第一篇：大連市公共租賃住房管理辦法實(shí)施細(xì)則

大連市公共租賃住房管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一條為貫徹《大連市公共租賃住房管理辦法》(大政發(fā)〔2015〕53號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房管理，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）符合公共租賃住房條件的家庭，按本實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)公共租賃住房保障。

第三條申請(qǐng)公共租賃住房保障的條件

申請(qǐng)保障家庭包括申請(qǐng)人、配偶及未婚子女；申請(qǐng)人為單身的、且年滿35周歲可作為一人家庭提出申請(qǐng)；申請(qǐng)人為孤兒的（以民政部門出具的證明為準(zhǔn)，以下類同），須年滿18周歲。

我市中低收入水平，按照2013年度人均可支配收入水平為30,238元。

（一）最低收入住房困難家庭

1、申請(qǐng)保障家庭成員中作為申請(qǐng)人的需具有市內(nèi)四區(qū)居民戶口；

2、申請(qǐng)保障家庭成員中至少有一名享受城市最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)的特困人員（以民政部門出具的證明為準(zhǔn)，以下類同）；

3、家庭人均住房建筑面積低于17平方米（含本數(shù)）。家庭住房建筑面積是指所有家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）擁有住房面積的總和，包括申請(qǐng)之日前5年內(nèi)交易、繼承、贈(zèng)予、征收（拆遷）的住房面積。家庭人均住房建筑面積按具有市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）戶籍和居住證的家庭成員計(jì)算。

4、家庭資產(chǎn)符合由民政局認(rèn)定享受城市最低生活保障待遇的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）以外的住房計(jì)入家庭資產(chǎn)。

（二）中低收入住房困難家庭

1、申請(qǐng)保障家庭中至少1人具有市內(nèi)四區(qū)居民戶口5年以上；

2、具有市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）戶籍和居住證的家庭成員年收入平均值低于大連市中低收入水平；

3、申請(qǐng)家庭資產(chǎn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。家庭人口為1人的，家庭資產(chǎn)不高于24萬元；家庭人口為2人的，家庭資產(chǎn)不高于44萬元；家庭人口為3人及以上的，家庭資產(chǎn)不高于60萬元；申請(qǐng)家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）以外的住房計(jì)入家庭資產(chǎn)。

4、家庭人均住房建筑面積低于17平方米（含本數(shù)）。家庭住房建筑面積是指所有家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）擁有住房面積的總和，包括申請(qǐng)之日前5年內(nèi)交易、繼承、贈(zèng)予、征收（拆遷）的住房面積。家庭人均住房建筑面積按具有市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）戶籍和居住證的家庭成員計(jì)算。

（三）新就業(yè)職工家庭（指市內(nèi)四區(qū)獨(dú)立生活或新組建家庭的新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生）

1、具有全日制大專及以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿5年；

2、與市內(nèi)四區(qū)用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同或自主創(chuàng)業(yè)的；

3、申請(qǐng)之日前在市內(nèi)四區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

4、申請(qǐng)之日前五年內(nèi)，申請(qǐng)家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）沒有且未曾擁有住房（包括承租的公有住房）。

（四）外來務(wù)工人員家庭

1、申請(qǐng)人須持有本市市內(nèi)四區(qū)居住證累計(jì)三年，且申請(qǐng)年度仍持有居住證的；

2、與市內(nèi)四區(qū)用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且截止申請(qǐng)之日在市內(nèi)四區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

3、申請(qǐng)保障家庭需提供婚姻證明，按取得居住證的申請(qǐng)家庭成員計(jì)算上一年度在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）工作的人均年收入低于我市中低收入水平；

4、申請(qǐng)之日前5年內(nèi)，申請(qǐng)家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）沒有且未曾擁有住房（包括承租的公有住房）。

政府對(duì)符合條件的外來務(wù)工人員家庭給予公共租賃住房租金補(bǔ)貼。

第四條申請(qǐng)要求及申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)要求

最低收入住房困難家庭于每年的一、三季度到戶籍所在地街道辦事處提出申請(qǐng)；中低收入住房困難家庭按照市住房保障部門公布的時(shí)間到戶籍所在地街道辦事處提出申請(qǐng)；新就業(yè)職工家庭于每年8月、9月到單位所在地街道辦事處提出申請(qǐng)；外來務(wù)工家庭按市住房保障部門公布的時(shí)間到單位所在地街道辦事處提出申請(qǐng)，用人單位可組織外來務(wù)工人員家庭統(tǒng)一申報(bào)。

（二）申請(qǐng)材料

1、最低收入住房困難家庭

（1）《大連市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》；

（2）申請(qǐng)保障家庭成員的身份證、戶口簿、婚姻證明、居住證等（單身人員需提供個(gè)人具結(jié)保證的單身聲明，簽字并手?。?；

（3）由民政部門出具的享受城市最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)的特困人員證明；

（4）申請(qǐng)家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）住房權(quán)屬證明和擁有的其他住房情況證明；申請(qǐng)家庭成員為非市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）戶籍的，需提供戶籍地住房權(quán)屬證明和擁有的其他住房情況證明；（5）審核部門認(rèn)為需要的其他證明材料。

2、中低收入住房困難家庭

（1）《大連市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》；

（2）居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書（簽字并手印）；

（3）申請(qǐng)保障家庭成員的身份證、戶口簿、婚姻證明、居住證等（單身人員需提供個(gè)人具結(jié)保證的單身聲明，簽字并手?。?；

（4）家庭成員年收入和家庭資產(chǎn)情況證明；

（5）申請(qǐng)家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）住房權(quán)屬證明和擁有的其他住房情況證明；申請(qǐng)家庭成員為非市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）戶籍的，需提供戶籍地住房權(quán)屬證明和擁有的其他住房情況證明；

（6）審核部門認(rèn)為需要的其他證明材料。

3、新就業(yè)職工家庭

（1）《大連市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》；

（2）申請(qǐng)保障家庭成員的身份證、戶口簿、居住證、婚姻證明等（單身人員需提供個(gè)人具結(jié)保證的單身聲明，簽字并手印）；

（3）市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定申請(qǐng)核準(zhǔn)表；

（4）申請(qǐng)家庭成員在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）的住房權(quán)屬證明；

（5）審核部門認(rèn)為需要的其他證明材料。

4、外來務(wù)工人員家庭

（1）《大連市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》；

（2）申請(qǐng)家庭居民身份證、戶口簿、居住證、婚姻證明（單身人員需提供個(gè)人具結(jié)保證的單身聲明，簽字并手印）；

（3）勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納證明；

（4）在本市居住的家庭成員年收入證明；

（5）審核部門認(rèn)為需要的其他證明材料。

申請(qǐng)家庭應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)材料提供不全的，不予受理；審核過程中發(fā)現(xiàn)材料虛假、偽造的，按照審核不合格處理。

第五條受理、審核程序

（一）受理、初審及公示

1、街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)），按規(guī)定時(shí)間完成申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭的受理、初審及公示。街道辦事處自受理申請(qǐng)保障家庭材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成初審；申請(qǐng)材料不齊全的，受理部門應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

2、受理部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的原件和復(fù)印件進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核對(duì)一致的，原件退回，復(fù)印件留存，并在復(fù)印件上加蓋“與原件一致”印章（申報(bào)材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件。由單位出具的證明材料須有經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章，由個(gè)人出具的證明材料須有本人簽字并手印）。

3、對(duì)初審?fù)ㄟ^的家庭在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為15日；對(duì)不符合條件的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

4、初審和公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭，由街道辦事處出具審核意見，加蓋公章或住房保障工作審核專用章，并將申請(qǐng)材料全部掃描為電子檔案，將申請(qǐng)家庭紙質(zhì)檔案、電子檔案等資料一并報(bào)送、上傳至區(qū)國土房屋分局。

（二）復(fù)審

市內(nèi)四區(qū)國土房屋分局在20個(gè)工作日內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心出具的資產(chǎn)核對(duì)報(bào)告為參考，完成申請(qǐng)家庭住房核對(duì)，確定符合保障條件的申請(qǐng)家庭名單，出具審核意見，加蓋公章或住房保障工作審核專用章，并將申請(qǐng)家庭紙質(zhì)檔案、電子檔案等資料報(bào)送市住房保障中心。復(fù)審不符合條件的申請(qǐng)家庭，及時(shí)退件給初審單位，并說明理由，由街道辦事處負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人。

