第一篇：河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法(試行)》的通知

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法（試行）》的通知

豫建建〔2006〕26號

各省轄市建委（局）：

為了加強建筑節(jié)能檢測的管理，根據(jù)國家及省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將《河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年二月二十三日

河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法（試行）

第一條 為了加強建筑節(jié)能檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條 凡在河南省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品見證取樣檢測及現(xiàn)場和節(jié)能建筑檢測的建筑節(jié)能檢測機構(gòu)，均應(yīng)符合本辦法規(guī)定。

本辦法所稱建筑節(jié)能檢測，是指建筑節(jié)能檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對建筑物的新建（改建、擴建）、改造和使用過程中的節(jié)能材料、產(chǎn)品、節(jié)能保溫工程及建筑物用能系統(tǒng)等項目的檢測。

第三條 省建設(shè)行政主管部門負責對全省建筑節(jié)能檢測活動實施管理和檢測機構(gòu)資質(zhì)的審批。

省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能檢測實施監(jiān)督管理。

第四條 檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)，檢測機構(gòu)從事本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當依據(jù)本辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

檢測機構(gòu)資質(zhì)分為建筑節(jié)能檢測和建筑節(jié)能材料見證取樣檢測兩類。

建筑節(jié)能檢測資質(zhì)分為一、二兩級，其資質(zhì)標準見附件一。

建筑節(jié)能材料見證取樣檢測機構(gòu)資質(zhì)不分等級，其資質(zhì)標準見附件二。

檢測機構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)。

第五條 申請建筑節(jié)能檢測資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)當向省建設(shè)行政主管部門提交下列申請材料：

（一）《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》一式三份，見附件三；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認證證書原件及復(fù)印件；

（四）主要檢測儀器、設(shè)備清單；

（五）技術(shù)人員的培訓(xùn)證、建筑節(jié)能設(shè)計審核資格證、職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復(fù)印件，同時還要提供技術(shù)負責人的學(xué)歷證書；

（六）檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。

（七）工作場地平面圖及實驗室平面布置圖。房屋房產(chǎn)證或房屋租賃書等其它能證明其房屋使用權(quán)的證明，租賃協(xié)議期限不得少于一年。

《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》由省建設(shè)行政主管部門制定式樣。

第六條 省建設(shè)行政主管部門在收到申請人的申請材料后，應(yīng)當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省建設(shè)行政主管部門對建筑節(jié)能檢測機構(gòu)申報的材料進行審查，必要時組織相關(guān)專家進行審查，必要時組織相關(guān)專家進行現(xiàn)場復(fù)核，審查無誤后方可受理。省建設(shè)行政主管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定，若需現(xiàn)場考核的可延長至45個工作日。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，由建設(shè)廳報建設(shè)部備案。

第七條

《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由省建設(shè)行政主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。

第八條 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。資質(zhì)證書有效期滿，檢測機構(gòu)沒有申請辦理延期手續(xù)的，視為自動放棄資質(zhì)。

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)原審批機關(guān)同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由原審批機關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章；檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，由原審批機關(guān)撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書，且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（四）未按照國家和省有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。

第九條 檢測機構(gòu)取得建筑節(jié)能檢測資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的，省建設(shè)行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第十一條 檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人，應(yīng)當在3個月內(nèi)到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，辦理變更手續(xù)時需提供相關(guān)資料。

第十二條 本辦法規(guī)定的建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托方與被委托方應(yīng)當簽訂書面合同，同一單位工程的同類檢測項目禁止委托兩個或兩個以上的檢測機構(gòu)。

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構(gòu)或國家級建筑節(jié)能檢測機構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第十三條 建筑節(jié)能檢測試樣的見證取樣應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當對試樣的真實性負責。

第十四條 檢測機構(gòu)完成建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員和審核人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章和建筑節(jié)能檢測專用章方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認后轉(zhuǎn)交施工單位歸檔。

建筑節(jié)能材料的檢測報告中應(yīng)當注明見證人單位及姓名。

第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十六條

檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。檢測人員上崗前必須接受相關(guān)的檢測技術(shù)培訓(xùn)。

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十七條 二級建筑節(jié)能檢測機構(gòu)和建筑節(jié)能材料見證取樣檢測機構(gòu)不得跨地區(qū)承擔檢測業(yè)務(wù)。

第十八條 檢測機構(gòu)應(yīng)當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。

檢測機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

第十九條 檢測機構(gòu)應(yīng)當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十條 檢測機構(gòu)應(yīng)當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構(gòu)應(yīng)當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

第二十一條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標準；

（二）是否超出資質(zhì)范圍從事節(jié)能檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（五）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測；

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十二條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測機構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；

（三）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準要求的檢測行為時，責令改正。

第二十三條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責人批準，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第二十四條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限進行處理，并及時報告資質(zhì)審批機關(guān)。

第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構(gòu)違反國家建筑節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門收到投訴后，應(yīng)當及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上地方建設(shè)行政主管部門責令改正，沒收全部非法所得，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十六條規(guī)定罰款。一年內(nèi)單位不得申報檢測資質(zhì)，直接責任人不得從事檢測業(yè)務(wù)。

