第一篇：上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市自主品牌建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)品牌工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和《關(guān)于本市加強(qiáng)品牌建設(shè)的若干意見(jiàn)》（滬府辦〔2012〕93號(hào)）及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是市政府為加強(qiáng)本市自主品牌建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第三條（資金渠道）

專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門(mén)預(yù)算。

第四條（管理部門(mén)）

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算、發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、受理項(xiàng)目申請(qǐng)、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和督促整改等工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條（資金安排原則）

專項(xiàng)資金的安排應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用，使本市自主品牌建設(shè)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六條（監(jiān)督制度）

專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。

第二章 專項(xiàng)資金的支持對(duì)象及使用范圍

第七條（支持對(duì)象）

專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第八條（使用范圍）

專項(xiàng)資金的主要使用范圍是：

（一）支持企業(yè)提高品牌建設(shè)能力。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。支持國(guó)內(nèi)一流、有國(guó)際影響力的企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和維權(quán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的培育和發(fā)展、國(guó)際通行的管理體系認(rèn)證、質(zhì)量攻關(guān)與改進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝改造升級(jí)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等自主品牌建設(shè)工作。

（二）支持品牌公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各類中介組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展品牌公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快建立科學(xué)公正的品牌監(jiān)測(cè)、價(jià)值測(cè)評(píng)體系。支持品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)值評(píng)估、設(shè)計(jì)咨詢、交易運(yùn)作、宣傳推廣、人才培訓(xùn)等各類品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用品牌公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展自主品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

（三）支持綜合性品牌建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位參加由國(guó)家和市政府有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的品牌培育、品牌教育、品牌宣傳推廣及展覽展示、品牌專項(xiàng)評(píng)估、品牌示范區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目。

（四）支持保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)在傳承中創(chuàng)新，提高品牌附加值，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代管理和流通方式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，改造傳統(tǒng)工藝流程及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)掘、發(fā)展瀕臨失傳的特色工藝，對(duì)老品牌進(jìn)行文化挖掘、盤(pán)活重組，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（五）對(duì)獲獎(jiǎng)品牌單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對(duì)獲得政府部門(mén)認(rèn)定的“中國(guó)馳名商標(biāo)”等國(guó)家級(jí)稱號(hào)的單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）其他經(jīng)上海市品牌建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)支持的項(xiàng)目。

第九條（除外規(guī)定）

已通過(guò)其他渠道獲得市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。經(jīng)查實(shí)重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法追回專項(xiàng)資金，并記入企業(yè)信用檔案。

第三章 專項(xiàng)資金的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十條（支持方式）

專項(xiàng)資金采取資助、政府購(gòu)買服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)三種支持方式安排使用。一個(gè)項(xiàng)目只能獲得一種支持方式。

對(duì)企業(yè)提高品牌建設(shè)能力、保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的項(xiàng)目，一般采用資助方式。

對(duì)品牌公共服務(wù)項(xiàng)目、綜合性品牌建設(shè)項(xiàng)目，一般采用資助或政府購(gòu)買服務(wù)方式。

對(duì)獲得國(guó)家級(jí)稱號(hào)的單位，一般采用獎(jiǎng)勵(lì)方式。

第十一條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

資助項(xiàng)目支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際支出金額的30%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目支持額度按照項(xiàng)目合同金額確定，具體的采購(gòu)方式按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)主要用于品牌建設(shè)相關(guān)工作。

原有資助項(xiàng)目未完成或者已完成但未通過(guò)驗(yàn)收的單位，不得申報(bào)新的資助項(xiàng)目。

當(dāng)年獲得兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家級(jí)稱號(hào)以及多次獲得同一國(guó)家級(jí)稱號(hào)的單位，不得享受重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條（區(qū)縣配套）

鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，與市政府專項(xiàng)資金配套使用。

對(duì)獲得市級(jí)商標(biāo)、名牌、老字號(hào)稱號(hào)及品牌獎(jiǎng)項(xiàng)等的單位，可由所在區(qū)縣專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

