第一篇：財(cái)政預(yù)算管理辦法-1

江城縣財(cái)政預(yù)算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全縣財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)，參照《普洱市市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣本級(jí)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算以及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條

縣縣級(jí)預(yù)算由與縣財(cái)政局直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的所有部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同一個(gè)預(yù)算單位）組成。

第四條 縣預(yù)算管理采用全縣各部門分類、預(yù)算支出功能分類和預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類三種形式。

第二章 預(yù)算管理職責(zé)

第五條 縣人民政府在預(yù)算管理方面的職責(zé)是：

（一）組織編制縣級(jí)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案，分別向縣人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并執(zhí)行縣人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議和決定；

（二）組織和監(jiān)督縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行；

（三）決定縣級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的使用；

（四）按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍?、批?zhǔn)有關(guān)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)；

（五）改變或撤銷縣級(jí)各部門關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。

第六條 縣財(cái)政局在縣級(jí)預(yù)算管理方面的職責(zé)是：

（一）參與起草有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制定規(guī)范性文件，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審查各部門編制本部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案；

（三）具體編制縣級(jí)預(yù)算草案，并按縣人代會(huì)批準(zhǔn)的縣級(jí)預(yù)算，按規(guī)定時(shí)間和程序批復(fù)部門預(yù)算；

（四）具體組織縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)全縣各部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）提出縣級(jí)預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；

（六）具體編制縣級(jí)預(yù)算調(diào)整方案；

（七）按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍?、批?zhǔn)有關(guān)縣級(jí)預(yù)算的變更事項(xiàng)；

（八）定期向縣人民政府報(bào)告縣級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況；

（九）具體編制縣級(jí)決算草案；

（十）負(fù)責(zé)縣級(jí)財(cái)政性資金收支預(yù)算和其他方面的管理。第七條 組織縣級(jí)預(yù)算收入的部門在縣級(jí)預(yù)算管理方面的職責(zé)是：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣財(cái)政局規(guī)定以及縣人代會(huì)通過(guò)的年度收入預(yù)算，制定組織縣級(jí)預(yù)算收入的措施，提出本部門負(fù)責(zé)征收的縣級(jí)預(yù)算收入建議計(jì)劃；

（二）按照規(guī)定的職責(zé)組織征收、上繳縣級(jí)預(yù)算收入，依法辦理預(yù)算收入的減征、緩征、免征和退庫(kù)工作；

（三）向縣財(cái)政局提供有關(guān)縣級(jí)預(yù)算收入征收情況的資料和收入征收計(jì)劃的調(diào)整方案；

第八條 縣級(jí)各部門在縣級(jí)預(yù)算管理方面的職責(zé)是：

（一）編制本部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局；

（二）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行，對(duì)本部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)管理負(fù)直接責(zé)任；

（三）編制本部門的預(yù)算調(diào)整方案；

（四）向縣財(cái)政局提供有關(guān)本部門預(yù)算執(zhí)行情況的資料；

（五）編制本部門的決算，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)所屬單位決算；

第三章 預(yù)算收支范圍

第九條 縣級(jí)預(yù)算按照財(cái)政管理體制確定的縣級(jí)收支 范圍，對(duì)財(cái)政性資金實(shí)行綜合預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。

第十條 縣級(jí)預(yù)算收入由納入縣級(jí)預(yù)算管理的一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、財(cái)政預(yù)算外收入以及其他應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入縣級(jí)預(yù)算管理的收入組成。

第十一條 縣級(jí)預(yù)算支出由基本支出和項(xiàng)目支出組成?；局С鍪歉鞑块T為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，按性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目支出是縣級(jí)各部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。包括基本建設(shè)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、設(shè)備購(gòu)臵、大型會(huì)議、項(xiàng)目法定配套等項(xiàng)目支出。

第十二條 縣級(jí)預(yù)算支出按照公共財(cái)政支出范圍和零基預(yù)算的要求統(tǒng)籌安排。除國(guó)家另有規(guī)定外，一般不建立專用或者專項(xiàng)支出資金項(xiàng)目。確需建立的由縣財(cái)政局審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第四章

預(yù)算編制和審查

第十三條 縣級(jí)預(yù)算編制遵循以下原則：

（一）量入為出、收支平衡、不列赤字的原則；

（二）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；

（三）編制綜合財(cái)政預(yù)算的原則。收支預(yù)算體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)

外資金、稅收收入和非稅收入、當(dāng)年財(cái)政撥款和以前年度結(jié)余資金統(tǒng)籌安排、集中財(cái)力辦大事的要求；

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)的原則。預(yù)算安排應(yīng)優(yōu)先保證公共支出合理需要，分輕重緩急視縣級(jí)當(dāng)年財(cái)力狀況妥善安排其他各類預(yù)算支出；

（五）部門預(yù)算管理的原則。部門預(yù)算編制根據(jù)政府收支分類改革的要求，按功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目編制基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算；

（六）績(jī)效預(yù)算的原則。編制預(yù)算要有明確的績(jī)效目標(biāo)，逐步建立預(yù)算申報(bào)與績(jī)效目標(biāo)聯(lián)系、預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)果相掛鉤的績(jī)效預(yù)算管理制度。

第十四條 縣級(jí)預(yù)算依照下列依據(jù)編制：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策措施；

（二）本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃；

（三）縣人民政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的縣級(jí)預(yù)算收支范圍；

（四）上年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和影響本年度預(yù)算收支變化的因素。

第十五條 縣級(jí)預(yù)算草案按照下列程序和時(shí)限編制：

（一）每年第四季度11月初，由縣人民政府或授權(quán)縣財(cái)政局向縣各部門部署下一年度縣級(jí)預(yù)算編制工作，各部門

根據(jù)本單位的人員、車輛等基礎(chǔ)信息和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及縣委、政府的年度中心工作及本部門的年度工作重點(diǎn)，編制部門預(yù)算（預(yù)算收支計(jì)劃），于當(dāng)年11月10日前報(bào)縣財(cái)政局；

