第一篇：關(guān)于印發(fā)《河南省大學(xué)科技園管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省大學(xué)科技園管理辦法》的

通知

豫科〔2013〕84號

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)科技局、教育局，各省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《河南省委、省政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè) 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》（豫發(fā)[2013]7號）精神，實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動我省大學(xué)科技園的健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范大學(xué)科技園的管理，省科技廳、教育廳組織編制了《河南省大學(xué)科技園管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真做好實(shí)施工作。

附件：河南省大學(xué)科技園管理辦法

河南省大學(xué)科技園管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹科教興豫、人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè) 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》（豫發(fā)〔2013〕7號）、《河南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》(豫政〔2009〕78號)精神，規(guī)范和加強(qiáng)河南省大學(xué)科技園管理，提高大學(xué)科技園發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，加

勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

第六條 大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)支撐體系建設(shè)、金融投資支撐平臺建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)，為入園企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

第三章 組建、認(rèn)定與管理

第七條 省科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)開展“河南省大學(xué)科技園”的組建、認(rèn)定、管理及考核工作；各省轄市、省直管縣（市）科技行政管理部門、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)助做好“河南省大學(xué)科技園”的管理工作。

第八條 擬建或在建的大學(xué)科技園，具備一定條件的，可以申請組建“河南省大學(xué)科技園”（建設(shè)期為3年）；已建或組建的大學(xué)科技園，通過自我評價(jià)，認(rèn)為具備條件的，可以申請認(rèn)定為“河南省大學(xué)科技園”。

第九條 高等學(xué)校是大學(xué)科技園建設(shè)的主要依托單位，鼓勵(lì)高等學(xué)校與高新區(qū)、省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合辦大學(xué)科技園。申報(bào)組建、認(rèn)定“河南省大學(xué)科技園”應(yīng)填寫《河南省大學(xué)科技園組建申請報(bào)告》或《河南省大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》（報(bào)告提綱見附件），由大學(xué)科技園依托單位分別向省科技和教育行政管理部門提出"

1.與高新區(qū)或省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合辦，或建設(shè)在省級以上高新區(qū)或省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，發(fā)展方向明確，有相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)際運(yùn)營時(shí)間在1年以上，運(yùn)營狀況良好。

2.有具備獨(dú)立法人資格的專職管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)健全，管理人員中本科以上學(xué)歷的占70%以上。

3.具有邊界清晰、相對集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積9000平方米以上，其中孵化場地面積占6500平方米以上。

4.所在地省轄市、省直管縣（市）政府、高新區(qū)管委會和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，依托高校在園區(qū)內(nèi)建設(shè)有公共技術(shù)服務(wù)平臺。

5.園內(nèi)在孵企業(yè)達(dá)30家以上。

6.園內(nèi)50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

7.服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供信息、咨詢、市場、交流、融資、商務(wù)等多方面的服務(wù)。

8．管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

9.為社會提供300個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會。

第十四條 河南省大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

園建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，對大學(xué)科技園推薦的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，符合立項(xiàng)條件的，在各類科技計(jì)劃中給予優(yōu)先支持；優(yōu)先推薦大學(xué)科技園在孵企業(yè)申報(bào)國家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。省技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺工程專項(xiàng)資金將優(yōu)先支持高等學(xué)校在大學(xué)科技園建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。優(yōu)先將在孵企業(yè)作為高新技術(shù)后備企業(yè)進(jìn)行培育。

第十八條 地方政府及其有關(guān)部門、依托的大學(xué)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)積極貫徹執(zhí)行國家、省支持大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將大學(xué)科技園工作納入其科技和教育發(fā)展規(guī)劃，為大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十九條 依托高校要將大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體規(guī)劃，制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況對本校師生進(jìn)園孵化的項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供支持。在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)把大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使大學(xué)科技園成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第二十條 組建、認(rèn)定的河南省大學(xué)科技園要加強(qiáng)與省內(nèi)外各大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器之間的合作、交流與資源共享，

1、大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)平臺等。

3、科技園績效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)情況、研發(fā)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地情況、成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、對依托大學(xué)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個(gè)典型的孵化企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移或者風(fēng)險(xiǎn)投資的案例。