（三）終審和公示

市住房保障中心在30個(gè)工作日內(nèi)組織完成終審。對(duì)終審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)家庭，在大連市國土資源和房屋局網(wǎng)站住房保障專欄進(jìn)行公示，公示期為15日，公示通過的申請(qǐng)家庭予以資格登記，并列入住房保障計(jì)劃。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)家庭，及時(shí)退件給初審單位，并說明理由，由街道辦事處負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人。

對(duì)上一環(huán)節(jié)單位未按照程序上傳保障家庭材料檔案的，下一環(huán)節(jié)單位可退回，補(bǔ)齊后重新上傳。

第六條符合公共租賃住房保障條件，且屬于下列情形條件之一的，由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核認(rèn)定后，可直接給予公共租賃住房租金補(bǔ)貼保障：

（一）最低收入住房困難家庭；

（二）成年孤兒一人、孤寡老人、生活困難的殘疾人家庭及單親家庭；

（三）申請(qǐng)家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象或者獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國英模稱號(hào)的；

（四）國家規(guī)定的其他情形。

第七條輪候和搖號(hào)

上條規(guī)定以外的符合公共租賃住房保障條件的家庭實(shí)行輪候和搖號(hào)制度。

（一）輪候

建立申請(qǐng)保障家庭輪候庫。

（二）搖號(hào)

市住房保障中心根據(jù)市政府公共租賃住房年度補(bǔ)貼和實(shí)物配租工作方案，將擬發(fā)放補(bǔ)貼戶數(shù)和實(shí)物配租房源的數(shù)量、位置、套型面積、申請(qǐng)時(shí)間等相關(guān)信息在大連市國土資源和房屋局網(wǎng)站住房保障專欄適時(shí)公布。

1、實(shí)物配租搖號(hào)，原則上按照公共租賃住房配租面積與保障家庭人數(shù)相匹配的方式，隨機(jī)搖出保障家庭和對(duì)應(yīng)房號(hào)。

2、租金補(bǔ)貼搖號(hào)，隨機(jī)搖出發(fā)放補(bǔ)貼家庭。

搖號(hào)工作由市住房保障中心組織實(shí)施。搖號(hào)配租過程接受公證機(jī)關(guān)、新聞媒體及市民代表監(jiān)督，搖號(hào)結(jié)果通過大連市國土資源和房屋局網(wǎng)站住房保障專欄公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條公共租賃住房采取發(fā)放租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種保障方式。

（一）租金補(bǔ)貼

1、租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，即租住中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)住房的，建筑面積每平方米每月25元；租住甘井子區(qū)住房的，建筑面積每平方米每月20元。采取租金補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障的，以家庭確定補(bǔ)貼額，不同保障類別的保障家庭，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例。

（1）最低收入住房困難家庭保障標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)算公式：家庭月租賃補(bǔ)貼額＝租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×（保障面積標(biāo)準(zhǔn)－保障家庭人均住房建筑面積）×最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)特困人員的人口數(shù)×調(diào)節(jié)系數(shù)。保障面積標(biāo)準(zhǔn)：享受城市最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)的特困人員建筑面積每人17平方米；保障家庭人均住房建筑面積是保障家庭成員以擁有市內(nèi)四區(qū)及高新園區(qū)戶籍和居住證的人口分?jǐn)偯娣e。

調(diào)節(jié)系數(shù)：申請(qǐng)家庭成員中，只有享受城市最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)的特困人員方可享受租賃補(bǔ)貼。享受城市最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)的特困人員為1人的，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.33；2人的，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.0；3人的，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.9；4人及以上的，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8。

月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：最高不超過1120元。在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)租房，享受最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)的特困人員為1人的無房戶家庭，月補(bǔ)貼570元；2人的，月補(bǔ)貼850元；3人及以上的，月補(bǔ)貼1120元；有房戶家庭月租賃補(bǔ)貼額計(jì)算低于300元的，按300元計(jì)發(fā)。在甘井子區(qū)租房，享受最低生活保障待遇或分散供養(yǎng)的特困人員為1人的無房家庭，月補(bǔ)貼460元；2人的，月補(bǔ)貼680元；3人的，月補(bǔ)貼920元；4人及以上的，月補(bǔ)貼1120元；有房戶家庭月租賃補(bǔ)貼額計(jì)算低于240元的，按240元計(jì)發(fā)。

（2）中低收入住房困難家庭保障標(biāo)準(zhǔn)

保障面積標(biāo)準(zhǔn)：每戶家庭40平方米。

月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中低收入住房困難家庭中的無房戶家庭以及成年孤兒一人家庭，按照政府測(cè)算的公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)50%予以補(bǔ)貼，即租住中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼500元；租住甘井子區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼400元。中低收入住房困難家庭中的有房戶，按照政府測(cè)算的公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)30%予以補(bǔ)貼，即租住中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼300元；租住甘井子區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼240元。

（3）新就業(yè)職工家庭保障標(biāo)準(zhǔn)

保障面積標(biāo)準(zhǔn)：每戶家庭40平方米。

月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照政府測(cè)算的公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)30%予以補(bǔ)貼；即租住中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼300元；租住甘井子區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼240元。補(bǔ)貼時(shí)限為5年。

（4）外來務(wù)工人員家庭

保障面積標(biāo)準(zhǔn)：每戶家庭40平方米。

月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照政府測(cè)算的公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)10%予以補(bǔ)貼；即租住中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼100元；租住甘井子區(qū)住房的，每個(gè)申請(qǐng)家庭予以補(bǔ)貼80元。補(bǔ)貼時(shí)限為5年。

2、租金補(bǔ)貼的發(fā)放程序

市住房保障中心對(duì)入圍領(lǐng)取補(bǔ)貼資格的家庭打印《公共租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）送至各街道，由街道組織保障家庭的申請(qǐng)人簽訂《協(xié)議》。

簽訂《協(xié)議》家庭在30日內(nèi)按照規(guī)定在市內(nèi)四區(qū)租房并簽訂《房屋租賃合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）。房屋租賃雙方持《協(xié)議》、《合同》到房屋所在區(qū)行政服務(wù)大廳的房屋租賃登記窗口辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂《合同》并辦理登記備案的家庭，視為自動(dòng)放棄，一年后需重新申請(qǐng)。

街道對(duì)已登記備案的《房屋租賃合同》內(nèi)容進(jìn)行登記和錄入管理系統(tǒng)，同時(shí)，街道對(duì)保障家庭租房地址的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，街道錄入管理系統(tǒng)的內(nèi)容包括租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、雙方的姓名、身份證號(hào)以及租金撥付時(shí)間等內(nèi)容，并將相關(guān)資料及電子文件上傳市住房保障中心。

市住房保障中心打印《公共租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知單》送至各街道。保障家庭的申請(qǐng)人到街道領(lǐng)取《公共租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知單》到指定銀行辦理開戶手續(xù)。

市住房保障中心將街道上傳的租賃房屋資料和信息進(jìn)行備案，將租金補(bǔ)貼劃撥至保障家庭申請(qǐng)人的銀行賬戶，每季度發(fā)放一次。

(二)實(shí)物配租

1、搖號(hào)并列入配租計(jì)劃的保障家庭30日內(nèi)持《公共租賃住房配租通知單》、身份證等相關(guān)材料與管房單位簽訂《大連市公共租賃住房租賃合同》。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄，本次申請(qǐng)配租作廢,一年后重新申請(qǐng)。

2、兩戶以上保障家庭共同租住一套房屋的，每戶分?jǐn)偯娣e不得超過40平方米，保障家庭申請(qǐng)人負(fù)責(zé)簽訂租賃合同，繳納租金及其他費(fèi)用。承租期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得增加或更換共同居住人。

3、保障家庭申請(qǐng)人簽訂租賃合同時(shí)，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

4、保障家庭申請(qǐng)人簽訂租賃合同的同時(shí)，按照相關(guān)要求到指定銀行辦理開戶手續(xù)，以方便房租、租金補(bǔ)貼等費(fèi)用的繳存。

5、保障家庭成員在租賃期限內(nèi)死亡，共同申請(qǐng)人仍符合條件的，可按原租賃合同繼續(xù)承租，如需確定新的保障家庭申請(qǐng)人，應(yīng)變更租賃合同，租賃期限按原合同的剩余時(shí)間計(jì)算。

6、最低收入住房困難實(shí)物配租家庭直接繳納所租公共租賃住房租金補(bǔ)貼與公共租賃住房市場(chǎng)租金的差價(jià)，但最低不得少于所租住房使用面積每平方米0.8元（建筑面積與使用面積換算系數(shù)暫定為0.7）。其他類別的實(shí)物配租家庭先按公共租賃住房市場(chǎng)租金繳納，再按補(bǔ)貼發(fā)放程序，由市住房保障中心按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，半年發(fā)放一次。