（二）縣財(cái)政局對(duì)縣級(jí)各部門報(bào)送的部門預(yù)算（預(yù)算收支計(jì)劃）進(jìn)行匯總、審查，形成縣級(jí)預(yù)算草案最遲于12月10日前報(bào)縣人民政府審定；

（三）縣人民政府于縣人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的15日前，向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送縣級(jí)預(yù)算草案；

（四）縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)縣級(jí)預(yù)算后，縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，批復(fù)縣級(jí)各部門預(yù)算；

（五）因縣人代會(huì)未召開，縣級(jí)預(yù)算未經(jīng)人代會(huì)審批前的資金撥付，由縣政府授權(quán)縣財(cái)政局辦理。

第十六條 縣級(jí)預(yù)算按照下列順序安排支出：

（一）人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；

（二）按照規(guī)定由縣級(jí)預(yù)算負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障資金；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)等事業(yè)的發(fā)展性支出；

（四）縣政府決定、縣人大常委會(huì)決議、縣財(cái)政承諾的屬于縣級(jí)財(cái)政應(yīng)償還的政府性債務(wù)還本付息資金；

（五）其他項(xiàng)目支出。

第十七條 縣級(jí)各部門預(yù)算草案依照下列依據(jù)編制：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施；

（二）本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃；

（三）縣人民政府、縣財(cái)政局關(guān)于預(yù)算編制的其他有關(guān)要求；

（四）本縣、本部門中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；

（五）本部門的職責(zé)和定員定額標(biāo)準(zhǔn)；

（六）上一年度本部門預(yù)算執(zhí)行情況和影響本年度預(yù)算收支變化的因素。

第十八條 縣級(jí)各部門預(yù)算草案文本包括下列內(nèi)容：

（一）本部門職責(zé)和人員編制等基本情況；

（二）本部門年度工作和預(yù)期目標(biāo)；

（三）預(yù)算編制的依據(jù)、原則和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督措施；

（四）本部門預(yù)算收支總體情況；

（五）分列到具體項(xiàng)目的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。第十九條 縣級(jí)各部門編制的收入預(yù)算包括國(guó)庫(kù)撥款收入、財(cái)政專戶撥款（補(bǔ)助）收入、本部門往年累計(jì)結(jié)余收入和其他收入。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上一年度的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。

第二十條 縣級(jí)各部門預(yù)算草案按照下列順序安排支

出：

（一）人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)支出；

（二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)部門預(yù)算的社會(huì)保障資金支出；

（三）在下一年度需要使用縣級(jí)預(yù)算資金償還債務(wù)的支出；

（四）其他項(xiàng)目支出。

第二十一條 縣級(jí)各部門要將財(cái)政補(bǔ)助的預(yù)算內(nèi)收入、財(cái)政預(yù)算外收入和本部門其他收入統(tǒng)籌安排，編制本部門的支出預(yù)算。

第二十二條 縣政府根據(jù)具體情況，按照本級(jí)預(yù)算支出總額的1%－3%設(shè)臵預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支及其他不可預(yù)見(jiàn)的特殊開支。按有關(guān)規(guī)定設(shè)臵和補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到縣級(jí)政府預(yù)算支出總額的4%,用于調(diào)劑預(yù)算內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款。預(yù)備費(fèi)和預(yù)算周轉(zhuǎn)金的使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 縣級(jí)各部門使用納入本級(jí)預(yù)算管理的財(cái)政性資金采購(gòu)本級(jí)政府采購(gòu)目錄內(nèi)或者規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，要編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局審核后，納入本部門的政府采購(gòu)預(yù)算草案。

第二十四條 縣財(cái)政局對(duì)各部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案進(jìn)行審查。

第二十五條 縣財(cái)政局審查縣級(jí)各部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案有問(wèn)題的，要及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)商修改。不能協(xié)商一致的，報(bào)縣人民政府確定。

第五章

預(yù)算執(zhí)行

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行堅(jiān)持以下原則：

（一）嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。切實(shí)硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持先有預(yù)算后撥款的原則；

（二）依法組織收入。依照國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額征繳各項(xiàng)預(yù)算收入，做到依法征管，應(yīng)收盡收；

（三）合理調(diào)度預(yù)算支出。嚴(yán)格按預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)合理地?fù)芨顿Y金；

（四）確保預(yù)算收支平衡。努力增收節(jié)支，及時(shí)分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和預(yù)算執(zhí)行情況，采取有力措施，確保財(cái)政收支平衡；

（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，確保預(yù)算順利執(zhí)行。

第二十七條 縣財(cái)政局是具體組織預(yù)算執(zhí)行的職能部門，具體負(fù)責(zé)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行，主要任務(wù)是：

（一）研究落實(shí)財(cái)稅政策的措施，制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織收入預(yù)算和支出預(yù)算的執(zhí)行；

（二）督促預(yù)算收入征收部門、預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)；

（三）根據(jù)年度支出預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

（四）監(jiān)督檢查縣級(jí)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門按照規(guī)定使用預(yù)算資金；

（五）編制政府預(yù)算調(diào)整方案，審批部門預(yù)算調(diào)整和追加（減）等事項(xiàng)；

（六）按月編報(bào)、匯總預(yù)算執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議；

（七）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、人行國(guó)庫(kù)和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。

第二十八條 組織縣級(jí)預(yù)算收入的部門和單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)部門、縣財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的各項(xiàng)稅收收入、非稅收入和其他財(cái)政性收入，并按照財(cái)政管理體制規(guī)定的縣級(jí)分成比例和規(guī)定的預(yù)算科目、級(jí)次、解繳方式和期限，及時(shí)、足額上繳縣級(jí)國(guó)庫(kù)或縣級(jí)財(cái)政專戶。不得違反規(guī)定擅自減征、免征或者緩征預(yù)算收入，不得截留、占用、挪用或者拖欠預(yù)算收入。