4、大學(xué)科技園管理水平：包括科技園的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理團(tuán)隊(duì)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

5、依托高校的支持情況：包括推動大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展、激勵(lì)高?？萍既藛T與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策、措施的制定與落實(shí)情況，資源開放程度，對科技園的投入情況等。

6、地方政府的支持情況：包括用地、基建、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及金融、財(cái)稅等配套優(yōu)惠政策的制定與落實(shí)情況，對科技園的投入情況。

7、建設(shè)特色和創(chuàng)新點(diǎn)：如根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)、行業(yè)特色、區(qū)域特色等因地制宜、積極發(fā)展。

第二篇：國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)和規(guī)范國家大學(xué)科技園的管理，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。

第二條 國家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對國家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要平臺之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分。一流的國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條 國家大學(xué)科技園是高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

第六條 國家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

第三章 認(rèn)定與管理

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》（報(bào)告提綱見附件）；國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進(jìn)行現(xiàn)場評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。

第八條 《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條 申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

1． 具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實(shí)際運(yùn)營時(shí)間在2年以上，經(jīng)營狀況良好。

2．必須有具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。

3．具有邊界清晰、相對集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場地面積10000平方米以上。

4．地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開放。

5．大學(xué)科技園50％以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

6．機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上。

7．服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場、交流、國際合作等多方面的服務(wù)。

8．管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

9．園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。

10．為社會提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會。

11．與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系。

第十條 國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．企業(yè)注冊地及工作場所必須在大學(xué)科技園的工作場地內(nèi)。

2．屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時(shí)間一般不超過3年。

3．企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時(shí)間一般不超過3年。

4．企業(yè)注冊資金一般不超過500萬元。

5．遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過200萬元。

6．企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場地面積不高于1000平方米。

7．企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)。

第十一條 國家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級科技和教育行政管理部門。

第十二條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動態(tài)管理。對達(dá)不到考核條件的國家大學(xué)科技園，限期整改，對整改后仍不能達(dá)到考核條件的，將取消其“國家大學(xué)科技園”的資格。

第四章 政策與措施

第十三條 國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政管理部門制訂。

第十四條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表等對國家大學(xué)科技園進(jìn)行績效評價(jià)，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十六條 高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國家大學(xué)科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第十七條 充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第五章 附則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

第十九條 本辦法由國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《河南省生育證管理辦法》的通知[最終版]

關(guān)于印發(fā)《河南省生育證管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間： 2012-06-1

1來源：省人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃與信息處

豫人口〔2012〕13號

河南省人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《河南省生育證管理辦法》的通知各省轄市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：

根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，省人口計(jì)生委研究制定了《河南省生育證管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本辦法自頒布之日起施行，2003年4月15日印發(fā)的《河南省生育證發(fā)放管理辦法》（豫計(jì)生〔2003〕35號）同時(shí)廢止。

二○一二年三月十四日

河南省生育證管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于戶籍在本省的中國公民和本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其它組織。

第三條 實(shí)行生育證制度。生育證是育齡夫妻合法生育的憑證，持有生育證的夫妻方可生育。

第四條 生育證的發(fā)放管理應(yīng)堅(jiān)持依法、公正、公開、高效、便民。

第二章 生育證的登記和審批發(fā)放機(jī)關(guān)

第五條 一孩生育證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處登記辦理；二孩生育證由縣級人口和計(jì)劃生育行政部門審批辦理。

批準(zhǔn)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員生育第二個(gè)子女的須報(bào)上一級人口和計(jì)劃生育行政部門備案，批準(zhǔn)縣處級（含副縣處級）以上干部生育第二個(gè)子女的須報(bào)省人口和計(jì)劃生育行政部門備案。

第六條 生育證審批發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)成立生育證審批小組，負(fù)責(zé)二孩生育證審批工作。

第七條 生育證登記、審批機(jī)關(guān)應(yīng)健全生育證申請受理、登記、審批、發(fā)放等管理制度。

一孩生育證申請的受理、審核，生育證的登記、公示、發(fā)放、歸檔和二孩生育證申請的受理、初審、上報(bào)、公示等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。二孩生育證申請的復(fù)核、審批，生育證的發(fā)放、案卷歸檔等工作由縣級人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)。

