 工程 招標代理業(yè)務。

第五條 工程 招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級 工程 招標代理機構可以承擔各類 工程的 招標代理業(yè)務。

乙級 工程 招標代理機構只能承擔工程總投資 1億元人民幣以下的 工程 招標代理業(yè)務。

暫定級 工程 招標代理機構，只能承擔工程總投資 6000萬元人民幣以下的 工程 招標代理業(yè)務。

第六條 工程 招標代理機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。

任何單位和個人不得限制或者排斥 工程 招標代理機構依法開展 工程 招標代理業(yè)務。

第七條 甲級 工程 招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定。

乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門認定。

第八條 申請 工程 招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格 ；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展 工程 招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?/p>

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第九條 申請甲級 工程 招標代理資格 的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿 3年；

（二）近3年內(nèi)累計 工程 招標代理 中標金額 在 16億元人民幣以上（以中標通知書為依據(jù)，下同）；

（三）具有中級以上職稱的 工程 招標代理機構 專職人員不少于 20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事 工程 招標代理業(yè)務 3年以上的人員不少于10人；

（四）技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有 10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；

（五）注冊資本金不少于 200萬元。

第十條 申請乙級工程 招標代理資格 的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿 1年；

（二）近3年內(nèi)累計工程招標代理 中標金額 在 8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 12人，其中 具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè) 資格人員不少于 6人（其中 注冊造價工程師不少于 3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人；

（四）技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有 8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術經(jīng)濟職稱和 工程建設類 注冊 執(zhí)業(yè) 資格；

（五）注冊資本金不少于 100萬元。

第十一條 新設立的 工程 招標代理機構具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級 工程 招標代理資格。

第十二條 申請工程招標代理機構資格的機構，應當提供下列資料：

（一）工程招標代理機構資格申請報告；

（二）《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）工程招標代理機構章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度；

（五）專職人員身份證復印件、勞動合同、職稱證書或 工程建設類 注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術經(jīng)濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術經(jīng)濟負責人還應提供從事工程管理經(jīng)歷證明；

（七）辦公場所證明，主要辦公設備清單；

（八）出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務報告（含報表及說明，下同）；

（九）評標專家?guī)斐蓡T名單；

（十）法律、法規(guī)要求提供的其他有關資料。

申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的，還應當提供工程招標代理有效業(yè)績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。

工程 招標代理機構應當對所提供資料的真 實性負責。

第十三條 申請甲級工程招標代理機構資格的，應當向機構工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起 20日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管 部門。

國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起 40日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。

第十四條 乙級、暫定級工程招標代理機構資格的具體實施程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構名單在認定后 15日內(nèi)，報國務院建設主管部門備案。

第十五條 工程招標代理機構的資格，在認定前由建設主管部門組織專家委員會評審。

第十六條 工程招標代理機構資格證書分為正本和副本，由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為 5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為3年。

第十七條 甲級、乙級 工程 招標代理機構的資格證書有效期 屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在其 工程 招標代理機構資格證書有效期屆滿 60日前，向原 資格許可 機關提出資格延續(xù)申請。

對于在資格有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級 工程 招標代理機構，經(jīng)原資格許可機關同意，有效期延續(xù) 5年。

第十八條 暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標代理業(yè)務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。

第十九條 工程 招標代理機構在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應當自情形發(fā)生之日起 30日內(nèi)，到原資格許可機關辦理資格證書變更手續(xù)，原資格許可機關在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)：

（一）工商登記事項發(fā)生變更的；

（二）技術經(jīng)濟負責人發(fā)生變更的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門辦理變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在辦理變更后 15日內(nèi)，將變更情況報國務院建設主管部門備案。

第二十條 工程 招標代理機構申請資格證書變更的，應當提交以下材料：

（一）資格證書變更申請；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）資格證書正、副本復印件；

（四）與資格變更事項有關的證明材料。

第二十一條 工程 招標代理機構合并的，合并后存續(xù)或者新設立的機構可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應當符合相應的資格條件。

工程 招標代理機構分立的，只能由分立后的一方 工程 招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格，但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協(xié)商確定；其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請重新核定。

第二十二條 工程招標代理機構在領取新的 工程 招標代理機構資格證書的同時，應當將原資格證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