第二十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入實(shí)行收支兩條線管理，罰沒(méi)收入實(shí)行罰繳分離、收支脫鉤。行政事業(yè)性收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入不得與部門或者單位的利益掛鉤。

第三十條 縣級(jí)預(yù)算支出的撥款遵循以下原則：

（一）按照預(yù)算撥款。按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，嚴(yán)格預(yù)算撥款內(nèi)容的審核，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款。根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃，按期核撥，不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款；

（三）按照進(jìn)度撥款。根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國(guó)庫(kù)庫(kù)款及專戶資金情況撥付資金。

第三十一條 預(yù)算年度開始后，縣級(jí)當(dāng)年預(yù)算草案在縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，縣財(cái)政局可參照待批的縣級(jí)支出預(yù)算撥付部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)等資金。對(duì)于急需的項(xiàng)目支出，可以通過(guò)預(yù)撥程序撥付資金。預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第三十二條 縣級(jí)預(yù)算支出按以下方式和程序撥付： 縣級(jí)各部門要按照本部門預(yù)算及其執(zhí)行情況，及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送用款計(jì)劃或撥付資金申請(qǐng)。縣財(cái)政局審查同意后，按照預(yù)算安排的項(xiàng)目和數(shù)額，以及確定的支付方式從縣級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶撥付預(yù)算資金，不得違反規(guī)定支付無(wú)預(yù)算、超預(yù)算的資金。

根據(jù)國(guó)庫(kù)管理制度改革的規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政性資金（包括

預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府采購(gòu)資金）的撥付方式分為財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種，屬于財(cái)政直接支付范圍的資金，由用款單位根據(jù)部門預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度情況編制分月用款計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)后，通過(guò)縣財(cái)政局統(tǒng)一為預(yù)算單位開設(shè)的“預(yù)算單位零余額帳戶”下達(dá)財(cái)政授權(quán)支付額度，授權(quán)預(yù)算單位自行支付。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目資金應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施后，按上述程序辦理支付手續(xù)。

未經(jīng)財(cái)政部門同意，任何經(jīng)辦銀行和用款單位不得將零余額帳戶用款額度從“預(yù)算單位零余額帳戶”轉(zhuǎn)移到其他單位任何財(cái)務(wù)帳戶。

縣級(jí)各部門按照縣財(cái)政局批復(fù)的支出預(yù)算科目和項(xiàng)目執(zhí)行本部門的預(yù)算。未按規(guī)定程序報(bào)批的，不得隨意改變支出預(yù)算科目和項(xiàng)目。

第三十三條 縣級(jí)預(yù)算收入退庫(kù)的審批由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，除上級(jí)財(cái)政部門另有規(guī)定外，其退庫(kù)由縣財(cái)政局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按有關(guān)規(guī)定辦理。

辦理預(yù)算收入退庫(kù)，按照批準(zhǔn)的款項(xiàng)直接退給申請(qǐng)單位或者人員，并按規(guī)定的用途使用。任何部門、單位和人員不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。

第三十四條 縣級(jí)各部門需要使用縣級(jí)預(yù)備費(fèi)和申請(qǐng)追加支出預(yù)算時(shí)，要向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局按有關(guān)審批制度的規(guī)定審核并提出預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案和追加預(yù)算

支出方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局批復(fù)執(zhí)行。

第三十五條 上級(jí)專項(xiàng)資金下達(dá)后，要及時(shí)納入縣級(jí)預(yù)算收入，有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)專項(xiàng)資金的性質(zhì)和使用要求提出使用意見(jiàn)，送縣財(cái)政局審核后報(bào)縣人民政府批復(fù)，縣人民政府批復(fù)后由縣財(cái)政局調(diào)撥資金。但數(shù)額較大或者對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的上級(jí)專項(xiàng)資金，由有關(guān)部門會(huì)同縣財(cái)政局提出使用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金要求本縣安排配套資金的，數(shù)額較大的要按照規(guī)定程序報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局批復(fù)預(yù)算。

第三十六條 預(yù)算年度終了時(shí)，上級(jí)下達(dá)和縣級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目資金，因各種原因項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行或者沒(méi)有完全執(zhí)行，形成項(xiàng)目資金結(jié)余的，由縣財(cái)政局按照部門預(yù)算結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)項(xiàng)目當(dāng)年已完成形成的結(jié)余資金和由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止或撤銷形成的項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金，由縣財(cái)政局收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成、或項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年執(zhí)行形成的專項(xiàng)結(jié)余資金，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，與下一年度預(yù)算一并執(zhí)行。

第三十七條 縣財(cái)政局要與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好預(yù)算執(zhí)行情況匯總分析工作，及時(shí)掌握全縣預(yù)算收支狀況，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，保證預(yù)算順利執(zhí)行。

并按規(guī)定向縣政府、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市財(cái)政報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第六章 預(yù)算調(diào)整

第三十八條 縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的，由縣財(cái)政局編制預(yù)算變更方案，經(jīng)縣人民政府審定、報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：

（一）預(yù)計(jì)引起縣級(jí)預(yù)算收支不平衡的；

（二）預(yù)計(jì)縣級(jí)預(yù)算收入超收或者減收的；

（三）縣級(jí)預(yù)算總支出需要增加或者減少的；

（四）上年結(jié)余未列入預(yù)算而動(dòng)用的；

（五）農(nóng)業(yè)、科技、教育、社會(huì)保障支出預(yù)算需要調(diào)減的；

（六）縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中規(guī)定確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減支出的；

