第一篇：鹽規(guī)[2007]_69號(hào)附文鹽城市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理辦法

鹽城市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

容積率規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)和《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知》（建規(guī)〔2002〕270號(hào)）和《江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽城市市區(qū)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定容積率和其他開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)。

第四條 規(guī)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)保持容積率指標(biāo)規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)相符合。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中核定的容積率指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，原則上不得調(diào)整。分期開(kāi)

發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破土地出讓文件規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積。

第五條 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（條件）確定的容積率，也不得依據(jù)政府會(huì)議紀(jì)要等非法定形式調(diào)整容積率。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。

土地出讓后，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（條件）確定的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

3、國(guó)家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃部門(mén)可以按規(guī)定程序重新核定經(jīng)營(yíng)性用地的容積率指標(biāo)，商國(guó)土部門(mén)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究批準(zhǔn)。

第六條 容積率指標(biāo)的調(diào)整程序

1、調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）確定的容積率，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整理由。

2、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織專家，對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃調(diào)整方案

-2-的合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示和組織聽(tīng)證。經(jīng)專家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證，認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示、聽(tīng)證結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市規(guī)委會(huì)研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，告知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，建設(shè)單位必須與國(guó)土部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃部門(mén)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充協(xié)議、土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)補(bǔ)交手續(xù)及市政府審批的意見(jiàn)，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第七條 容積率計(jì)算規(guī)則

1、容積率系指一定地塊內(nèi)地上總建筑面積計(jì)算值與總建設(shè)用地面積的商。地上總建筑面積計(jì)算值為建設(shè)用地內(nèi)各棟建筑物地上建筑面積計(jì)算值之和。建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GBT50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行，該規(guī)范未明確的，按照本辦法執(zhí)行。

2、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米(2.7米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

3、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米(3.3米＋2.2米)時(shí)，-3-

不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

4、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米(3.9米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米（3.9米×2＋2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

5、計(jì)算含陽(yáng)臺(tái)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，陽(yáng)臺(tái)部分建筑面積的計(jì)算值按照其水平投影面積的一半計(jì)算。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率。

如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時(shí)，以周邊最近的城市道路標(biāo)高為準(zhǔn)加上0.2米作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

7、架空層建筑底層布置層高3.0米以上架空層,其建筑面積可不計(jì)入地塊容積率,但電梯井、門(mén)廳、過(guò)道等圍合部分應(yīng)計(jì)入容積率。架空層應(yīng)滿足以柱、剪力墻落地；視線通透、空間開(kāi)敞;無(wú)特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開(kāi)敞空間使用。

架空層應(yīng)計(jì)入建筑層次。

8、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門(mén)廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，獨(dú)立式住宅建筑和特殊用途的大型商

業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本辦法計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GBT50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

9、計(jì)算含底層車庫(kù)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，層高小于2.2米的底層車庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。

10、新建的三層(含三層)以上公共停車庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。

11、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總平面圖上分別注明建筑使用性質(zhì)、層次、建筑面積和總建筑面積計(jì)算值。

第八條 竣工驗(yàn)收中容積率核定的相關(guān)措施。

規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地出讓文件規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積控制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規(guī)定的建筑面積上限指標(biāo)基礎(chǔ)上核減分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目建筑面積，一旦達(dá)到建筑面積上限值，則不得批準(zhǔn)剩余未實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 本辦法由鹽城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施之日前已取得經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)權(quán)的項(xiàng)目容積率管理辦法按市政府批準(zhǔn)同意的城市規(guī)劃專項(xiàng)整治有關(guān)文件執(zhí)行。市城市規(guī)劃區(qū)其他范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：岳陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《岳陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十月二十六日

岳陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法

岳政發(fā)〔2010〕20號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)）以及省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕65號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理工作。

國(guó)土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)和控告違反經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對(duì)查證屬實(shí)的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。

第六條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率向國(guó)土資源部門(mén)抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)載入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。

第八條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，依法核實(shí)己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項(xiàng)目的實(shí)際容積率。

利用地下空間修建停車場(chǎng)、人防設(shè)施及儲(chǔ)物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。

利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開(kāi)敞的，其建筑面積的25％計(jì)入容積率；三面開(kāi)敞的，其建筑面積的50%計(jì)入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：