第八條 生育證由女方戶籍所在地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。

第三章 生育證的登記和審批發(fā)放程序

第九條 合法結(jié)婚且無子女（含親生子女、養(yǎng)子女、繼子女）的夫妻要求生育第一個(gè)子女的，應(yīng)提供下列材料：

（一）經(jīng)相關(guān)單位核實(shí)的《一孩生育證發(fā)放登記表》；

（二）夫妻雙方戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證）及復(fù)印件；

（三）夫妻近期2寸免冠合影照2張；

（四）鄉(xiāng)級（含鄉(xiāng)級）以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門出具的女方孕育情況檢查證明。

第十條 對要求生育第一個(gè)子女的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在接到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。對符合生育條

件、材料齊全的，給予登記，發(fā)給生育證；對需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)書面一次告知當(dāng)事人；對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并書面告知當(dāng)事人。第十一條 要求生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，并提交下列材料：

（一）經(jīng)相關(guān)單位核實(shí)的《二孩生育證審批表》；

（二）夫妻雙方戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證）及復(fù)印件；

（三）夫妻近期2寸免冠合影照2張；

（四）縣級以上（含縣級）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門出具的女方孕育情況檢查證明；

（五）符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定的其他證明材料：

1、經(jīng)鑒定確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，應(yīng)提交省轄市級（省直管縣）計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)果。

2、經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，應(yīng)提交民政部門發(fā)放的收養(yǎng)證、縣級以上（含縣級）人口和計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織出具的不育癥鑒定證明。

3、夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個(gè)子女的，應(yīng)提交市級以上（含市級）僑務(wù)部門發(fā)放的歸僑證和公安部門出具的在本省定居的證明。

4、夫妻一方為六級以上（含六級）傷殘軍人的，須持有軍人傷殘證?，F(xiàn)役軍人應(yīng)提交所在部隊(duì)出具的證明；退出現(xiàn)役的，應(yīng)提交縣級以上（含縣級）民政部門出具的證明。是烈士獨(dú)生子女的，應(yīng)提交烈士證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的獨(dú)生子女證明。

5、夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的，應(yīng)提交礦區(qū)勞動人事部門、井下作業(yè)基層單位出具的證明和本人繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的保證書。

6、再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的，應(yīng)提交原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，另一方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的未生育證明。

7、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，應(yīng)提交夫妻雙方父母所在單位、村（居）民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的相關(guān)證明。

8、農(nóng)村居民夫妻只生育一個(gè)女孩的，應(yīng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的該夫妻只有一個(gè)孩子且為女性的證明。

9、農(nóng)村居民男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)其父母的，應(yīng)提交男方入贅到女方家庭結(jié)婚落戶的公證書。

10、農(nóng)村居民在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的，應(yīng)提交村委會出具的證明。

11、農(nóng)村居民夫妻雙方為少數(shù)民族的，應(yīng)提交雙方均為少數(shù)民族的證明材料。第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對申請辦理二孩生育證的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對材料齊全的，報(bào)送縣級人口和計(jì)劃生育行政部門審批；

對需要補(bǔ)正材料的，書面一次告知申請人。

縣級人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)在收到申請材料之日起30日內(nèi)作出審批決定（需調(diào)查取證的審批時(shí)限可延長至調(diào)查完畢之后30日內(nèi)），對符合生育第二個(gè)子女規(guī)定、材料齊全的，發(fā)給二孩生育證，并由夫妻雙方各自所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位分別公示；對需要補(bǔ)正材料的，書面一次告知鄉(xiāng)級生育證登記機(jī)關(guān)；對不符合生育條件的，應(yīng)將材料退回鄉(xiāng)級生育證登記機(jī)關(guān)，并書面告知理由。鄉(xiāng)級生育證登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將縣級人口和計(jì)劃生育行政部門的審批結(jié)果送達(dá)申請人。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的夫妻，退回獨(dú)生子女父母光榮證和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其它獎(jiǎng)勵(lì)后，方可領(lǐng)取二孩生育證。

第十四條 生育證應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)準(zhǔn)確填寫，加蓋鋼印和印章后方能生效。

第四章 生育證的使用與管理

第十五條 生育證由省人口和計(jì)劃生育行政部門分統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。一孩生育證發(fā)放登記表、二孩生育證審批表由省人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

