第一篇：河南省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法

河南省人民政府令 第100號(hào)

《河南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》已經(jīng)2006年5月18日省政府第140次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年7月1日起施行。

省長(zhǎng):李成玉

二○○六年四月十九日 河南省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法

第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,保障國(guó)家糧食安全,維護(hù)糧食流通秩序,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法。

第三條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食流通管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第四條 鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第五條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核,取得糧食收購(gòu)資格。

以營(yíng)利為目的常年收購(gòu)糧食并有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,年收購(gòu)量達(dá)到100噸以上的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核,取得糧食收購(gòu)資格。其他從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的個(gè)體工商戶,無(wú)需取得糧食收購(gòu)資格。

糧食行政管理部門辦理糧食收購(gòu)許可不得收取任何費(fèi)用。

第六條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)需要取得糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具備一定的經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;

(二)擁有或者通過租借具有與其糧食收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;

(三)具備與其糧食收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器、計(jì)量器具和保管能力。

第七條 申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上糧食行政管理部門提供下列材料:

(一)糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)審核表;

(二)資金證明;

(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和保管能力證明;

(四)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和計(jì)量器具配備情況證明。

第八條 糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理。因申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式而不能當(dāng)場(chǎng)受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第九條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核,對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的申請(qǐng)者作出許可決定,頒發(fā)《糧食收購(gòu)許可證》,并予以公示;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》。

第十條 《糧食收購(gòu)許可證》由省糧食行政管理部門按照國(guó)家糧食行政管理部門規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由省糧食行政管理部門統(tǒng)一印制。

第十一條 糧食收購(gòu)者的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理糧食收購(gòu)資格許可的機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條 《糧食收購(gòu)許可證》有效期為4年。期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在《糧食收購(gòu)許可證》有效期滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),在該《糧食收購(gòu)許可證》有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;不準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在書面決定中說(shuō)明理由;逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛或者擺放《糧食收購(gòu)許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外出收購(gòu)糧食時(shí),應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《糧食收購(gòu)許可證》副本及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(二)向售糧者告知或者在收購(gòu)場(chǎng)所公布收購(gòu)糧食的品種、價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(三)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(四)按質(zhì)論價(jià),不得壓級(jí)壓價(jià);

(五)使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具,不得短斤少兩;

(六)及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣任何款項(xiàng);

(七)定期向所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)品種、數(shù)量等有關(guān)情況;跨行政區(qū)域收購(gòu)的,同時(shí)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)品種、數(shù)量等有關(guān)情況;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)具有保證糧食加工質(zhì)量和衛(wèi)生的必備條件;

(二)不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品加工;

(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;

(四)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(五)包裝材料符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包裝物上載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項(xiàng);

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)所銷售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染等食品衛(wèi)生知識(shí),具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力;

(二)食用糧食的包裝物上載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項(xiàng);

(三)明碼標(biāo)價(jià),不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;

(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;

(二)不同收獲年度的糧食應(yīng)當(dāng)分開存放;霉變及病蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)單獨(dú)存放,并按照有關(guān)規(guī)定銷售或者進(jìn)行銷毀處理;帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;

(三)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施清理消毒、糧食蟲害和霉菌防治以及滅鼠處理等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,并按照國(guó)家規(guī)定和技術(shù)規(guī)范做好化學(xué)藥劑的安全保管;

(四)化學(xué)藥劑殘留量超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食,不得出庫(kù);

(五)對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧,在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳糧的判定標(biāo)準(zhǔn)、銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。

第十八條 所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,并向所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的,糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中,可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

第二十條 省、省轄市人民政府建立糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備規(guī)模由省人民政府確定。

第二十一條 省、省轄市人民政府建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用、監(jiān)督和管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保專款專用。

第二十二條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化,國(guó)務(wù)院決定實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格時(shí),依照國(guó)家規(guī)定指定的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食,并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)權(quán)益。

當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者可能顯著上漲時(shí),省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定,采取價(jià)格干預(yù)措施。但采取價(jià)格干預(yù)措施的情形消失后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。

第二十三條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)糧食行政管理等有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情和其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)的糧食應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定,依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第二篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)糧食收購(gòu)資格及糧食收購(gòu)者執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食出入庫(kù)質(zhì)量、糧食最高和最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展“放心糧油”及糧油市場(chǎng)其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)全市糧食流通市場(chǎng)的管理；

（二）與有關(guān)部門配合對(duì)市區(qū)糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序；

（三）收集、報(bào)送糧食質(zhì)量與安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見；

（四）負(fù)責(zé)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測(cè)報(bào)；

（五）承擔(dān)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、抽查等任務(wù)；

（六）監(jiān)測(cè)糧食安全體系，對(duì)儲(chǔ)備糧、調(diào)控糧的輪換拋售等出入庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）對(duì)庫(kù)存糧食的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；

