第一篇：鹽城市市區(qū)民房建設規(guī)劃管理暫行辦法

鹽城市市區(qū)民房建設規(guī)劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強我市民房建設規(guī)劃管理，切實維護公民的合法權益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條市區(qū)范圍內的民房建設規(guī)劃管理適用本辦法。本辦法所稱市區(qū)是指鹽都區(qū)、亭湖區(qū)的全部行政管轄區(qū)域；市區(qū)高速公路圍合圈是指鹽錫、鹽徐、沈海三條高速公路圍合的市區(qū)部分；市規(guī)劃建設用地范圍是指城市總體規(guī)劃中明確的遠景城市建設用地范圍。

第三條鹽城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是市區(qū)民房建設規(guī)劃管理的主管部門。

第四條本辦法中所稱民房是指市區(qū)居民在其宅基地建設的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產公司開發(fā)的商品房等。

民房建設分為新建、改建、復建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設房屋。

（二）改建：指在現(xiàn)有宅基地范圍，拆除現(xiàn)狀建筑，變更原建筑四址重新建設房屋或在原建筑基礎上加層、加高。

（三）復建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設房屋。

（四）維修：指對原有房屋局部進行墻體加固、整飾或屋面維修維護。

第五條民房建設應當遵守城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害。民房建設鼓勵采用新技術、新工藝和新材料。

第六條鼓勵城郊居民以農民公寓的形式建房，鼓勵農村居民進城、進鎮(zhèn)居住，集中到規(guī)劃的小區(qū)或居民點建房。

第七條經批準使用宅基地建房的農村居民，應當按照規(guī)定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經濟組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進行規(guī)劃竣工驗收。

第八條鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應當納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，原總體規(guī)劃中未列入的，可單獨編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃并報市人民政府審批。在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導下，編制村莊建設規(guī)劃，以規(guī)劃指導建設。村莊建設規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報市人民政府審批，村莊建設規(guī)劃在報送審批前應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。村莊建設規(guī)劃應當與土地利用規(guī)劃相銜接。

第二章民房建設規(guī)劃的實施

第九條市區(qū)民房建設，原則上以維修為主，對符合申請民房改建、復建條件的，鼓勵實施提前拆遷安置。

市規(guī)劃建設用地范圍內及市高新技術產業(yè)園區(qū)和環(huán)保產業(yè)園內不得新建和改建民房，有合法權屬的可進行民房維修，系危房且無法維修的可以申請民房復建；市區(qū)高速公路圍合圈內不得新建和改建民房，有合法權屬的可以進行復建和維修。對上述范圍內符合新建、改建規(guī)定條件的，應當集中新建住宅小區(qū)。

市區(qū)高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應當?shù)揭?guī)劃的村莊居住點建設，不符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的現(xiàn)有民房只能進行復建和維修。

第十條申請民房建設需具備的基本條件：

（一）申請人應為土地使用權人；

（二）申請改建、復建、維修的房屋應為合法建筑或按照有關規(guī)定進行過規(guī)劃認定處理的建筑；

（三）申請人提供的房屋產權證（或建設工程規(guī)劃許可證、建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）、土地使用證等證書上戶主姓名不一致的，需先行到有關部門調整一致；

第十一條申請民房建設應提供如下材料：

（一）個人書面申請報告，經所在社區(qū)居民委員會或村民委員會及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署明確意見并征求相鄰利害關系人意見；

（二）土地使用證原件及復印件，新批宅基地的，需提供建設用地批準書；

（三）申請改建、復建、維修民房的房屋產權證（建設工程規(guī)劃許可證或建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）原件及復印件；

（四）申請人戶籍證明或戶口簿原件及復印件；

（五）申請改建、復建、維修民房的房屋安全鑒定報告；

（六）申請新建、改建房屋的，應當提供建設施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）申請人持第十一條所列材料按行政區(qū)劃到所在地的規(guī)劃分局進行申報；

（二）市規(guī)劃局應當在受理材料后對申報材料進行審核、現(xiàn)場勘察和內部審批，對符合規(guī)劃要求的，應當依照法定程序在申請人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時間不少于10日。對不符合規(guī)劃要求的，應當書面答復申請人；

（三）公示期間如無異議提出或無復核要求的，對應當繳費的申請人應依據(jù)市規(guī)劃局的繳費通知按房屋批準建設面積繳納市政基礎設施配套費。市規(guī)劃局應當在收繳規(guī)費后向申請人發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復核的，市規(guī)劃局應予調查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（四）建設工程開工前，申請人應當向市規(guī)劃局申請現(xiàn)場驗線。未經驗線，不得開工建設。工程竣工后，申請人應當向市規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收，驗收合格后，市規(guī)劃局向申請人換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的正本；

