第一篇：政府制定價格成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第42號 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

政府制定價格成本監(jiān)審辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第42號)

根據(jù)《中華人民共和國價格法》，我們對原國家計委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》（原國家計委25號令）進行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》

國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年一月十七日

政府制定價格成本監(jiān)審辦法

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)《 中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條 政府價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機構(gòu)）組織實施。

各級成本調(diào)查機構(gòu)負責(zé)本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)中央和地方定價目錄確定，并對外公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監(jiān)審。

第六條 成本監(jiān)審應(yīng)當遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第七條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

政府價格主管部門應(yīng)當在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限，定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。

第八條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計年度內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第十一條 國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門應(yīng)當根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況，按照價格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法應(yīng)當包括相關(guān)商品或服務(wù)定價成本的構(gòu)成項目、核定方法和標準等內(nèi)容。對于地方定價目錄中的商品和服務(wù)，國務(wù)院價格主管部門可以協(xié)調(diào)制定全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法。

第十二條 定價成本應(yīng)當依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費用。

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費用。

第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當準確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)政府價格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實性、合法性負責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。

（二）經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告。

（三）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當提供有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。

第十五條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)營者報送的成本資料進行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當要求經(jīng)營者補充提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進行審核。成本調(diào)查機構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機構(gòu)完成單個經(jīng)營者的成本審核工作后，應(yīng)當按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。

第十七條 成本調(diào)查機構(gòu)完成每一項目成本審核工作后，應(yīng)當根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監(jiān)審報告。成本監(jiān)審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。

第十八條 政府價格主管部門違反本辦法，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當回避。成本調(diào)查機構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價格主管部門應(yīng)當責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機構(gòu)要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當次成本監(jiān)審。

第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費，可申請列入同級財政預(yù)算。

第二十三條 政府價格主管部門制定國家行政機關(guān)的收費標準時，應(yīng)當按照本辦法實施成本監(jiān)審。

第二十四條 其他有關(guān)部門制定價格時，參照本辦法實施成本監(jiān)審。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《 重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》實施細則

北京市《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》實施細則.txt43風(fēng)帆，不掛在桅桿上，是一塊無用的布；桅桿，不掛上風(fēng)帆，是一根平常的柱；理想，不付諸行動是虛無縹緲的霧；行動，而沒有理想，是徒走沒有盡頭的路。44成功的門往往虛掩著，只要你勇敢去推，它就會豁然洞開。

北京市《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》實施細則 2006年10月10日 16時36分 8

北京市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《北京市〈政府制定價格成本監(jiān)審辦法〉實施細則》的通知

市政府各有關(guān)委辦局,各區(qū)縣發(fā)展改革委：

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(第42號令)精神,為提高本市政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，結(jié)合我市成本監(jiān)審工作實際，特制定《北京市〈政府制定價格成本監(jiān)審辦法〉實施細則》，經(jīng)市發(fā)展改革委主任辦公會討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年10月1日起施行。

特此通知。

附件：《北京市〈政府制定價格成本監(jiān)審辦法〉實施細則》

二○○六年九月三十日

北京市《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》實施細則

第一條 為提高價格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒布的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(第42號令)及《政府制定價格行為規(guī)則》（第44號令），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本市各級政府價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格(以下簡稱制定價格)過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本實施細則。

第三條 本細則所稱政府定價成本監(jiān)審(以下簡稱成本監(jiān)審)是指本市各級人民政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。

第四條 本細則所稱定價成本是指本市轄區(qū)內(nèi)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

第五條 成本監(jiān)審應(yīng)當遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第六條 成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)(以下簡稱成本調(diào)查機構(gòu))組織實施。

市和區(qū)縣分別負責(zé)本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。

第七條 成本監(jiān)審實行持證上崗制度。各級成本監(jiān)審機構(gòu)的工作人員從事成本監(jiān)審工作，必須取得國家發(fā)展改革委統(tǒng)一頒發(fā)的成本監(jiān)審資格證書。