（八）保護(hù)糧食市場(chǎng)體系，對(duì)市場(chǎng)糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

長(zhǎng)治市糧食流通管理稽查隊(duì)

長(zhǎng)治市糧食流通管理稽查隊(duì)是長(zhǎng)治市糧食局管理的正

科級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，依法對(duì)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行糧食流通監(jiān)督檢查。

第三篇：河南省實(shí)施《土地管理法》辦法

河南省實(shí)施?土地管理法?辦法

（１９８７年９月１８日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 １９９１年８月２１日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修改 １９９７年５月２３日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修改 １９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?（以下簡(jiǎn)稱?土地管理法?和?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?（以下簡(jiǎn)稱?土地管理法實(shí)施條例?）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須遵守土地管理法律、法規(guī)第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的和本辦法。

基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地要全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護(hù)。

第四條 省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第五條 符合?土地管理法實(shí)施條例?第二條規(guī)定的土地屬于國(guó)家所有。第六條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外；

（二）１９６１年開始，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí)，確認(rèn)屬農(nóng)民集體所有而未經(jīng)國(guó)家依法征用的土地；

（三）法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；

（四）農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用的集體所有土地；

（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，調(diào)換給農(nóng)民集體所有的原國(guó)有土地；

（七）其他依法屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第七條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

集體土地所有者、集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地使用者、國(guó)有土地使用者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

依法以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押物登記。

土地登記發(fā)證的具體工作，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

第八條 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)，由縣（市、區(qū)）人民政府登記，核發(fā)?集第九條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)體土地所有證?和?集體土地使用證?，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

?國(guó)有土地使用證?，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記，核發(fā)?國(guó)有土地使用證?，確認(rèn)使用權(quán)。具體登記發(fā)證辦法由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省直有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

軍隊(duì)管理使用的國(guó)有土地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府登記發(fā)證。

第十條 確認(rèn)林地、草地、水面、灘涂的權(quán)屬，分別依照?中華人民共和國(guó)第十一條 土地登記和頒發(fā)土地證書后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登或有違法情節(jié)的，第十二條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議的處理，依據(jù)?土地管理法?第十森林法?、?中華人民共和國(guó)漁業(yè)法?、?中華人民共和國(guó)草原法?的規(guī)定辦理。

原登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法更正，收回或注銷原發(fā)土地證書，換發(fā)新的土地證書。

六條的規(guī)定執(zhí)行。

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，當(dāng)事人自行協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并依法辦理土地登記。

未經(jīng)登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。上級(jí)人民政府可以對(duì)下級(jí)人民政府管轄的土地權(quán)屬爭(zhēng)議直接處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

已經(jīng)依法登記發(fā)證確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)土地權(quán)屬時(shí)，可以將?土地利用現(xiàn)狀調(diào)查?和?城鎮(zhèn)地籍調(diào)查?有關(guān)成果資料作為證據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議各方均不能提供可以采信的證據(jù)的，可以根據(jù)土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認(rèn)土地權(quán)屬。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)依法編制土地利用總體規(guī)劃。

省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市、村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)，落實(shí)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重要土地用途布局，在規(guī)劃期內(nèi)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和土地資源條件，提出土地利用方向與原則，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、確定各種用地規(guī)模、土地利用區(qū)域布局，制定土地用途管制措施。

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)市（地）級(jí)規(guī)劃和本地土地資源狀況，落實(shí)市（地）級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，劃定土地利用區(qū)。重點(diǎn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等，明確各土地利用區(qū)的土地用途與使用條件。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，并劃定土地利用區(qū)，根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃確定的土地用途和使用條件，確定每一塊土地的用途。

第十五條 編制土地利用總體規(guī)劃按下列程序進(jìn)行：

（一）擬定方案。廣泛收取資料，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，提出擬選方案。

（二）論證。召集有關(guān)專家和部門對(duì)土地利用總體規(guī)劃草案進(jìn)行論證。規(guī)劃草案選定后，應(yīng)當(dāng)公布，征詢對(duì)規(guī)劃的意見。

（三）評(píng)審。土地利用總體規(guī)劃根據(jù)社會(huì)公眾的意見進(jìn)行修訂后，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門組織評(píng)審。

（四）批準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的土地利用總體規(guī)劃報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限按?土地管理法?第二十一條、?土地管理法實(shí)施條例?第八條的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)予以公告。

第十七條 各級(jí)人民政府編制土地利用計(jì)劃應(yīng)遵守下列原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；

（二）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地；

（三）優(yōu)先保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，提出本地下一的土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，于第三季度前報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，擬定實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第二十條 土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