（一）同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請(qǐng)調(diào)整容積率的；

（二）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達(dá)到兩年的；

（三）違法建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時(shí)滿足下列條件的建設(shè)項(xiàng)目可以調(diào)整容積率：

（一）建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并符合已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。

第十二條 本辦法實(shí)施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒(méi)有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時(shí)已有批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時(shí)無(wú)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時(shí)既無(wú)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無(wú)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以宗地所在地域級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率；

（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)資料齊備的申請(qǐng)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門(mén)和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；

（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，對(duì)符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)《調(diào)整容積率告知書(shū)》，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源部門(mén)和利害關(guān)系人；

（五）建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書(shū)》到國(guó)土資源部門(mén)補(bǔ)繳土地價(jià)款；國(guó)土資源部門(mén)在建設(shè)單位交清應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款后與建設(shè)單位簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價(jià)款補(bǔ)繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

（七）將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。

容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)辦理程序。

第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按以下方法計(jì)算確定：

（一）應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)日的確定：以國(guó)土資源主管部門(mén)所出具的評(píng)估委托書(shū)確定的日期為評(píng)估基準(zhǔn)日。

（二）計(jì)算方式：該宗地現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)下樓面地價(jià)乘以新增建筑面積。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建過(guò)程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時(shí)依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對(duì)施工單位擅自改變施工圖施工的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)接受處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門(mén)必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。

工程竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第十九條 國(guó)土資源主管部門(mén)在核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)分證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)超容積率部分土地價(jià)款的補(bǔ)繳情況進(jìn)行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)分證。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門(mén)在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自超過(guò)原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門(mén)工作人員在經(jīng)營(yíng)性用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。岳陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法>的通知》（岳政發(fā)〔2009〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：岳陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 岳縣政辦發(fā)[2011]10號(hào)

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率

管理辦法的通知

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《岳陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年五月二十四日

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 2011年5月24日印發(fā)

岳陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號(hào))和《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)）、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕65號(hào)）以及岳陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)＜岳陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法＞的通知》(岳政發(fā)〔2010〕20號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理工作。

國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)和控告違反經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對(duì)查證屬實(shí)的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。第六條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率向國(guó)土資源部門(mén)抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)載入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。

第八條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，依法核實(shí)己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項(xiàng)目的實(shí)際容積率。

利用地下空間修建停車場(chǎng)、人防設(shè)施及儲(chǔ)物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。

利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開(kāi)敞的，其建筑面積的25％計(jì)入容積率；三面開(kāi)敞的，其建筑面積的50%計(jì)入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：

（一）同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請(qǐng)調(diào)整容積率的；

（二）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達(dá)到兩年的；

（三）違法建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。第十一條 凡符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時(shí)滿足下列條件的建設(shè)項(xiàng)目可以調(diào)整容積率：

（一）建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并符合已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。

第十二條 本辦法實(shí)施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒(méi)有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時(shí)已有批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時(shí)無(wú)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時(shí)既無(wú)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無(wú)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以宗地所在地域級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率；

（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)資料齊備的申請(qǐng)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門(mén)和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；

（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，對(duì)符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)《調(diào)整容積率告知書(shū)》，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源部門(mén)和利害關(guān)系人；

（五）建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書(shū)》到國(guó)土資源部門(mén)補(bǔ)繳土地價(jià)款；國(guó)土資源部門(mén)在建設(shè)單位交清應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款后與建設(shè)單位簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價(jià)款補(bǔ)繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

（七）將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。

容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)辦理程序。

第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按以下方法計(jì)算確定：

（一）應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)日的確定：以國(guó)土資源主管部門(mén)所出具的評(píng)估委托書(shū)確定的日期為評(píng)估基準(zhǔn)日。

（二）計(jì)算方式：該宗地現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)下樓面地價(jià)乘以新增建筑面積。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建過(guò)程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時(shí)依法予以制止并限期改正。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對(duì)施工單位擅自改變施工圖施工的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)接受處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門(mén)必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。

工程竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第十九條 國(guó)土資源主管部門(mén)在核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)分證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)超容積率部分土地價(jià)款的補(bǔ)繳情況進(jìn)行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)分證。第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門(mén)在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自超過(guò)原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門(mén)工作人員在經(jīng)營(yíng)性用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行。