（七）不同部門之間資金需要調(diào)劑的。

第三十九條 在預(yù)算調(diào)整中，因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變動(dòng)，不屬于預(yù)算調(diào)整。不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。

第四十條 各部門的預(yù)算支出，必須按照縣財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目、科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用。

第四十一條 在發(fā)生突發(fā)公共事件或其他難以預(yù)見(jiàn)的緊急狀態(tài)時(shí)，因預(yù)備費(fèi)不足需要增加財(cái)政支出的，由縣財(cái)政

局會(huì)同有關(guān)部門提出應(yīng)急支出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣人民政府決定后執(zhí)行，并報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十二條 按國(guó)家和縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整增加人員、普遍性調(diào)資和獎(jiǎng)勵(lì)等原因需要增加的人員經(jīng)費(fèi)開支，由縣財(cái)政局按規(guī)定調(diào)整該部門預(yù)算。

第七章 決算

第四十三條 縣財(cái)政局要在每年末，安排布臵編制縣級(jí)各部門決算草案的原則、方法、要求格式和報(bào)送期限。

縣財(cái)政局、縣級(jí)各部門在預(yù)算年度終了時(shí)，要分別按規(guī)定組織編制縣級(jí)決算草案和本部門的決算，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局審核。

編制決算草案時(shí)，要清理核實(shí)全年的預(yù)算收支和往來(lái)款項(xiàng)。

第四十四條 縣財(cái)政局根據(jù)縣級(jí)各部門的決算草案，匯總編制縣級(jí)決算草案，經(jīng)縣人民政府審定后，由縣人民政府提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

第四十五條 縣財(cái)政局和縣級(jí)各部門編制決算草案時(shí)，同時(shí)對(duì)本年度的預(yù)算工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并分別向縣人民政府和縣財(cái)政局提出加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理工作的建議。

第八章 預(yù)算監(jiān)督和法律責(zé)任

第四十六條 縣政府各部門依法接受縣人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督審查。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中縣財(cái)

政局受縣政府委托，應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少兩次向縣人大或其常委會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。對(duì)預(yù)算調(diào)整和預(yù)算變更事項(xiàng)按要求向縣人大常委會(huì)報(bào)批或備案。

第四十七條 縣財(cái)政局依法對(duì)縣級(jí)各部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算，縣級(jí)預(yù)算收入的征收和上繳等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照“安全、規(guī)范、有效”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法予以制止和糾正。

第四十八條 縣審計(jì)部門依法對(duì)縣級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況和縣級(jí)各部門預(yù)算的執(zhí)行、決算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十九條 縣級(jí)各部門要接受縣財(cái)政局、審計(jì)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，按照要求如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣財(cái)政局的檢查意見(jiàn)和縣審計(jì)部門的審計(jì)決定。

第五十條 違反預(yù)算法律法規(guī)和本辦法的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九章 附則

第五十一條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二第 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。以前縣級(jí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理辦法

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付改革的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《市級(jí)預(yù)算審批監(jiān)督管理辦法》、《菏澤市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革實(shí)施意見(jiàn)》及其他有關(guān)法律法規(guī)，參照外地做法，制定本辦法。

第二條

預(yù)算執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收入支出平衡和監(jiān)督過(guò)程的總稱，包括預(yù)算內(nèi)外收入執(zhí)行、預(yù)算內(nèi)外支出執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督。

第三條

預(yù)算執(zhí)行堅(jiān)持以下原則：

（一）嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。要切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，認(rèn)真貫徹先有預(yù)算、后有支出的原則。

（二）依法組織收入。要依照國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額征繳各項(xiàng)預(yù)算收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，不得征收過(guò)頭稅和亂收亂罰，確保收入預(yù)算的完成。

（三）合理調(diào)度預(yù)算支出。嚴(yán)格按預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)合理地?fù)芨顿Y金。

（四）確保預(yù)算收支平衡。要努力增收節(jié)支，及時(shí)分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，采取有力措施，確保財(cái)政收支平衡。

（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，確保預(yù)算順利執(zhí)行。

第二章

預(yù)算執(zhí)行職責(zé)

第四條

市財(cái)政局是具體組織預(yù)算執(zhí)行的職能部門，具體負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行。局內(nèi)部各單位預(yù)算執(zhí)行職責(zé)分工如下：

預(yù)算科：商有關(guān)科室提出市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案、預(yù)算超收資金使用方案和預(yù)算平衡意見(jiàn)；辦理市級(jí)部門預(yù)算調(diào)整、追加（減）的審核批復(fù)；對(duì)撥付非市級(jí)預(yù)算部門（單位）和財(cái)政專戶的資金預(yù)算進(jìn)行審核批復(fù)；管理和統(tǒng)計(jì)財(cái)政預(yù)算總指標(biāo)；辦理上下級(jí)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)；配合有關(guān)科室提出上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市對(duì)下專款使用意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)減收增支政策提出審核意見(jiàn)；配合有關(guān)科室辦理預(yù)算收入退庫(kù)；負(fù)責(zé)分管部門的預(yù)算執(zhí)行；配合有關(guān)科室做好市級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行工作。

國(guó)庫(kù)科：負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行的協(xié)調(diào)和各種財(cái)政性資金的審核、撥付與核算；負(fù)責(zé)市級(jí)收入預(yù)算的執(zhí)行，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成市級(jí)收入預(yù)算；審核下達(dá)部門資金使用計(jì)劃；管理財(cái)政性資金

帳戶，審核部門和單位開立財(cái)務(wù)帳戶；辦理預(yù)算外財(cái)政性資金出庫(kù)、出戶手續(xù)；負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)帳務(wù)處理；負(fù)責(zé)上下級(jí)往來(lái)資金的調(diào)度；編制財(cái)政收支旬月報(bào)，分析預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)推行財(cái)政集中支付制度。