成本調(diào)查機構(gòu)可邀請相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、財會等方面專業(yè)人員和機構(gòu)參與相關(guān)成本監(jiān)審具體事務(wù)。

成本調(diào)查機構(gòu)對參與成本監(jiān)審具體事務(wù)的個人和機構(gòu)應(yīng)認真選擇，并履行相應(yīng)的聘請或委托手續(xù)。

第八條 實施成本監(jiān)審應(yīng)建立工作會商制度。在制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法、確定社會平均合理費用支出標準、核定定價成本時，可以邀請財政、稅務(wù)、審計以及相關(guān)行業(yè)行政管理部門協(xié)助工作。

第九條 成本監(jiān)審實行目錄管理，分級實施。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)由市價格主管部門依據(jù)本市定價目錄確定和調(diào)整，并對社會公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認為有必要的可以實施成本監(jiān)審。

第十條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。定調(diào)價監(jiān)審是指政府價格主管部門制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格前實施的成本監(jiān)審。定期監(jiān)審是指政府價格主管部門對商品和服務(wù)成本按照一定的間隔時限實施的經(jīng)常性的成本監(jiān)審。

第十一條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十二條 市政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限，根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況，制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法應(yīng)當包括商品或服務(wù)定價成本的構(gòu)成項目、核定辦法和標準等內(nèi)容。

國務(wù)院價格主管部門制定了全國統(tǒng)一的商品和服務(wù)的定價成本監(jiān)審辦法的，本市可以結(jié)合實際情況制定具體實施方案。

第十三條 定價成本應(yīng)當依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費用；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其它不合理費用。

第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當準確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十五條 政府價格主管部門應(yīng)當在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限。定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。

第十六條 對同一經(jīng)營者同一種商品和服務(wù)，同一會計不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第十七條 在定期監(jiān)審間隔期間，經(jīng)營者的成本水平?jīng)]有發(fā)生重大變化，價格主管部門在制定或調(diào)整價格時，可以直接將定期監(jiān)審的成本數(shù)據(jù)作為定調(diào)價的依據(jù)。但如果市場情況出現(xiàn)異常，經(jīng)營者成本又發(fā)生較大變化的，仍應(yīng)實施定調(diào)價監(jiān)審。

第十八條 實施定期監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定的時間和要求向成本調(diào)查機構(gòu)報送相關(guān)資料。

成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)完整存儲經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)，可以通過建立經(jīng)營者成本監(jiān)審信息數(shù)據(jù)庫，跟蹤、分析經(jīng)營者的成本變化情況，為定調(diào)價成本監(jiān)審做數(shù)據(jù)儲備。

第十九條 成本調(diào)查機構(gòu)按下列步驟實施成本監(jiān)審：

（一）價格主管部門確定成本監(jiān)審項目。

除成本監(jiān)審目錄確定的實施定期成本監(jiān)審的商品和服務(wù)外，實施定調(diào)價成本監(jiān)審項目主要包括：列入本市成本監(jiān)審目錄、價格調(diào)控計劃已確定的或由經(jīng)營者建議調(diào)整價格且經(jīng)價格主管部門同意實施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)。

成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量在15家（含15家）以上的，成本調(diào)查機構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審，并向選定的經(jīng)營者下達成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/p>

（二）經(jīng)營者報送資料。

凡列入成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，其經(jīng)營者均應(yīng)按照成本監(jiān)審具體規(guī)定，及時向成本調(diào)查機構(gòu)提交成本資料，并對所提供成本資料的真實性、合理性負責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

1.按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表；

2.經(jīng)財政、稅務(wù)、審計等部門審計的財務(wù)會計報告；

3.與成本核算相關(guān)的政策、法規(guī)、合同；

4.其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當提供有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告，以及按照價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)的要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表及測算依據(jù)。

(三)成本調(diào)查機構(gòu)初審。

成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)營者報送的成本資料進行初審，具體內(nèi)容如下：