節(jié)約農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度。

各級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃的土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況，定期調(diào)整。土地等級(jí)評(píng)定和調(diào)整結(jié)果，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

土地調(diào)查涉及土地勘測(cè)的，由省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門認(rèn)證的具有土地勘測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘測(cè)，也可依法委托其他具有勘測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理信息系

第四章 耕地保護(hù) 統(tǒng)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把耕地保護(hù)、土地利用等工作列為政府主管第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少?？h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的考核和離任前考核內(nèi)容。

人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，并組織落實(shí)。補(bǔ)充耕地超過應(yīng)開墾指標(biāo)的，由上級(jí)人民政府從耕地開墾費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后，個(gè)別市、縣確因后備資源匱乏，新開墾的耕地不足以補(bǔ)償所占耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行易地開墾，并核減本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量。

第二十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)制定耕地開墾方案，報(bào)土地行政主管部門同意，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍]有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費(fèi)。開墾耕地的數(shù)量或質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的征收、使用和管理由省人民政府另行制定。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)統(tǒng)一征地后供地的，由市、縣人民政府承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由用地單位承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)；村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)落實(shí)省人民政府下達(dá)的劃定基本農(nóng)田的指標(biāo)。縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定基本農(nóng)田。

第二十七條 新建磚瓦窯（廠）及取土用地，應(yīng)利用荒丘、荒坡、荒廢地和高崗薄地，并與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相結(jié)合。

申請(qǐng)新建磚瓦窯（廠），應(yīng)當(dāng)擬定土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門審核同意，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

現(xiàn)有的磚瓦窯（廠）沒有取土用地的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉；有取土用地的，應(yīng)當(dāng)制定土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門同意后逐步實(shí)施。

第二十八條 違反?土地管理法?第三十七條第一款規(guī)定閑置耕地的，應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi)。閑置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照閑置土地所在縣（市、區(qū)）耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍計(jì)收。

閑置費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門征收；閑置費(fèi)應(yīng)繳財(cái)政專戶用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，不得挪作他用。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未利用土地的開發(fā)利用和管理，按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、沙化、鹽漬化、土壤污染的前提下，合理開發(fā)未利用土地。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府組織編制的土地開發(fā)、復(fù)墾與整理規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和計(jì)劃需要調(diào)整的，由原制訂機(jī)關(guān)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整。

編制土地開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)與農(nóng)、林、水等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三十一條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)使用。開發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，一次性開發(fā)二百公頃以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)二百公頃以上四百公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)四百公頃以上六百公頃以下的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；一次性開發(fā)六百公頃以上的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

開發(fā)集體所有的未利用地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得土地所有者的同意，并簽訂合同，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)開發(fā)的國(guó)有土地，國(guó)家建設(shè)需要收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予開發(fā)者相應(yīng)補(bǔ)償。

第三十二條 建設(shè)工程取土應(yīng)與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相結(jié)合。確需在耕地上取土的，必須在縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)取土?xí)r提交復(fù)墾方案。批準(zhǔn)取土后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)制定取土方案，并與國(guó)有土地使用者、集體土地所有者和使用者簽訂取土合同，約定復(fù)墾條款。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入工程概算，專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)列支，用于土地復(fù)墾，并接受當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門的監(jiān)督。

其他土地的復(fù)墾，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 建設(shè)用地

第三十三條 建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市、縣（市）人民政府對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地。具體工作由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報(bào)批程序和審批權(quán)限依照?土地管理法?和?土地管理法實(shí)施條例?的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 征用農(nóng)民集體的土地，按以下規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。

征用耕地的，設(shè)區(qū)的市近郊區(qū)按前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；其他市近效區(qū)、工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)按前三年平均年產(chǎn)值的七至九倍補(bǔ)償；其他地方按前三年平均年產(chǎn)值的六至六倍補(bǔ)償。

征用耕地中，各類作物的副產(chǎn)品（不包括蔬菜）按主產(chǎn)品年產(chǎn)量的百分之十五至百分之二十計(jì)算。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。

征用耕地每六百六十七平方米的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)。按一季產(chǎn)值補(bǔ)償。

（四）附著物的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。征地公告發(fā)布之日起，新增加的附著物不予補(bǔ)償。

第三十五條 征用的集體土地屬村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)；屬村民小組所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民小組；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用，依照?土地管理法實(shí)施條例?第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目用地，按?土地管理法實(shí)施條例?第二十二條、第二十三條及有關(guān)規(guī)定辦理。

建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的審批權(quán)限為：三公頃以下由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，三公頃以上六公頃以下由設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，六公頃以上由省人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條 因建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，按照本辦法有關(guān)規(guī)定支付青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)。耕種五年以內(nèi)的給予適當(dāng)〔補(bǔ)償〕的安置補(bǔ)助；耕種五年以上的，安置補(bǔ)助費(fèi)按前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍支付。