財(cái)政集中支付中心：負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位工資銀行化發(fā)放、審核及支付工作；負(fù)責(zé)接受預(yù)算單位的直接支付申請(qǐng)，并審核辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)向代理銀行下達(dá)授權(quán)支付額度；根據(jù)代理銀行報(bào)送的日、旬、月報(bào)表，記錄預(yù)算單位明細(xì)帳和財(cái)政支出明細(xì)帳。

部門預(yù)算主管科：負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督分管部門預(yù)算執(zhí)行，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)監(jiān)管部門財(cái)務(wù)管理情況；監(jiān)督部門財(cái)政性資金使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況；審核部門專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)追加（減）的預(yù)算審核部門提交的撥款申請(qǐng)；提出上級(jí)?？睢⑸夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)資金和下達(dá)縣區(qū)補(bǔ)助?？畹姆峙涫褂靡庖?jiàn)；提出按規(guī)范辦法分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體方案；提出年初預(yù)留與中央、省專款的配套資金的具體項(xiàng)目和使用意見(jiàn)；對(duì)單位增人增資等提出審核意見(jiàn)；對(duì)分管部門預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)新增事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)。

綜合科：負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督市級(jí)政府基金、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和預(yù)算外收入的收繳、入庫(kù)和核算等預(yù)算執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)票款分離、罰繳分離等財(cái)政集中收繳工作；分析上述財(cái)政性資金收入征繳情況。審核本科室管理專項(xiàng)（專用）資金使用計(jì)劃，提出按規(guī)范辦法分配專項(xiàng)（專用）資金的具體方案，提出上級(jí)?？睢⑸夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)資金和下達(dá)縣區(qū)補(bǔ)助?？畹姆峙涫褂靡庖?jiàn)，監(jiān)督專項(xiàng)（專用）資金使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)專項(xiàng)（專用）資金使用進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

政府采購(gòu)辦：根據(jù)財(cái)政預(yù)算，按照政府采購(gòu)目錄和限額編制政府采購(gòu)預(yù)算，組織政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作；受理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；其他與政府采購(gòu)執(zhí)行相關(guān)的工作。

財(cái)政監(jiān)督室：負(fù)責(zé)擬定財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案，組織協(xié)調(diào)重大和專項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查活動(dòng)；開展對(duì)財(cái)政支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金效益情況的監(jiān)督檢查；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)行和管理過(guò)程中帳目管理、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、資金追加的程序是否符合規(guī)定；監(jiān)督財(cái)政局內(nèi)各單位財(cái)務(wù)收支情況。

第三章

收入預(yù)算的執(zhí)行

第五條

各收入征管機(jī)構(gòu)要按照稅法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，征收各種稅收和其他財(cái)政性收入。

第六條

各種收入要按規(guī)定及時(shí)征繳。各種稅收的交納應(yīng)按照稅收征收管理辦法的要求，及時(shí)、足額征收，并按照財(cái)政體制規(guī)定的市級(jí)分成比例就地繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

各種納入市級(jí)預(yù)算的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和專項(xiàng)收入、政府基金必須依照相關(guān)制度依法征收，及時(shí)足額按照規(guī)定繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

各種預(yù)算外收入必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府及省財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取，并及時(shí)足額繳入由市財(cái)政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

部門預(yù)算其他收入按規(guī)定依法組織，積極征收，真實(shí)反映收支完成情況，完成收入預(yù)算。

第七條

市級(jí)預(yù)算收入的退庫(kù)，由市財(cái)政局或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按有關(guān)規(guī)定辦理。

辦理預(yù)算收入退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。

第八條

市級(jí)預(yù)算收入組織征收部門或單位每月應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入計(jì)劃執(zhí)行情況，并附說(shuō)明材料。

第九條

市級(jí)（人行）國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局編報(bào)預(yù)算內(nèi)收入入庫(kù)、解庫(kù)及庫(kù)款撥付情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。

其他預(yù)算收入帳戶的經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局編報(bào)預(yù)算外收入、基金等其他預(yù)算收入繳入、撥付和結(jié)存情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。

第十條

市財(cái)政局、預(yù)算收入組織征收部門和市級(jí)（人行）國(guó)庫(kù)及經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)帳制度，在預(yù)算執(zhí)行中按月核對(duì)預(yù)算收入的收納及資金撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)（專戶）和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無(wú)誤。

第四章

支出預(yù)算執(zhí)行

第十一條

市級(jí)預(yù)算支出撥款遵循下列原則：

（一）按照預(yù)算撥款，即按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款，不得擅自改變支出用途。

（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃，按期核撥，不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款。

（三）按照進(jìn)度撥款，即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國(guó)庫(kù)庫(kù)款及專戶資金情況撥付資金。

第十二條

預(yù)算開始后，市級(jí)當(dāng)年預(yù)算草案在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，市財(cái)政局根據(jù)上年部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)，參照待批的市級(jí)支出預(yù)算撥付部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)等資金。對(duì)于急需的專項(xiàng)支出，可以通過(guò)預(yù)撥程序撥付資金。

第十三條

預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，各預(yù)算單位均要嚴(yán)格執(zhí)行，一般情況下不予追加。

正常的人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)的撥付按照批準(zhǔn)的預(yù)算和支出進(jìn)度辦理。對(duì)年初預(yù)算已安排到具體單位、具體項(xiàng)目的專項(xiàng)（專用）支出使用，由市財(cái)政局部門預(yù)算主管科根據(jù)單位的支出申請(qǐng)和項(xiàng)目支出進(jìn)度，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，辦理支出撥款手續(xù)。對(duì)超進(jìn)度、超計(jì)劃的撥款，報(bào)局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)批準(zhǔn)。