1.審核提供的資料是否完整；

2.審核經(jīng)營者的成本費用項目是否準確；

3.經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

4.審核經(jīng)營者的成本費用分攤是否合理；

5.其他需要審核的內(nèi)容。

成本資料初審不合格的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)要求經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正。

（四）成本調(diào)查機構(gòu)審核經(jīng)營者成本。

成本調(diào)查機構(gòu)具體組織對初審合格的經(jīng)營者成本進行調(diào)查、測算和審核。實施成本監(jiān)審應(yīng)制定可行的工作方案。實施成本監(jiān)審，原則上應(yīng)當對經(jīng)營者進行實地審核。內(nèi)容包括：

1.直接向相關(guān)人員了解情況；

2.對經(jīng)營者的經(jīng)營場所、生產(chǎn)流程等進行實地考察；

3.對與成本費用相關(guān)的財務(wù)會計報表、賬簿、憑證、票據(jù)、合同、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理、檢驗記錄等進行查驗；

4.開展必要的市場調(diào)查，收集與成本相關(guān)的資料；

5.對相關(guān)的成本數(shù)據(jù)和問題進行歸集、取證、記錄，聽取經(jīng)營者的意見。

成本調(diào)查機構(gòu)在審核經(jīng)營者成本后，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營者成本項目、成本數(shù)據(jù)、成本分攤、成本水平的具體情況，提出成本核增核減的意見，并將意見和理由書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減有異議的，可以向成本調(diào)查機構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）成本調(diào)查機構(gòu)核算制定價格成本。

成本調(diào)查機構(gòu)在完成經(jīng)營者的成本審核工作后，應(yīng)當按最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。

成本調(diào)查機構(gòu)完成全部審核工作后，應(yīng)當根據(jù)所有被審核的經(jīng)營者的成本核定表核算商品和服務(wù)定價成本。

（六）成本調(diào)查機構(gòu)出具監(jiān)審報告。

成本調(diào)查機構(gòu)完成對經(jīng)營者成本的調(diào)查、審核和核算后應(yīng)向價格主管部門提交成本監(jiān)審報告。成本監(jiān)審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1.成本監(jiān)審項目；

2.成本監(jiān)審依據(jù)；

3.成本監(jiān)審程序；

4.成本審核的主要內(nèi)容；

5.經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

6.經(jīng)營者成本核定表；

7.定價成本；

8.其它需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告須經(jīng)實施成本監(jiān)審人員簽名或蓋章，并加蓋成本調(diào)查機構(gòu)公章或成本監(jiān)審專用章。

第二十條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)建立政府制定價格的商品和服務(wù)成本監(jiān)審工作檔案。

第二十一條 各級政府價格主管部門違反本實施細則的，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。

第二十二條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當回避。成本調(diào)查機構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十三條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十四條 經(jīng)營者違反本細則第十三條規(guī)定以及未按本細則第十九條規(guī)定提交成本資料的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十九條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機構(gòu)要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當次成本監(jiān)審，同時記入經(jīng)營者成本監(jiān)審誠信檔案。

第二十五條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

第二十六條 本實施細則中未作出具體規(guī)定的，依照國家發(fā)展改革委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》執(zhí)行。

第二十七條 本實施細則由北京市發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十八條 本實施細則自2006年10月1日起施行。

第三篇：北京市《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》實施細則

北京市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《北京市〈政府制定價格成本監(jiān)審辦法〉實施細則》的通知

2006-9-29 14:5 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：北京市發(fā)展和改革委員會

發(fā)布日期：2006-9-29 執(zhí)行日期：2006-10-1 市政府各有關(guān)委辦局，各區(qū)縣發(fā)展改革委：

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（第42號令）精神，為提高本市政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，結(jié)合我市成本監(jiān)審工作實際，特制定《北京市〈政府制定價格成本監(jiān)審辦法〉實施細則》，經(jīng)市發(fā)展改革委主任辦公會討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年10月1日起施行。