收回國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等使用的國(guó)有土地，參照征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條 本辦法土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)定的年產(chǎn)值，均按前三年平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品現(xiàn)行平均價(jià)格計(jì)算，國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格的，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平均價(jià)格計(jì)算。

第三十九條 被征用土地內(nèi)有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的設(shè)施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門會(huì)同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應(yīng)予以修復(fù)或者按規(guī)定修建相應(yīng)的工程設(shè)施。

第四十條 臨時(shí)用地依照?土地管理法?第五十七條的規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)用地期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，退還土地。

遇到搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）人民政府。

第四十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)，集體土地依法歸國(guó)家所有后，市、縣人民政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，有計(jì)劃的依法撤銷村民建制，將原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員有計(jì)劃轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并合理安置就業(yè)。

在建成區(qū)外，被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應(yīng)將該單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。該單位未被征用的剩余土地歸國(guó)家所有，仍由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用。國(guó)家因建設(shè)需要收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按征用土地給予補(bǔ)償。

農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員的條件和轉(zhuǎn)戶后集體財(cái)產(chǎn)及剩余土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 征用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承第四十三條 下列項(xiàng)目可以劃撥方式取得土地使用權(quán)： 擔(dān)被征土地農(nóng)業(yè)稅的納稅義務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)。

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

申請(qǐng)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和必備資料向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，辦理用地手續(xù)。

第四十四條 國(guó)有土地的有償使用包括出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式。

以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后方可使用土地。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 國(guó)有土地使用權(quán)處置必須依法辦理處置手續(xù)，并由具有土地評(píng)第四十七條 人民法院依法執(zhí)行以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，土地使估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

用權(quán)獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

人民法院依法執(zhí)行以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，土地使用權(quán)獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理有關(guān)用地手續(xù)。

第四十八條 土地使用者必須按批準(zhǔn)用途使用土地，確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府重新審批。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體所有土地，應(yīng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門在十日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地的，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)一并辦理使用審批手續(xù)。

第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)第五十一條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)額參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。

建設(shè)規(guī)劃，先使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。村內(nèi)有空閑地的不得批準(zhǔn)使用村外土地。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區(qū)，每戶用地不得超過一百三十四平方米；

（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區(qū)，每戶用地不得超過一百六十七平方米；

（三）山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地不得超過二百平方米，占用耕地的適用本款

（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定。

第五十二條 具備下列條件的，可以申請(qǐng)宅基地：

（一）農(nóng)村村民戶無(wú)宅基地的；

（二）農(nóng)村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺(tái)同胞，需要建房而無(wú)宅基地的（符合第（二）項(xiàng)的除外）；

（四）原宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要收回而又無(wú)宅基地的。

第五十三條 符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民，應(yīng)向本集體提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條 為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要而收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，收回集體土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用權(quán)人的損失情況給予補(bǔ)償。

因撤銷、遷移等原因停止使用集體土地或者因不按照批準(zhǔn)的用途使用集體土地收回土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回集體土地使用權(quán)。

第五十五條 依法以集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物抵押的，必須先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記。在處理抵押物時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門為土地使用權(quán)獲得者辦理土地征用或使用手續(xù)。

人民法院依法執(zhí)行集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物的，地上房屋、構(gòu)筑物獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地征用或使用手續(xù)。

第五十六條 以集體土地作價(jià)入股興辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以依法取得的建設(shè)用地作價(jià)入股興辦企業(yè)的，只辦理變更登記手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門實(shí)施土地監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照?土地管理法?、?土地管理法實(shí)施條例?、?河南省土地監(jiān)察條例?和本辦法的規(guī)定進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門查處重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)核算違法行為給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)。土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況；

（二）土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃、耕地保護(hù)、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、建設(shè)用地審批、供應(yīng)、土地使用權(quán)交易和土地登記等情況；

（三）其他依法監(jiān)督檢查的。第五十九條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，可以采取下列措施：

（一）責(zé)令下級(jí)人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發(fā)證等手續(xù)；

（二）行政處罰決定書送達(dá)以后，發(fā)現(xiàn)違法行為人為逃避法律制裁而可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能妨礙行政處罰決定執(zhí)行的，可以依法向人民法院申請(qǐng)凍結(jié)其銀行存款。

第六十條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府違法批準(zhǔn)占用土地的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)予以撤銷。監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照?土地管理法?和?土地管理法實(shí)施條例?等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第六十二條 非法轉(zhuǎn)讓土地，依照?土地管理法?第七十三條和?土地管理法實(shí)施條例?第三十八條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。