第十六條 生育證分為農(nóng)村居民(一孩、二孩)、城鎮(zhèn)居民（一孩、二孩）兩大類。

農(nóng)村居民生育證適用于夫妻雙方均為戶口登記地址在村委會，本人屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有分配責(zé)任田（地）資格的農(nóng)村居民。

成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受到城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇之日起五年內(nèi)的，可以按農(nóng)村居民申請辦理生育證。

城鎮(zhèn)居民生育證適用于夫妻一方或雙方具有城鎮(zhèn)戶口的城鎮(zhèn)居民。

戶籍原在城鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)入農(nóng)村（因依法結(jié)婚從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入農(nóng)村除外）的，以及所有國家工作人員不得按農(nóng)村居民辦理二孩生育證。

第十七條 已領(lǐng)取生育證的夫妻有下列情況之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)對其作出相應(yīng)處理：

（一）符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠，要求生育第二個(gè)子女的，不予批準(zhǔn)；已領(lǐng)取二孩生育證的，注銷其生育證。

（二）以不正當(dāng)手段取得生育證的，注消其生育證。

（三）溺嬰、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的，不再發(fā)給生育證。

第十八條 持生育證婦女分娩后，應(yīng)在分娩后1個(gè)月內(nèi)向單位或村（居）民委員會報(bào)告生育子女情況，生育證由生育對象保存。單位或村（居）民委員會應(yīng)在每月1日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)本單位或村（居）民委員會上個(gè)月份人口出生情況。

第十九條 當(dāng)生育證有效期為：上12月1日至下1月31日。持證人在生育證有效期內(nèi)不能生育的，應(yīng)在4月底前憑原生育證及孕育情況證明到發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)下一生育證。

第二十條 生育證在有效期內(nèi)遺失的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)放機(jī)關(guān)報(bào)告，由單位或村（居）民委員會出具證明，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)，補(bǔ)發(fā)生育證。

第二十一條 違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放生育證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十二條 縣級人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)于每年7月底前逐級向上級人口和計(jì)劃生育行政部門書面報(bào)告上生育證的發(fā)放情況。

第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)對生育證發(fā)放登記（審批）表、調(diào)查證明材料、生育證發(fā)放登記底冊、未使用的生育證要按分類、建檔，由專人統(tǒng)一管理。二孩生育證材料應(yīng)一案一卷，長期保存。各級人口和計(jì)劃生育行政部門每年應(yīng)檢查生育證的登記、審批、發(fā)放、管理情況。

第五章 附則

第二十四條 本辦法所稱“企事業(yè)單位工作人員”是指事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的工作人員。

本辦法所稱“獨(dú)生子女”是指獨(dú)生子或獨(dú)生女(無同父同母、同父異母、同母異父或收養(yǎng)的兄弟姐妹)；夫妻未生育而只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，其子女視為獨(dú)生子女；夫妻合法生育或收養(yǎng)兩個(gè)及以上子女，而現(xiàn)只存活一個(gè)子女，且子女死亡時(shí)女方未滿49周歲的，現(xiàn)存活子女視為獨(dú)生子女。

本辦法所稱獨(dú)生子女夫妻“雙方父母”屬再婚的，應(yīng)包括其親生父母和繼父母。

第二十五條 流動人口生育證的辦理按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行，2003年4月15日印發(fā)的《河南省

生育證發(fā)放管理辦法》（豫計(jì)生〔2003〕35號）同時(shí)廢止。附件：河南省生育證管理辦法

第四篇：《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

答：為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)和規(guī)范國家大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高國家大學(xué)科技園的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，科技部和教育部組織對《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高字[2006]487號）進(jìn)行了修訂，新修訂的《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高［2010］628號）自二○一○年十月十五日起生效，原《辦法》（國科發(fā)高字[2006]487號）同時(shí)廢止。問：什么是國家大學(xué)科技園？

答：國家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為推動高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。問：國家大學(xué)科技園的主管單位是哪些？

答：國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對國家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。問：國家大學(xué)科技園的功能定位是什么？