（五）申請人應當自建設工程規(guī)劃許可證的副本發(fā)放之日起一年內進行房屋施工，在有效期限內未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)。延期的期限不得超過一年。

第十三條民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序參照本辦法第十二條第一項、第二項中關于民房新建、改建、復建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定；

（二）在公示期間如無異議提出或無復核要求的，市規(guī)劃局應向申請人發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復核的，市規(guī)劃局應予以調查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（三）申請人應當自建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內進行房屋維修，在有效期限內未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)，延期的期限不得超過一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復建規(guī)劃許可手續(xù)：

（一）已列入近期規(guī)劃改造的地段或拆遷紅線已劃定地段內的建筑物；

（二）在城市規(guī)劃道路紅線、規(guī)劃綠地或其它城市市政公用設施用地范圍內的建筑物；

（三）現(xiàn)有完好住房可以滿足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國家及地方有關現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)定的房屋；

（五）申報材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規(guī)劃局可委托鎮(zhèn)人民政府具體辦理轄區(qū)內居民民房建設規(guī)劃許可的相關審核事宜。

第三章 民房建設規(guī)劃管理技術規(guī)定

第十六條按照多層、高層方式建設的民房參照《鹽城市實施〈江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定〉細則》執(zhí)行。規(guī)劃中應考慮居民農業(yè)生產的需要，布置生產輔助用房。

第十七條集中居民點的選址應考慮近遠期相結合、一次規(guī)劃、分期建設的原則。民房建設選址應當避免穿越規(guī)劃中或已經規(guī)劃的鐵路、公路、自然保護區(qū)、名勝古跡、規(guī)劃綠地和高壓輸電線路，避免沿主要公路展開布局。

第十八條民房建設應按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產、方便生活的要求，統(tǒng)籌安排好與村莊相關的基礎設施與公共服務設施。

第十九條在單戶宅基上的民房建設應當符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的60%；

（二）層次：以兩層為主，最高不得超過三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對原有房屋層高達不到2.8米且符合復建要求的，征得相鄰利害關系人書面同意后，在復建審批時可以適度提高建筑層高；

（四）室內外高差：室內外高差應控制在0.3米以內并符合相關的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標準可以適當放寬；

（五）日照間距：每戶一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應考慮通風、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽臺：沿街不得建造突出開敞式陽臺。非沿街的，在土地使用范圍內可以建造陽臺，但不得影響交通、市容和相鄰利害關系人的合法權利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關系人的墻體、屋面和院內排水。

第四章法律責任

第二十條民房建設必須嚴格按照市規(guī)劃局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當向市規(guī)劃局申請，經批準后辦理變更手續(xù)。

第二十一條市規(guī)劃局應當按照各項規(guī)劃和技術規(guī)范做好民房建設的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對民房建設是否按規(guī)劃許可實施進行監(jiān)督檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為并依法處理。被檢查者應當自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規(guī)劃局應當加大對市區(qū)范圍內民房違法建設的查處力度、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行民房建設，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內容進行民房建設，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行民房建設的，由市規(guī)劃局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區(qū)人民政府應當建立分級負責、群眾參與、社會監(jiān)督的民房建設長效管理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會負責本轄區(qū)內的民房建設情況的巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設行為應當及時予以制止，并配合市規(guī)劃局予以處理。

凡因巡查和監(jiān)督不到位或對違法建設行為不及時報告，造成違法建設嚴重后果的，由區(qū)人民政府追究鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會及其相關負責人的責任。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內民房違法建設行為的，有權予以制止，并及時向市規(guī)劃局報告。

第二十四條未經驗線，擅自開工進行民房建設的，由市規(guī)劃局責令停止建設，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十五條市規(guī)劃局作出責令停止建設通知或限期拆除的決定后，當事人不停止建設或逾期不拆除的，市人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員應忠于職守，秉公辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，對違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄者，由其所在單位給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十七條各縣（市）民房建設規(guī)劃管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起一個月后施行。原有相關規(guī)定與本辦法不一致或相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：鹽城市市區(qū)民房建設規(guī)劃管理暫行辦法

鹽城市人民政府

關于印發(fā)鹽城市市區(qū)民房建設規(guī)劃管理暫行辦法的通知

鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市市區(qū)民房建設規(guī)劃管理暫行辦法》已經市政府常務會議研究批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府

二〇一一年六月二十六日

鹽城市市區(qū)民房建設規(guī)劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強我市民房建設規(guī)劃管理，切實維護公民的合法權益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條市區(qū)范圍內的民房建設規(guī)劃管理適用本辦法。本辦法所稱市區(qū)是指鹽都區(qū)、亭湖區(qū)的全部行政管轄區(qū)域；市區(qū)高速公路圍合圈是指鹽錫、鹽徐、沈海三條高速公路圍合的市區(qū)部分；市規(guī)劃建設用地范圍是指城市總體規(guī)劃中明確的遠景城市建設用地范圍。