特此通知。

附件：《北京市〈政府制定價格成本監(jiān)審辦法〉實施細則》

二○○六年九月三十日

北京市《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》實施細則

第一條 為提高價格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒布的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（第42號令）及《政府制定價格行為規(guī)則》（第44號令），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本市各級政府價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本實施細則。

第三條 本細則所稱政府定價成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）是指本市各級人民政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。

第四條 本細則所稱定價成本是指本市轄區(qū)內(nèi)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

第五條 成本監(jiān)審應(yīng)當遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第六條 成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機構(gòu)）組織實施。

市和區(qū)縣分別負責(zé)本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。

第七條 成本監(jiān)審實行持證上崗制度。各級成本監(jiān)審機構(gòu)的工作人員從事成本監(jiān)審工作，必須取得國家發(fā)展改革委統(tǒng)一頒發(fā)的成本監(jiān)審資格證書。

成本調(diào)查機構(gòu)可邀請相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、財會等方面專業(yè)人員和機構(gòu)參與相關(guān)成本監(jiān)審具

體事務(wù)。

成本調(diào)查機構(gòu)對參與成本監(jiān)審具體事務(wù)的個人和機構(gòu)應(yīng)認真選擇，并履行相應(yīng)的聘請或

委托手續(xù)。

第八條 實施成本監(jiān)審應(yīng)建立工作會商制度。在制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法、確定社會平均合理費用支出標準、核定定價成本時，可以邀請財政、稅務(wù)、審計以及相關(guān)行

業(yè)行政管理部門協(xié)助工作。

第九條 成本監(jiān)審實行目錄管理，分級實施。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)由市價格主管部門依據(jù)本市定價目錄確定和調(diào)整，并對社會公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自

動列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認為有必要的可以實

施成本監(jiān)審。

第十條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。定調(diào)價監(jiān)審是指政府價格主管部門制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格前實施的成本監(jiān)審。定期監(jiān)審是指政府價格主管部門對商品和服務(wù)成本按照一定的間隔時限實施的經(jīng)常性的成本監(jiān)審。

第十一條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價格

主管部門不得制定價格。

第十二條 市政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限，根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況，制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法應(yīng)當包括商品或服務(wù)定價成本的構(gòu)成項目、核定辦法和標準等內(nèi)容。

國務(wù)院價格主管部門制定了全國統(tǒng)一的商品和服務(wù)的定價成本監(jiān)審辦法的，本市可以結(jié)

合實際情況制定具體實施方案。

第十三條 定價成本應(yīng)當依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核

算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費用；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其它不合理費用。

第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當準確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)

經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十五條 政府價格主管部門應(yīng)當在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限。定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。

第十六條 對同一經(jīng)營者同一種商品和服務(wù)，同一會計不得交叉實施或重復(fù)實施定

調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第十七條 在定期監(jiān)審間隔期間，經(jīng)營者的成本水平?jīng)]有發(fā)生重大變化，價格主管部門在制定或調(diào)整價格時，可以直接將定期監(jiān)審的成本數(shù)據(jù)作為定調(diào)價的依據(jù)。但如果市場情況出現(xiàn)異常，經(jīng)營者成本又發(fā)生較大變化的，仍應(yīng)實施定調(diào)價監(jiān)審。

第十八條 實施定期監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定的時間和要求向成本調(diào)查機構(gòu)

報送相關(guān)資料。

成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)完整存儲經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)，可以通過建立經(jīng)營者成本監(jiān)審信息數(shù)據(jù)庫，跟蹤、分析經(jīng)營者的成本變化情況，為定調(diào)價成本監(jiān)審做數(shù)據(jù)儲備。

第十九條 成本調(diào)查機構(gòu)按下列步驟實施成本監(jiān)審：

（一）價格主管部門確定成本監(jiān)審項目。

除成本監(jiān)審目錄確定的實施定期成本監(jiān)審的商品和服務(wù)外，實施定調(diào)價成本監(jiān)審項目主要包括：列入本市成本監(jiān)審目錄、價格調(diào)控計劃已確定的或由經(jīng)營者建議調(diào)整價格且經(jīng)價格主管部門同意實施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)。