工程招標代理機構需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程 招標代理機構資格證書的，應當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關應當在 2日內(nèi)辦理完畢。

第二十三條 工程招標代理機構應當與招標人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理，并按照國家有關規(guī)定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第二十四條 工程招標代理機構應當在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。

第二十五條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）與所代理招標工程的招投標人有隸屬關系、合作經(jīng)營關系以及其他利益關系；

（二）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務；

（六）未經(jīng)招標人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標代理業(yè)務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；

（九）對有關行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

（十）擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工程 招標代理資格證書；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，在申請之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機關不予批準。

第二十六條 國務院建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設主管部門應當通過核查工程招標代理機構 從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況，加強對工程招標代理機構資格的管理。

第二十七條 工程招標代理機構 取得 工程招標代理資格后，不再符合相應條件的，建設主管部門根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關提出重新核定工程招標代理資格的申請。

第二十八條 有下列情形之一的，資格許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程招標代理資格：

（一）資格許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的；

（二）超越法定職權作出準予資格許可的；

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的，應當予以撤銷。

第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機關應當依法注銷工程招標代理機構資格，并公告其資格證書作廢，工程 招標代理機構 應當及時將資格證書交回資格許可機關：

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的；

（二）工程招標代理機構依法終止的；

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資格的其他情形。

第三十條 建設主管部門應當建立工程招標代理機構信用檔案，并向社會公示。

工程招標代理機構應當按照有關規(guī)定，向資格許可機關提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應 當作為不良行為記入其信用檔案。

第三十一條 工程 招標代理機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請 工程 招標代理機構 資格的，資格許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構 1年內(nèi)不得再次申請 工程 招標代理機構 資格。

第三十二條 工程 招標代理機構 以欺騙、賄賂 等不正當手段取得 工程 招標代理機構 資格的，由資格許可機關給予警告，并處 3萬元罰款；該機構3年內(nèi)不得再次申請 工程 招標代理機構 資格。

第三十三條 工程 招標代理機構 不及時辦理資格證書變更手續(xù)的，由原資格許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條 工程 招標代理機構 未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十五條 未取得 工程 招標代理資格或者 超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務的，該 工程 招標代理無效，由 原資格許可機關 處以 3萬元罰款。

第三十六條 工程 招標代理機構 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工

程 招標代理資格證書的，由原資格許可機關 處以 3萬元罰款。

第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）項行為之一的，處以 3萬元罰款。

第三十八條 本辦法自2007年3月1日起施行?！豆こ探ㄔO項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第79號）同時廢止。

工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

中華人民共和國建設部令

第149號

《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》已于2006年2月22日經(jīng)建設部第85次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○六年三月二十二日

工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護建設市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。

第四條 工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

第五條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實

信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

任何單位和個人不得非法干預依法進行的工程造價咨詢活動。

第六條 國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

有關專業(yè)部門負責對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。

第七條 工程造價咨詢行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理。

鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。

第二章 資質(zhì)等級與標準

第八條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。

第九條 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準如下：

（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

（三）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；

（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

（八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（十）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。

第十條 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準如下：

（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；

（二）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（五）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；

（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；

（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（八）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全；

（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

（十一）申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。

第三章 資質(zhì)許可

第十一條 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門；國務院建設主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

第十二條 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。其中，申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業(yè)部門審查決定。

乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。

第十三條 申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應當提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：

（一）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；

（二）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術職稱證書和身份證；

（三）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；

（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；

（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告；

（六）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；

（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明；

（九）有關企業(yè)技術檔案管理、質(zhì)量控制、財務管理等制度的文件；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。

第十四條 新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質(zhì)標準核定為乙級，設暫定期一年。

暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關換發(fā)資質(zhì)證書。

第十五條 準予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。

工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機關申請補辦。

第十六條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關應當根據(jù)申請作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條 工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。

工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。

第四章 工程造價咨詢管理

第十九條 工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

第二十條 工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：

（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；

（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；

（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；

（四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價信息服務等。

工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。

第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。

工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務，應當按照有關規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。

工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構的，應當自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案：