第九條公共租賃住房保障實(shí)行定期復(fù)核制度。對(duì)取得公共租賃住房保障資格的家庭，每3年復(fù)核一次（其中最低收入住房困難家庭每年復(fù)核一次）。

保障期內(nèi)，保障家庭如家庭狀況發(fā)生變化應(yīng)主動(dòng)申報(bào)并提供資料，配合做好審核工作。經(jīng)審核，對(duì)符合條件的家庭可以繼續(xù)保障，對(duì)不符合條件的家庭取消保障資格。未按規(guī)定申報(bào)的，視為放棄公共租賃住房保障資格。市住房保障中心隨時(shí)抽查保障家庭狀況。

第十條分配公共租賃住房實(shí)物配租的相關(guān)要求

（一）《大連市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同期限最短為1年，最長為5年。

（二）保障家庭應(yīng)按時(shí)交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、煤氣、有線電視、采暖費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

（三）保障家庭應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對(duì)公共租賃住房進(jìn)行裝修，不得改變?cè)惺褂霉δ芗皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。對(duì)使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。

第十一條公共租賃住房實(shí)物配租的退出管理

（一）租賃合同期滿，經(jīng)審核，仍符合公共租賃住房保障條件的，按新核實(shí)的保障類別，重新簽訂公共租賃住房租賃合同。新就業(yè)職工家庭承租的公共租賃住房租賃期不超過5年，期滿后不再配租，租賃補(bǔ)貼停止發(fā)放；成年孤兒一人家庭公共租賃住房租期不超過10年，成年殘疾孤兒一人家庭可不受租期限制。

（二）保障家庭應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并一次性結(jié)清房屋租金、水、電、煤氣、采暖費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，保障家庭應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。

（三）保障家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

1、提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

2、租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房保障條件的；

3、保障家庭累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；

保障家庭有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期為3個(gè)月，期滿不騰退公共租賃住房，保障家庭確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照公共租賃住房市場(chǎng)租金繳納；保障家庭有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，騰退公共租賃住房。

（四）房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)保障對(duì)象履行租賃合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，并如實(shí)提供資料。

第十二條 附則

1、本細(xì)則發(fā)布之日起，辦理新申請(qǐng)住房保障業(yè)務(wù)，按照此《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行；已享受廉租住房和公共租賃住房的保障家庭，在定期復(fù)核時(shí)，按照此《實(shí)施細(xì)則》重新審核。已列入輪候保障的申請(qǐng)家庭需按照此《實(shí)施細(xì)則》重新審核確定保障類別。

2、保障家庭條件發(fā)生變化，需要轉(zhuǎn)換保障形式的，需提出書面申請(qǐng)。

（1）由最低收入住房困難家庭申請(qǐng)轉(zhuǎn)中低收入住房困難家庭的，按照審核程序聯(lián)審后予以轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換后按照《大連市公共租賃住房管理辦法》中關(guān)于廉租、公租“兩房并軌”的要求，統(tǒng)一納入公共租賃住房管理；對(duì)享受租金補(bǔ)貼的保障家庭申請(qǐng)轉(zhuǎn)換審核期間暫停發(fā)放租金補(bǔ)貼，待審核通過后按照相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)；對(duì)享受實(shí)物配租的保障家庭，審核期間按照公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金并作為審核期間的保證金，待審核期結(jié)束予以結(jié)算。

（2）由中低收入住房困難家庭申請(qǐng)轉(zhuǎn)最低收入住房困難家庭的，于每年一、三季度到戶籍所在地街道提出申請(qǐng)，按照審核程序?qū)徍送ㄟ^后予以轉(zhuǎn)換。對(duì)享受租金補(bǔ)貼的保障家庭申請(qǐng)轉(zhuǎn)換審核期間仍原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，待審核通過后按照相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)差額租金；對(duì)享受實(shí)物配租的保障家庭，審核期間按照原標(biāo)準(zhǔn)收取租金，待審核通過后按照本細(xì)則第九條第（二）項(xiàng)第6款予以核補(bǔ)。

（3）對(duì)不符合保障條件的家庭，取消保障資格。

第十三條本細(xì)則由市國土資源和房屋局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本細(xì)則自公布之日起施行。

第二篇：公共租賃住房管理辦法(2012)

公共租賃住房管理辦法

《公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)第84次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月15日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一二年五月二十八日

公共租賃住房管理辦法 第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房的分配、運(yùn)營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作。

第五條 直轄市和市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 申請(qǐng)與審核

第七條 申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。

第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門的規(guī)定，提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面同意市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門核實(shí)其申報(bào)信息。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全的，市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具書面憑證；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

對(duì)在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請(qǐng)。

第九條 市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

經(jīng)審核，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社?huì)公開；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議，可以向市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門申請(qǐng)復(fù)核。市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第三章 輪候與配租

第十條 對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。

直轄市和市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。輪候期一般不超過5年。

第十一條 公共租賃住房房源確定后，市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會(huì)公布。

配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限等內(nèi)容。

企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。

第十二條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨?，到市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門進(jìn)行意向登記。

市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

第十三條 對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο?，市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評(píng)分、隨機(jī)搖號(hào)等方式，確定配租對(duì)象與配租排序。

綜合評(píng)分辦法、搖號(hào)方式及評(píng)分、搖號(hào)的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十四條 配租對(duì)象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對(duì)象按照配租排序選擇公共租賃住房。

配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十五條 復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。優(yōu)先對(duì)象的范圍和優(yōu)先安排的辦法由直轄市和市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。

社會(huì)力量投資和用人單位代表本單位職工申請(qǐng)的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人配租。

第十六條 配租對(duì)象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位與配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。

租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門備案。

第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。

第十九條 市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并定期調(diào)整。

第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十一條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。

承租人收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼或者減免。

第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。

第二十三條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第四章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決；社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意。

第二十七條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十九條 承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門提出申請(qǐng)。

市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十一條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租?共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第三十二條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第六章 附

則

第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十九條 本辦法自2012年7月15日起施行。

第三篇：廊坊市公共租賃住房管理辦法

廊坊市公共租賃住房管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為完善我市多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制,逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房條件，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政 〔2011〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn))公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、調(diào)換及監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)，限定建筑套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。實(shí)行有限期承租和有償居住的保障性住房。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，公開公平、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃;建立長期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道;組織公共租賃住房建設(shè);制定公共租賃住房建設(shè)支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對(duì)象準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

第五條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發(fā)的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產(chǎn)在30萬元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產(chǎn)在30萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產(chǎn)在45萬元以下的家庭。

第六條 公共租賃住房保障采取公共住房實(shí)物配租和公共住房租賃補(bǔ)貼兩種方式。

公共租賃住房實(shí)物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實(shí)物房源并按一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式；公共住房實(shí)物配租根據(jù)房源情況和申請(qǐng)家庭數(shù)量，按保障對(duì)象申請(qǐng)先后次序?qū)嵭休喓蛑?，輪候期限不超過5年。

公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其在市場(chǎng)自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補(bǔ)貼 實(shí)行應(yīng)保盡保制度，對(duì)符合條件的家庭，由市住房保障部門核算補(bǔ)貼發(fā)放金額，提交市財(cái)政部門核準(zhǔn)后直接發(fā)放到戶。

第七條 公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)行租補(bǔ)分離、分級(jí)保障。對(duì)符合條件的保障對(duì)象，統(tǒng)一按住宅市場(chǎng)平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對(duì)象收入類別分梯度進(jìn)行補(bǔ)貼。保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。公共租賃住房保障級(jí)別為：

（一）對(duì)最低收入家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。申請(qǐng)實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照住宅市場(chǎng)平均租金的100%給予補(bǔ)貼；申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照住宅市場(chǎng)平均租金的60%發(fā)放補(bǔ)貼。

（二）對(duì)低收入家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。申請(qǐng)實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照住宅市場(chǎng)平均租金的給予70%租金補(bǔ)貼，超出保障面積部分按照住宅市場(chǎng)平均租金的給予20%租金補(bǔ)貼；申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按市場(chǎng)平均租金的40%給予補(bǔ)貼。

（三）對(duì)中等偏低收入家庭，給予實(shí)物配租保障，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照住宅市場(chǎng)平均租金的給予40%租金補(bǔ)貼，超出保障面積部分按照住宅市場(chǎng)平均租金的給予20%租金補(bǔ)貼。

對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的家庭，超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)的按住宅市場(chǎng)平均租金繳納房屋租金。公共租賃住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整。