成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量在15家（含15家）以上的，成本調(diào)查機構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審，并向選定的經(jīng)營者下達成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/p>

（二）經(jīng)營者報送資料。

凡列入成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，其經(jīng)營者均應(yīng)按照成本監(jiān)審具體規(guī)定，及時向成本調(diào)查機構(gòu)提交成本資料，并對所提供成本資料的真實性、合理性負責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

1.按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表；

2.經(jīng)財政、稅務(wù)、審計等部門審計的財務(wù)會計報告；

3.與成本核算相關(guān)的政策、法規(guī)、合同；

4.其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當提供有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告，以及按照價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)的要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表及測算依據(jù)。

（三）成本調(diào)查機構(gòu)初審。

成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)營者報送的成本資料進行初審，具體內(nèi)容如下：

1.審核提供的資料是否完整；

2.審核經(jīng)營者的成本費用項目是否準確；

3.經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

4.審核經(jīng)營者的成本費用分攤是否合理；

5.其他需要審核的內(nèi)容。

成本資料初審不合格的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)要求經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正。

（四）成本調(diào)查機構(gòu)審核經(jīng)營者成本。

成本調(diào)查機構(gòu)具體組織對初審合格的經(jīng)營者成本進行調(diào)查、測算和審核。實施成本監(jiān)審應(yīng)制定可行的工作方案。實施成本監(jiān)審，原則上應(yīng)當對經(jīng)營者進行實地審核。內(nèi)容包括：

1.直接向相關(guān)人員了解情況；

2.對經(jīng)營者的經(jīng)營場所、生產(chǎn)流程等進行實地考察；

3.對與成本費用相關(guān)的財務(wù)會計報表、賬簿、憑證、票據(jù)、合同、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理、檢驗記錄等進行查驗；

4.開展必要的市場調(diào)查，收集與成本相關(guān)的資料；

5.對相關(guān)的成本數(shù)據(jù)和問題進行歸集、取證、記錄，聽取經(jīng)營者的意見。

成本調(diào)查機構(gòu)在審核經(jīng)營者成本后，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營者成本項目、成本數(shù)據(jù)、成本分攤、成本水平的具體情況，提出成本核增核減的意見，并將意見和理由書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減有異議的，可以向成本調(diào)查機構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）成本調(diào)查機構(gòu)核算制定價格成本。

成本調(diào)查機構(gòu)在完成經(jīng)營者的成本審核工作后，應(yīng)當按最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者

成本核定表。

成本調(diào)查機構(gòu)完成全部審核工作后，應(yīng)當根據(jù)所有被審核的經(jīng)營者的成本核定表核算商

品和服務(wù)定價成本。

（六）成本調(diào)查機構(gòu)出具監(jiān)審報告。

成本調(diào)查機構(gòu)完成對經(jīng)營者成本的調(diào)查、審核和核算后應(yīng)向價格主管部門提交成本監(jiān)審

報告。成本監(jiān)審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1.成本監(jiān)審項目；

2.成本監(jiān)審依據(jù)；

3.成本監(jiān)審程序；

4.成本審核的主要內(nèi)容；

5.經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

6.經(jīng)營者成本核定表；

7.定價成本；

8.其它需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告須經(jīng)實施成本監(jiān)審人員簽名或蓋章，并加蓋成本調(diào)查機構(gòu)公章或成本監(jiān)審

專用章。

第二十條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)建立政府制定價格的商品和服務(wù)成本監(jiān)審工作檔案。

第二十一條 各級政府價格主管部門違反本實施細則的，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)

部門給予行政處分。

第二十二條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當回避。成本調(diào)查機構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十三條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十四條 經(jīng)營者違反本細則第十三條規(guī)定以及未按本細則第十九條規(guī)定提交成本資料的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十九條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機構(gòu)要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當次成本監(jiān)審，同時記入經(jīng)營者成本監(jiān)審誠