（一）分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復印件；

（三）擬在分支機構執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件；

（四）分支機構固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務院建設主管部門備案。

第二十四條 分支機構從事工程造價咨詢業(yè)務，應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務之日起30日內(nèi)到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。

第二十六條 工程造價咨詢收費應當按照有關規(guī)定，由當事人在建設工程造價咨詢合同中約定。

第二十七條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；

（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得

對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務資料。

第二十九條 縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業(yè)部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務的活動實施監(jiān)督檢查。

第三十條 監(jiān)督檢查機關履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價咨詢業(yè)務的文檔，有關技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度的文件;

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。

第三十一條 監(jiān)督檢查機關進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十二條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當予以撤銷。

第三十三條 工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第三十四條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十五條 工程造價咨詢企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第五章 法律責任

第三十六條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十八條 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手

續(xù)的，由資質(zhì)許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設立分支機構不備案的；

（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。

第四十一條 工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條 資質(zhì)許可機關有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建設部發(fā)布的《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設部令第74號）同時廢止。

本辦法施行前建設部發(fā)布的規(guī)章與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第四十四條 本辦法第九條第（二）項、第（六）項和第十條第（一）項、第（五）項的規(guī)定，暫不適用于本辦法施行前已取得工程造價咨詢資質(zhì)且尚未進行改制的單位。

第二篇：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令 (第9號)

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

（第９號）

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，為了規(guī)范必須進行招標的建設項目的招標活動，特制定《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎

２００１年６月１８日

工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容

和核準招標事項暫行規(guī)定

第一條

為了規(guī)范工程建設項目的招標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第３號）中規(guī)定的依法必須進行招標的各類工程建設項目。

第三條 依法必須進行招標的工程建設項目中，按照工程建設項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關招標的內(nèi)容。

第四條 在項目可行性研究報告中增加的招標內(nèi)容包括：

（一）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；

（二）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第５號）規(guī)定報送書面材料；

（三）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發(fā)展計劃委員會確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定

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的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；

（四）其他有關內(nèi)容。

報送招標內(nèi)容時應附招標基本情況表（表式見附表一）。

第五條 屬于下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。但在報送可行性研究報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標的。

第六條 經(jīng)項目審批部門批準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。項目審批部門認定先行開展的招標活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應要求其糾正。

第七條 在項目可行性研究報告中增加的招標內(nèi)容，作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。

第八條 項目審批部門在批準項目可行性研究報告時，應依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內(nèi)容提出核準或者不予核準的意見。項目審批部門對招標事項核準意見格式見附表二。

第九條 核準招標事項，按以下分工辦理：

（一）應報送國家計委審批和國家計委核報國務院審批的建設項目，由國家計委核準；

（二）應報送國務院行業(yè)主管部門審批的建設項目，由國務院行業(yè)主管部門核準；

（三）應報送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核準；

第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設項目，資金提供方對建設項目報送招標內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第十一條 項目建設單位在招標活動中對項目審批部門核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批部門重新辦理有關核準手續(xù)。

第十二條 項目審批部門應將核準建設項目招標內(nèi)容的意見抄送有關行政監(jiān)督部門。

第十三條 項目建設單位在報送招標內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標活動中違背項目審批部門核準事項，按照國辦發(fā)〔２０００〕３４號文的規(guī)定，由項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門依法處罰。

第十四條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附表一：招標基本情況表（略）附表二：審批部門核準意見（略）

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第三篇：城市公廁管理辦法(中華人民共和國建設部令第9號)解讀

城市公廁管理辦法(中華人民共和國建設部令第 9號(2011-03-02 第 一 章 總 則

第 一 條 為 促 進 社 會 主 義 精 神 文 明 建 設 , 加 強 城 市 公 廁 管 理 , 提 高 城 市 公 廁 衛(wèi) 生 水平, 方 便 群 眾 使 用 , 制 定 本 辦 法。

第 二 條 本 辦 法 適 用 于 城 市(指 國 家 按 行 政 建 制 設 立 的 直 轄 市、市、鎮(zhèn) 的 公 廁 管 理。

第 三 條 本 辦 法 所 稱 公 廁 , 是 指 供 城 市 居 民 和 流 動 人 口 共 同 使 用 的 廁 所 ,包 括 公 共 建 筑(如 車 站、碼 頭、商 店、飯 店、影 劇 院、體 育 場 館、展 覽 館、辦 公 樓 等 附 設 的 公 廁。