第八條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共租賃住房管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)公共住租賃房建設(shè)（配建）管理、房源運(yùn)營維修管理、準(zhǔn)入配租管理、調(diào)換使用、復(fù)核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理、指導(dǎo)縣市（區(qū)）公共租賃住房業(yè)務(wù)等工作。具體工作由其所屬的住房保障業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

市監(jiān)察委負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、申請(qǐng)、分配、退出等監(jiān)督檢查工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按相關(guān)政策規(guī)定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設(shè)資金，會(huì)同市住房保障部門申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金，發(fā)放公共住房租賃補(bǔ)貼資金。

市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)公共租賃住房立項(xiàng)審批、申請(qǐng)上級(jí)新建公共租賃住房補(bǔ)助資金工作。住宅市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)和公共租賃住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

市國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)公共租賃住房項(xiàng)目用地征轉(zhuǎn)及土地供應(yīng)工作，協(xié)助做好公共租賃住房配建相關(guān)工作。

市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃審批管理等工作。市建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收備案工作。

市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)民政部門進(jìn)行低保家庭認(rèn)定、核查婚姻狀況、退役軍人優(yōu)撫審查認(rèn)定工作、根據(jù)申請(qǐng)家庭提供資料審查測(cè)算申請(qǐng)家庭收入及資產(chǎn)等工作。

市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)部分申請(qǐng)家庭社會(huì)保險(xiǎn)繳納、退休金發(fā)放進(jìn)行核查等工作。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭大病審查認(rèn)定工作。市公安部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭戶籍審查認(rèn)定工作。公安車管所負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭車輛購置審查工作。流管辦負(fù)責(zé)居住證審查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負(fù)責(zé)組織對(duì)部分申請(qǐng)家庭銀行存款進(jìn)行核查、出具個(gè)人征信報(bào)告等工作。

市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目稅收減免、對(duì)部分申請(qǐng)家庭相關(guān)繳稅證明進(jìn)行核查等工作。

市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、市區(qū)家庭人均可支配收入確定工作。

市總工會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)及以上勞動(dòng)模范審查認(rèn)定工作。市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭殘疾等級(jí)審查認(rèn)定工作。

廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)住房保障部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）、民政等部門，做好申請(qǐng)家庭資格審查、組織入戶抽查、公共租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知到戶、組織住房分配、清退、復(fù)核等工作。做好市級(jí)住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。熟練使用住房保障信息管理系統(tǒng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息全部按要求錄入操作。規(guī)劃建設(shè)及房源籌集

第九條公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃是城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分，市政府組織市住房保障、發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、自然資源等部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃等，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。第十條 公共租賃住房建設(shè)用地，由市自然資源部門優(yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃。

10月底前，根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，市自然資源部門應(yīng)當(dāng)將已完成收儲(chǔ)的建設(shè)用地供應(yīng)給公共租賃住房建設(shè)單位，作為下一建設(shè)用地。市政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)。企事業(yè)單位和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用。第十一條 公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但是不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。第十二條 對(duì)住房困難職工較多的企業(yè)、園區(qū)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設(shè)公共住房，優(yōu)先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對(duì)象租住。

第十三條 需要建設(shè)公共租賃住房的單位，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門提出建設(shè)申請(qǐng)和建設(shè)方案，按程序報(bào)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)接受全程監(jiān)管。

第十四條 新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式。通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)搭配建設(shè)公共租賃住房，并在土地使用、規(guī)劃許可和項(xiàng)目批準(zhǔn)等文件中標(biāo)明建設(shè)套數(shù)、套型面積等內(nèi)容，房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或由政府以 約定價(jià)格回購。具體配建比例按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)集中建設(shè)具有一定規(guī)模的保障性住房項(xiàng)目，要按一定比例規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，具體建設(shè)比例、產(chǎn)權(quán)歸屬、租售政策按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集中新建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)條件的要求。

第十五條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，戶型合理，節(jié)能環(huán)保，符合安全規(guī)范要求；以集體宿舍形式建設(shè)的公共住房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，單套建筑面積以40平方米為主。公共租賃住房應(yīng)當(dāng)做到設(shè)施齊全，功能配套，在交付使用前進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門根據(jù)相關(guān)政策制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國家商品住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業(yè)單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會(huì)組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共租賃住房條件的經(jīng)濟(jì)適 用住房；

（五）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（六）企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人提供的符合公共租賃住房條件的社會(huì)存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第十八條 在產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，住房困難職工較多、有閑置土地的企事業(yè)單位，可以按集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先用于本單位符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、住房困難職工租住。有剩余房源的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對(duì)象租住。資金籌集和政策支持

第十九條 市政府籌集公共租賃住房的資金來源主要包括：

（一）通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）中央和省級(jí)財(cái)政安排的廉租住房和公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（三）住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入5%的保障性住房建設(shè)資金；

（五）公共租賃住房建設(shè)的融資；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)和其他方式籌集的資金。

第二十條 公共租賃住房保障資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于補(bǔ)助市政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購、在市場(chǎng)長期 租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及市政府直接投資項(xiàng)目的資金等支出，但不得用于管理部門的經(jīng)費(fèi)開支。第二十一條 公共租賃住房開發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營過程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按照國家、省相關(guān)稅費(fèi)政策執(zhí)行。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房相關(guān)政策執(zhí)行。商品房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，按照公共租賃住房建筑面積占項(xiàng)目住宅總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

第二十二條 市政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助等。

第二十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

第二十四條 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房。對(duì)各類社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房的，建設(shè)用地可以劃撥或者出讓方式優(yōu)先供應(yīng)，對(duì)單位利用自有存量土地建設(shè)公共租賃住房需要土地變性的，在不違反區(qū)域整體規(guī)劃的前提下，市自然資源部門應(yīng)當(dāng)積極支持辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)貸款建設(shè)公共租賃住房的，市財(cái)政部門按企業(yè)貸款額度的2%給予貼息補(bǔ)助；對(duì)所有社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，市自然資源、建設(shè)、住房保障、發(fā)展和改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)保、人防等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，提高項(xiàng)目審批效率。第四章 申請(qǐng)條件

第二十五條 申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）具有市區(qū)常住戶口的家庭（含單親和單身家庭），由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，在市區(qū)實(shí)際居住。市區(qū)常住戶口是指市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶口；家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。符合條件的申請(qǐng)人(包括單身和家庭)只能承租一套公共租賃住房。

（二）本辦法第五條所規(guī)定的收入和資產(chǎn)條件。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎(jiǎng)金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入和生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、承包、承租所得。家庭總資產(chǎn)是指家庭成員或者個(gè)人名下存款（現(xiàn)金）、有價(jià)證券、房產(chǎn)、車輛、各種生產(chǎn)經(jīng)營及家用設(shè)備現(xiàn)市值評(píng)估額的總和。

（三）申請(qǐng)家庭未購買過經(jīng)濟(jì)適用住房或者限價(jià)商品房，未承租公共租賃住房或者享受廉租住房保障。

（四）無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無房戶是指申請(qǐng)人及家庭成員沒有自有產(chǎn)權(quán)住房，或者已轉(zhuǎn)讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業(yè)門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產(chǎn)證的不屬無房戶。住房建筑面積按不動(dòng)產(chǎn)證書記載的面積計(jì)算；有多處住房的，住房建筑面積合并計(jì)算。以上年限均以申請(qǐng)之日起往前計(jì)算。

（五）新就業(yè)職工

1、年滿18周歲且未婚；

2、具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口，并在市區(qū)實(shí)際居住；

3、申請(qǐng)時(shí)在當(dāng)?shù)毓ぷ魑礉M5年（畢業(yè)未滿5年）；

4、依法與本市區(qū)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)主管部門備案；

5、在就業(yè)地?zé)o私有住房，未租住公共租賃住房或者父母住房困難且未以家庭申請(qǐng)任何住房保障；

6、個(gè)人可支配收入在上市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下；

7、應(yīng)當(dāng)有用人單位出具的承租公共租賃住房擔(dān)保書。

（六）外來務(wù)工人員

1、年滿18周歲（未達(dá)到法定退休年齡）；

2、持居住地《廊坊市居住證》或《居住登記證明》；

3、已與本市區(qū)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)主管部門備案，由用人單位在市區(qū)繳納社保1年以上（社保的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算）；

4、在本市區(qū)無任何形式的住宅建設(shè)用地或者無自有住房，未租住公共租賃住房，或者已轉(zhuǎn)讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年；