第四篇：如皋市經(jīng)營(yíng)性用地容積率管理辦法

如皋市人民政府文件

皋政規(guī)〔2010〕1號(hào)

市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市經(jīng)營(yíng)性用地

容積率管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各直屬單位：

《如皋市經(jīng)營(yíng)性用地容積率管理辦法》已經(jīng)市政府第二十九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月十二日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 用地容積率 通知

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體。

如皋市人民政府辦公室 2010年6月12日印發(fā)

共印350份

如皋市經(jīng)營(yíng)性用地容積率管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市經(jīng)營(yíng)性用地的容積率規(guī)劃管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號(hào)）等精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市域范圍內(nèi)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 經(jīng)營(yíng)性用地出讓前，應(yīng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)根據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確定地塊容積率等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)性用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)所確定的容積率等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第四條 符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，通過(guò)改制和其它方式已經(jīng)取得出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，因歷史等客觀原因無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，容積率指標(biāo)按土地出讓合同、改制批準(zhǔn)文件或原批準(zhǔn)規(guī)劃方案中的指標(biāo)控制。

第五條 建筑面積指標(biāo)分為計(jì)容積率建筑面積和不計(jì)容積率建筑面積?？偨ㄖ娣e為計(jì)容積率建筑面積與不計(jì)容積率建筑面積之和。

容積率是指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類建筑的計(jì)容積率總建筑面積與基地總面積的比值。

第六條 核定建筑工程建筑面積和竣工規(guī)劃核實(shí)建筑面積應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行；

第七條 各項(xiàng)建筑面積和容積率按以下規(guī)則要求計(jì)算：

（一）關(guān)于住宅建筑入戶空間（如入戶花園、空中花園、宅內(nèi)花園）建筑面積和容積率的計(jì)算：有頂蓋、不封閉的入戶空間，每戶只能設(shè)臵一個(gè)，水平投影面積不大于10平方米時(shí)，按其水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；超過(guò)10平方米時(shí)，按其水平投影面積計(jì)算全建筑面積計(jì)入容積率。

（二）關(guān)于建筑物層高與容積率的計(jì)算規(guī)則： 1．建筑物層高在4.8（不含）~6.0米之間，按其水平投影面積的1.5倍計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；層高在6.0（不含）米以上，按其水平投影面積2倍計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；單一空間達(dá)到2000平方米以上的大型商業(yè)用房，建筑高度可適當(dāng)提高，門(mén)廳、大堂、中廳、內(nèi)廊、采光廳等不計(jì)入超高范圍。2．建筑物底層配套車庫(kù)層高大于2.50米，其建筑面積計(jì)入容積率，層高低于等于2.5米其建筑面積不計(jì)入容積率。

（三）閣樓按其建筑面積全部計(jì)入容積率。

（四）居住建筑陽(yáng)臺(tái)不論是凸陽(yáng)臺(tái)、凹陽(yáng)臺(tái)還是凹凸復(fù)合型陽(yáng)臺(tái)，南陽(yáng)臺(tái)最大進(jìn)深不得超過(guò)2.4米，其它陽(yáng)臺(tái)最大進(jìn)深不得超過(guò)1.5米，符合以上規(guī)定的按其水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；不符合以上規(guī)定的，均視為非陽(yáng)臺(tái)建筑空間，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；非居住建筑一般不得設(shè)臵陽(yáng)臺(tái)，特殊情況下如立面造型需要設(shè)臵陽(yáng)臺(tái)的，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率。

（五）建筑底層布臵的架空層, 除電梯井、門(mén)廳、過(guò)道等圍合部分外，其余部分建筑面積不計(jì)入容積率。架空層應(yīng)滿足以下條件:以柱、剪力墻落地,視線通透、空間開(kāi)敞;無(wú)特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開(kāi)敞空間使用。

（六）結(jié)構(gòu)頂板高出室外地坪基準(zhǔn)標(biāo)高大于1.5米且層高大于2.50米的地下室和半地下室，按其水平投影面積的一半計(jì)入容積率；不大于1.5米的，不計(jì)入容積率。