第六十三條 非法占用土地，依照?土地管理法?第七十六條規(guī)定和?土地管理法實(shí)施條例?第四十二條規(guī)定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。

第六十四條 擅自減免土地使用權(quán)出讓金和國(guó)家其他土地收益的，由同級(jí)財(cái)政部門或上一級(jí)土地行政主管部門責(zé)令限期追繳被非法減免的費(fèi)用。對(duì)低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)或非法批準(zhǔn)減免國(guó)家其他土地收益的直接責(zé)任人員和主管人員，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用或者非法占用、挪用、截留、私分國(guó)有土地使用權(quán)出讓金和國(guó)家其他土地收益的，責(zé)令限期退還。對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 不依法辦理土地登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。

涂改、偽造、倒賣土地證書的，沒收違法所得，并處五千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法印制土地證書的，沒收違法所得和非法印制的土地證書，并處五千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)于七日內(nèi)直接送達(dá)違法當(dāng)事人。直接送達(dá)確有困難的，可以留置送達(dá)或者郵寄送達(dá)；當(dāng)事人下落不明的，可以公告送達(dá)。郵寄送達(dá)，以回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

第六十七條 依法沒收的地上建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依法處理。所得收益，繳作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政。

沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)依法辦理集體土地征用或使用手續(xù)。

第八章 附則

第六十八條 本辦法自１９９９年１２月１日起施行。河南人大常委會(huì)原來(lái)制定的?河南省〖土地管理法〗實(shí)施辦法?和?河南省人大常委會(huì)關(guān)于省轄市人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)征用和劃撥、出讓土地審批權(quán)限的決定?同時(shí)廢止。省內(nèi)有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法（模版）

河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法

公布日期2010-07-30施行日期 2010-07-30 第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展森林資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。森林資源的消長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)作為考核每屆政府政績(jī)的主要內(nèi)容之一。

第四條 保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。第二章 林權(quán)管理 第五條 森林、林木按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園所屬的森林、林木歸國(guó)家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在其依法使用的土地上營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管理并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造的森林、林木，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；合作營(yíng)造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權(quán)屬。

（四）農(nóng)村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責(zé)任田上種植的林木歸個(gè)人所有。

（五）城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木歸個(gè)人所有。

（六）單位或者個(gè)人在依法通過承包、拍賣、租賃等形式取得使用權(quán)的國(guó)有或者集體所有的宜林荒山荒地上營(yíng)造的林木，歸營(yíng)造者所有；合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當(dāng)事人在合同中約定權(quán)屬和利益分配。

第六條 國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，不得重復(fù)核發(fā)林權(quán)證書。

森林、林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七條 依法改變森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有權(quán)或者使用權(quán)的取得者應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書。

以用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林所有權(quán)作為抵押擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門進(jìn)行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定并公布。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)以及國(guó)家規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。

第八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理?？缈h（市、區(qū)）的，由共同的上一級(jí)人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法登記發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木，不得搶占有爭(zhēng)議的林地。

第九條 1985年1月1日《森林法》實(shí)施以前發(fā)生的森林、林木和林地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂過協(xié)議或者經(jīng)過人民政府及其主管部門裁決的，按照原協(xié)議或者原裁決執(zhí)行。1985年1月1日以后發(fā)生的森林、林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后施行?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)·牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

第十一條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省森林資源清查。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立健全森林資源檔案，完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，掌握資源變化情況。第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途，使用林業(yè)規(guī)費(fèi)。禁止任何單位和個(gè)人坐支、挪用。第十三條 對(duì)森林、林木實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)和管理?？h級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)公布的防護(hù)林、特種用途林，作為生態(tài)公益林管理，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林作為商品林經(jīng)營(yíng)管理。

第十四條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及國(guó)務(wù)院規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木的所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價(jià)入股或者作為合資、合作經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。

森林、林木所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，或者作價(jià)入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對(duì)國(guó)有或者集體所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的單位進(jìn)行評(píng)估。

依照本條第一款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第十五條 利用森林資源開展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。其中，利用森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)開展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第四章 森林保護(hù)

第十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他基層單位，應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，制定護(hù)林公約，配備護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員職責(zé)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序，保護(hù)森林資源，并可以依照《森林法》的規(guī)定代行授權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)。

第十八條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定的天然林保護(hù)區(qū)，實(shí)行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)。具體保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。

第十九條 有森林防火任務(wù)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，制定森林防火措施，做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關(guān)縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候狀況，決定提前或者延長(zhǎng)本轄區(qū)森林防火期。

森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要進(jìn)行野外生產(chǎn)性、實(shí)驗(yàn)性用火的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。第二十條 發(fā)現(xiàn)森林火情的公民應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織應(yīng)立即組織撲救。