第十三條（項(xiàng)目申報(bào)指南）

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局每年根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展的實(shí)際情況，統(tǒng)一編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，并在各相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布。

第十四條（申報(bào)條件）

申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）系依法在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

（二）所擁有的品牌具有自主注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)益。

（三）守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，具有良好的信用狀況，無(wú)不良信用記錄。

（四）財(cái)務(wù)狀況良好。

（五）其他規(guī)定的條件。

第十五條（申報(bào)方式）

符合申報(bào)條件的單位，按照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，填寫(xiě)《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書(shū)》），向設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委的統(tǒng)一受理窗口進(jìn)行申報(bào)。

第十六條（項(xiàng)目評(píng)審）

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目分類進(jìn)行初審。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局統(tǒng)一組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終會(huì)審，確定年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，在各相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委按部門(mén)預(yù)算管理的要求報(bào)市財(cái)政局。

第五章 專項(xiàng)資金的撥付

第十七條（撥款申請(qǐng)）

市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)被批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，向市財(cái)政局提出用款申請(qǐng)。

第十八條（資金撥付）

市財(cái)政局審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定將資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

第六章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

第十九條（項(xiàng)目管理）

專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《申請(qǐng)書(shū)》明確的內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條（項(xiàng)目變更和撤銷）

專項(xiàng)資金項(xiàng)目事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)，說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局進(jìn)行審核。

有下列情形之一的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以撤銷：

（一）項(xiàng)目實(shí)際完成的指標(biāo)與《申請(qǐng)書(shū)》有明顯差距的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；

（三）因管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。

專項(xiàng)資金項(xiàng)目撤銷后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按原渠道上繳市財(cái)政局。

第二十一條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目完成情況及其他相關(guān)資料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收；市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目驗(yàn)收資料移送相關(guān)部門(mén)；相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及資料反饋市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第七章 專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

第二十二條（財(cái)務(wù)管理要求）

專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第二十三條（資金監(jiān)督和審計(jì)要求）

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)督促項(xiàng)目單位及時(shí)整改。

專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，相關(guān)審計(jì)費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支。

第二十四條（法律責(zé)任）

專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取專項(xiàng)資金的，將追回全部已撥付的專項(xiàng)資金，取消該單位三年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格，并依法將其不良信用記錄納入本市聯(lián)合征信體系。情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。

第八章 附則

第二十五條（應(yīng)用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條（實(shí)施日期）

本管理辦法自2012年11月11日起施行，有效期至2017年11月10日。2007年10月23日市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局發(fā)布的《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》〔滬經(jīng)流(2007)490號(hào)〕同時(shí)廢止。

第二篇：上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法(精)（精選）

上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一條（目的和依據(jù)）

為促進(jìn)本市企業(yè)自主品牌建設(shè)和發(fā)展,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于實(shí)施〈上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條（資金來(lái)源）

自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是由市政府設(shè)立的,專項(xiàng)用于加快企業(yè)自主品牌建設(shè)的補(bǔ)助性資金。各區(qū)（縣）政府應(yīng)相應(yīng)設(shè)立加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，與市政府專項(xiàng)資金配套使用。第三條（使用范圍）

（一）支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)，進(jìn)行國(guó)際通行的管理體系認(rèn)證和質(zhì)量改進(jìn)等自主品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作；支持基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾髌放茡碛衅髽I(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃等工作，加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

（二）支持中華老字號(hào)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)中華老字號(hào)企業(yè)在傳承中創(chuàng)新，提高品牌附加值，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代管理和流通方式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)掘、發(fā)展瀕臨失傳的工藝特色和改造傳統(tǒng)工藝流程，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）支持品牌建設(shè)的公共服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)品牌監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)加快建立科學(xué)、公正的品牌監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)評(píng)

價(jià)和價(jià)值評(píng)估體系。支持開(kāi)展品牌人才培訓(xùn)工作,加強(qiáng)適應(yīng)企業(yè)需要的不同層次、不同形式的品牌培訓(xùn)。