5、個(gè)人或家庭可支配收入在上市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人單位出具的承租公共租賃住房擔(dān)保書。申請(qǐng)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員公共租賃住房保障的企業(yè)，需是經(jīng)廊坊市中心區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、萬莊區(qū)、龍河高新區(qū)、北史家務(wù)、北旺、尖塔、楊稅務(wù)行政轄區(qū)內(nèi)工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人的企業(yè)。

外來務(wù)工人員是指在上述企業(yè)參加工作的非本市戶籍人員。第二十六條 對(duì)符合公共租賃住房保障條件的市級(jí)及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員、退役軍人、見義勇為人員家庭，按照規(guī)定優(yōu)先給予保障。

第二十七條 市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上級(jí)相關(guān)政策，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十八條 對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房保障，正在進(jìn)行輪候的家庭，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公共租賃住房保障，同時(shí)取消其經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品房保障資格；對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，全部轉(zhuǎn)為公共租賃住房，按公共租賃住房政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。上述家庭需按公共租賃住房申請(qǐng)條件和程序重新進(jìn)行申請(qǐng)審核，對(duì)繼續(xù)符合條件的，給予相應(yīng)保障。

有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：

(一)申請(qǐng)之日前5年內(nèi)在就業(yè)地有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的;(二)通過購買商品住房取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍的;(三)在申請(qǐng)所在地，申請(qǐng)人的直系親屬具有住房資助能力的;(四)征收個(gè)人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的;(五)已享受住房保障且未退保的;(六)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他條件。

第五章 申請(qǐng)資料及申請(qǐng)程序

第三十條 申請(qǐng)公共租賃住房保障的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口家庭

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請(qǐng)家庭戶口頁原件及2份復(fù)印件；

3、申請(qǐng)家庭身份證原件及2份復(fù)印件；

4、結(jié)婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協(xié)議書、現(xiàn)單身證明）原件及2份復(fù)印件；

5、申請(qǐng)家庭的收入證明及資產(chǎn)證明原件及2份復(fù)印件（資產(chǎn)證明包括：車輛行駛證及購車發(fā)票、房產(chǎn)證及房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及股東出資證明）；

6、申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復(fù)印件。

其中，符合公共住房保障條件的市級(jí)及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾?。ㄖ袊ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定和定義的25種疾?。┤藛T、殘疾人員、見義勇為人員家庭，還應(yīng)當(dāng)提供下列證明：

其中，符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優(yōu)撫家庭（即享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象），公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人，還應(yīng)當(dāng)提供下列證明：（1）經(jīng)民政部門認(rèn)定的《城市最低生活保障證》原件及2份復(fù)印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應(yīng)為申請(qǐng)人或者其配偶）；（2）由市總工會(huì)認(rèn)定及備案的市級(jí)及以上勞模證書原件及2份復(fù)印件；

（3）居（村）民委員會(huì)或者單位開具的孤老證明原件及2份復(fù)印件；（4）由市區(qū)三級(jí)以上醫(yī)院開具的重大疾病證明原件及2份復(fù)印件；（5）經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的《殘疾人證》原件及2份復(fù)印件；（6）見義勇為事跡的相關(guān)證明；

（7）退伍軍人證明。

經(jīng)民政部門認(rèn)定的《城市最低生活保障證》（《城市最低生活保障證》戶主姓名應(yīng)為申請(qǐng)人或者其配偶）、退伍證、優(yōu)撫證或相關(guān)證明、邊海防、高山海島、艦艇部隊(duì)、特殊艱苦崗位工作的現(xiàn)役軍人提供旅、師以上級(jí)別單位相關(guān)證明、居委會(huì)或者單位開具的孤老證明、公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人單位出具的工作證明、市區(qū)三級(jí)以上醫(yī)院開具的重大疾病證明、經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的《殘疾人證》原件及2份復(fù)印件。

（二）新就業(yè)職工

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請(qǐng)人戶口頁、身份證原件及2份復(fù)印件；

3、申請(qǐng)人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復(fù)印件；

4、全日制大中專及以上畢業(yè)證書原件及2份復(fù)印件；

5、勞動(dòng)（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復(fù)印件；

6、申請(qǐng)人現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復(fù)印件；

7、收入證明原件及2份復(fù)印件。

（三）外來務(wù)工人員

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請(qǐng)家庭戶口頁、身份證原件及2份復(fù)印件；

3、結(jié)婚證原件及2份復(fù)印件；

4、申請(qǐng)人居住證原件及2份復(fù)印件；

5、勞動(dòng)（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復(fù)印件；

6、繳納社保一年以上的證明原件及2份復(fù)印件；

7、收入證明原件及2份復(fù)印件。

第三十一條 公共租賃住房申請(qǐng)審核按照下列程序辦理：

（一）領(lǐng)表。申請(qǐng)人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會(huì)申領(lǐng)《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》。并填寫完整，與其他申請(qǐng)材料一并報(bào)送居委會(huì)；新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員由用人單位統(tǒng)一向營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）領(lǐng)取申請(qǐng)表并填寫完整，與其他申請(qǐng)材料一并報(bào)送用人單位。

（二）承諾。申請(qǐng)人填表時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并填寫承諾書，具體包括：如實(shí)填報(bào)家庭收入、住房、車輛、資產(chǎn)等情況，并對(duì)提交材料真實(shí)性承擔(dān)全部責(zé)任；自愿接受相關(guān)部門依法對(duì)其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進(jìn)行查詢；違反法律法規(guī)及合同規(guī)定后，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳租 金或者退回公共租賃住房，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

在部門審核公示程序中，對(duì)填寫資料弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的家庭，一經(jīng)核實(shí)，立即取消其本次住房保障資格，計(jì)入住房保障誠信黑名單，５年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)任何形式的住房保障，同時(shí)錄入廊坊市社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，向社會(huì)公布。

（三）準(zhǔn)備材料及申請(qǐng)。申請(qǐng)人申領(lǐng)《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》后，填寫表格并準(zhǔn)備材料，到相關(guān)部門開具證明資料。申請(qǐng)人持填寫完整清晰的《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》及相關(guān)材料向居（村）民委員會(huì)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)時(shí)限履行各項(xiàng)手續(xù)。

在填寫表格時(shí)，對(duì)有住房的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人到具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋價(jià)格評(píng)估；對(duì)有汽車的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人按表格所載計(jì)算公式測(cè)算車輛現(xiàn)值。對(duì)有車有房的家庭、有房的家庭、有車無房且車輛現(xiàn)值超過15萬元的家庭，由中國人民銀行廊坊中心支行依法核查申請(qǐng)人及家庭成員的銀行存款。

（四）受理。居（村）民委員會(huì)收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的真實(shí)性及申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進(jìn)行登記，審查申請(qǐng)表格是否填寫完整，申請(qǐng)資料是否齊全，原件與復(fù)印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請(qǐng)人的戶籍、婚姻等情況是否符合規(guī)定。對(duì)基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過入戶、走訪、詢問等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點(diǎn)核查申請(qǐng) 家庭填報(bào)信息與受理情況差異較大的家庭。

經(jīng)受理符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，由居（村）民委員會(huì)在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，并將申請(qǐng)人信息錄入公有云保障系統(tǒng)，統(tǒng)一匯總后報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）初審。

用人單位對(duì)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行初步審查，將簽署意見和申請(qǐng)材料加蓋公章，并將申請(qǐng)人信息錄入公有云保障系統(tǒng)，匯總后與原件一同報(bào)送街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進(jìn)行初審。

（五）初審及公示。街道辦事處收到轄區(qū)居（村）民委員會(huì)、用人單位對(duì)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請(qǐng)材上報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，復(fù)審符合規(guī)定條件的，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）公告欄或者醒目位置進(jìn)行公示，公示期為2日。公示主要內(nèi)容為：申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級(jí)別等情況、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

對(duì)經(jīng)初審公示無異議的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)所屬區(qū)住房保障部門。

（六）復(fù)核。區(qū)住房保障部門對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)復(fù)核符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后轉(zhuǎn)交同級(jí) 民政部門。

（七）收入及資產(chǎn)核查。區(qū)民政部門根據(jù)申請(qǐng)家庭填報(bào)的收入、住房、車輛、資產(chǎn)等信息及相關(guān)部門出具的證明材料，對(duì)其收入及資產(chǎn)情況進(jìn)行審查測(cè)算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請(qǐng)家庭收入級(jí)別，同時(shí)測(cè)算出資產(chǎn)總額。對(duì)收入、資產(chǎn)總額符合規(guī)定條件的，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，由區(qū)民政部門在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)市房屋交易登記管理中心。