參加森林火災(zāi)撲救的單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門和單位應(yīng)當(dāng)為撲救森林火災(zāi)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具，糧食、物資、衛(wèi)生、民政等部門和單位應(yīng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療保健和安置災(zāi)民工作。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作，建立病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲害的傳播和蔓延。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行除治。

第二十二條 凡調(diào)運(yùn)森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)施檢疫的森林植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定檢疫。不得重復(fù)進(jìn)行檢疫。

森林植物檢疫人員持有效的執(zhí)法證件進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、郵局（所）、碼頭的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 對(duì)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴稀有野生動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁育地區(qū)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

嚴(yán)禁擅自進(jìn)入森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。

第二十四條 對(duì)具有特殊價(jià)值的植物資源，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門建立檔案，同級(jí)人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。

第二十五條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和地質(zhì)勘探活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)不砍或者少砍林木。

禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和非撫育性修枝。

禁止在樹旁焚燒秸桿、柴草及進(jìn)行其他危害樹木的行為。第二十六條 以林木資源為原料生產(chǎn)食用菌的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其林木消耗納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~，不得突破。第五章 植樹造林

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率目標(biāo)。全省森林覆蓋率的目標(biāo)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十八條 植樹造林必須遵守國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜確定林種、樹種，實(shí)行科學(xué)造林，積極推廣優(yōu)良樹種、品種和造林新技術(shù)，提高造林質(zhì)量。提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十九條平原造林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)劃營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；主要河流的源頭區(qū)、河渠兩岸、水庫(kù)堰壩周圍、鐵路和公路兩側(cè)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)路林。

營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)和進(jìn)行農(nóng)林間作應(yīng)當(dāng)符合造林設(shè)計(jì)密度。第三十條 提倡實(shí)行封山育林。適宜進(jìn)行封山育林的區(qū)域，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出封山育林方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)“以封為主，封育結(jié)合”的原則，確定適當(dāng)?shù)姆庥秶⒛晗藜霸试S進(jìn)入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術(shù)規(guī)程。

在封山育林區(qū)域內(nèi)，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當(dāng)年的開山期內(nèi)允許農(nóng)民采藥、采草。第三十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內(nèi)隙地上按照當(dāng)?shù)厝嗣裾脑炝忠?guī)劃造林。采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括造林期限、數(shù)量和質(zhì)量要求、利益分配以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

合同期滿，原經(jīng)營(yíng)者依法享有同等條件下的優(yōu)先經(jīng)營(yíng)權(quán)；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經(jīng)營(yíng)者又不再經(jīng)營(yíng)的，依法享有獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第三十二條 以政府投資為主的重點(diǎn)造林工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。第六章 森林采伐

第三十三條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)有林場(chǎng)管理的國(guó)有森林、林木以國(guó)有林場(chǎng)為單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和其他國(guó)有企事業(yè)單位，以及集體所有和農(nóng)村居民自留山的森林、林木以縣（市、區(qū)）為單位，鐵路、公路、城建等部門組織營(yíng)造并管理的森林、林木以省級(jí)系統(tǒng)主管部門為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業(yè)行政主管部門匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

年森林采伐限額，每五年調(diào)整一次。

第三十四條 采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地上個(gè)人所有的零星樹木以及自留山上的薪炭林除外。

第三十五條 采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。嚴(yán)禁先采伐、后辦證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條 因修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊設(shè)施、電力、水利工程和進(jìn)行其他大型建設(shè)工程需要采伐林木的，由其建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證?？缭叫姓^(qū)域的，向其共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地調(diào)整和鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實(shí)行樹隨地走、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。

第三十七條 由鐵路、公路和城市園林等部門營(yíng)造和管理的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木，需要更新采伐的，應(yīng)當(dāng)分別由鐵路、公路和城建等主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

第三十八條 禁止采用皆伐方式采伐具有防護(hù)林性質(zhì)的灌木林，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由林權(quán)所有單位制定水土保持方案，并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給林木采伐許可證后，方可采伐。第三十九條 核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦理完畢。對(duì)不符合規(guī)定，不能辦理林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

第四十條 不按采伐限額管理規(guī)定及越權(quán)發(fā)放的林木采伐許可證無(wú)效。

禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。使用無(wú)效采伐許可證采伐林木的，按無(wú)證采伐處理。第四十一條 禁止采伐國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木，因科學(xué)研究等特殊情況，確需采伐的，按照國(guó)家植物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七章 木材流通管理

第四十二條 木材交易應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭ǖ慕灰资袌?chǎng)內(nèi)進(jìn)行，但零星木材交易除外。木材交易市場(chǎng)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門依照各自職責(zé)進(jìn)行管理。天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)不得設(shè)立木材市場(chǎng)。