第三條鹽城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是市區(qū)民房建設規(guī)劃管理的主管部門。

第四條本辦法中所稱民房是指市區(qū)居民在其宅基地建設的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產公司開發(fā)的商品房等。

民房建設分為新建、改建、復建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設房屋。

（二）改建：指在現(xiàn)有宅基地范圍，拆除現(xiàn)狀建筑，變更原建筑四址重新建設房屋或在原建筑基礎上加層、加高。

（三）復建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設房屋。

（四）維修：指對原有房屋局部進行墻體加固、整飾或屋面維修維護。

第五條民房建設應當遵守城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害。民房建設鼓勵采用新技術、新工藝和新材料。

第六條鼓勵城郊居民以農民公寓的形式建房，鼓勵農村居民進城、進鎮(zhèn)居住，集中到規(guī)劃的小區(qū)或居民點建房。

第七條經批準使用宅基地建房的農村居民，應當按照規(guī)定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經濟組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進行規(guī)劃竣工驗收。

第八條鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應當納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，原總體規(guī)劃中未列入的，可單獨編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃并報市人民政府審批。在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導下，編制村莊建設規(guī)劃，以規(guī)劃指導建設。村莊建設規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報市人民政府審批，村莊建設規(guī)劃在報送審批前應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。村莊建設規(guī)劃應當與土地利用規(guī)劃相銜接。

第二章民房建設規(guī)劃的實施

第九條市區(qū)民房建設，原則上以維修為主，對符合申請民房改建、復建條件的，鼓勵實施提前拆遷安置。

市規(guī)劃建設用地范圍內及市高新技術產業(yè)園區(qū)和環(huán)保產業(yè)園內不得新建和改建民房，有合法權屬的可進行民房維修，系危房且無法維修的可以申請民房復建；市區(qū)高速公路圍合圈內不得新建和改建民房，有合法權屬的可以進行復建和維修。對上述范圍內符合新建、改建規(guī)定條件的，應當集中新建住宅小區(qū)。

市區(qū)高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應當?shù)揭?guī)劃的村莊居住點建設，不符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的現(xiàn)有民房只能進行復建和維修。

第十條申請民房建設需具備的基本條件：

（一）申請人應為土地使用權人；

（二）申請改建、復建、維修的房屋應為合法建筑或按照有關規(guī)定進行過規(guī)劃認定處理的建筑；

（三）申請人提供的房屋產權證（或建設工程規(guī)劃許可證、建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）、土地使用證等證書上戶主姓名不一致的，需先行到有關部門調整一致；

第十一條申請民房建設應提供如下材料：

（一）個人書面申請報告，經所在社區(qū)居民委員會或村民委員會及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署明確意見并征求相鄰利害關系人意見；

（二）土地使用證原件及復印件，新批宅基地的，需提供建設用地批準書；

（三）申請改建、復建、維修民房的房屋產權證（建設工程規(guī)劃許可證或建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）原件及復印件；

（四）申請人戶籍證明或戶口簿原件及復印件；

（五）申請改建、復建、維修民房的房屋安全鑒定報告；

（六）申請新建、改建房屋的，應當提供建設施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）申請人持第十一條所列材料按行政區(qū)劃到所在地的規(guī)劃分局進行申報；

（二）市規(guī)劃局應當在受理材料后對申報材料進行審核、現(xiàn)場勘察和內部審批，對符合規(guī)劃要求的，應當依照法定程序在申請人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時間不少于10日。對不符合規(guī)劃要求的，應當書面答復申請人；

（三）公示期間如無異議提出或無復核要求的，對應當繳費的申請人應依據(jù)市規(guī)劃局的繳費通知按房屋批準建設面積繳納市政基礎設施配套費。市規(guī)劃局應當在收繳規(guī)費后向申請人發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復核的，市規(guī)劃局應予調查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（四）建設工程開工前，申請人應當向市規(guī)劃局申請現(xiàn)場驗線。未經驗線，不得開工建設。工程竣工后，申請人應當向市規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收，驗收合格后，市規(guī)劃局向申請人換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的正本；

（五）申請人應當自建設工程規(guī)劃許可證的副本發(fā)放之日起一年內進行房屋施工，在有效期限內未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)。延期的期限不得超過一年。

第十三條民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序參照本辦法第十二條第一項、第二項中關于民房新建、改建、復建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定；