第二十七條 檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省建設(shè)行政主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，一年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十八條規(guī)定罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方建設(shè)行政主管部門責令改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十九條規(guī)定罰款；其中有

（一）、（二）、（八）行為之一的，沒收全部非法所得，并及時報告資質(zhì)審批機關(guān)，由原資質(zhì)審批機關(guān)撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。

第三十條 檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級以上地方建設(shè)行政主管部門給予警告，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條規(guī)定罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方建設(shè)行政主管部門責令改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十一條規(guī)定罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的。

（四）未按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范要求進行委托的。

第三十二條 依照本辦法規(guī)定，給予檢測機構(gòu)罰款處罰的，對檢測機構(gòu)的法定代表人和其他直接責任人員按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十二條規(guī)定罰款。

第三十三條 縣級以上建設(shè)行政主管部門工作人員在節(jié)能檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十四條 檢測機構(gòu)和委托方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。

第三十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第三十六條 本辦法的解釋權(quán)歸河南省建設(shè)廳。

第二篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》

（試行）的通知

豫建?2010?25號

各省轄市建委（建設(shè)局），各有關(guān)擴權(quán)縣建設(shè)局： 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我省實際，我廳制定了《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年三月一日

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)?2009?87號）精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑邊坡（以下簡稱“邊坡”），是指在建（構(gòu)）筑物場地或其周邊，由于建（構(gòu)）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過8m（含8m）人工邊坡和對建（構(gòu)）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡，或雖未超過8m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的邊坡。

本規(guī)定所稱深基坑（以下簡稱“基坑”），是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑。

本規(guī)定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護、監(jiān)測等內(nèi)容。

第三條 本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的環(huán)境調(diào)查、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測及其相關(guān)的管理活動。

第四條 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省范圍內(nèi)的邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

各級建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責具體負責邊坡與基坑工程的日常監(jiān)督管理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會”（以下簡稱“專家委員會”），負責危險性較大的邊坡與基坑工程的設(shè)計方案評審工作。

第五條 建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時，對于該項目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，應(yīng)同時提交邊坡與基坑工程專家委員會設(shè)計方案評審報告、專家委員會或各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（或其委托機構(gòu)）出具的設(shè)計方案復(fù)核證明，以及經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師批準的邊坡或基坑工程專項施工方案。

第六條 鼓勵采用科學(xué)先進的勘察、設(shè)計、施工技術(shù)和工藝。未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過的技術(shù)與工藝，應(yīng)結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實際進行研究、試驗，并通過專家委員會評審后，方可應(yīng)用。

第七條 鼓勵建設(shè)單位或施工總承包單位對邊坡與基坑工程辦理工程一切險和附加第三者責任險，以減少工程的風險損失。

第二章 建設(shè)單位

第八條 建設(shè)單位應(yīng)依法將邊坡與基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)驗的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當在勘察前對邊坡與基坑工程鄰近的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位。

第十條 前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 邊坡與基坑工程在建設(shè)過程中要確保相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

對可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號，作好原始記錄。

對受影響可能發(fā)生爭議的相鄰建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)依法委托房屋質(zhì)量鑒定單位進行鑒定。鑒定報告應(yīng)提出相鄰建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。

第十二條 建設(shè)工程相鄰有多項建設(shè)工程相繼施工時，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔專項施工安全技術(shù)措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標準、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。

第三章 工程勘察

第十四條 勘察單位應(yīng)對邊坡或基坑可能影響的區(qū)域進行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與基坑工程設(shè)計和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計參數(shù)。

第十五條 勘察單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)范、設(shè)計要求和工程實際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負責人審核后方可實施。

邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細勘察要求外，還應(yīng)當滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。

第十六條 勘察報告應(yīng)當按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫，給出工程設(shè)計、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標、氣象及水文條件等技術(shù)資料。對邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩(wěn)定性和危害性進行評價。對基坑與邊坡工程設(shè)計、施工、監(jiān)測提出合理的建議。

第十七條 勘察報告必須經(jīng)主體工程施工圖審查機構(gòu)審查后方可使用。

第十八條 勘察單位應(yīng)當做好勘察報告提交后的服務(wù)工作。當工程設(shè)計、施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應(yīng)當做好配合。

第四章 工程設(shè)計

第十九條 鼓勵有巖土工程設(shè)計資質(zhì)的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位對該工程的邊坡或基坑工程進行設(shè)計。當從事邊坡和基坑工程設(shè)計的單位為非主體結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計單位時，其應(yīng)當具有相應(yīng)的綜合巖土工程勘察或?qū)I(yè)巖土工程設(shè)計資質(zhì)，完成的設(shè)計文件應(yīng)與原主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計文件相協(xié)調(diào)。設(shè)計人員與設(shè)計文件應(yīng)符合國家對注冊師的規(guī)定。

第二十條 設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)審查合格后的勘察報告以及邊坡與基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計要求和施工條件等確定設(shè)計方案。