（八）房產(chǎn)查檔。市房屋交易登記管理中心對(duì)申請(qǐng)家庭住房情況進(jìn)行查檔，對(duì)查檔信息與申請(qǐng)家庭填報(bào)信息一致的，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛登記管理所。

（九）車輛核查。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛登記管理所對(duì)申請(qǐng)家庭成員車輛情況進(jìn)行查檔，對(duì)查檔信息與申請(qǐng)家庭填報(bào)信息一致的，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)市住房保障部門。

（十）終審及公示。市住房保障部門自收到上報(bào)材料20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)情況和各部門審核結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行終審，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，并組織在“中國廊坊政府門戶網(wǎng)站”和 “廊坊市房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)” 上公示，公示時(shí)間不少于5日。

（十一）建檔發(fā)證。對(duì)審核合格，公示無異議的，由市住房保障部門進(jìn)行登記、建檔，錄入公共租賃保障系統(tǒng)公有云管理信息系統(tǒng)。

（十二））申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼合格的家庭，與市住房保障部門簽訂《廊坊市區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》，并由市住房保障部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算發(fā)放名單及金額報(bào)政府審批后，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥款，銀行進(jìn)行發(fā)放；申請(qǐng)實(shí)物配租的，參加公共租賃住房統(tǒng)一配租搖號(hào)。

第三十二條 對(duì)審核過程中不合格的申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)逐級(jí)退回申請(qǐng)人，并書面說明退回理由。

第三十三條 單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先向本單位住房困難職工供應(yīng)，具體申請(qǐng)、審核、配租政策，報(bào)市住房保障部門備案。

配租管理

第三十四條 市政府投資的公共租賃住房，在竣工驗(yàn)收合格后，由公共住房運(yùn)營維護(hù)管理中心負(fù)責(zé)制定交驗(yàn)方案，選聘項(xiàng)目物業(yè)公司，入住前交驗(yàn)房手續(xù)辦理、交驗(yàn)檔案歸集、裝修隊(duì)伍選聘招投標(biāo)、裝修進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)督、組織裝修驗(yàn)收。入住后制定方案并組織租金收繳及租房合同簽訂，對(duì)有報(bào)維修的應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)，并組織入戶核查入住、空置情況，對(duì)6個(gè)月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房條件的申請(qǐng)人負(fù)責(zé)催繳房租和清退。公共租賃住房的裝修應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)約環(huán)保的原則進(jìn)行統(tǒng)一裝修，以達(dá)到基本入住條件。對(duì)需要進(jìn)行裝修的房源，由市住房保障部門通過公開招投標(biāo)方式確定裝 修公司、監(jiān)理公司。裝修公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)施工規(guī)范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質(zhì)量并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理公司按規(guī)定對(duì)裝修施工過程進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房裝修，參照?qǐng)?zhí)行。

第三十五條符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優(yōu)撫家庭（即享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象），公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人，根據(jù)當(dāng)年房源情況可以優(yōu)先享受公共租賃住房實(shí)物保障。其中，優(yōu)撫家庭在住房租金收取方面給予發(fā)放撫恤金同等額度的減免優(yōu)惠，如撫恤金數(shù)額大于需要繳納的住房租金，將全額免去當(dāng)年住房租金。

第三十六條 對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租保障的家庭，房源不足時(shí)按申請(qǐng)先后次序進(jìn)行輪候，其中對(duì)最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按市場(chǎng)平均租金的60%或者40%發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補(bǔ)貼。

第三十七條 公共租賃住房實(shí)物配租采取電腦公開搖號(hào)（網(wǎng)絡(luò)報(bào)名）方式進(jìn)行，由市住房保障部門根據(jù)（每次搖號(hào)）報(bào)名前后順序的房源數(shù)量、房源位置、申請(qǐng)戶數(shù)、申請(qǐng)家庭情況（家庭人口、保障級(jí)別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進(jìn)行綜合考慮，制定公開搖號(hào)配租方案。

第三十八條 對(duì)中號(hào)的配租對(duì)象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》和《廊坊市區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》，辦理費(fèi)用繳交和入住手續(xù)。對(duì)中號(hào)后主動(dòng)放棄或未按規(guī)定時(shí)間辦理入 住手續(xù)的家庭，視為自動(dòng)放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。第三十九條 對(duì)未中號(hào)的實(shí)物配租保障家庭，將通過報(bào)名先后輪候順序號(hào)，待有空置房源時(shí)按輪候先后順序進(jìn)行分配。如輪候家庭主動(dòng)放棄選房或未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行選房，視為自動(dòng)放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。

其中，對(duì)輪候期間的保障家庭按照保障級(jí)別發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，根據(jù)保障面積按市場(chǎng)平均租金進(jìn)行核算（核算公式：保障面積*市場(chǎng)平均租金*發(fā)放比例=實(shí)發(fā)金額）。發(fā)放比例分別是：最低收入家庭發(fā)放比例為60%，低收入家庭發(fā)放比例為40%，中等偏低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員發(fā)放比例為20%。

第四十條 公共租賃住房實(shí)行就近安置。申請(qǐng)人不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次分配公共租賃住房的資格。

第四十一條 實(shí)物保障家庭可根據(jù)生活工作便利自行尋找換房對(duì)象。對(duì)已中號(hào)未辦理入住家庭，可隨時(shí)辦理調(diào)房手續(xù)；對(duì)單方或雙方已辦理入住手續(xù)的家庭，每年6月份和12月份集中申請(qǐng)辦理調(diào)房手續(xù)。

調(diào)房后一年內(nèi)不得辦理放棄，調(diào)換后一年內(nèi)不得辦理放棄，必須保證實(shí)際居?。徽{(diào)房后三年內(nèi)不得再次調(diào)換；調(diào)房手續(xù)免費(fèi)辦理，調(diào)房雙方不得存在金錢交易，對(duì)已經(jīng)放棄保障實(shí)物配租資格但享受租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)調(diào)房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消本次及今后調(diào)換資格并停發(fā)補(bǔ)貼。

第四十二條 《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)明確下列 內(nèi)容：

（一）房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（三）物業(yè)管理費(fèi)、水暖電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（九）其他約定。

第四十三條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時(shí)統(tǒng)一按住宅市場(chǎng)平均租金預(yù)交下一年租金，同時(shí)根據(jù)保障對(duì)象類別按梯度給予補(bǔ)貼。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽合同。

第四十四條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資單位所有，承租家庭對(duì)配租住房只享有使用權(quán)。

第四十五條 對(duì)社會(huì)力量投資的公共租賃住房，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織，參照政府投資的公共租賃住房配租程序進(jìn)行配租，并將配租結(jié)果及時(shí)報(bào)住房保障部門備案。有剩余房源的，由住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對(duì)象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。第七章 使用維修及退出管理

第四十六條 住宅市場(chǎng)平均租金由發(fā)展和改革部門和住房保障部門共同確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，每5年調(diào)整一次。確定城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金和保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金兩類租金標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金作為租賃補(bǔ)貼核發(fā)測(cè)算依據(jù)，保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金作為配租住房租金繳納測(cè)算依據(jù)。分散配建的公共租賃住房，按城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金測(cè)算繳納租金。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)住房保障部門和發(fā)展和改革部門備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按市政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芗皟?nèi)部結(jié)構(gòu)，也不得用于從事其它經(jīng)營活動(dòng)或者違法活動(dòng)，不得損壞、破壞房屋和配套設(shè)施。損壞、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價(jià)賠償。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物退租時(shí)不予補(bǔ)償。

第四十八條 市政府投資的公共租賃住房的維修，自用部分由承租家庭自行負(fù)責(zé)；共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修由市住房保障部門負(fù)責(zé)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。社會(huì)投資建設(shè)的公共住房維修資金由所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。第四十九條 因承租對(duì)象家庭人數(shù)發(fā)生變化或者工作地點(diǎn)改變需要變更房屋面積或者地點(diǎn)的，可以向住房保障部門提出變更申請(qǐng)。如有可調(diào)配房源，由住房保障部門根據(jù)申請(qǐng)變更家庭具體情況和相關(guān)政策，直接將調(diào)整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無房源，可以進(jìn)行輪候。

第五十條 承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的其他費(fèi)用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房、受贈(zèng)、繼承其他住房或者資產(chǎn)收入發(fā)生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉(zhuǎn)租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（五）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（六）拖欠租金及相關(guān)費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動(dòng)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

承租人具有前款第三項(xiàng)至第八項(xiàng)行為的，記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何形式保障性住房。