第十四條

部門預(yù)算執(zhí)行中確需解決的新增支出事項(xiàng)，根據(jù)不同情況分別處理。對(duì)于增人增資、調(diào)資等引起的人員經(jīng)費(fèi)增支，由市財(cái)政局部門預(yù)算主管科審核市人事部門的增人、增資批復(fù)后，交預(yù)算科統(tǒng)計(jì)匯總，辦理人員經(jīng)費(fèi)增撥預(yù)算，報(bào)局長(zhǎng)審核簽字后，交集中支付中心辦理增人增資手續(xù)。由于增人增資引起的正常公用經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)等工資性附加提取費(fèi)用，內(nèi)不予追加，在下預(yù)算中予以調(diào)整，但不再補(bǔ)差。部門運(yùn)轉(zhuǎn)中新增事項(xiàng)引起的公用經(jīng)費(fèi)增支，由年初安排的部門公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)解決。對(duì)于政策調(diào)整或經(jīng)濟(jì)建設(shè)及事業(yè)發(fā)展中不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)引起的硬性新增支出，由部門提出申請(qǐng)報(bào)市財(cái)政局審核后，首先從相關(guān)預(yù)留配套資金中解決；符合預(yù)備費(fèi)使用規(guī)定的，按批準(zhǔn)程序申請(qǐng)預(yù)備費(fèi)解決。

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)追加的事項(xiàng)，由預(yù)算科擬文批復(fù)有關(guān)部門和抄送有關(guān)科室執(zhí)行。市財(cái)政局部門預(yù)算主管科根據(jù)政府采購(gòu)目錄和財(cái)政集中支付規(guī)定，確定部門申請(qǐng)資金是否屬于政府采購(gòu)和集中支付范圍，并在審核意見(jiàn)中列明，屬政府采購(gòu)和集中支付范圍的，報(bào)分管局長(zhǎng)審核后辦理政府采購(gòu)和集中支付手續(xù)。

第十五條

稅收列支返還項(xiàng)目撥款，要由有關(guān)部門或單位根據(jù)相關(guān)預(yù)算或文件規(guī)定提出撥款申請(qǐng)，連同有關(guān)規(guī)定及收入入庫(kù)憑證一并報(bào)送市財(cái)政局，經(jīng)部門預(yù)算主管科審核提出初步意見(jiàn)后，報(bào)分管局長(zhǎng)審批。數(shù)額較大的，向局長(zhǎng)報(bào)告。預(yù)算科填制市級(jí)資金撥款通知書（收入退還通知書），通知國(guó)庫(kù)科據(jù)此和撥款申請(qǐng)單辦理?yè)芸罨蚴杖胪诉€手續(xù)。

第十六條

國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼的撥付，首先由國(guó)有企業(yè)根據(jù)年初確定的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定提出撥款申請(qǐng)，報(bào)送市財(cái)政局部門預(yù)算主管科審核提出初步意見(jiàn)，報(bào)分管局長(zhǎng)審批。數(shù)額較大的，向局長(zhǎng)報(bào)告。預(yù)算科根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)填制市級(jí)資金撥款通知書通知國(guó)庫(kù)科，國(guó)庫(kù)科據(jù)此和撥款申請(qǐng)辦理?yè)芸睢?/p>

第十七條

年初市級(jí)預(yù)算安排與中央、省專款的配套資金分配使用時(shí)，由市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)中央、省?？钆涮椎囊?，編制項(xiàng)目預(yù)算，向市財(cái)政局申請(qǐng)安排配套資金，市財(cái)政局部門預(yù)算主管科審查并提出配套資金分配使用意見(jiàn)，數(shù)額較小的由分管局長(zhǎng)審批，同時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)。數(shù)額較大的須經(jīng)局務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)或報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，市財(cái)政局有關(guān)科按規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。

配套資金在第四季度仍未配套的，可按一定比例用于相關(guān)專項(xiàng)支出，年底結(jié)余用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第十八條

年初預(yù)算未安排到具體支出單位和項(xiàng)目的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)（專用）資金，由市財(cái)政局部門預(yù)算主管科根據(jù)單位申請(qǐng)?zhí)岢鍪褂觅Y金的初步意見(jiàn)。數(shù)額較小的，由分管局長(zhǎng)審批，同時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)；數(shù)額較大的，由局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)審批。需要報(bào)市政府審批的，經(jīng)局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)審核同意后，報(bào)市政府審批。

第十九條

市級(jí)政府性基金的使用，由基金用款單位提出用款申請(qǐng)，市財(cái)政局部門預(yù)算主管科根據(jù)基金收入實(shí)際入庫(kù)和上年結(jié)轉(zhuǎn)情況，按照基金性質(zhì)和用途據(jù)實(shí)提出審核意見(jiàn)，報(bào)分管局長(zhǎng)審批，同時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)。數(shù)額較大的報(bào)局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)審批。預(yù)算科據(jù)此通知國(guó)庫(kù)科辦理?yè)芸钍掷m(xù)。市政府直接批準(zhǔn)開支的，先撥付資金，然后按規(guī)定程序補(bǔ)辦財(cái)政撥款手續(xù)。

第二十條

市級(jí)預(yù)備費(fèi)主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開支，一般在下半年動(dòng)用。預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用，首先由部門向市政府提出申請(qǐng)，市政府審批立項(xiàng)。對(duì)于市政府批準(zhǔn)同意的申請(qǐng)報(bào)告，由市財(cái)政局部門預(yù)算主管科提出初步審核意見(jiàn)，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，送預(yù)算科匯總，提出預(yù)備費(fèi)初步動(dòng)用方案，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究通過(guò)或經(jīng)局長(zhǎng)審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)。預(yù)算科向部門批復(fù)預(yù)算或下達(dá)縣區(qū)，并通知部門預(yù)算主管科和國(guó)庫(kù)科。市政府直接批準(zhǔn)的追加預(yù)算，先撥付資金，然后按補(bǔ)辦手續(xù)辦法辦理。