(四)支持品牌宣傳推廣工作。重點(diǎn)是由市政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展的上海品牌宣傳推廣活動(dòng)，以及企業(yè)參加由市政府主辦或支持的重大會(huì)展和相關(guān)的宣傳活動(dòng)。

(五)對(duì)獲得政府部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)稱號(hào)（中國(guó)世界名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力品牌等）的企業(yè)，由市級(jí)專項(xiàng)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得市級(jí)稱號(hào)（上海名牌、上海市著名商標(biāo)等）的企業(yè)，由企業(yè)所在區(qū)（縣）專項(xiàng)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條（支持方式）

專項(xiàng)資金支持方式采用無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)兩種支持方式。同一項(xiàng)目已通過(guò)其他品牌建設(shè)渠道獲得市財(cái)政資金資助的，本專項(xiàng)資金不再予以無(wú)償資助。第五條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

無(wú)償資助項(xiàng)目原則上按項(xiàng)目實(shí)際支出金額的10％—20％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助資金一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

對(duì)獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，由市級(jí)專項(xiàng)資金最高給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力品牌”等稱號(hào)的企業(yè)，由市級(jí)專項(xiàng)資金最高給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“上海名牌”、“上海市著名商標(biāo)”等稱號(hào)的單位由各區(qū)（縣）政府按照規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第六條（獎(jiǎng)勵(lì)原則）

采用獎(jiǎng)勵(lì)方式的，按照本市鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合企業(yè)自主品牌建設(shè)情況實(shí)行分層分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)年獲得兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家級(jí)稱號(hào)的，以及多次獲得同一國(guó)家級(jí)稱號(hào)的品牌，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，包括商標(biāo)維權(quán)、質(zhì)量改進(jìn)、品牌專業(yè)人才培訓(xùn)、品牌宣傳等工作。第七條（管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）

由市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局等部門(mén)組成上海加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)），負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審核批準(zhǔn)和監(jiān)督稽查工作。評(píng)審委員會(huì)下設(shè)評(píng)審辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)委，由市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局和市財(cái)政局等部門(mén)共同組成），負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審批批準(zhǔn)和監(jiān)督稽查工作的具體實(shí)施。第八條（申請(qǐng)條件）

申請(qǐng)單位除符合本辦法第三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，并擁有自主的國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)。

（二）守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、具有良好的信用等級(jí)，無(wú)不良記錄。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，近兩年連續(xù)盈利。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條（無(wú)償資助申報(bào)程序）

（一）評(píng)審委員會(huì)通過(guò)相關(guān)政府網(wǎng)站公布無(wú)償資助項(xiàng)目范圍及申請(qǐng)方式。

（二）無(wú)償資助項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)公布的要求填寫(xiě)《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》，按項(xiàng)目類別由區(qū)（縣）職能主管部門(mén)初審后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市

級(jí)職能主管部門(mén)匯總后，報(bào)送評(píng)審辦公室審查。

（三）評(píng)審辦公室接到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、財(cái)務(wù)、法律等有關(guān)專家，按照公平、公正、合理的原則對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

（四）評(píng)審辦公室根據(jù)專家評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)無(wú)償資助項(xiàng)目進(jìn)行分析研究和綜合平衡，根據(jù)擇優(yōu)原則進(jìn)行審定，并確定資助金額，報(bào)評(píng)審委員會(huì)審核。

第十條（獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序）

（一）獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”的企業(yè)應(yīng)在獲得稱號(hào)之日起三個(gè)月內(nèi)，填寫(xiě)《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局初審，經(jīng)市質(zhì)量技監(jiān)局審查并匯總后，報(bào)送評(píng)審辦公室。

獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的單位應(yīng)在獲得稱號(hào)之日起三個(gè)月內(nèi)，填寫(xiě)《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地工商分局初審,經(jīng)市工商局審查并匯總后，報(bào)送評(píng)審辦公室。