設(shè)計方案應(yīng)包括支護結(jié)構(gòu)、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護、監(jiān)測、應(yīng)急措施等內(nèi)容，工程設(shè)計計算和分析必須符合有關(guān)規(guī)范的要求。

第二十一條 邊坡與基坑工程的設(shè)計必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定進行，其設(shè)計文件應(yīng)明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計圖紙及文件必須注明支護結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設(shè)計使用期限。

邊坡與基坑工程的支護結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線，必須超越紅線時應(yīng)征得相鄰地塊業(yè)主的同意。

第二十二條 采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護設(shè)計，應(yīng)當與主體工程設(shè)計密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計文件資料進行設(shè)計，并考慮圍護結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。

第二十三條 設(shè)計方案應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家委員會進行專門評審，參加評審的專家應(yīng)當?shù)綄嵉夭榭船F(xiàn)場情況，本著安全、經(jīng)濟、合理的原則對設(shè)計方案進行評審，并出具由專家簽名的書面評審報告。

以下邊坡和基坑工程的設(shè)計方案評審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會組織評審：

（一）土質(zhì)邊坡高度超過15m（含15m），巖質(zhì)邊坡高度超過30m（含30m）；

（二）土質(zhì)邊坡高度雖未超過15m，巖質(zhì)邊坡高度雖未超過30m，但根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330劃分標準邊坡安全等級為一級的建筑邊坡；

（三）基坑開挖深度超過7m（含7m）；

（四）基坑開挖深度雖未超過7m，但根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標準《濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ167劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

其它邊坡與基坑工程設(shè)計方案的評審由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或其委托機構(gòu)組織實施。

第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)專家委員會的評審意見，對設(shè)計方案進行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會復(fù)核。

第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察、設(shè)計不符或者出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時會同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位研究解決，必要時應(yīng)提出補充勘察要求和修改設(shè)計的建議。

第五章 工程施工

第二十六條 施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件、巖土工程勘察報告及環(huán)境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案。從施工方法、施工順序、質(zhì)量要求、進度安排、安全防范等方面進行有效控制。對鄰近建（構(gòu)）筑物及設(shè)施應(yīng)有周密的保護措施；對坡頂堆載、地表水、地下水應(yīng)有詳細的控制措施；對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的工程應(yīng)有控制險情的應(yīng)急措施。

第二十七條 專項施工方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（標準圖集）、施工組織設(shè)計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（五）土方開挖、運輸、工況要求及施工注意事項；

（六）施工質(zhì)量與安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、質(zhì)量檢驗、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；

（七）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等配備情況；

（八）經(jīng)審查合格的勘察報告、相關(guān)圖紙和必要的計算書等。

第二十八條 對專項施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進行論證審核，并根據(jù)審查報告進行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后方可實施。

施工中專項施工方案確需修改的，應(yīng)當經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審核。因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當重新組織論證、審核。

第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查審核通過的設(shè)計方案和專項施工方案進行施工。開工前，項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行技術(shù)交底；施工單位技術(shù)負責人應(yīng)當定期巡查專項方案實施情況。

第三十條 建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)當加強對邊坡與基坑工程施工的質(zhì)量和安全管理，樹立警戒標志，及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險情應(yīng)有充分的預(yù)見，施工現(xiàn)場應(yīng)當按應(yīng)急預(yù)案的要求配備搶險人員和器材。

發(fā)生邊坡與基坑工程質(zhì)量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規(guī)定向政府相關(guān)管理部門報告，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。

第三十一條

邊坡與基坑工程施工完畢后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位進行驗收。

第三十二條 基坑開挖后，施工單位應(yīng)當及時進行地下結(jié)構(gòu)工程施工，嚴禁基坑暴露時間超過設(shè)計使用期限。地下工程施工完畢并達到設(shè)計要求后，基坑應(yīng)及時回填，并按設(shè)計要求保證回填質(zhì)量。

特殊情況下未能及時回填超過設(shè)計有效使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)及時組織回填或制定加固方案進行加固處理。加固方案應(yīng)委托專家對方案的可行性和基坑的安全性進行論證審查，提出書面論證審查意見，同時報送安監(jiān)機構(gòu)。責任單位對因未能及時回填或未進行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔相應(yīng)的法律責任。

第六章 工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國家規(guī)范、技術(shù)標準、設(shè)計文件、評審意見、專項施工方案等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則，并對邊坡與基坑工程進行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理。

派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，必要時應(yīng)配備注冊土木工程師（巖土）。

第三十四條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，應(yīng)當把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點：

（一）核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；

（二）監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)測方案的實施；

（三）檢查和督促施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全保證體系和各項技術(shù)措施的落實；

（四）對施工過程實施現(xiàn)場監(jiān)理，并隨時關(guān)注施工對周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；

（五）檢查和督促各項觀測、監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄并做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護體系的變形監(jiān)測、相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測應(yīng)當委托有巖土工程監(jiān)測資質(zhì)的工程監(jiān)測單位承擔，監(jiān)測單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。

第三十六條 監(jiān)測單位應(yīng)當根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范、工程場地的勘察報告、設(shè)計文件、專項施工方案等制定監(jiān)測方案。