第四十三條 實(shí)行木材經(jīng)營(yíng)加工許可證制度。凡在太行山生態(tài)林區(qū)、黃河中上游天然林保護(hù)工程區(qū)、長(zhǎng)江防護(hù)林區(qū)、淮河防護(hù)林區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。

嚴(yán)禁無(wú)證從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。

第四十四條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人收購(gòu)、銷售無(wú)林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。農(nóng)村居民銷售個(gè)人所有的木材，必須持有村民委員會(huì)開具的證明。第四十五條 任何單位和個(gè)人從林區(qū)運(yùn)輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；國(guó)家統(tǒng)配的木材，由有關(guān)主管部門發(fā)給調(diào)撥通知書。鐵路、交通及其他運(yùn)輸單位承運(yùn)木材的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件。

木材運(yùn)輸管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸、森林植物檢疫、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等證件。木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。第八章 法律責(zé)任

第四十七條 對(duì)違反本辦法的行為，《森林法》、《實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 騙取林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 未辦理采伐許可證砍伐有爭(zhēng)議林木的，按濫伐林木處理。

搶占有爭(zhēng)議的林地的，按非法占用林地處理。

第五十條 破壞林木的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處以被破壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 在樹旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對(duì)林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種被損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應(yīng)繳費(fèi)款的百分之十的罰款。

第五十三條 阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定使用林業(yè)規(guī)費(fèi)或坐支、挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的；

（二）超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證等證件的；

（三）不按規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；

（四）林業(yè)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)未持證上崗、亮證執(zhí)法的；

（五）林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第九章 附則

第五十五條 林地的保護(hù)管理，依照《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。

第五篇：橫山縣糧食流通體制改革實(shí)施意見

橫山縣糧食流通體制改革實(shí)施意見

（討論稿）

為了貫徹落實(shí)中、省、市糧食流通體制改革精神深化我縣糧食流通體制改革，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》以及中、省、市《關(guān)于深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂橫山縣糧食流通體制改革實(shí)施意見：

一、改革的總體目標(biāo)，基本思路和實(shí)施步驟，總體目標(biāo)是：在政府參觀調(diào)提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施生產(chǎn)能力建設(shè)，場(chǎng)長(zhǎng)保護(hù)種糧農(nóng)民利通；深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，場(chǎng)買轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用；加修糧食場(chǎng)管理，維護(hù)正常流通秩序；加修糧食工作縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度及具經(jīng)樂下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)責(zé)任制，健立健全適應(yīng)就會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我縣縣情的糧食流通體制。

基本思路是：就開購(gòu)銷市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)參觀調(diào)控。

步驟和要求是：按照省市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，固地制定，分別決定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，范實(shí)責(zé)任，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快國(guó)退民進(jìn)的步伐。實(shí)行政企開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史年代，分經(jīng)富余人員，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健立分健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成合理布局，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈產(chǎn)的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)意爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。

二、改制形成及實(shí)施辦法：

將全縣限有的18戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)全部退出國(guó)有序列。執(zhí)行“三統(tǒng)一”原則，即由改符統(tǒng)一處置資產(chǎn)，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)情，統(tǒng)一職工安置。實(shí)際產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換。具體支由政府籌資、解決敏意性債務(wù)（工資、兩重等），在給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上加職工一次性解除勞動(dòng)關(guān)系。資產(chǎn)體估后，由政府統(tǒng)一處置，如職工認(rèn)購(gòu)所，在優(yōu)惠總體不突破20%的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)讓制解除勞動(dòng)關(guān)系的糧食職工認(rèn)購(gòu)。剩余資產(chǎn)通過公研折買等形式處置，所以資金作為糧改費(fèi)用支付。組建一戶國(guó)有近股企業(yè)，作為政府實(shí)施參觀調(diào)控的重要載體，發(fā)揮主渠道作用。職工認(rèn)購(gòu)所固定資產(chǎn)，自愿組合為有限責(zé)任公司。

具體分以下六種實(shí)施：

一是通過公示，對(duì)職工的身份年齡、工齡等進(jìn)行認(rèn)定；

二是清產(chǎn)核資，由國(guó)有局、糧食局、財(cái)政局、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、紀(jì)核黃素、監(jiān)察等部局組成工作組、對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)在2004年進(jìn)行購(gòu)務(wù)清理及資產(chǎn)清查，在結(jié)帳務(wù)，查轉(zhuǎn)庫(kù)存后提清審計(jì)部門審計(jì)。

三是政府籌資置換職工身份，發(fā)放補(bǔ)償金，欠發(fā)工資、交清“兩差”，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系全部手續(xù)；

四是聘請(qǐng)省資職的單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳估認(rèn)暄通過職工認(rèn)購(gòu)及折賣等形式御置資產(chǎn)；