（二）在公示期間如無異議提出或無復核要求的，市規(guī)劃局應向申請人發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復核的，市規(guī)劃局應予以調查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（三）申請人應當自建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內進行房屋維修，在有效期限內未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)，延期的期限不得超過一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復建規(guī)劃許可手續(xù)：

（一）已列入近期規(guī)劃改造的地段或拆遷紅線已劃定地段內的建筑物；

（二）在城市規(guī)劃道路紅線、規(guī)劃綠地或其它城市市政公用設施用地范圍內的建筑物；

（三）現(xiàn)有完好住房可以滿足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國家及地方有關現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)定的房屋；

（五）申報材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規(guī)劃局可委托鎮(zhèn)人民政府具體辦理轄區(qū)內居民民房建設規(guī)劃許可的相關審核事宜。

第三章 民房建設規(guī)劃管理技術規(guī)定

第十六條按照多層、高層方式建設的民房參照《鹽城市實施〈江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定〉細則》執(zhí)行。規(guī)劃中應考慮居民農業(yè)生產的需要，布置生產輔助用房。

第十七條集中居民點的選址應考慮近遠期相結合、一次規(guī)劃、分期建設的原則。民房建設選址應當避免穿越規(guī)劃中或已經規(guī)劃的鐵路、公路、自然保護區(qū)、名勝古跡、規(guī)劃綠地和高壓輸電線路，避免沿主要公路展開布局。

第十八條民房建設應按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產、方便生活的要求，統(tǒng)籌安排好與村莊相關的基礎設施與公共服務設施。

第十九條在單戶宅基上的民房建設應當符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的60%；

（二）層次：以兩層為主，最高不得超過三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對原有房屋層高達不到2.8米且符合復建要求的，征得相鄰利害關系人書面同意后，在復建審批時可以適度提高建筑層高；

（四）室內外高差：室內外高差應控制在0.3米以內并符合相關的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標準可以適當放寬；

（五）日照間距：每戶一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應考慮通風、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽臺：沿街不得建造突出開敞式陽臺。非沿街的，在土地使用范圍內可以建造陽臺，但不得影響交通、市容和相鄰利害關系人的合法權利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關系人的墻體、屋面和院內排水。

第四章法律責任

第二十條民房建設必須嚴格按照市規(guī)劃局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當向市規(guī)劃局申請，經批準后辦理變更手續(xù)。

第二十一條市規(guī)劃局應當按照各項規(guī)劃和技術規(guī)范做好民房建設的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對民房建設是否按規(guī)劃許可實施進行監(jiān)督檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為并依法處理。被檢查者應當自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規(guī)劃局應當加大對市區(qū)范圍內民房違法建設的查處力度、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行民房建設，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內容進行民房建設，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行民房建設的，由市規(guī)劃局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區(qū)人民政府應當建立分級負責、群眾參與、社會監(jiān)督的民房建設長效管理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會負責本轄區(qū)內的民房建設情況的巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設行為應當及時予以制止，并配合市規(guī)劃局予以處理。

凡因巡查和監(jiān)督不到位或對違法建設行為不及時報告，造成違法建設嚴重后果的，由區(qū)人民政府追究鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會及其相關負責人的責任。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內民房違法建設行為的，有權予以制止，并及時向市規(guī)劃局報告。

第二十四條未經驗線，擅自開工進行民房建設的，由市規(guī)劃局責令停止建設，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十五條市規(guī)劃局作出責令停止建設通知或限期拆除的決定后，當事人不停止建設或逾期不拆除的，市人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員應忠于職守，秉公辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，對違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄者，由其所在單位給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十七條各縣（市）民房建設規(guī)劃管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起一個月后施行。原有相關規(guī)定與本辦法不一致或相抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：廊坊市區(qū)建設施工現(xiàn)場管理暫行辦法

廊坊市人民政府令

發(fā)布時間：2011年11月08日 點擊數(shù)： 925 【字體：小 大】

〔2011〕第10號

《廊坊市區(qū)建設施工現(xiàn)場管理暫行辦法》已經2011年10月20日市政府第28次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市 長 王愛民

二○一一年十月二十六日

廊坊市區(qū)建設施工現(xiàn)場管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為推進建設工程施工現(xiàn)場科學化、標準化、精細化管理，加強建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生和公共交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和建設部《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設工程，是指土木建設、建筑工程、建（構）筑物拆除、線路管道施工、道路施工、設備安裝工程及建筑外墻裝飾裝修等施工工程。