信檔案。

第二十五條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

第二十六條 本實施細則中未作出具體規(guī)定的，依照國家發(fā)展改革委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》執(zhí)行。

第二十七條 本實施細則由北京市發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十八條 本實施細則自2006年10月1日起施行。

北京市發(fā)展和改革委員會

第四篇：政府制定價格成本監(jiān)審實施細則

附件：

政府制定價格成本監(jiān)審實施細則

第一條 為貫徹落實《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號令）,規(guī)范政府定價成本監(jiān)審行為，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門（以下簡稱價格主管部門）制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本細則。

第三條 本細則所稱定價成本監(jiān)審，是指縣級以上價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。

本細則所稱定價成本，是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

本細則所稱經(jīng)營者，是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。各級價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)負責(zé)本級政府定

價權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審：

（一）同級人民政府指定；

（二）上級價格主管部門委托；

（三）下一級價格主管部門請求。

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門負責(zé)制定并發(fā)布本省《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》。

凡實行價格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。第六條 對未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價格主管部門認為有必要的，也可以實施成本監(jiān)審。

第七條 各級價格主管部門應(yīng)嚴格價格管理工作程序，凡列入《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未進行成本監(jiān)審的不得制定價格。

第八條 成本監(jiān)審應(yīng)當遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。第九條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價監(jiān)審是指成本調(diào)查機構(gòu)對經(jīng)營者向價格主管部門提出定調(diào)價的商品和服務(wù)實施的成本監(jiān)審。

定期監(jiān)審是指成本監(jiān)審機構(gòu)對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)按照監(jiān)審間隔時限的要求實施的成本監(jiān)審。監(jiān)審的間隔時限不少于一年。

第十條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計年— 2 —

度內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施成本監(jiān)審。

第十一條 各級價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第十二條 各級價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委和省價格主管部門制定的具體商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審。

第十三條 國家發(fā)展和改革委已經(jīng)制定全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審；國家發(fā)展改革委未制定定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按省價格主管部門制定的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審。

第十四條 定價成本應(yīng)當依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費用。

第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當準確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)價格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料）。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審的要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。

（二）經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告。

（三）成本費用項目構(gòu)成數(shù)據(jù)資料。說明各成本費用項目結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵及依據(jù)。

（四）總成本費用和單位成本費用數(shù)據(jù)資料。主要說明該商品或服務(wù)當年的總成本費用和單位成本費用，近三年的相關(guān)成本數(shù)據(jù)（項目實際經(jīng)營期不到三年的，按實際經(jīng)營年限上報資料，下同）。

（五）成本費用核算和成本費用分攤方法說明。提供成本項目的核算方法、原則及定額依據(jù)和成本費用分攤方法。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營方面的資料。主要說明該商品或服務(wù)生產(chǎn)和銷售數(shù)量、損益等情況。

（七）其他與成本相關(guān)的資料。主要包括：本行業(yè)會計制度或規(guī)定、有關(guān)部門相關(guān)的批件、批文、資產(chǎn)評估報告、貸款或借— 4 —

款合同、工程承包合同、代加工合同、儀器設(shè)備采購合同等。

沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當提供有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。

經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的真實性、合法性負責(zé)。第十七條 各級價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)按下列程序?qū)嵤┏杀颈O(jiān)審：

（一）成本資料收集。價格主管部門認為需要調(diào)整價格的或按規(guī)定需要實施定期監(jiān)審的，經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)價格主管部門的成本監(jiān)審?fù)ㄖ?，提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料。

經(jīng)營者在提出調(diào)定價建議的同時，應(yīng)按本細則第十六條要求附上成本資料。

（二）形式審核。各級價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)對經(jīng)營者報送的成本資料進行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當要求經(jīng)營者補充提供有關(guān)資料。

（三）內(nèi)容審核。經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當按照本細則第十四條、相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進行審核。

（四）實地審核。必要時成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)對經(jīng)營者會計帳簿、原始憑證、實物進行實地審核、取證。

（五）反饋意見。成本調(diào)查機構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當及時告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有