獲得“最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力品牌”等企業(yè)應(yīng)在獲得稱號(hào)之日起三個(gè)月內(nèi)，填寫(xiě)《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地的區(qū)（縣）經(jīng)委初審、經(jīng)市經(jīng)委審查并匯總后，報(bào)送評(píng)審辦公室。

（二）經(jīng)評(píng)審辦公室審核報(bào)評(píng)審委員會(huì)審定后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體予以公布。第十一條（撥款程序）

資助及獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目審定后，由評(píng)審辦公室向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，按財(cái)政資

金預(yù)算管理有關(guān)要求，將專項(xiàng)資金直接撥付相關(guān)單位。第十二條（績(jī)效評(píng)估）

評(píng)審辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)償資助項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查，每年將績(jī)效評(píng)估報(bào)告和監(jiān)督檢查情況送評(píng)審委員會(huì)。第十三條（監(jiān)督）

接受無(wú)償資助項(xiàng)目承擔(dān)單位, 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，不得任意截留或者挪用。

對(duì)弄虛作假，不如實(shí)申報(bào)材料的，或玩忽職守、貪污挪用無(wú)償資助經(jīng)費(fèi)等情況，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和人員追究法律責(zé)任外，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)單位申報(bào)無(wú)償資助項(xiàng)目的資格并予以公示，同時(shí)追繳已撥的專項(xiàng)資金。

評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行核查。審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的定期審計(jì)和稽查。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日30日后施行。在本辦法發(fā)布之前，2006年獲得上述第三條第五款各類稱號(hào)的企業(yè)，可按本辦法申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 本辦法資金使用方案由市經(jīng)委會(huì)市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局和市財(cái)政局另行制定。

第十六條 本辦法由市經(jīng)委會(huì)市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金

管理辦法》的通知 滬府發(fā)?2009?38號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的?上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年七月三十日

上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金

管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)?中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)?的通知?（滬委發(fā)?2009?9號(hào)），市政府設(shè)立“上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的組織實(shí)施和專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算專項(xiàng)安排,主要來(lái)源為：

（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。

（三）市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的存量資金、回收的本金和收益。

（四）市政府確定的其它資金來(lái)源。

第三條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）確保專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目符合本市的產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）著力發(fā)揮政府資金的杠桿放大效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）公開(kāi)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)、審批等程序，在專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的選擇、實(shí)施和后評(píng)估等環(huán)節(jié)引入第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)監(jiān)督。

第四條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估，提出專項(xiàng)資金支持額度、方式、進(jìn)度的建議，組織項(xiàng)目的后評(píng)估。

第五條市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等部門(mén)分工牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支持項(xiàng)目的組織申報(bào)、推進(jìn)協(xié)調(diào)，承擔(dān)項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)。

第二章專項(xiàng)資金的支持范圍

第六條專項(xiàng)資金支持的重大項(xiàng)目包括三類：

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，指圍繞國(guó)家和本市發(fā)展戰(zhàn)略要求，可以形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，以及為重點(diǎn)行業(yè)的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)支撐的公共平臺(tái)項(xiàng)目。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金項(xiàng)目。安排一定額度專項(xiàng)資金支持現(xiàn)有國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，以及其它國(guó)有投資公司發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，投向符合本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府政策導(dǎo)向與創(chuàng)業(yè)投資基金按市場(chǎng)原則運(yùn)作的有效結(jié)合。

第七條上述項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持，原則上必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）項(xiàng)目主要由企業(yè)或以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟承擔(dān)。

（二）項(xiàng)目單位籌集的資本金或自有資金不低于項(xiàng)目新增總投資的30%。

（三）項(xiàng)目在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，且基本完成前期工作，建設(shè)資金已落實(shí)，具備實(shí)施條件。

（四）項(xiàng)目單位擁有項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三章支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條專項(xiàng)資金的支持方式，包括資本金注入、貸款貼息、投資補(bǔ)助等。