第三條 本市市區(qū)范圍內建設工程施工現(xiàn)場管理，適用本辦法。

第四條 市城市管理綜合執(zhí)法部門負責組織推動有關部門依照本辦法的規(guī)定做好相關工作。

市建設部門負責依照國家和省相關規(guī)定，對建設工程施工現(xiàn)場進行安全管理和文明施工管理。

市環(huán)境保護部門負責建設工程施工現(xiàn)場的環(huán)境保護管理工作。

市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責建設工程施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和渣土清運管理工作。

市公安機關交通管理部門負責建設工程施工現(xiàn)場周邊及渣土運輸車輛的交通安全管理工作。

各有關部門應當認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同做好建設施工現(xiàn)場管理工作。

第二章 圍場作業(yè)管理

第五條 建設施工現(xiàn)場應當實行場地封閉施工。

建設施工單位在工程開工前應當沿工地四周設置連續(xù)性封閉圍墻或者剛性圍擋。

建設實體圍墻的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理臨時建設工程規(guī)劃批準手續(xù)。

建設剛性廣告圍擋的，應當向城市管理綜合執(zhí)法部門申請辦理設置廣告圍擋設施批準手續(xù)。

建筑圍墻、圍擋的外觀應當與城市環(huán)境景觀協(xié)調，其設施的高度、形式應當符合城市容貌標準，做到牢固、安全、美觀、整潔。

第六條 城市主干道路兩側建設施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設施高度不低于2.5米、不高于4.5米。

市政、園林、供熱、供水、燃氣等臨時施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于1.8米。

第七條 建設施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設施應當選用堅固、穩(wěn)定的砌筑材料或者金屬鋼板等硬質定型材料。采用砌筑材料的，應當按照建筑施工標準要求的方法組砌；采用金屬鋼板材質的，圍擋內側應當采用金屬構造架固定，防止設施變形傾覆。嚴禁采用彩條布、安全網、石棉瓦等容易變形、傾覆的材料。

第八條 建設、施工單位應當保持建設施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設施外側場地整潔，不得堆放建筑垃圾、建筑物料、器材機具等雜物；設施內側靠近圍墻、圍擋的臨時工棚及物料堆放高度不得超出圍墻、圍擋高度。嚴禁在圍墻、圍擋內側倚墻堆放鋼材、砂石料、泥土等建筑材料。

第九條 建設、施工單位應當加強對圍墻、圍擋設施的日常維護，及時整理修繕、清洗粉刷、清除亂貼亂畫，保持設施的整潔、完好、美觀。

第十條 城市主次干道兩側施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設施外側臨路部位，建設、施工單位應當實施場地綠化，嚴禁地面裸露、堆放雜物垃圾。

第十一條 建設、施工單位建設施工場地圍墻圍擋設施或者臨時堆放建筑物料，需要占用城市道路的，應當向城市管理綜合執(zhí)法部門申請辦理臨時性占用城市道路批準手續(xù)，按照有關規(guī)定繳納臨時占用城市道路費。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十二條 建設施工現(xiàn)場出入口地面應當硬化處理，并設置車輛沖洗、清掃設施（包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池、清掃工具等）。沖洗臺、沖洗池長度不得小于20米，與出入口連接部位應當鋪設碎石、毛氈、草墊等，防止車輛帶泥帶水上路。

第十三條 建設施工現(xiàn)場出入口設置的沖洗臺、沖洗池應當具備沖水流動、污水沉淀、清淤功能，有專人負責，定時更換沖洗水，保持沖洗水潔凈、污染地面及時清洗。

第十四條 建設施工現(xiàn)場出入口應當配備專職保潔人員，保證渣土運輸車輛車輪、車廂清潔，不帶泥出門，并及時清掃出入口周邊散落的建筑渣土、垃圾等，保持出入口及周邊道路清潔。

第十五條 拆除建（構）筑物施工現(xiàn)場，以及一般性施工現(xiàn)場在從事垃圾清運、散裝材料裝卸、轉運土方過程中，應當采取覆蓋、灑水、降塵措施，杜絕施工過程中的揚塵污染。

第十六條 建設施工現(xiàn)場應當安裝覆蓋整個施工區(qū)域的視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)與城市數(shù)字化管理中心的系統(tǒng)連接。

第四章 渣土運輸管理

第十七條 建設施工現(xiàn)場從事渣土清運的車輛應當安裝GPS衛(wèi)星定位、軌跡跟蹤裝置。

第十八條 建設施工現(xiàn)場清運渣土的運輸車輛，除滿足交通安全要求外，還應當符合以下標準：

（一）車廂頂部加裝密封式自動卸載啟閉機械裝置，保證密閉運輸；

（二）保持車輛外觀整潔，車身不得有嚴重污跡或者污垢，車底、車輪不得附著泥土、雜物等；

（三）遵守道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定，在車身后部噴涂車牌放大號，并在車身兩側和后部貼反光標識。