第三十七條 監(jiān)測單位應(yīng)當自施工準備階段開始直至工程竣工驗收，按相關(guān)規(guī)范及監(jiān)測方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。

第三十八條 監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實，監(jiān)測記錄應(yīng)當規(guī)范，監(jiān)測單位應(yīng)當及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位通報監(jiān)測分析情況，提出合理建議。當監(jiān)測數(shù)據(jù)已達報警臨界值時，監(jiān)測單位應(yīng)立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時應(yīng)向相關(guān)主管部門報告。

工程結(jié)束后，監(jiān)測單位應(yīng)及時向委托方移交監(jiān)測資料。

第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時，監(jiān)測單位應(yīng)加強觀察和監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況及時報告建設(shè)、設(shè)計、施工等相關(guān)單位。

第四十條 邊坡與基坑工程應(yīng)按相應(yīng)的標準、規(guī)范及設(shè)計文件要求進行工程質(zhì)量檢測，檢測部位應(yīng)具有代表性，檢測數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范及設(shè)計要求。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對邊坡與基坑工程特點，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，并加強監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、違章作業(yè)或違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位，應(yīng)當及時督促整改，并依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和我省有關(guān)法規(guī)予以處罰，并按相關(guān)規(guī)定將不良行為記入企業(yè)和個人信用檔案。

第四十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強與國土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時掌握當?shù)剡吰屡c基坑工程現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢，增強監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。

第三篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67號

各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

為進一步加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，降低建筑能耗，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作有關(guān)事項通知如下，請各地結(jié)合實際，認真貫徹落實。

一、完善節(jié)能設(shè)計，提升設(shè)計深度

（一）設(shè)計單位在編制施工圖設(shè)計說明節(jié)能專篇的基礎(chǔ)上，必須編寫建筑專業(yè)和暖通專業(yè)節(jié)能專篇。節(jié)能專篇、計算書、報審表、設(shè)計變更文件中的節(jié)能措施、節(jié)能指標和性能參數(shù)前后應(yīng)一致。

（二）規(guī)范節(jié)能設(shè)計計算。節(jié)能設(shè)計報審表、施工圖紙、節(jié)能計算書、計算模型應(yīng)保持一致，不得人為調(diào)整節(jié)能措施。納入節(jié)能設(shè)計計算的封閉陽臺、廚房、衛(wèi)生間等非空調(diào)房間，不得在施工圖紙和節(jié)能設(shè)計審查備案表中擅自取消節(jié)能措施。

（三）加強暖通空調(diào)系統(tǒng)和用電設(shè)備節(jié)能設(shè)計。一是施工圖設(shè)計階段必須進行熱負荷和逐項逐時冷負荷計算，計算書應(yīng)明確各項計算輸入?yún)?shù)，輸出結(jié)果應(yīng)計入同時使用情況和各項附加。二是應(yīng)根據(jù)計算結(jié)果和相關(guān)規(guī)范規(guī)定，合理確定空調(diào)設(shè)備冷熱負荷，不得隨意調(diào)大。三是對集中空調(diào)系統(tǒng)，應(yīng)進行水系統(tǒng)的水力計算和風系統(tǒng)的阻力計算，包括水泵揚程、系統(tǒng)輸送能效比（ER）以及風機單位風量耗功率（WS）計算等。四是建筑內(nèi)使用的電梯應(yīng)采用并聯(lián)或群控等智能控制方式，自動扶梯、水泵、風機等設(shè)備應(yīng)采取相適應(yīng)的節(jié)電措施。

（四）設(shè)計單位應(yīng)對施工總承包單位、節(jié)能工程施工單位、監(jiān)理單位進行建筑節(jié)能專項技術(shù)交底，明確各個專業(yè)和各個細部節(jié)點做法。

二、突出過程控制，嚴格材料設(shè)備檢驗

（一）建設(shè)單位應(yīng)委托有節(jié)能材料檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對節(jié)能材料進行檢測，與檢測機構(gòu)簽訂委托合同，并報當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

（二）建筑節(jié)能工程的施工單位必須嚴格按照經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的施工圖紙以及節(jié)能施工技術(shù)標準、規(guī)范和工藝的要求采購材料及進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建筑節(jié)能工程的施工單位需編制節(jié)能材料見證取樣檢測試驗計劃書，注明送檢材料名稱、送檢項目、取樣數(shù)量等，計劃書應(yīng)經(jīng)施工總承包單位審核后報監(jiān)理單位簽認。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)將建筑節(jié)能監(jiān)理工作納入監(jiān)理規(guī)劃，針對工程特點編制監(jiān)理實施細則，對建筑節(jié)能的重點部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）的要求對圍護結(jié)構(gòu)、采暖、通風和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照 1 明工程進行相應(yīng)的材料、設(shè)備進場驗收和復(fù)驗，并經(jīng)監(jiān)理單位代表簽字后形成相應(yīng)的驗收記錄。