公共租賃住房保障實(shí)行復(fù)核制度，由各轄區(qū)住房保障部門根據(jù)每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。具體復(fù)核工 作以當(dāng)年復(fù)核方案為準(zhǔn)。復(fù)核期間，用人單位及負(fù)責(zé)公共租賃住房保障的有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，確保復(fù)核工作順利進(jìn)行。第五十二條 對(duì)合同期滿不再符合條件或者經(jīng)復(fù)核不再符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)按公共住房退出政策規(guī)定程序主動(dòng)退出承租住房；暫不能退出的，給予3個(gè)月搬遷期，搬遷期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按住宅市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。對(duì)無正當(dāng)理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的，承租人按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，由住房保障部門責(zé)令退出或者函告相關(guān)部門依法給予承租人相應(yīng)處理，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)拒不退出的家庭，記入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時(shí)錄入廊坊市社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，向社會(huì)公布。

第五十三條 對(duì)已經(jīng)承租公共租賃住房的保障家庭，在連續(xù)承租公共住房一定年限、正常繳納各項(xiàng)費(fèi)用且無違規(guī)違法記錄的前提下，可以根據(jù)家庭情況，按照自愿原則出資購買現(xiàn)承租住房，具體購買價(jià)格和辦法另行制定。

第五十四條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)家庭信息變動(dòng)情況，及時(shí)更新住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。

監(jiān)督管理 第五十五條 市政府對(duì)各縣（市）政府履行公共住房保障職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門，加強(qiáng)對(duì)公共住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

第五十六條 住房保障等有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對(duì)象合法權(quán)益，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房保障部門對(duì)承租人進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門依法予以處理。并在媒體上曝光。

第五十八條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)租公共住房。違反規(guī)定的，由市住房保障部門會(huì)同同級(jí)工商行政管理等部門依法予以處理。

第五十九條 對(duì)中號(hào)的配租對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在“中國廊坊政府門戶網(wǎng)站”和“廊坊市房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)”等媒體上公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第九章 附 則

第六十條 本辦法所稱的廊坊市規(guī)劃區(qū)包括廊坊市中心區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、萬莊區(qū)、龍河高新區(qū)、北史家務(wù)、北旺、尖塔、楊稅務(wù)等行政轄區(qū)。

第六十一條 本辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。第六十二條 本辦法自2018年月日施行。

第四篇：蘭州市公共租賃住房管理辦法

蘭州市公共租賃住房管理辦法

（2013年8月8日蘭州市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，2013年8月29日蘭州市人民政府令〔2013〕第9號(hào)公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公共租賃住房管理，完善住房保障體系，參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定套型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的對(duì)象供應(yīng)的保障性住房。

第三條 公共租賃住房建設(shè)，根據(jù)市政府確定的建設(shè)計(jì)劃，由縣、區(qū)人民政府和建設(shè)單位確定項(xiàng)目，由市住房保障部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國土、規(guī)劃部門審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。

第四條 市住房保障管理部門負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的管理工作。政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公共租賃住房建設(shè)管理工作。

第五條 城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)公共租賃住房房源籌集、配租和監(jiān)督管理，適用本辦法。

蘭州新區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區(qū)、蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公共租賃住房管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二章 房源籌集

第六條 公共租賃住房房源主要通過以下渠道籌集：

（一）政府投資新建、改建、收購、長期租賃住房；

（二）在商品房開發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和單位集資建房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；

（三）企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有用地投資建設(shè)的住房；

（四）其他投資主體投資建設(shè)的住房；

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（五）社會(huì)捐贈(zèng)；

（六）其他渠道。

第七條 商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中明確配建不低于住宅總建筑面積10％的公共租賃住房；應(yīng)當(dāng)在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時(shí)間。

保障性住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時(shí)間。

第八條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米以內(nèi)，以宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房建筑面積控制在40平方米以內(nèi)。

為引進(jìn)人才建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。配建比例不超過公共租賃住房總量的30％。為政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積控制在120平方米以內(nèi)。

第九條 配建的公共租賃住房要合理安排區(qū)位布局，應(yīng)當(dāng)按棟或者按單元集中安排。建成后的公共租賃住房要達(dá)到基本設(shè)施完善、功能齊全，具備基本入住條件。

第三章 資金籌措和政策支持

第十條 公共租賃住房資金的籌措渠道主要包括：

（一）中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；

（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排資金；

（三）土地出讓金收益中安排的資金；

（四）住房公積金增值收益；

（五）住房公積金貸款；

（六）銀行貸款或者通過其它投資融資平臺(tái)籌集的資金；

（七）企事業(yè)單位自籌資金；

（八）社會(huì)捐贈(zèng)資金；

（九）公共租賃住房租金收入及配套設(shè)施回收的資金；

（十）其他資金。

第十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)資金除中央和省級(jí)補(bǔ)助外,不足建設(shè)資金由市、縣（區(qū)）分擔(dān)。

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第十二條 公共租賃住房建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃，予以優(yōu)先保障。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。其他主體投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地除可以劃撥方式，也可以采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、套型面積和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。在商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，可以按配建面積免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的稅收優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

政府建設(shè)的公共租賃住房以及在商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，納入政府公有房屋管理。

經(jīng)濟(jì)適用住房、企業(yè)集資建房、棚戶區(qū)改造中配建的公共租賃住房由配建單位自行管理，執(zhí)行全市公共租賃住房統(tǒng)一政策，并接受住房保障部門的監(jiān)督。

第十五條 多種渠道籌資建設(shè)的公共租賃住房收益比例按照投資額確定。

第四章 申請(qǐng)和審核

第十六條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象為本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、引進(jìn)人才、大專院校及職校畢業(yè)新就業(yè)兩年以上的學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)三年以上外來務(wù)工的無住房人員。

第十七條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）家庭人均年收入低于上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩倍以下；

（二）無房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米。

（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。

第十八條 政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才,在本市工作的全國、省部級(jí)勞模、英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請(qǐng)政府建設(shè)的公共租賃住房不受收入限制。

第十九條 城市中低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，由申請(qǐng)人向

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其戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）《蘭州市公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）身份證件或戶口簿；

（三）家庭成員收入證明；

（四）家庭住房情況證明；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 街道辦事處（鎮(zhèn)政府）收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對(duì)其家庭人口、住房狀況和收入狀況進(jìn)行核查、公示。經(jīng)初審符合條件的提出初審意見，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)住房保障管理部門審核。不符合申請(qǐng)條件的，書面告知申請(qǐng)人。區(qū)住房保障部門審核后報(bào)市住房保障管理部門復(fù)核。

第二十一條 市住房保障管理部門復(fù)核后將申請(qǐng)人家庭收入、住房情況在本市媒體和蘭州房地產(chǎn)信息網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期15日。公示無異議的，發(fā)放《蘭州市公共租賃住房租賃資格證》，列為公共租賃住房輪候?qū)ο?，參加配租搖號(hào)；公示有異議且異議成立的，取消資格并書面告知申請(qǐng)人。

第二十二條 公共租賃住房申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向上一級(jí)住房保障管理部門申請(qǐng)復(fù)核。

第二十三條 企事業(yè)單位無房職工和外來務(wù)工人員申請(qǐng)政府建設(shè)的公共租賃住房由單位統(tǒng)一組織，向本轄區(qū)的住房保障管理部門申請(qǐng)，并經(jīng)其審核。

第二十四條 各級(jí)政府引進(jìn)人才申請(qǐng)政府建設(shè)的公共租賃住房由各級(jí)人社部門向本級(jí)住房保障部門統(tǒng)一申請(qǐng)，并經(jīng)其審核。

第五章 配租、使用和退出

第二十五條 政府統(tǒng)一配租的公共租賃住房通過搖號(hào)方式配租，實(shí)行輪候制度。

公共租賃住房配租由市、區(qū)住房保障管理部門按照配租方案和申請(qǐng)人選擇的公共租賃住房地點(diǎn)，通過搖號(hào)確定配租對(duì)象和選房順序，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，按照順序進(jìn)行選房。申請(qǐng)人選定住房后，在15日內(nèi)與政府公有住房管理部門簽訂《蘭州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

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第二十六條 企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位書面提出申請(qǐng)，經(jīng)市住房保障管理部門核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)對(duì)象辦理入住手續(xù)，并報(bào)市住房保障管理部門備案。

第二十七條 配租對(duì)象有下列情況之一的，除不可抗力外視為放棄資格，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng):