第十九條 建設施工現(xiàn)場出入口應當設置交通安全警示標識，外側道路鋪設不少于一條減速帶。在大規(guī)模運輸期間，應當派專人在出入口有序引導，避免運輸車輛大量聚集出入口堵塞交通。

第二十條 在運輸渣土前，渣土處置單位應當辦理相關手續(xù)：

（一）渣土處置單位應當持有關資料到市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報運輸時間、路線、運輸量等；符合審批要求的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門發(fā)放《渣土運輸許可證》和《建筑垃圾工程渣土處置證》。

（二）渣土處置單位應當與市環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽訂《廊坊市渣土運輸環(huán)境管理責任書》，明確渣土處置單位對渣土運輸?shù)墓芾碡熑巍?/p>

（三）渣土處置單位應當攜帶市環(huán)境衛(wèi)生管理部門審定的資料到公安機關交通管理部門辦理《渣土運輸車輛通行證》。

第二十一條 渣土運輸車輛運輸過程中嚴禁超限裝載、帶泥帶土，應當頂蓋關緊保證車廂密封，嚴禁發(fā)生拋、撒、滴、漏現(xiàn)象。

渣土運輸車輛應當隨車攜帶《渣土運輸許可證》、《渣土運輸車輛通行證》等有關證件，按通行證規(guī)定的時間和路線行駛。

第二十二條 渣土清運發(fā)包單位（一般為建設單位或者施工單位）不得將建筑渣土交給未經核準從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸或者個人運輸。

第二十三條 建設工程的監(jiān)理單位應當加強施工現(xiàn)場的作業(yè)監(jiān)督，督促施工現(xiàn)場渣土運輸管理措施落實到位。

第五章 環(huán)境保護管理

第二十四條 產生環(huán)境污染的建設工程施工單位，應當遵守環(huán)境保護方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在建設施工過程中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體以及噪聲振動等對環(huán)境的污染和危害。所需費用應當列入建設工程造價。

第二十五條 建設工程的建設單位和施工單位，應當在工程開工15日以前向環(huán)境保護部門申報該工程的項目名稱、施工場所和建設周期以及所采取的環(huán)境污染防治措施等情況。

第二十六條 施工料具應當按照建設工程施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置碼放?？赡墚a生粉塵污染的建筑材料應當在庫房內存放或者嚴密遮蓋。

第二十七條 建設施工現(xiàn)場應當采取覆蓋、固化、綠化、灑水等有效措施，防止泥濘、揚塵污染。施工現(xiàn)場主要道路應當進行硬化處理。材料存放區(qū)、模板存放區(qū)等場地平整夯實。

第二十八條 建設工程施工現(xiàn)場應當有專人負責環(huán)境保護工作，配備相應的灑水設備，及時灑水清掃，減少揚塵污染。

第二十九條 遇有四級風以上天氣不得進行土方清運回填、材料轉運以及其他可能產生揚塵污染的施工作業(yè)。

第三十條 施工現(xiàn)場使用的熱水鍋爐、炊事爐灶以及冬季取暖鍋爐等，禁止使用煙煤和木料，應當使用型煤或者清潔燃料。施工機械、車輛尾氣排放應當符合環(huán)境保護要求。

第三十一條 拆除舊有建筑時，應當遵守拆除工程的有關規(guī)定。作業(yè)時應當隨時灑水，減少揚塵污染。渣土應當在拆除施工完成之日起10日內清運完畢。

第三十二條 建設工程施工過程中禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、落葉、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

第三十三條 建設工程施工現(xiàn)場應當使用預拌混凝土。

建設工程施工現(xiàn)場設置攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。

第三十四條 市政道路施工銑刨作業(yè)時，應當采用沖洗等措施，控制揚塵污染?；彝梁蜔o機料拌合，應當采用預拌進場，碾壓過程中灑水降塵。

第三十五條 建設項目處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效控制環(huán)境噪聲污染的措施。

前款所稱的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域

施工現(xiàn)場的電鋸、電刨、攪拌機、固定式混凝土輸送泵、大型空氣壓縮機等強噪聲設備，應當搭設封閉式機棚，并盡可能設置在遠離居民區(qū)的一側，以減少噪聲污染。

對人為產生的施工噪聲應當按照管理制度要求采取降噪措施。承擔夜間材料運輸?shù)能囕v，進入施工現(xiàn)場嚴禁鳴笛。裝卸材料應當做到輕拿輕放，最大限度地減少噪聲污染。

第三十六條 在城市的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，不得在夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建設工程作業(yè)，但搶險救災工程和因生產工藝要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要的除外。