三、強化檢測驗收，確保工程質(zhì)量受控

（一）建設(shè)單位應(yīng)組織建筑節(jié)能工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位按照節(jié)能規(guī)范規(guī)定的部位、內(nèi)容、項目對工程墻體、屋面、地面、門窗、幕墻等進行隱蔽工程驗收，填寫《建筑節(jié)能隱蔽工程驗收記錄》，并附相應(yīng)的圖像資料。

（二）建筑節(jié)能工程必須進行圍護結(jié)構(gòu)現(xiàn)場實體檢驗，對外墻節(jié)能構(gòu)造實施鉆芯取樣抽檢，對建筑物外窗進行氣密性檢驗，檢驗的數(shù)量、部位和方法按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）要求進行。

（三）建設(shè)單位應(yīng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）等相關(guān)規(guī)范文件的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能效測評機構(gòu)對建筑節(jié)能工程的采暖系統(tǒng)、通風和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照明系統(tǒng)等進行性能測評，并出具節(jié)能性能測評報告。從2013年9月1日開始，全省所有建筑工程竣工驗收前，必須進行系統(tǒng)節(jié)能性能測評，對于技術(shù)類型復(fù)雜、建筑規(guī)模較大（建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和建筑面積5萬平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由國家級能效測評機構(gòu)進行測評。

（四）建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料應(yīng)包括：各項建筑節(jié)能材料的合格證、進場檢驗報告、復(fù)驗報告、隱蔽工程驗收記錄、各項設(shè)備的運行檢測記錄、系統(tǒng)節(jié)能性測評報告、各個建筑節(jié)能分項工程的驗收意見等內(nèi)容，對工程質(zhì)量控制資料不全的工程，不得通過建筑節(jié)能分部工程驗收和工程竣工驗收。

四、加強行業(yè)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度

建筑節(jié)能是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標、減排溫室氣體的重要措施，省委、省政府十分重視這項工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理作為建筑節(jié)能管理工作的重點來抓，明確職責，落實責任，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，以建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況、參建各方質(zhì)量責任落實情況、節(jié)能材料復(fù)檢情況以及施工過程現(xiàn)場實體檢測情況等為重點，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，對違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標準的責任單位和人員，應(yīng)責令整改，并依法給予行政處罰。

2013年7月11日

第四篇：河南省建設(shè)廳文件

河 南 省 建 設(shè) 廳 文 件

豫建法監(jiān)〔2007〕4號

河南省建設(shè)廳關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)開展行政 執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動的通知

各省轄市、35個擴權(quán)縣（市）建設(shè)主管委、局，安陽市、信陽市城市管理行政執(zhí)法局： 為進一步提高全省建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平，切實加強建設(shè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化內(nèi)部監(jiān)督，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，促進城市精細化管理和創(chuàng)建宜居城市活動深入開展，我廳決定在全省建設(shè)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把建設(shè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法隊伍建設(shè)成為親民、愛民的城市衛(wèi)士，嚴格管理，規(guī)范行為，文明執(zhí)法，執(zhí)法為民，促進我省城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進一步提高。

二、范圍和目標

全省縣（市、區(qū)）以上建設(shè)行政執(zhí)法隊伍以大隊為單位開展規(guī)范化建設(shè)活動，計劃用三年時間，使全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍做到政治合格、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬，成為一支適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)管理要求、人民群眾滿意的文明執(zhí)法隊伍。

三、申報和考核辦法

1．申報

各大隊在對照河南省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標準（試行）全面開展規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，符合標準規(guī)定條件的，于每年第三季度向省建設(shè)廳申請考核驗收。省轄市行政執(zhí)法支隊（未設(shè)支隊的，由主管委（局）城管或法制機構(gòu)）負責對申報單位進行初步驗收，并在每年7月底前將初步驗收情況上報省建設(shè)廳。

2．考核檢查

每年第四季度，由省廳統(tǒng)一組織相關(guān)人員組成考核組，對各市申報考核驗收的隊伍進行驗收，同時對全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)達標情況進行檢查。

3．授予稱號

省建設(shè)廳在檢查、考核的基礎(chǔ)上對符合規(guī)范化建設(shè)標準的隊伍授予“全省建設(shè)系統(tǒng)合格行政執(zhí)法隊伍”稱號；并在合格隊伍中評選“全省建設(shè)系統(tǒng)十佳執(zhí)法隊伍”。對規(guī)范化建設(shè)活動中成績突出的優(yōu)秀隊員給予表彰，授予“全省建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀執(zhí)法隊員”稱號。

四、幾點要求

1．提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)是現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理的要求，是隊伍自身規(guī)范化建設(shè)的需要，也是展示建設(shè)主管部門形象的需要。全省各級建設(shè)主管部門

要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，確保全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動順利開展。

2．講求實效，穩(wěn)步推進。各省轄市建設(shè)行政執(zhí)法隊伍要把規(guī)范化建設(shè)標準作為隊伍日常建設(shè)和管理的標準，采取切實有效措施，抓好所屬隊伍和對口縣（市、區(qū)）執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。要對照標準，制定達標工作計劃，并抓好落實。通過開展規(guī)范化建設(shè)活動，切實提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，提升隊伍形象。各省轄市要在每年4月底前將本考核驗收計劃報廳政策法規(guī)與城建監(jiān)察處。