第 四 條 任 何 人 使 用 城 市 公 廁 , 都 應 當 自 覺 維 護 公 廁 的 清 潔、衛(wèi) 生 , 愛 護 公 廁 的 設 備、設 施。

第 五 條 國 務 院 建 設 行 政 主 管 部 門 負 責 全 國 城 市 公 廁 的 監(jiān) 督 管 理。

省、自 治 區(qū) 人 民 政 府 建 設 行 政 主 管 部 門 負 責 本 行 政 區(qū) 域 城 市 公 廁 的 監(jiān) 督 管 理。

城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 負 責 本 行 政 區(qū) 域 城 市 公 廁 的 監(jiān) 督 管 理。

第 二 章 城 市 公 廁 的 規(guī) 劃

第 六 條 城 市 公 廁 應 當 按 照 “ 全 面 規(guī) 劃、合 理 布 局、改 建 并 重、衛(wèi) 生 適 用、方 便 群 眾、水 廁 為 主、有 利 排 運 ” 的 原 則 ,進 行 規(guī) 劃 建 設。第 七 條 城 市 公 廁 規(guī) 劃 是 城 市 環(huán) 境 衛(wèi) 生 規(guī) 劃 的 組 成 部 分 , 應 當 由

城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 會 同 城 市 規(guī) 劃 行 政 主 管 部 門 , 依

照 《 城 市 公 共 廁 所 規(guī) 劃 和 設 計 標 準 》 及 公 共 建 筑 設 計 規(guī) 范 進 行 編 制。第 八 條 下 列 城 市 公 共 場 所 應 當 設 置 公 廁 , 并 應 當 設 立 明 顯 的 標 志 或 指 路 牌 :(一 廣 場 和 主 要 交 通 干 道 兩 側(cè);(二 車 站、碼 頭、展 覽 館 等 公 共 建 筑 物 附近。

第 九 條 城 市 公 廁 應 當 修 建 在 明 顯 易 找、便 于 糞 便 排 放 或 機 器 抽 運 的 地 段。新 修 建 的 公 廁 外 觀 應 當 與 周 圍 環(huán) 境 相 協(xié) 調(diào)。

第 十 條 任 何 單 位 和 個 人 不 得 擅 自 占 用 城 市 公 廁 規(guī) 劃 用 地 或 者 改 變 其 性 質(zhì)。

建 設 單 位 經(jīng) 批 準 征 用 的 土 地 含 有 城 市 公 廁 規(guī) 劃 用 地 的 , 建 設 單 位 應 當 按 照 城 市 公 廁 規(guī) 劃 和 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 的 要 求 修 建 公 廁 , 并 向 社 會 開 放 使 用。

第 三 章 城 市 公 廁 的 建 設 和 維 修 管 理

第 十 一 條 城 市 公 廁 的 建 設 和 維 修 管 理 , 按 照 下 列 分 工 , 分 別 由 城 市 環(huán) 境 衛(wèi) 生 單 位 和 有 關 單 位 負 責 :(一 城 市 主 次 干 道 兩 側(cè) 的 公 廁 由 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 指 定 的 管 理 單 位 負 責;(二 城 市 各 類 集 貿(mào) 市 場 的 公 廁 由 集 貿(mào) 市 場 經(jīng) 營 管 理 單 位 負 責;(三 新 建、改 建 居 民 樓 群 和 住 宅 小 區(qū) 的 公 廁 由 其 管 理 單 位 負 責;(四 風 景 名 勝、旅 游 點 的 公 廁 由 其 主 管 部 門 或 經(jīng) 營 管 理 單 位 負 責;

(五 公 共 建 筑 附 設 的 公 廁 由 產(chǎn) 權 單 位 負 責。

本 條 前 款 第 二、三、四 項 中 的 單 位 ,可 以 與 城 市 環(huán) 境 衛(wèi) 生 單 位 商 簽 協(xié) 議 , 委 托 其 代 建 和 維 修 管 理。

第 十 二 條 新 建 的 公 廁 應 當 以 水 沖 式 廁 所 為 主。對 于 原 有 不 符 合 衛(wèi) 生 標 準 的 旱 廁 , 應 當 逐 步 進 行 改 造。