（一）因生產工藝要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，確需在22時至次日６時期間進行施工的，建設施工單位應當在施工前2日到市環(huán)境保護部門辦理夜間施工批準手續(xù)，環(huán)境保護部門現(xiàn)場進行實地核實。對于情況屬實且確需夜間施工的，按照規(guī)定辦理夜間施工手續(xù)。

（二）經批準進行夜間施工的建設施工單位，應當提前1天在施工場界周圍顯著位置張貼《建筑工地夜間施工備案表》和《夜間施工公告》，并做好周邊居民工作。

（三）進行夜間施工作業(yè)的，應當采用隔音布、低噪聲震搗棒等方法，最大限度減少施工噪聲。

第三十七條 除城市基礎設施工程和搶險救災工程以外，進行夜間施工作業(yè)產生的噪聲超過排放標準的，應當繳納噪聲超標排污費。對影響范圍內的居民由建設單位給予經濟補償。

建設施工單位應當委托具備資質的環(huán)境監(jiān)測機構測定夜間施工噪聲影響范圍，與小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商確定補償范圍與標準，未成立業(yè)主委員會的，與街道辦事處、居民委員會或者物業(yè)服務單位協(xié)商確定。建設施工單位應當與接受補償?shù)木用窈炗喲a償協(xié)議。

第三十八條 在高考、中考等各類考試時期，每天20：00至次日8：00嚴禁從事產生噪聲的施工作業(yè)。各考點周圍24小時實行噪聲管制，停止一切可能產生噪聲的施工作業(yè)。

第三十九條 攪拌機前臺、混凝土輸送泵及運輸車輛清洗處應當設置沉淀池，廢水不得直接排入市政污水管網，經二次沉淀后循環(huán)使用或者用于灑水降塵。

第四十條 施工現(xiàn)場存放油料，應當對庫房進行防滲漏處理，儲存和使用過程中采取措施，防止油料泄漏，污染土壤、水體。

第四十一條 施工現(xiàn)場設置的食堂，用餐人數(shù)在100人以上的，應當設置簡易有效的泔水池、隔油池，安排專人負責定期掏油，防止污染環(huán)境。

第四十二條 建筑物內的施工垃圾清運應當采用封閉式垃圾道或者封閉式容器吊運，嚴禁凌空拋撒。施工現(xiàn)場應當設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分類存放。施工垃圾清運時應當提前灑水，并按規(guī)定及時清運消納。

第四十三條 工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物，并按照環(huán)境保護部門的規(guī)定進行處置。

第四十四條 建設工程應當按照下列規(guī)定繳納排污費：

（一）向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量、濃度繳納排污費。

（二）向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量、濃度繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。

（三）產生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。

排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任

第六章 監(jiān)督管理

第四十五條 建設工程開工前，城市管理綜合執(zhí)法部門應當會同建設、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生管理、公安機關交通管理部門現(xiàn)場踏勘，對工地圍擋、車輛沖洗、環(huán)境保護、交通安全等設施進行檢查驗收。對不符合標準要求的，應當責令限期改正。

第四十六條 公安機關交通管理部門在發(fā)放《渣土運輸車輛通行證》前，應當對渣土運輸車輛進行查驗。對于不符合規(guī)定要求的，不予發(fā)放。

第四十七條 城市管理綜合執(zhí)法、建設、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、公安機關交通管理部門應當建立聯(lián)合巡查機制，重點查處違反本辦法的行為。

第四十八條 建設部門發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場違法違規(guī)情況時，應當對違法違規(guī)單位進行批評教育，責令整改；對于拒不整改或者整改不到位的，應當將負有管理責任的建設施工單位違法違規(guī)行為記入不良信用記錄。

第四十九條 對于違反道路交通安全法律法規(guī)的渣土運輸單位及車輛駕駛人，由公安機關交通管理部門收回已發(fā)放的《渣土運輸車輛通行證》，同時向社會公布運輸單位及車輛信息。

第五十條 城市管理綜合執(zhí)法、建設、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、公安機關交通管理部門應當建立信息互通機制。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當及時固定證據(jù)，按照違法行為的情節(jié)輕重及造成的影響，由有關部門依照各自職責，依法對建設施工單位和責任人予以行政處罰。

第七章 附

則

第五十一條 市政、管線、綠化等施工現(xiàn)場管理參照本辦法相關條款執(zhí)行。

第五十二條 各縣（市）開展建設施工現(xiàn)場管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自2011年12月1日起施行。

第四篇：襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

市人民政府關于修改《襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》的通知

襄樊市人民政府文件

襄樊政發(fā)［2010]13號

市人民政府關于修改《襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦

法》的通知

各城區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

市政府決定對《襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）進行修改，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、將第八條修改為：“未經批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關規(guī)定補交土地出讓金”。