答：一個(gè)標(biāo)志：一流國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志； 兩個(gè)重要組成部分：國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，中國特色高等教育體系的重要組成部分；三個(gè)平臺：高校科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新平臺；四個(gè)基地：自主創(chuàng)新的重要基地；產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地；高校師生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐基地；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地。

問：國家大學(xué)科技園如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及高校社會服務(wù)功能？

答：充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

問：國家大學(xué)科技園如何為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和增值服務(wù)？

答：一是要大力提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺等孵化條件和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力；二是不斷完善人力資源、市場開拓、法律財(cái)稅等專業(yè)服務(wù)能力；三是重點(diǎn)改善園區(qū)金融投資的環(huán)境與能力，拓展大學(xué)科技園的融資服務(wù)渠道。問：國家大學(xué)科技園如何成為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺？

答：將高校資源優(yōu)勢與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過與地方共建技術(shù)平臺和中試基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐。

問：國家大學(xué)科技園的申報(bào)流程是什么？

答：1.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》；

2.國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進(jìn)行評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。

問：國家大學(xué)科技園的認(rèn)定是否是終身制? 答：不是。國務(wù)院科技和教育行政管理部門定期對國家大學(xué)科技園進(jìn)行評價(jià)，實(shí)行動態(tài)管理。對達(dá)不到條件的國家大學(xué)科技園，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，不再列為國家大學(xué)科技園。不再列為國家大學(xué)科技園的，待具備條件時(shí)，可按照本辦法的規(guī)定再次申請認(rèn)定。

問：申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備哪些條件？

問：滿足什么條件的企業(yè)可以成為國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)？ 答：1.企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所必須在大學(xué)科技園工作場地內(nèi)； 2.申請進(jìn)入大學(xué)科技園的企業(yè)，成立時(shí)間不超過3年； 3.遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入不超過500萬元；

4．企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間不超過42個(gè)月（海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過60個(gè)月）；

5.企業(yè)成立時(shí)注冊資金中扣除“知識產(chǎn)權(quán)”出資后，現(xiàn)金部分不超過500萬元人民幣（屬海外高層次人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過1000萬元人民幣）；

6.單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米； 7.企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰；

8.企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有一定的經(jīng)營管理能力，留學(xué)生、大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由本人擔(dān)任。

問：對國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展有哪些支持政策和措施？

答：科技部將在科技計(jì)劃項(xiàng)目中對國家大學(xué)科技園等科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)支持；國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等工作正在與國務(wù)院財(cái)稅部門協(xié)調(diào)之中。

問：國家大學(xué)科技園如何實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)? 答：國家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年的3月31日前將上的建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級科技和教育行政管理部門。

問：依托高校在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用? 答：高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用：一是制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策；二是向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源；三是鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)；四是在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地；五是鼓勵(lì)把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系。努力把國家大學(xué)科技園建設(shè)成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。問：地方政府在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。問：科技部、教育部在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：科技部、教育部負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。

推動建立大學(xué)科技園信息平臺，鼓勵(lì)組建大學(xué)科技園協(xié)會組織或區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)國家大學(xué)科技園之間的交流與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)大學(xué)科技園事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

問：《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》如何撰寫？

答：1.大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，以及創(chuàng)業(yè)孵化體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、投融資體系等軟件環(huán)境；

3.科技園發(fā)展績效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)綜合情況，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)成長和風(fēng)險(xiǎn)投資情況，高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地情況，成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、對依托大學(xué)的貢獻(xiàn)、對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個(gè)典型的孵化企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)投資的案例。

4.科技園管理水平：包括科技園的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理團(tuán)隊(duì)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

5.依托高校的支持情況：包括政策制定與落實(shí)情況、資源開放程度、對科技園的投入情況；

6.地方政府的支持情況：包括政策的制定與落實(shí)情況、對科技園的投入情況；

7.建設(shè)特色和創(chuàng)新點(diǎn)：如根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)、行業(yè)特色、區(qū)域特色等，因地制宜，積極發(fā)展。

第五篇：關(guān)于印發(fā)河南省涉農(nóng)貸款管理辦法

關(guān)于印發(fā)《河南省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款

增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知

各省轄市、縣（市）財(cái)政局：

現(xiàn)將?河南省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法?印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，如有任何問題，請及時(shí)反饋省財(cái)政廳。