異議的，可以向成本調(diào)查機構(gòu)提出書面意見及理由。

（六）填表。成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。

第十八條 成本調(diào)查機構(gòu)完成每一項目成本審核工作后，應(yīng)根據(jù)成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監(jiān)審報告，并報上一級價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)備案。

上級價格主管部門委托監(jiān)審的商品或服務(wù)，接受委托的價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)在出具成本監(jiān)審報告前，應(yīng)當將成本監(jiān)審方法和經(jīng)營者成本核定表報上級價格主管部門（委托方）成本調(diào)查機構(gòu)審核。

第十九條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機構(gòu)公章或成本監(jiān)審專用章。

第二十條 成本調(diào)查機構(gòu)在對經(jīng)營者實施具體成本監(jiān)審工— 6 —

作時，應(yīng)當指定兩名以上工作人員承擔(dān)。實地監(jiān)審時，成本監(jiān)審人員應(yīng)主動向經(jīng)營者出示有效證件。成本監(jiān)審人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十一條 成本監(jiān)審機構(gòu)在實施成本監(jiān)審時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在下列問題的，應(yīng)及時向政府價格主管部門報告。政府價格主管部門應(yīng)當依職權(quán)予以處理。

（一）當期核定的定價成本較前期的定價成本有較大幅度變動的；

（二）定價文件中的經(jīng)營者承諾性條款（經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量標準、貸款、還貸、成本控制等）執(zhí)行有較大問題的；

（三）存在價格違法行為的。

第二十二條 價格主管部門違反本細則，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。

第二十三條 成本調(diào)查機構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十四條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，— 7 —

給予行政處分。

第二十五條 經(jīng)營者違反本細則第十五條規(guī)定以及未按本辦法第十六條規(guī)定提交成本資料的，價格主管部門應(yīng)當責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。責(zé)令不改的，成本監(jiān)審機構(gòu)不予實施或者中止實施當次成本監(jiān)審，政府價格主管部門不予制定其價格。

第二十六條 成本監(jiān)審工作所需經(jīng)費，價格主管部門應(yīng)當向同級財政部門申請列入財政預(yù)算。

第二十七條 政府價格主管部門制定國家行政機關(guān)的收費標準時，應(yīng)當按照本細則實施成本監(jiān)審。

第二十八條 其他有關(guān)部門制定價格時，參照本細則實施成本監(jiān)審。

第二十九條 本細則由江西省發(fā)展和改革委員會解釋。第三十條 本實施細則自公布之日起施行。江西省發(fā)展計劃委員會2003年6月24日發(fā)布的《江西省重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審實施細則》同時廢止。

主題詞：價格

成本監(jiān)審

實施細則

通知 抄報：國家發(fā)展和改革委員會。

抄送：省政府法制辦、省直有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市價格成本隊。江西省發(fā)改委辦公室 2006年9月11日印發(fā)

校對：黃吉 共?。?60份

第五篇：福建政府制定價格成本監(jiān)審引入-吉林物價局-吉林政府

吉林省政府制定價格成本監(jiān)審引入

第三方審核服務(wù)暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條

為完善價格成本監(jiān)審工作機制，規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審引入第三方審核服務(wù)行為，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第42號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見》（發(fā)改價格〔2016〕1329號）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》(吉發(fā)〔2016〕24號)、《吉林省政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（吉財綜〔2015〕340號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本省范圍內(nèi)各級價格主管部門在實施政府制定價格成本監(jiān)審過程中引入第三方審核服務(wù)的行為，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱第三方，是指根據(jù)政府財政部門規(guī)定的政府購買服務(wù)相關(guān)辦法和程序確定的，向價格主管部門有償提供成本審核服務(wù)的具有會計、審計、工程造價等相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢的第三方服務(wù)單位。

第四條

政府制定價格成本監(jiān)審引入第三方審核服務(wù)應(yīng)當遵循積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤⒁?guī)范運作、注重實效、公開擇優(yōu)的原則。