3．加強宣傳，營造氛圍。各省轄市建設(shè)行政執(zhí)法隊伍要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)隊伍規(guī)范化建設(shè)活動中的好做法、好經(jīng)驗，并及時做好宣傳、交流，促進全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)達標活動健康有序開展。

附件： 1．河南省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標準（試行）

2．河南省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)達標考核實施細則（試行）

二○○七年二月一日

附件1

河南省建設(shè)系統(tǒng)

行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標準

（試行）

1．總體要求

1.1.為切實加強全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本標準。

1.2.全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、依法行政，狠抓隊伍思想、組織和作風建設(shè)，把全省建設(shè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)成為政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意的行政執(zhí)法隊伍。

1.3.本標準適用于河南省建設(shè)系統(tǒng)縣級以上行政執(zhí)法隊伍組織。

2．組織建設(shè)

2.1.建設(shè)行政執(zhí)法隊伍組織機構(gòu)健全，名稱規(guī)范。市設(shè)支隊，縣（市、區(qū)）設(shè)大隊。領(lǐng)導(dǎo)班子配備合理，作用明顯。獨立設(shè)置的執(zhí)法隊伍執(zhí)法建制齊全，并設(shè)有法制、督查、案件處理、快速反應(yīng)等工作機構(gòu)。

2.2.黨、團、工會組織健全，思想政治工作經(jīng)?；?、制度化，配有專職政工干部。

2.3.基層文化生活豐富，設(shè)有閱覽室、活動室等文體活動場所。

2.4.隊伍建設(shè)長遠有規(guī)劃、近期有目標，有計劃，年終有考核。

2.5.重視宣傳工作，有專人負責，宣傳工作有陣地、有成效。

3．行政執(zhí)法

3.1.執(zhí)法主體合法，在法律法規(guī)授權(quán)或依法委托的范圍內(nèi)行使職權(quán)。行政執(zhí)法責任制得到落實。

3.2．執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī)，每年集中再教育時間不少于15天，經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法證件，獲得執(zhí)法資格。未獲得執(zhí)法資格的人員，不得執(zhí)法。

3.3．使用省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書，文書書寫清晰工整；卷宗整潔，裝訂規(guī)范，符合檔案管理要求。行政處罰備案及時準確。

3.4．查處違法行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰適當。行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議撤銷、變更率不超過3％。

3.5．現(xiàn)場執(zhí)法行為文明、規(guī)范，無粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

3.6．嚴格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，票據(jù)管理規(guī)范。

4．隊伍管理

4.1．執(zhí)法隊伍及所設(shè)機構(gòu)和人員職責明確，建立崗位責任制。

4.2．執(zhí)法隊伍建立思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理、內(nèi)務(wù)管理、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等規(guī)章制度，臺帳規(guī)范齊全。

4.3．隊員執(zhí)勤時佩戴標志，舉止端正，儀容整潔。

4.4．辦公場所整潔衛(wèi)生，物品放置整齊有序，裝備管理良好。

4.5．開展經(jīng)常性政風行風教育，嚴格遵守勤政廉政各項規(guī)定，自覺接受社會監(jiān)督，群眾測評滿意率達到90％以上，省政風行風熱線投訴每年不得超過5起。

4.6．嚴格隊伍管理，建立督查考核機制。

5．執(zhí)法保障

5.1．有固定辦公場所，人均辦公面積不低于5平方米。

5.2．配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，滿足正常工作需要。

5.3．根據(jù)城市規(guī)模，按照豫建〔1998〕47號“關(guān)于認真貫徹執(zhí)行《河南省城建監(jiān)察規(guī)定》進一步加強城建監(jiān)察工作的通知”要求，配備足夠的執(zhí)法人員。

5.4．配備相應(yīng)的通訊工具、執(zhí)法車輛、辦案設(shè)備、執(zhí)法作業(yè)機械，滿足執(zhí)法工作需要，達到快速反應(yīng)要求；逐步建設(shè)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量評價體系。

5.5．各項經(jīng)費按照豫建〔1998〕47號“關(guān)于認真貫徹執(zhí)行《河南省城建監(jiān)察規(guī)定》進一步加強城建監(jiān)察工作的通知”執(zhí)行，并足額、及時到位。行政執(zhí)法人員的待遇應(yīng)符合國家規(guī)定。

第五篇：河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證管理辦法

河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證管理辦法

一、為節(jié)約能源、保護環(huán)境，有效的開展建筑節(jié)能工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國認證認可條例》和建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

二、開展建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品的認證工作，有利于保障建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品健康發(fā)展，有利于加強本省境內(nèi)建設(shè)工程中使用的建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量。

三、建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證的具體組織和管理工作，由河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證辦公室(以下簡稱“節(jié)能材料認證辦公室”)負責。

四、實行節(jié)能認證管理的產(chǎn)品，僅限于建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品。對傳統(tǒng)的建筑材料及制品，不實行節(jié)能認證管理。實行節(jié)能認證管理的材料及產(chǎn)品根據(jù)相關(guān)標準及技術(shù)要求，經(jīng)河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證辦公室組織相關(guān)專家審核確定后，由省建設(shè)廳批準并頒發(fā)證書及節(jié)能標志。