（一）搖號(hào)入圍但無故拒絕選定住房的；

（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（三）簽訂租賃合同后放棄的；

（四）其他放棄資格的情況。

第二十八條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

第二十九條 承租人享有按照合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行裝修。

第三十條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事經(jīng)營性活動(dòng)。

第三十一條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障管理部門、市財(cái)政部門核定，原則上應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目所在地段住宅租賃市場(chǎng)價(jià)格的50％－60％。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十二條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)所有權(quán)人同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第三十三條 公共租賃住房的租賃合同期限最長5年，合同期滿承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房。承租家庭需繼續(xù)承租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出

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申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、市住房保障管理部門審核符合條件的續(xù)簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時(shí)不能退出承租住房的，租賃合同期滿后給予6個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)參照同地段普通商品住房市場(chǎng)租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第三十四條 政府所有的公共租賃住房租金收入全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃房貸款本息及公共租賃房維護(hù)、管理等。

其他主體所有的公共租賃住房，租金收取、維修及管理費(fèi)用，由投資人負(fù)責(zé)。

第三十五條 住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門責(zé)令退出公共租賃住房：

（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（三）改變所承租公共租賃住房用途的；

（四）擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（七）累計(jì)6個(gè)月以上拖欠公共租賃住房租金的；

（八）租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（九）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房配租條件的；

（十）其他退出公共租賃住房的情形。

承租人有

（一）至

（六）項(xiàng)行為之一的，由市住房保障管理部門責(zé)令按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理

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檔案，并處以一千元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過三萬元的罰款。承租人自退出公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

承租人拒不退出公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出；逾期不退出的，市、區(qū)住房保障行政管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以一萬元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以三萬元以下罰款。

第三十八條 公共租賃住房的委托運(yùn)營單位或投資建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處以三萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

第三十九條 市、區(qū)住房保障管理部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法自2013年11月1日起施行。

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第五篇：烏魯木齊市公共租賃住房管理辦法

烏魯木齊市公共租賃住房管理辦法

烏魯木齊市人民政府令

第114號(hào)

《烏魯木齊市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)2011年12月10日市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月15日起施行。

市長

二○一二年一月七日

烏魯木齊市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善本市多層次住房保障體系，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，加強(qiáng)公共租賃住房管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租和管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或提供政策支持，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，供給符合條件的家庭、個(gè)人租住的保障性住房。

第四條 公共租賃住房管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開公平和規(guī)范管理的原則。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作，具體工作由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

市發(fā)展和改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、民政、人力資源和社會(huì)保障、國資、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察和公積金管理中心等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及公共租賃住房管理的相關(guān)工作。

第二章 房源籌集與規(guī)劃建設(shè)

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共租賃住房建設(shè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入。

第七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、信托資金投入公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。

第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資新建、改建和收購的；

（二）普通商品房項(xiàng)目中配建的；

（三）廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、直管公房按規(guī)定程序轉(zhuǎn)換的；

（四）企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)的公寓、宿舍；

（五）公民、法人或其他組織委托政府管理用于公共租賃住房的；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的公共租賃住房。

第九條 市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 公共租賃住房的規(guī)劃選址，應(yīng)考慮住房困難群體對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)位布局。

第十一條 公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用計(jì)劃和住房保障規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃,在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,并優(yōu)先保障供應(yīng)。

第十二條 政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可采取出讓、租賃等方式有償使用。

第十三條 新建普通商品房住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在土地使用權(quán)出讓條件中,明確配套建設(shè)的公共租賃住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配建比例等事項(xiàng),并以合同方式約定。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十五條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保的要求，確保工程質(zhì)量。

第十六條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)面向本單位職工供應(yīng)的公共租賃住房，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)核定后，由相關(guān)企事業(yè)單位組織建設(shè)和經(jīng)營管理。

第十八條 社會(huì)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第三章 申請(qǐng)與配租

第十九條 公共租賃住房保障對(duì)象主要為中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。

第二十條 同時(shí)具備下列條件的中等偏下收入住房困難家庭，可以申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口；

（二）家庭人均年收入低于上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無住房或者家庭人均住房建筑面積低于13平方米；

（四）未享受住房保障和房改政策。

市、區(qū)（縣）人民政府、企業(yè)、行政事業(yè)單位引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在本市工作的全國、省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，不受前款第二項(xiàng)規(guī)定限制。

第二十一條 同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)職工，可以申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）具備完全民事責(zé)任能力；

（二）具有本市常住戶口或辦理了《居住證》；

（三）已與用人單位簽訂2年以上勞動(dòng)（聘用）合同；

（四）在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且未租住公有住房。

第二十二條 同時(shí)具備下列條件的外來務(wù)工人員家庭，可以申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）家庭成員均辦理了《居住證》，并在本市連續(xù)居住3年以上；

（二）家庭成員中至少有一人與本市用人單位簽訂3年以上的勞動(dòng)合同或在本市連續(xù)繳納社保3年以上；

（三）家庭人均年收入低于上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且未租住公有住房。

第二十三條 申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位的，家庭成員應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同生活。每個(gè)申請(qǐng)家庭應(yīng)確定一名符合申請(qǐng)條件的家庭成員作為申請(qǐng)人,其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房的本人為申請(qǐng)人。

第二十四條 申請(qǐng)公共租賃住房，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向其戶籍或居住證所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提交相關(guān)材料。

（二）街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；初審合格的，在其戶籍或居住證所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將初審合格人員的申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)（縣）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。

（三）區(qū)（縣）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)（縣）民政部門對(duì)申請(qǐng)人住房、收入等情況進(jìn)行審核；審核合格的，由區(qū)（縣）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人相關(guān)信息報(bào)所在區(qū)（縣）人民政府進(jìn)行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)（縣）人民政府將申請(qǐng)材料報(bào)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門。

（四）市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核合格的，將申請(qǐng)人相關(guān)信息通過新聞媒體公示，公示期限為7日。公示無異議或者異議不成立的，獲取租賃資格。

第二十五條 住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的 5 家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十六條 申請(qǐng)人家庭人口、戶籍、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化，不再符合申請(qǐng)條件或申請(qǐng)人提供虛假證明、虛構(gòu)隱瞞收入和住房等基本情況的, 經(jīng)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門取消其租賃資格,并書面通知申請(qǐng)人。

第二十七條 公共租賃住房的配租實(shí)行輪候制度，配租面積應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，并符合國家、自治區(qū)關(guān)于公共租賃住房配租面積的規(guī)定，具體辦法由市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門制定。

第二十八條 市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年房源情況，制定配租方案，通過抽簽或者搖號(hào)等方式配租，并向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。

領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)自收到市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門發(fā)出入住通知后30日內(nèi)到指定地點(diǎn)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

第二十九條 除不可抗力等原因外，符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人發(fā)生下列情況之一的，視同放棄本次租賃資格，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他放棄租賃資格的情況。第四章 租賃管理

第三十條 公共租賃住房租賃合同期一般為3至5年，合同應(yīng)當(dāng)載明住房用途和使用要求，租金、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，租賃期限、退出要求和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第三十一條 公共租賃住房實(shí)行續(xù)租審核制度。承租人在合同期限屆滿后仍符合規(guī)定條件需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)向市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門重新申請(qǐng)；經(jīng)審核確認(rèn)符合續(xù)租條件的，由市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門與承租人簽訂續(xù)租合同。

第三十二條 政府投資建設(shè)、籌集面向社會(huì)供應(yīng)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革部門會(huì)同市財(cái)政、住房保障和房產(chǎn)行政管理部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、供應(yīng)對(duì)象支付能力、承租房屋的位置、樓層、朝向以及市場(chǎng)租金水平等因素確定，實(shí)行低于市場(chǎng)租金高于廉租住房租金的級(jí)差式租金制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

第三十三條 企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)面向本單位職工供應(yīng)的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位根據(jù)單位運(yùn)營狀況、職工支付能力確定，并報(bào)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。

第三十四條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租，也不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。

第三十五條 公共租賃住房的承租人戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)告。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共租賃住房承租人申報(bào)的家庭收入、人口及住房等變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)。

第三十六條 承租人收入、住房等情況發(fā)生變化而不再符合公共租賃住房保障條件的，市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門可以單方終止租賃合同。

第三十七條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的規(guī)定及時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第三十八條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，并將其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的；

（六）在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十九條 租賃期滿或租賃合同終止的，承租人應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。退房確有困難的，經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門核準(zhǔn)，可以給予最長不超過6個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格按月收取租金。過渡期滿拒不退回公共租賃住房的, 按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，必要時(shí)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根 8 據(jù)申請(qǐng)人享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。

第四十一條 公共租賃住房管理工作人員及相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2012年2月15日起施行。