全年超收財(cái)力一般在預(yù)算終了前開支，并參照預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用程序辦理。

第二十一條

上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、市級(jí)對(duì)下補(bǔ)助?？畹姆峙涫褂?，由市財(cái)政局部門預(yù)算主管科（商立項(xiàng)或資金主管部門）根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用要求和年初預(yù)算確定的資金用途，按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的原則提出初步分配意見(jiàn)，送預(yù)算科落實(shí)資金來(lái)源。數(shù)額較小的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；數(shù)額較大的，報(bào)局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)審批；需報(bào)市政府的，經(jīng)局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)審核同意后，報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的方案，由財(cái)政局（或聯(lián)合其他部門）正式行文下達(dá)。國(guó)庫(kù)科根據(jù)發(fā)文和上下往來(lái)資金調(diào)度情況，開具與下級(jí)往來(lái)資金撥款通知單，將資金撥付有關(guān)縣區(qū)財(cái)政部門。

第二十二條

中央、省下達(dá)各項(xiàng)?？畹姆峙?，凡是?？钪笜?biāo)已經(jīng)下達(dá)到具體單位和縣區(qū)的，由市財(cái)政局主管科室（或商有關(guān)部門）根據(jù)?？钚再|(zhì)和項(xiàng)目要求，提出撥款方案，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批，以正式文件下達(dá)到具體單位和縣區(qū)。凡中央、省專款未下達(dá)到具體單位和縣區(qū)，需市財(cái)政局進(jìn)行再分配的，由業(yè)務(wù)科室提出初步分配方案，數(shù)額較小的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)告局長(zhǎng)；數(shù)額較大的，報(bào)局長(zhǎng)審批。數(shù)額特別大且政策性較強(qiáng)的，報(bào)局務(wù)會(huì)研究或提報(bào)市政府審批。國(guó)庫(kù)科按照規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。年初預(yù)算安排的部門不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，一般要到下半年使用，由部門根據(jù)規(guī)定安排項(xiàng)目，使用計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局部門預(yù)算主管科備案。

第二十三條

預(yù)算內(nèi)、外正常人員工資、公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度支付。年初部門預(yù)算安排到具體單位的預(yù)算內(nèi)、外專項(xiàng)支出、預(yù)算內(nèi)安排不到單位的專項(xiàng)支出、單位超收安排支出、上級(jí)分配專款、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、財(cái)力超收安排支出、基金支出及預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)資金的分配與支付，業(yè)務(wù)科室均需形成正式指標(biāo)文件送預(yù)算科；預(yù)算科依據(jù)業(yè)務(wù)科指標(biāo)文件，審核資金來(lái)源后，對(duì)資金項(xiàng)目形成撥款通知文件，通知國(guó)庫(kù)科，同時(shí)記錄分配市直與各縣區(qū)的指標(biāo)帳；國(guó)庫(kù)科根據(jù)預(yù)算科撥款通知文件撥款，然后由集中支付中心根據(jù)國(guó)庫(kù)科撥款通知單辦理支付。其余資金的分配與支付，按照批準(zhǔn)權(quán)限，憑局領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)和規(guī)定程序撥付。

第二十四條

預(yù)算資金按照不同的支出類型，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。

財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，在發(fā)生實(shí)際支付時(shí)，向會(huì)計(jì)工作站提出申請(qǐng)，支付申請(qǐng)由會(huì)計(jì)工作站上報(bào)財(cái)政局集中支付中心（屬政府采購(gòu)資金的，由政府

集中采購(gòu)中心提出資金支付申請(qǐng)），集中支付中心審核無(wú)誤后，將資金直接支付到商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。

財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政授權(quán)支付額度，需發(fā)生支付時(shí)，通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶，由會(huì)計(jì)工作站將資金支付到用款單位或用款人。

第二十五條

市級(jí)（人行）國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行、市財(cái)政單一帳戶體系下或經(jīng)備案的部門財(cái)務(wù)帳戶的經(jīng)辦銀行，要按照有關(guān)規(guī)定，向市財(cái)政局提供資金收納、撥付和結(jié)存情況的資料。

對(duì)于不按要求向市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)情況的經(jīng)辦銀行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定市財(cái)政局有權(quán)要求有關(guān)單位變更其財(cái)務(wù)帳戶的經(jīng)辦銀行和拒絕撥付財(cái)政性資金。

第二十六條

市財(cái)政局對(duì)市級(jí)預(yù)算部門的撥款，必須使用部門在市財(cái)政單一帳戶體系下開設(shè)或經(jīng)備案的基本財(cái)務(wù)帳戶，嚴(yán)禁將市級(jí)財(cái)政資金撥付到其他任何財(cái)務(wù)帳戶。

第二十七條

市級(jí)財(cái)政向不屬于市級(jí)預(yù)算部門（單位）的中央、省屬企事業(yè)單位或市屬企業(yè)以及其他合法對(duì)象撥款時(shí)，首先由撥款單位（對(duì)象）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目立項(xiàng)或資金主管部門提出撥款申請(qǐng)，主管部門審核后，送市財(cái)政局；市財(cái)政局部門預(yù)算主管科室根據(jù)財(cái)政預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)批件和項(xiàng)目進(jìn)度提出撥款意見(jiàn)報(bào)分管局長(zhǎng)審核，經(jīng)局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后，國(guó)庫(kù)科根據(jù)撥款通知單按規(guī)定程序直接撥付項(xiàng)目申請(qǐng)單位（對(duì)象），并將撥款情況及時(shí)反饋主管部門。