五、河南省境內(nèi)企業(yè)及境外企業(yè)在河南代理商均可由河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證辦公室自愿申請建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證。

六、河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證申請程序：

1.填寫《河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證申請表》一式三份，蓋章后報送節(jié)能材料認證辦公室進行初審。

2.節(jié)能材料認證辦公室組織對初審合格的企業(yè)進行考核(考核內(nèi)容見河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證實施細則)，對材料及產(chǎn)品進行抽樣送專業(yè)檢測部門檢驗；受檢企業(yè)按規(guī)定提供受檢產(chǎn)品，費用由認證申請單位承擔。

3.經(jīng)節(jié)能材料認證辦公室組織專家審定合格的產(chǎn)品，由建設(shè)廳頒發(fā)“河南省建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品認證證書”及節(jié)能標志，發(fā)布公告。

七、在認證證書有效期內(nèi)，出現(xiàn)質(zhì)量問題或違反證書、標志使用等有關(guān)規(guī)定的，由節(jié)能材料認證辦公室報建設(shè)廳批準撤消節(jié)能認證證書及節(jié)能標志，并向社會公告。

八、省轄市建委(建設(shè)局)相關(guān)管理部門的職責是：

(一)貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品認證管理的相關(guān)政策規(guī)定；(二)監(jiān)督管理本市范圍內(nèi)已獲認證的建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品，做好橫向協(xié)調(diào)工作，及時反饋節(jié)能認證材料及產(chǎn)品的工程應(yīng)用情況。

九、各建設(shè)、施工及房地產(chǎn)開發(fā)等單位承接的本省建設(shè)工程均應(yīng)優(yōu)先采用取得節(jié)能認證的材料和產(chǎn)品。

十、認證證書和節(jié)能標志使用有效期為三年，期滿自行無效。有效期滿，可經(jīng)復(fù)檢提出認證申請，由節(jié)能材料認證辦公室審核，批注后繼續(xù)使用。未重新提出申請的企業(yè)不得繼續(xù)使用認證證書和節(jié)能標志。

十一、各施工單位在使用認證產(chǎn)品時，仍按照有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)品質(zhì)量進行常規(guī)復(fù)驗。

十二、本管理辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法由河南省建設(shè)廳責解釋。河南省新型墻體材料確認管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強新型墻體材料質(zhì)量和應(yīng)用的監(jiān)管，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進新型墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，根據(jù)國辦發(fā)〔 2005 〕 33 號、豫政辦〔 2005 〕 86 號、豫政辦〔 2009 〕 35 號文及河南省政府令〔 2008 〕第 116 號的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法（以下簡稱辦法）。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有資源綜合利用、保護環(huán)境、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家和本省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的建筑墻體材料。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。新型墻體材料的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備應(yīng)符合省建設(shè)行政主管會同有關(guān)部門制定的規(guī)定要求。

第四條 省、市建設(shè)行政主管部門負責確認管理工作，其所屬的墻體材料改革管理機構(gòu)負責具體實施。通過確認的新型墻體材料發(fā)給《河南省新型墻體材料確認書》（以下簡稱《確認書》）?！洞_認書》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。確認工作實行省、市兩級管理。省轄市負責確認產(chǎn)品的種類按省墻改管理機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行，不得越權(quán)確認。

第五條 取得《確認書》的新型墻體材料方可在全省建筑工程中推廣使用，按有關(guān)規(guī)定返還預(yù)繳的新型墻體材料專項基金。

第二章 條件和程序

第六條 申請《確認書》的企業(yè)應(yīng)具備下列條件： 1 ．企業(yè)具有獨立的法人資格。．新型墻體材料必須是列入國家及省《新型墻體材料目錄》的產(chǎn)品。3 ．企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)工藝、裝備水平應(yīng)符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策要求。

4.產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準、行業(yè)和地方標準；沒有國家標準、行業(yè)和地方標準的，企業(yè)須制定企業(yè)標準報當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案，產(chǎn)品需經(jīng)省級有關(guān)部門鑒定。

第七條 企業(yè)向所在省轄市墻改管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)省轄市墻改管理機構(gòu)初審合格后，報省墻改管理機構(gòu)審核。

省外企業(yè)直接向省墻改管理機構(gòu)申請，由省墻改管理機構(gòu)組織確認。第八條 省內(nèi)企業(yè)須提供下列資料： 1 ．新型墻體材料產(chǎn)品確認申請表，一式三份； 2.營業(yè)執(zhí)照及法人證明；

3.具有省級以上資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告（6 個月內(nèi)）； ．企業(yè)概況和質(zhì)量管理保證體系文件； 5 ．產(chǎn)品標準；

6.主要原料配比單、工藝流程圖； ．其他有關(guān)材料，主要包括：發(fā)展改革部門的備案或核準文件；土地使用證或縣級以上國土資源部門批準建廠用地的文件、采礦許可證或采砂許可證；環(huán)境影響評價報告。