五是組建有限責(zé)任制公司，重在比照際行國(guó)有糧食企業(yè)，季有磁程費(fèi)減資政策，農(nóng)發(fā)行根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)承度能力，積極給予貸款支持；

六是組建國(guó)有糧食控股企業(yè)及三個(gè)及業(yè)機(jī)構(gòu)。

三、職工安置辦法

1、退到法定退體年齡的職工，產(chǎn)體改制，必須辦理退體手續(xù)。

2、對(duì)臨近法定退體年齡（男55周歲，女45周歲以上）能職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，對(duì)符合從事技殊工種所糧食企業(yè)職工，可辦理退休手續(xù)。

3、對(duì)男50周歲，女40周歲以上的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，對(duì)符合從事特殊工種的糧儲(chǔ)企業(yè)職工，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。政府將提足其距退休年齡所需的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和內(nèi)退期面所生活費(fèi)（不低于退養(yǎng)前標(biāo)準(zhǔn)工資的75%計(jì)質(zhì)）則專戶由糧食局代發(fā)代繳，所退休年齡全面辦理退休手續(xù)。內(nèi)退職工按規(guī)定比例負(fù)擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

4、補(bǔ)償重側(cè)摶所職工，不于領(lǐng)職補(bǔ)償重，必須退休或內(nèi)退。

5、上述四條處剩余國(guó)有糧食企業(yè)職工必須實(shí)行生行生員身份置換，依法解除勞動(dòng)關(guān)系，給予一次性經(jīng)濟(jì)標(biāo)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2005單位工資所3.5倍，其中置換身份占40%（即不低17376元），職工工齡占60%（即每年1415元）。

四、轉(zhuǎn)變職能，建立新管理體系

糧食市場(chǎng)求開后，按照《糧食流通管理系例》，糧食

部分由過去的主管國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砩鐣?huì)所糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由過專管理國(guó)有糧食企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)法動(dòng)變?yōu)楣芾硎袌?chǎng)主體的準(zhǔn)入條件和行為規(guī)范；由過專所的行政手續(xù)管理為主改為依法管理糧食流通。糧食部門的主要職解和任務(wù)是：糧食收購(gòu)企業(yè)資質(zhì)審查，搟量、權(quán)量、監(jiān)管價(jià)查，市場(chǎng)監(jiān)翻案，儲(chǔ)備糧安全，數(shù)論食質(zhì)量松緊墜毀析測(cè)，糧食市場(chǎng)批發(fā)管理，參觀調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，行業(yè)規(guī)范及市場(chǎng)法規(guī)等。因此，按照省、市糧改精神及市編辦通知，批成定橫山縣糧食流通稽查隊(duì)，橫山縣糧食質(zhì)量?jī)r(jià)格測(cè)中心，橫山縣糧食批發(fā)市場(chǎng)管理為公室“三個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)”。其用人由勞人局，編辦，糧食局等單位確定聘用辦法，在本次改制的糧食企業(yè)職工中控優(yōu)錄用。做即公開、公正。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)責(zé)任，確保改制明制進(jìn)行。糧食流通體制改革是經(jīng)濟(jì)改革的重要部分，它是一項(xiàng)保系工程，也是一次深刻的“革命”確保即我縣幾屆職工的退角轉(zhuǎn)和切實(shí)利益。因此，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，形成合力營(yíng)造良好的社會(huì)討論氛圍，盡快形成濟(jì)根共管的向等，確保我縣糧改工作有條不紊，順利推進(jìn)，盡快空成。

一是各糧改企業(yè)一定要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)糧改言語(yǔ)件精神，認(rèn)清形勢(shì)，積極配合，嚴(yán)禁截解私分，監(jiān)發(fā)錢物，獎(jiǎng)重造成國(guó)有資產(chǎn)的流通。

二是糧食部門要措清底子，抓緊日常工作，積極發(fā)揮職能作用。

三是糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一暄要各守其職，發(fā)揮各自的職能作用。

四是落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施鎮(zhèn)部門經(jīng)條企所這鄉(xiāng)鎮(zhèn)主召責(zé)任制，真正形成齊拓其管工作局等。

五是紀(jì)拓監(jiān)察部分及前法機(jī)關(guān)委嚴(yán)肅查處，干擾，破切糧改工作和乘糧改災(zāi)害機(jī)中飽私嚷，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的不法分子，決不能息遷就。

六是在辦理解除勞動(dòng)關(guān)系等手續(xù)過程中，按及能全部人員一定要在規(guī)定的基礎(chǔ)限內(nèi)辦理。否則，在重組中不作為聘用對(duì)象，嚴(yán)重其為自黨脫離勞動(dòng)關(guān)系。