第九條對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的支持比例一般不超過(guò)項(xiàng)目新增總投資的10%；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的支持比例一般不超過(guò)項(xiàng)目新增總投資的30%。對(duì)個(gè)別特重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金支持比例需超過(guò)上述規(guī)定比例上限或采取特殊支持方式的，另行報(bào)市政府同意后確定。

專項(xiàng)資金采取貸款貼息支持方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的貼息率和貼息年限計(jì)算確定；專項(xiàng)資金采取資本金注入、投資補(bǔ)助支持方式的，根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體研究確定資金支持額度。

第十條凡采取貸款貼息、投資補(bǔ)助支持方式的，專項(xiàng)資金在投入到具體項(xiàng)目時(shí)，可在核定的支持額度內(nèi)預(yù)留10%的資金，根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估情況予以撥付。在后評(píng)估之前項(xiàng)目所需的該部分資金，由項(xiàng)目單位自籌解決。

第四章專項(xiàng)資金的申報(bào)與審核

第十一條項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門(mén)研究制定本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域，并向社會(huì)公布；組織專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)，重點(diǎn)從技術(shù)先進(jìn)性、方案科學(xué)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等方面考察初選專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目；向市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十二條市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局可視情組織專家組或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。提出擬支持的重大項(xiàng)目及專項(xiàng)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第五章專項(xiàng)資金的使用管理

第十三條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議管理。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告獲得批復(fù)后，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議。協(xié)議包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和額度、違約責(zé)任、雙方約定的其它條款等。

第十四條對(duì)采取資本金注入方式支持的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委委托國(guó)有投資公司按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行出資人職責(zé)并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委下達(dá)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目單位送交的專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)等書(shū)面材料，按照財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位或國(guó)有投資公司。

第十六條項(xiàng)目單位和國(guó)有投資公司要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫凑找笙蚴邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施及專項(xiàng)資金使用情況。

第十七條項(xiàng)目管理部門(mén)和國(guó)有投資公司要對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照要求使用專項(xiàng)資金。項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)可能影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項(xiàng)目單位及項(xiàng)目管理部門(mén)要及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，提出辦理意見(jiàn)報(bào)市政府同意后，批復(fù)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告或停止項(xiàng)目實(shí)施。

第六章專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的后評(píng)估

第十九條項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理部門(mén)等方面要及時(shí)做好項(xiàng)目后評(píng)估的準(zhǔn)備工作，并由項(xiàng)目管理部門(mén)向市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目單位提交的后評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告。

第二十條市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局組織專家組或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，由市發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果，由市財(cái)政局依據(jù)批復(fù)核撥預(yù)留的專項(xiàng)資金，或收回之前已超額撥付的專項(xiàng)資金。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局可視情組織項(xiàng)目的中期評(píng)估。

第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)需要，對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理和使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目信息，除涉及國(guó)家秘密和安全，商業(yè)秘密和其他不適宜公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

第二十四條項(xiàng)目單位和國(guó)有投資公司在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過(guò)程中，有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員責(zé)任外，還可視情停止專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施，取消有關(guān)單位和人員繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目和管理資金的資格。

第八章附則

第二十五條市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定發(fā)布本辦法具體實(shí)施所需的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議范本、項(xiàng)目后評(píng)估辦法等配套文件。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○○九年七月十六日

第四篇：上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管

理辦法

滬府發(fā)〔2009〕38號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府 二○○九年七月三十日

上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)〉的通知》（滬委發(fā)〔2009〕9號(hào)），市政府設(shè)立“上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的組織實(shí)施和專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算專項(xiàng)安排,主要來(lái)源為：

（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。

（三）市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的存量資金、回收的本金和收益。

（四）市政府確定的其它資金來(lái)源。

第三條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）確保專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目符合本市的產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）著力發(fā)揮政府資金的杠桿放大效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向自主創(chuàng)新 和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）公開(kāi)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)、審批等程序，在專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的選擇、實(shí)施和后評(píng)估等環(huán)節(jié)引入第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，加強(qiáng)監(jiān)督。

第四條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估，提出專項(xiàng)資金支持額度、方式、進(jìn)度的建議，組織項(xiàng)目的后評(píng)估。