二、將第九條修改為：“罰款應當在十五日內繳納。未在規(guī)定期限內繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)”。

三、將第十五條修改為：“本辦法自2010年5月1日起施行”。

四、新增第十條：“對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應當召開聽證會的，應當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應當將違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關網站上進行公示”。

《襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）根據(jù)本通知做相應修改，重新公布。

二○一○年四月二十七日

襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

（2007年12月22日市人民政府襄樊政發(fā)[2007]57號文件發(fā)布，根據(jù)2010年4月27日《市政府關于修改〈襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法〉的通知》修訂）

第一條 為了進一步規(guī)范經營性建設用地規(guī)劃容積率指標的管理工作，維護建設市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》（建設部22號令）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經營性建設用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內以招標、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經營性活動的建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件及附圖，科學確定容積率和其他開發(fā)強度指標。

第四條 經營性建設用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工驗收及備案時的建筑面積應當與核定的容積率指標等規(guī)劃設計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開發(fā)建設的，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設用地范圍內全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權一經出讓，任何單位和個人無權擅自修改規(guī)劃設計條件確定的容積率，確需要修改的，應當符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設計條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設等公共利益需要，導致已出讓的地塊及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）經評估確需修改的。

第六條 建設單位申請修改容積率指標，按以下程序辦理：

（一）申請。建設單位應當向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設計方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經初審需要修改的,應當組織專家、利害關系人和有關部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經聽證或論證認為確需修改容積率的，應提出修改建議并附聽證、論證、公示結論等相關資料報市人民政府；

（三）報批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設、國土資源、房產管理、財政、監(jiān)察等相關部門再次進行論證。修改容積率指標涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準，并于批準后10日內報市人民政府備案；

（四）修改。經市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準調增容積率的，建設單位應當與國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

第八條 未經批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關規(guī)定補交土地出讓金。

第九條 罰款應當在十五日內繳納。未在規(guī)定期限內繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應當召開聽證會的，應當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應當將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關網站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規(guī)費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門進行建設項目竣工規(guī)劃驗收時，應當對建設項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積?？偨ㄖ娣e超過建設工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應當依法查處并抄告國土資源、城管、建設、房產管理等相關部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設項目，建設部門不予辦理竣工驗收備案，房產管理部門不予房屋產權登記，國土資源部門不予辦理土地使用權登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應當把經營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內容，加強監(jiān)察。

第十四條 對市規(guī)劃、建設、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設 辦法 通知

抄送：市委各部門，襄樊軍分區(qū)，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄樊市人民政府辦公室

第五篇：襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

《襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理

暫行辦法》

1、分類：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2、名稱：《襄樊市市區(qū)經營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》

3、文號：襄樊政發(fā)［2010]13號

4、內容：

第一條 為了進一步規(guī)范經營性建設用地規(guī)劃容積率指標的管理工作，維護建設市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》（建設部22號令）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經營性建設用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內以招標、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經營性活動的建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件及附圖，科學確定容積率和其他開發(fā)強度指標。

第四條 經營性建設用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工驗收及備案時的建筑面積應當與核定的容積率指標等規(guī)劃設計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開發(fā)建設的，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設用地范圍內全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權一經出讓，任何單位和個人無權擅自修改規(guī)劃設計條件確定的容積率，確需要修改的，應當符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設計條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設等公共利益需要，導致已出讓的地塊及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）經評估確需修改的。

第六條 建設單位申請修改容積率指標，按以下程序辦理：

（一）申請。建設單位應當向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設計方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經初審需要修改的,應當組織專家、利害關系人和有關部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經聽證或論證認為確需修改容積率的，應提出修改建議并附聽證、論證、公示結論等相關資料報市人民政府；

（三）報批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設、國土資源、房產管理、財政、監(jiān)察等相關部門再次進行論證。修改容積率指標涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準，并于批準后10日內報市人民政府備案；

（四）修改。經市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準調增容積率的，建設單位應當與國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

第八條 未經批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關規(guī)定補交土地出讓金。

第九條 罰款應當在十五日內繳納。未在規(guī)定期限內繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應當召開聽證會的，應當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應當將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關網站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規(guī)費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門進行建設項目竣工規(guī)劃驗收時，應當對建設項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積?？偨ㄖ娣e超過建設工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應當依法查處并抄告國土資源、城管、建設、房產管理等相關部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設項目，建設部門不予辦理竣工驗收備案，房產管理部門不予房屋產權登記，國土資源部門不予辦理土地使用權登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應當把經營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內容，加強監(jiān)察。第十四條 對市規(guī)劃、建設、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

5、實施日期：2010年5月1日

6、關鍵詞：城鄉(xiāng)建設辦法通知