第 十 三 條 影 劇 院、商 店、飯 店、車 站 等 公 共 建 筑 沒 有 附 設 公 廁 或 者 原 有 公 廁 及 其 衛(wèi) 生 設 施 不 足 的 , 應 當 按 照 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 的 要 求 進 行 新 建、擴 建 或 者 改 造。

第 十 四 條 公 共 建 筑 附 設 的 公 廁 及 其 衛(wèi) 生 設 施 的 設 計 和 安 裝 , 應 當 符 合 國 家 和 地 方 的 有 關 標 準。

第 十 五 條 對 于 損 壞 嚴 重 或 者 年 久 失 修 的 公 廁 , 依 照 本 章 第 十 一 條 的 規(guī) 定 ,分 別 由 有 關 單 位 負 責 改 造 或 者 重 建 ,但 在 拆 除 重 建 時 應 當 先 建 臨 時 公 廁。

第 十 六 條 獨 立 設 置 的 城 市 公 廁 竣 工 時 , 建 設 單 位 應 當 通 知 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 或 者 其 指 定 的 部 門 參 加 驗 收。凡 驗 收 不 合 格 的 , 不 準 交 付 使 用。

第 十 七 條 城 市 公 廁 產(chǎn) 權 單 位 應 當 依 照 《 城 市 建 設 檔 案 管 理 暫 行 規(guī) 定 》 , 管 理 好 公 廁 檔 案。非 單 一 產(chǎn) 權 的 公 廁 , 由 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 指 定 有 關 單 位 代 為 管 理。

第 四 章 城 市 公 廁 的 保 潔 和 使 用 管 理

第 十 八 條 城 市 公 廁 的 保 潔 工 作 , 依 照 本 辦 法 第 十 一 條 的 規(guī) 定 , 分 別 由 有 關 單 位 負 責 或 者 與 城 市 環(huán) 境 衛(wèi) 生 單 位 商 簽 協(xié) 議 , 委 托 代 管。

第 十 九 條 城 市 公 廁 的 保 潔 , 應 當 逐 步 做 到 規(guī) 范 化、標 準 化 , 保 持 公 廁 的 清 潔、衛(wèi) 生 和 設 備、設 施 完 好。

城 市 公 廁 的 保 潔 標 準 , 由 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 制 定。

第 二 十 條 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 應 當 對 公 廁 的 衛(wèi) 生 及 設 備、設 施 等 進 行 檢 查 , 對 于 不 符 合 規(guī) 定 的 , 應 當 予 以 糾 正。第 二 十 一 條 在 旅 游 景 點、車 站、繁 華 商 業(yè) 區(qū) 等 公 共 場 所 獨 立 設 置 的 較 高 檔 次 公 廁 ,可 以 適 當 收 費。具 體 收 費 辦 法 由 省、自 治 區(qū) 人 民 政 府 建 設 行 政 主 管 部 門 和 直 轄 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 提 出 方 案 ,經(jīng) 同 級 人 民 政 府 物 價、財 政 部 門 批 準。所 收 費 用 專 項 用 于 公 廁 的 維 修 和 管 理。

第 五 章 獎 勵 與 處 罰

第 二 十 二 條 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 , 對 于 在 城 市 公 廁 的 規(guī) 劃、建 設 和 管 理 中 取 得 顯 著 成 績 的 單 位 和 個 人 ,應 當 給 予 表 彰 和 獎 勵。

第 二 十 三 條 凡 違 反 本 辦 法 第 十 條、第 十 一 條、第 十 三 條、第 十 四 條、第 十 五 條、第 十 六 條 規(guī) 定 的 單 位 和 個 人 ,城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 可 以 根 據(jù) 情 節(jié) , 給 予 警 告、責 令 限 期 改 正 或 者 罰 款。第 二 十 四 條 對 于 違 反 本 辦 法 , 有 下 列 行 為 之 一 的 , 城 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 可 以 責 令 其 恢 復 原 狀、賠 償 損 失 ,并 處 以 罰 款 :(一 在 公 廁 內(nèi) 亂 丟 垃 圾、污 物 , 隨 地 吐 痰 , 亂 涂 亂 畫 的;(二 破 壞 公 廁 設 施、設 備 的;(三 未 經(jīng) 批 準 擅 自 占 用 或 者 改 變 公 廁 使 用 性 質(zhì) 的。