第五條市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等部門(mén)分工牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支持項(xiàng)目的組織申報(bào)、推進(jìn)協(xié)調(diào)，承擔(dān)項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)。

第二章專項(xiàng)資金的支持范圍

第六條專項(xiàng)資金支持的重大項(xiàng)目包括三類：

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，指圍繞國(guó)家和本市發(fā)展戰(zhàn)略要求，可以形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，以及為重點(diǎn)行業(yè)的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)支撐的公共平臺(tái)項(xiàng)目。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金項(xiàng)目。安排一定額度專項(xiàng)資金支持現(xiàn)有國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，以及其它國(guó)有投資公司發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，投向符合本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府政策導(dǎo)向與創(chuàng)業(yè)投資基金按市場(chǎng)原則運(yùn)作的有效結(jié)合。

第七條上述項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持，原則上必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）項(xiàng)目主要由企業(yè)或以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟承擔(dān)。

（二）項(xiàng)目單位籌集的資本金或自有資金不低于項(xiàng)目新增總投資的30%。

（三）項(xiàng)目在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，且基本完成前期工作，建設(shè)資金已落實(shí)，具備實(shí)施條件。

（四）項(xiàng)目單位擁有項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三章支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條專項(xiàng)資金的支持方式，包括資本金注入、貸款貼息、投資補(bǔ)助等。

第九條對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的支持比例一般不超過(guò)項(xiàng)目新增總投資的10%；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的支持比例一般不超過(guò)項(xiàng)目新增總投資的30%。對(duì)個(gè)別特重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金支持比例需超過(guò)上述規(guī)定比例上限或采取特殊支持方式的，另行報(bào)市政府同意后確定。

專項(xiàng)資金采取貸款貼息支持方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的貼息率和貼息年限計(jì)算確定；專項(xiàng)資金采取資本金注入、投資補(bǔ)助支持方式的，根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體研究確定資金支持額度。

第十條凡采取貸款貼息、投資補(bǔ)助支持方式的，專項(xiàng)資金在投入到具體項(xiàng)目時(shí)，可在核定的支持額度內(nèi)預(yù)留10%的資金，根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估情況予以撥付。在后評(píng)估之前項(xiàng)目所需的該部分資金，由項(xiàng)目單位自籌解決。

第四章專項(xiàng)資金的申報(bào)與審核

第十一條項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門(mén)研究制定本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域，并向社會(huì)公布；組織專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)，重點(diǎn)從技術(shù)先進(jìn)性、方案科學(xué)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等方面考察初選專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目；向市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十二條市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局可視情組織專家組或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。提出擬支持的重大項(xiàng)目及專項(xiàng)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第五章專項(xiàng)資金的使用管理

第十三條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議管理。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告獲得批復(fù)后，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議。協(xié)議包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和額度、違約責(zé)任、雙方約定的其它條款等。

第十四條對(duì)采取資本金注入方式支持的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委委托國(guó)有投資公司按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行出資人職責(zé)并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委下達(dá)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目單位送交的專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)等書(shū)面材料，按照財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位或國(guó)有投資公司。

第十六條項(xiàng)目單位和國(guó)有投資公司要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，并按照要求向市發(fā)展改革委、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施及專項(xiàng)資金使用情況。

第十七條項(xiàng)目管理部門(mén)和國(guó)有投資公司要對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照要求使用專項(xiàng)資金。項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)可能影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項(xiàng)目單位及項(xiàng)目管理部門(mén)要及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，提出辦理意見(jiàn)報(bào)市政府同意后，批復(fù)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告或停止項(xiàng)目實(shí)施。

第六章專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的后評(píng)估

第十九條項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理部門(mén)等方面要及時(shí)做好項(xiàng)目后評(píng)估的準(zhǔn)備工作，并由項(xiàng)目管理部門(mén)向市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目單位提交的后評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告。