附件：河南省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行

辦法

二○一一年二月 日

河南省縣域金融機(jī)構(gòu)

涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為積極完善財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范我省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）管理，根據(jù)財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)?財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法?的通知?（財(cái)金?2010?116號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，是指財(cái)政部門對涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣轄（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱法人金融機(jī)構(gòu)）和其他金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱金融分支機(jī)構(gòu)）。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指?中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立?涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度?的通知?（銀發(fā)?2007?246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計(jì)表”（銀統(tǒng)379 表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機(jī)構(gòu)該每季度末涉農(nóng)貸款余額的平均值，即每季度末涉農(nóng)貸款余額之和除以季度數(shù)。如縣域金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）為當(dāng)年新設(shè)，則涉農(nóng)貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末涉農(nóng)貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)工作遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。

政府引導(dǎo)，是指財(cái)政部門建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運(yùn)作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)可控，是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

管理到位，是指財(cái)政部門規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和比例

第四條 財(cái)政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，其中地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由省財(cái)政和縣（市）財(cái)政按35%和15%比例分擔(dān)。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)資金于下一撥付，納入縣域金融機(jī)構(gòu)收到資金的收入核算。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算管理

第七條 省、縣財(cái)政部門根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額增量和規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)測算，安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，列入下一財(cái)政預(yù)算。

第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)申請中央財(cái)政資金，并與省級獎(jiǎng)勵(lì)資金一并撥付至市級和省直管縣財(cái)政部門。市級財(cái)政部門收到省級財(cái)政資金后，按要求予以轉(zhuǎn)撥，縣級財(cái)政部門最終負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)乜h域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請、審核和撥付

第九條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)口徑和本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例，計(jì)算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并于每年2月15日前，向縣級財(cái)政部門報(bào)送上年獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告、涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（附表1）及相關(guān)材料。獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告、涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況、可予獎(jiǎng)勵(lì)貸款增量、申請獎(jiǎng)勵(lì)資金金額等信息（包括當(dāng)年與去年的四個(gè)季度的財(cái)務(wù)報(bào)表、涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、涉農(nóng)貸款臺賬等相關(guān)涉農(nóng)貸款資料）。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報(bào)送。不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)向縣級財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)年涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表，反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況等數(shù)據(jù)。

第十條 縣級財(cái)政部門收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，匯總填制縣（市）級涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（附表1），連同獎(jiǎng)勵(lì)資金審核意見和申請報(bào)告（正式文件）一并上報(bào)市級財(cái)政部門。省直管縣財(cái)政部門單獨(dú)向省財(cái)政廳上報(bào)。

第十一條 市級財(cái)政部門收到各縣（市）的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具匯總審核意見（正式文件），匯總填制本市涉農(nóng)貸發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（附表2）。

第十二條 市級財(cái)政部門應(yīng)于每年3月5日之前向省財(cái)政廳報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請材料，包括獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告（正式文件）、本市和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（附表2和附表1）及相關(guān)材料。

第十三條 省財(cái)政廳對全省的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請材料進(jìn)行審核 5 匯總后，向財(cái)政部申請配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。待中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金到位后，連同省級獎(jiǎng)勵(lì)資金通過各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門逐級轉(zhuǎn)撥至縣域金融機(jī)構(gòu)。對法人金融機(jī)構(gòu)，縣級財(cái)政部門直接將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu)；對金融分支機(jī)構(gòu)，縣級財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十四條

法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)縣級及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級財(cái)政部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末金額等數(shù)據(jù)，作為財(cái)政部門審核撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。

第十五條 省財(cái)政不定期對全省縣域金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理，做好獎(jiǎng)勵(lì)審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核撥付工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政金融支農(nóng)資金和政策落到實(shí)處。

對未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金或者挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金的財(cái)政部門，上級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并按?財(cái)政違法行為處罰處分條例?規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。第十六條 金融機(jī)構(gòu)不按規(guī)定執(zhí)行國家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，各級財(cái)政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見。

第十七條 縣域金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，財(cái)政部門應(yīng)追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格，并根據(jù)?財(cái)政違法行為處罰處分條例?（國務(wù)院令第427號）規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第十八條

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市和省直管縣財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎(jiǎng)勵(lì)資金管理細(xì)則。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。