第 二 十 五 條 對 于 違 反 本 辦 法 第 二 十 一 條 的 規(guī) 定 , 擅 自 收 費 或 者 濫 收 費 的 ,由 當 地 物 價 部 門 的 物 價 檢 查 機 構 依 照《 中 華 人 民 共 和 國 價

格 管 理 條 例 》 的 有 關 規(guī) 定 進 行 處 罰。

第 二 十 六 條 對 于 違 反 本 辦 法 , 同 時 又 違 反 《 中 華 人 民 共 和 國 治 安 管 理 處 罰 條 例 》 的 , 由 公 安 機 關 給 予 治 安 管 理 處 罰;構 成 犯 罪 的 , 由 司 法 機 關 依 法 追 究 刑 事 責 任。

第 二 十 七 條 當 事 人 對 行 政 處 罰 決 定 不 服 , 可 以 依 照 《 中 華 人 民 共 和 國 行 政 訴 訟 法 》 的 有 關 規(guī) 定 , 申 請 行 政 復 議 或 者 向 人 民 法 院 起 訴。逾 期 不 申 請 復 議 或 者 不 向 人 民 法 院 起 訴 ,又 不 履 行 處 罰 決 定 的 ,由 作 出 處 罰 決 定 的 機 關 申 請 人 民 法 院 強 制 執(zhí) 行。

第 六 章 附 則

第 二 十 八 條 未 設 鎮(zhèn) 建 制 的 工 礦 區(qū) 公 廁 管 理 , 可 以 參 照 本 辦 法 執(zhí) 行。

第 二 十 九 條 各 省、自 治 區(qū) 人 民 政 府 建 設 行 政 主 管 部 門 和 直 轄 市 人 民 政 府 環(huán) 境 衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 可 以 根 據(jù) 本 辦 法 制 訂 實 施 細 則 , 報 同 級 人 民 政 府 批 準 發(fā) 布。

第 三 十 條 本 辦 法 由 建 設 部 負 責 解 釋。

第 三 十 一 條 本 辦 法 自 一 九 九 一 年 一 月 一 日 起 施 行。

第四篇：中華人民共和國建設部令第71號

中華人民共和國建設部令第７１號

《建筑工程施工許可管理辦法》已于1999年10月14日經(jīng)第十六次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年12月1日起施行。

部長

俞正聲 1999年10月15日

建筑工程施工許可管理辦法

第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院建設行政主管部門備案。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第三條 本辦法規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不導少于工程合同價的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)征機關提出申請。

（三）發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

第六條 建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當與依法簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。第七條 施工許可證不得偽造和涂改。

第八條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第九條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起二個月內(nèi)向發(fā)證機關報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告：中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

第十條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關責令改正，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為5000元以上30000元以下。

第十四條 發(fā)證機關及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機關在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條 建筑工程施工許可證由國務院建設行政主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

第十六條 本辦法關于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。搶險救災工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程，不適用本辦法。軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十八條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十九條 本辦法自1999年12月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第18號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第18號

《建筑工程施工許可管理辦法》已經(jīng)第13次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年10月25日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新

2014年6月25日

建筑工程施工許可管理辦法

第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第三條 本辦法規(guī)定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術措施。建立工程質(zhì)量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設辦理施工許可證的其他條件。

第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。

（三）發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

第六條 建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當符合依法簽訂的施工承包合同。

施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。

第七條 施工許可證不得偽造和涂改。

第八條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第九條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

第十條 發(fā)證機關應當將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機關作出的施工許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第十一條 發(fā)證機關應當建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。

第十二條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十三條 建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機關不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機關責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關責任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。

第十六條 發(fā)證機關及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對不符合條件的申請人準予施工許可的；

（二）對符合條件的申請人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第十七條 建筑工程施工許可證由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

第十八條 本辦法關于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

《中華人民共和國建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十條 本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設部令第71號發(fā)布、2001年7月4日建設部令第91號修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時廢止。