（七）單獨(dú)配建的配電房、公共廁所、燃?xì)庹{(diào)壓房、垃圾房等市政配套用房和廊、亭等景觀建筑的建筑面積不計(jì)入容積率，但物管、治安值班、居委會(huì)等公共配套用房建筑面積計(jì)入容積率。

（八）建筑內(nèi)消防部門(mén)確認(rèn)的避難層和層高不大于2.2米的設(shè)備層建筑面積不計(jì)入容積率。

（九）建筑外墻采用保溫新材料、新技術(shù), 其保溫層水平投影面積計(jì)入建筑面積，但不計(jì)入容積率。

第八條 經(jīng)營(yíng)性用地出讓后，容積率指標(biāo)原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：

（一）城鎮(zhèn)總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

（二）因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國(guó)家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的； 符合以上條件，且綠地率、建筑密度和公共服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在不影響國(guó)家和公眾合法權(quán)益的前提下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)可以按規(guī)定程序重新核定經(jīng)營(yíng)性用地的容積率指標(biāo)。

第九條 調(diào)整經(jīng)營(yíng)性用地容積率指標(biāo)按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由，提出具體調(diào)整方案，并附調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖；

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)對(duì)調(diào)整容積率申請(qǐng)進(jìn)行初審，組織有關(guān)部門(mén)及專家對(duì)容積率調(diào)整的必要性和調(diào)整方案的合理性進(jìn)行論證、評(píng)審，對(duì)論證不通過(guò)的，不予調(diào)整；

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)對(duì)論證通過(guò)的調(diào)整方案進(jìn)行社會(huì)公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證；

（四）經(jīng)論證、公示（聽(tīng)證）后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，依法提出調(diào)整意見(jiàn)，并附論證、公示（聽(tīng)證）結(jié)論和市國(guó)土部門(mén)土地出讓金補(bǔ)繳測(cè)算方案等相關(guān)材料，報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)集體討論，決定同意容積率指標(biāo)調(diào)整的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)通知建設(shè)單位及時(shí)向市國(guó)土部門(mén)辦理土地出讓金補(bǔ)繳手續(xù)，并與市國(guó)土部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

（六）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局憑建設(shè)單位提交的土地出讓補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)繳出讓金及相應(yīng)契稅的繳納憑證，辦理或變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

容積率指標(biāo)調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條 涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示（聽(tīng)證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向市城建檔案館移交備查。

第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保建設(shè)單位按規(guī)劃許可批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行施工。如發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，有權(quán)制止，并應(yīng)函告市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以查處。

第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和總建筑面積。

（一）對(duì)超建筑面積尚可采取改正措施對(duì)規(guī)劃消除影響的按以下辦法處理：

1．嚴(yán)格控制總建筑面積合理誤差。以建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批地塊總建筑面積為單位，5000平方米以內(nèi)（含5000平方米）合理誤差為1%；5000平方米以上部分合理誤差為0.5%。

2．竣工實(shí)測(cè)總建筑面積在合理誤差范圍內(nèi)，視為規(guī)劃竣工核實(shí)合格；超出合理誤差范圍，補(bǔ)繳超面積部分全部規(guī)費(fèi)，涉及容積率超土地出讓要求的，補(bǔ)繳土地出讓金。3．因違法建設(shè)而造成總建筑面積超過(guò)規(guī)劃許可確定的總建筑面積的，限期改正，補(bǔ)繳超面積部分全部規(guī)費(fèi)，涉及容積率超土地出讓要求的補(bǔ)繳土地出讓金，并處建設(shè)工程造價(jià)5%~10%的罰款。

（二）對(duì)超建筑面積無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%~10%的罰款。

第十三條 2007年12月31日以前出讓土地的容積率計(jì)算按原方法計(jì)算（車棚、閣樓和陽(yáng)臺(tái)建筑面積不計(jì)入容積率），以后出讓地塊詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審批的其容積率計(jì)算按本文件執(zhí)行；若調(diào)整建筑方案，新方案與原方案比較，涉及第七條相關(guān)內(nèi)容，發(fā)生變化的按本文件執(zhí)行。2005、2006年為鼓勵(lì)建設(shè)高層住宅，容積率調(diào)整已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證已領(lǐng)取的在建建筑工程，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)六層（含）以下按標(biāo)準(zhǔn)全額收取，七至十一層部分減半征收，十二層（含）以上部分全額減免；建設(shè)工程規(guī)劃許可證未領(lǐng)取的建筑工程不再享受以上政策。