上述文件中的 2、3、7 款需提供原件，審驗后留存 A4 紙復(fù)印件。第九條 省外企業(yè)須提供下列資料： 1 ．新型墻體材料產(chǎn)品認定證書； ．產(chǎn)品原產(chǎn)地省級墻材革新行政主管部門出具的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備水平證明； ．具有省級以上資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告原件（6 個月內(nèi)）。

第三章 評審和確認

第十條 省、省轄市墻改管理機構(gòu)成立新型墻體材料確認委員會，確認委員會由 5 人以上的專家和管理人員組成。

第十一條 省轄市墻改管理機構(gòu)應(yīng)責成確認委員會針對企業(yè)質(zhì)量保證體系進行現(xiàn)場考核，并對申報產(chǎn)品的主要原料摻配比例進行現(xiàn)場核查及產(chǎn)品抽樣。

第十二條 質(zhì)量保證體系考核內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)、計量、檢驗設(shè)備，管理規(guī)章制度，技術(shù)文件資料等。

產(chǎn)品抽樣檢測數(shù)量必須達到相應(yīng)標準規(guī)定的最低限量，并當場封樣，于 15 日內(nèi)送達具有省級以上資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行檢測。第十三條 確認委員會根據(jù)考核、核查和檢測結(jié)果提出審查意見，合格者組織上報，不合格者，限期 2 個月整改，復(fù)查后仍不合格者，取消申請資格。

第十四條 省墻改管理機構(gòu)受理后，組織確認，必要時進行現(xiàn)場核查。對合格者，在有關(guān)媒體上公示 15 日，如無異議，頒發(fā)《確認書》。第十五條 對本縣區(qū)無資源或資源嚴重不足的燒結(jié)制品企業(yè)，其產(chǎn)品確認實行預(yù)審、承諾、公示、稽查、標識制度。省墻改管理機構(gòu)正式受理申報確認材料之日起，設(shè)立四個月的預(yù)審期。在預(yù)審期內(nèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實有非法使用粘土等違規(guī)行為，即取消確認資格。

第四章 動態(tài)管理

第十六條 《確認書》有效期為兩年。在有效期滿前三個月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向當?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)提出復(fù)檢換證申請，經(jīng)復(fù)檢合格的給予換證。凡不按期申報復(fù)檢的企業(yè)，均按自動放棄處理。

第十七條 企業(yè)復(fù)檢換證時，應(yīng)提供新型墻體材料確認復(fù)檢換證申請表、質(zhì)量保證體系自查報告、有關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告、產(chǎn)品主要原料摻配比例核查報告、由省墻改管理機構(gòu)組織的行業(yè)培訓(xùn)證書等。第十八條 有下列情況之一的不予復(fù)檢換證： 1 ．新型墻體材料抽檢不合格、整改未完成的； 2 ．經(jīng)查實有弄虛作假行為的； 3 ．同一企業(yè)被兩次停用《確認書》的； 4.產(chǎn)品已不在新型墻體材料目錄內(nèi)的；

5.生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備已落后，在規(guī)定期限未整改到位的； 6.不參加 省墻改管理機構(gòu)組織的 行業(yè)培訓(xùn)活動的。第十九條 各級建設(shè)行政主管部門所屬墻改管理機構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，并對檢查結(jié)果及時公告。

第二十條 在《確認書》有效期內(nèi)，產(chǎn)品監(jiān)督檢查不合格或者主要原料摻配比例違規(guī)的，由省墻改管理機構(gòu)下達停用《確認書》通知。企業(yè)經(jīng)過整改，由省轄市墻改管理機構(gòu)驗收合格后報省墻改管理機構(gòu)批準恢復(fù)使用《確認書》。若在有效期內(nèi)發(fā)生違法、違規(guī)和重大質(zhì)量事故（包括二次檢查不合格）的，由省墻改管理機構(gòu)吊銷《確認書》，并在一年內(nèi)不得再次申報。

第二十一條 本地生產(chǎn)、省內(nèi)異地銷售的新型墻體材料，須持《確認書》到銷售地省轄市墻改管理機構(gòu)備案。

第二十二條 建立確認企業(yè)統(tǒng)計管理制度，各省轄市墻改管理機構(gòu)要將新增確認企業(yè)情況隨墻材革新統(tǒng)計季、年報上報省墻改管理機構(gòu)。第二十三條 對于不在新型墻體材料目錄內(nèi)、但能夠替代實心粘土磚的墻體材料，將另行制定管理辦法。

第五章 附 則

第二十四條 《確認書》只對申報的產(chǎn)品有效。

第二十五條 不得擅自印刷、涂改、倒賣、租借、轉(zhuǎn)讓《確認書》，違者將吊消《確認書》。第二十六條 各級建設(shè)行政主管部門、墻改管理機構(gòu)、確認委員會、產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)及相關(guān)工作人員必須公正廉潔，不得濫用職權(quán)，弄虛作假，徇私舞弊。

第二十七條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起實施，《河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā) < 河南省新型墻體材料確認管理暫行辦法 > 的通知》（豫墻辦〔 2005 〕 24 號）同時廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。