第二十條市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局組織專家組或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，由市發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果，由市財(cái)政局依據(jù)批復(fù)核撥預(yù)留的專項(xiàng)資金，或收回之前已超額撥付的專項(xiàng)資金。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局可視情組織項(xiàng)目的中期評(píng)估。

第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)需要，對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理和使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目信息，除涉及國(guó)家秘密和安全，商業(yè)秘密和其他不適宜公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

第二十四條項(xiàng)目單位和國(guó)有投資公司在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過(guò)程中，有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員責(zé)任外，還可視情停止專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施，取消有關(guān)單位和人員繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目和管理資金的資格。

第八章附則

第二十五條市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定發(fā)布本辦法具體實(shí)施所需的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議范本、項(xiàng)目后評(píng)估辦法等配套文件。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○○九年七月十六日

第五篇：上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）》以及財(cái)政資金管理的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項(xiàng)目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動(dòng)安全條件等目標(biāo)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項(xiàng)目。

第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委等部門(mén)協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，行使職能項(xiàng)目管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金支持范圍

第六條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有效益的在建項(xiàng)目和具備開(kāi)工條件的擬建項(xiàng)目，以盡快取得成效。

專項(xiàng)資金的支持范圍為：

（一）國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)獲得中央財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃的，由市級(jí)專項(xiàng)資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)列入本市市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（三）引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（四）境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)收購(gòu)兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

第八條已通過(guò)其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。

第三章專項(xiàng)資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條專項(xiàng)資金采取貸款貼息或項(xiàng)目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。對(duì)貼息資金總額，根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限

（一般按兩年計(jì)）計(jì)算確定。

（二）項(xiàng)目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取項(xiàng)目資助的支持方式。資助額度最高不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或資助額度最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。對(duì)超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)市稅務(wù)直屬分局征管的市級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對(duì)區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。

第十一條對(duì)項(xiàng)目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項(xiàng)目審核通過(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對(duì)項(xiàng)目資助項(xiàng)目，撥付資助金額的70%。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和材料

第十二條國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目配套資金的申報(bào)材料為：

（一）《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目上海市配套資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項(xiàng)目完成工作量不大于50%。

地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)文件；

（三）規(guī)劃國(guó)土資源部門(mén)出具的城市規(guī)劃許可文件和項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)保部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

（五）銀行息單或項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購(gòu)置設(shè)備項(xiàng)目，無(wú)須提供上述第（三）項(xiàng)所列材料；申請(qǐng)項(xiàng)目資助的項(xiàng)目，無(wú)須提供上述第（五）項(xiàng)所列材料。

第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)；

（二）引進(jìn)的技術(shù)和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，且列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，同時(shí)應(yīng)當(dāng)未被列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》；

（三）引進(jìn)技術(shù)申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進(jìn)裝備申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與《海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進(jìn)技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證復(fù)印

件、《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目下引進(jìn)裝備的，需提供《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（含進(jìn)口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進(jìn)口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）收購(gòu)兼并的對(duì)象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）中方具有相對(duì)控股權(quán)。

境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（三）董事會(huì)決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書(shū)或者框架協(xié)議等文件。

第五章項(xiàng)目申報(bào)程序和審核

第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對(duì)外公告項(xiàng)目申報(bào)信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第十七條市級(jí)企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局意見(jiàn)后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

第六章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國(guó)家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購(gòu)和兼并的需求以及當(dāng)年財(cái)力情況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理程序送市財(cái)政局。

第二十條專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

第七章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項(xiàng)目資助項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按照規(guī)定審核后，對(duì)市級(jí)企業(yè),由市財(cái)政按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金直接撥付至項(xiàng)目單位;對(duì)區(qū)縣企業(yè),由市財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將市級(jí)負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財(cái)政,由區(qū)縣財(cái)政按照國(guó)庫(kù)直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金全額撥付至項(xiàng)目單位。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，單獨(dú)設(shè)賬，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。

第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理。

第八章項(xiàng)目管理

第二十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門(mén)預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

第二十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財(cái)政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審核、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過(guò)程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○○九年九月二十一日