第十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按本辦法及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算建筑面積，注明計(jì)容積率建筑面積和不計(jì)容積率建筑面積。對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)范、弄虛作假的，將依法嚴(yán)肅處理。第十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)、國(guó)土部門(mén)工作人員違反本規(guī)定擅自調(diào)整容積率的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：襄樊市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》的通知

襄樊市人民政府文件

襄樊政發(fā)［2010]13號(hào)

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦

法》的通知

各城區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

市政府決定對(duì)《襄樊市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號(hào)）進(jìn)行修改，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、將第八條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，無(wú)法采取改正措施消除影響的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款；

（二）超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價(jià)的5%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，無(wú)法采取改正措施消除影響的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標(biāo)的，超出面積按國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金”。

二、將第九條修改為：“罰款應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門(mén)不予辦理竣工規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)”。

三、將第十五條修改為：“本辦法自2010年5月1日起施行”。

四、新增第十條：“對(duì)于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進(jìn)行處罰，依法應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。對(duì)違建行為進(jìn)行處罰后，應(yīng)當(dāng)將違建情況、聽(tīng)證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示”。

《襄樊市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號(hào)）根據(jù)本通知做相應(yīng)修改，重新公布。

二○一○年四月二十七日

襄樊市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法

（2007年12月22日市人民政府襄樊政發(fā)[2007]57號(hào)文件發(fā)布，根據(jù)2010年4月27日《市政府關(guān)于修改〈襄樊市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》修訂）

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)的管理工作，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)）、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部22號(hào)令）、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部11號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，科學(xué)確定容積率和其他開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)。

第四條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及備案時(shí)的建筑面積應(yīng)當(dāng)與核定的容積率指標(biāo)等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件保持一致。建筑面積的計(jì)算按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開(kāi)發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自修改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率，確需要修改的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設(shè)計(jì)條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，導(dǎo)致已出讓的地塊及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）經(jīng)評(píng)估確需修改的。

第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)修改容積率指標(biāo)，按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審。經(jīng)初審需要修改的,應(yīng)當(dāng)組織專家、利害關(guān)系人和有關(guān)部門(mén)參加的聽(tīng)證或論證會(huì)，并向社會(huì)公示。經(jīng)聽(tīng)證或論證認(rèn)為確需修改容積率的，應(yīng)提出修改建議并附聽(tīng)證、論證、公示結(jié)論等相關(guān)資料報(bào)市人民政府；

（三）報(bào)批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送的資料進(jìn)行審查或備案，修改容積率指標(biāo)涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準(zhǔn)。必要時(shí)組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)再次進(jìn)行論證。修改容積率指標(biāo)涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準(zhǔn)，并于批準(zhǔn)后10日內(nèi)報(bào)市人民政府備案；

（四）修改。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)增容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)因本辦法第五條原因需要修改容積率指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，無(wú)法采取改正措施消除影響的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款；

（二）超過(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價(jià)的5%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，無(wú)法采取改正措施消除影響的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標(biāo)的，超出面積按國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。

第九條 罰款應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門(mén)不予辦理竣工規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。

第十條 對(duì)于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進(jìn)行處罰，依法應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。對(duì)違建行為進(jìn)行處罰后，應(yīng)當(dāng)將具體違建情況、聽(tīng)證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

第十一條 因增加容積率而需補(bǔ)交的土地出讓金、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積?？偨ㄖ娣e超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應(yīng)當(dāng)依法查處并抄告國(guó)土資源、城管、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)。對(duì)于未按規(guī)定整改到位、未補(bǔ)交出讓金或者罰款的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門(mén)不予房屋產(chǎn)權(quán)登記，國(guó)土資源部門(mén)不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市行政監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)察。

第十四條 對(duì)市規(guī)劃、建設(shè)、城管、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)工作人員在經(jīng)營(yíng)性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 辦法 通知

抄送：市委各部門(mén)，襄樊軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄樊市人民政府辦公室