第二十八條

市財(cái)政局對(duì)各部門撥款截止日期一般為公歷12月25日，下達(dá)縣區(qū)?？畎l(fā)文截止日期一般為公歷12月15日。

第二十九條

部門對(duì)所屬單位及上級(jí)預(yù)算單位對(duì)下級(jí)預(yù)算單位的撥款應(yīng)確保及時(shí)、足額、準(zhǔn)確，不得截留、滯留、挪用下級(jí)單位的預(yù)算資金。

第五章

預(yù)算變更

第三十條

預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行的預(yù)算變更，屬于預(yù)算調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算；其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。

第三十一條

預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況發(fā)生的收入和支出的增減，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算引起的部分變更：

（一）市級(jí)預(yù)算收支增、減總額超過(guò)原批準(zhǔn)預(yù)算收支總額的5%；

（二）新增總投資額在五百萬(wàn)元以上的；

（三）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障支出有關(guān)科目預(yù)算資金需要調(diào)減的；

（四）其他影響財(cái)政收支重大事項(xiàng)。

第三十二條

對(duì)于第三十一條規(guī)定的情形必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，由市財(cái)政局編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說(shuō)明，報(bào)市政府審定后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。

第三十三條

遇有嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他難以預(yù)見(jiàn)的緊急情況，因預(yù)備費(fèi)不足需要增加財(cái)政支出時(shí)，由市財(cái)政局協(xié)同相應(yīng)職能部門提出應(yīng)急支出方案，先報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，然后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議備案。

第三十四條

市政府及其各部門依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財(cái)政減收增支的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不出臺(tái)新的減收增支政策和措施；確需出臺(tái)的，要按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。

第三十五條

各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照市財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目、科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用。不同預(yù)算科目之間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的、支出預(yù)算項(xiàng)目需作調(diào)整的，必須向市財(cái)政局提出書面申請(qǐng)，由財(cái)政局部門預(yù)算管理科會(huì)同預(yù)算科提出意見(jiàn)，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。數(shù)額較大的，報(bào)局長(zhǎng)同意，由部門預(yù)算管理科批復(fù)部門執(zhí)行。

第三十六條

同一部門不同預(yù)算科目、不同項(xiàng)目之間的調(diào)整資金累計(jì)額度，在不超過(guò)部門該類一般預(yù)算資金總量的2%的情況下，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)；超過(guò)2%的，報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。

第三十七條

年初預(yù)算安排的政府采購(gòu)和集中支付支出項(xiàng)目（不包括城建資金項(xiàng)目、基金項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目）完結(jié)后的節(jié)余資金，由市財(cái)政統(tǒng)一安排，并相應(yīng)調(diào)減部門預(yù)算。

政府采購(gòu)和集中支付執(zhí)行過(guò)程中按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)付資金撥款（扣除質(zhì)保金）。12月上旬市級(jí)財(cái)政集中支付中心將全年分單位集中支付項(xiàng)目（包括政府采購(gòu)）節(jié)余資金情況，分單位按項(xiàng)目列表送預(yù)算科，預(yù)算科核定節(jié)余資金數(shù)額，并相應(yīng)調(diào)減單位預(yù)算指標(biāo)。

第三十八條

財(cái)政直接撥付部門的專項(xiàng)資金，項(xiàng)目執(zhí)行中由于政策、標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，造成項(xiàng)目撤消或變更的，部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后調(diào)整預(yù)算，對(duì)撥款形成的財(cái)政性資金結(jié)余，部門要及時(shí)將結(jié)余資金退回市財(cái)政。隱瞞不報(bào)、挪用財(cái)政資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十九條

預(yù)算確定后，部門或單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，要在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

第四十條

政策規(guī)定列收列支項(xiàng)目及專項(xiàng)收入超收時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提出超收資金使用意見(jiàn)，申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四十一條

年初預(yù)算確定后，納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、政府性基金和納入專戶管理

的預(yù)算外資金，遇有特殊情況需要調(diào)整收入計(jì)劃的，要報(bào)財(cái)政局部門預(yù)算主管科審核，提出由相應(yīng)收入安排的支出預(yù)算變更的初步意見(jiàn)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，送預(yù)算科匯總，并報(bào)局長(zhǎng)審簽后執(zhí)行。數(shù)額較大的需經(jīng)局務(wù)會(huì)研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第六章

預(yù)算執(zhí)行分析

第四十二條

市級(jí)預(yù)算執(zhí)行分析是為及時(shí)掌握市級(jí)預(yù)算收支狀況，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，保證預(yù)算順利執(zhí)行，對(duì)預(yù)算收支活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行的分析工作。

第四十三條

市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科具體負(fù)責(zé)組織市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況匯總分析工作，市財(cái)政局有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)同責(zé)任。國(guó)庫(kù)科應(yīng)于每月終了10日內(nèi)撰寫市級(jí)及全市預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告、市級(jí)預(yù)算收入收繳、撥付和結(jié)存情況分析報(bào)告和市財(cái)政備案的銀行帳戶資金進(jìn)入、撥付和結(jié)存情況分析報(bào)告，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并分送辦公室、預(yù)算科、財(cái)政監(jiān)督室和部門預(yù)算主管科。

市級(jí)收入預(yù)算和支出預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍的預(yù)算執(zhí)行分析工作，并協(xié)同市財(cái)政局進(jìn)行市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的綜合分析。

第四十四條

市級(jí)預(yù)算執(zhí)行分析包括以下內(nèi)容：

預(yù)算收支完成情況及原因，即分析預(yù)算收支及其具體收支項(xiàng)目總的完成情況、完成進(jìn)度，是否符合預(yù)算收支的一般規(guī)律；

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，貫徹國(guó)家方針、政策、重大經(jīng)濟(jì)措施情況及其對(duì)預(yù)算收支的影響；

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響；

預(yù)算調(diào)整、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付及其他一些預(yù)算執(zhí)行中的政策實(shí)施情況；

財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效果情況和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

第四十五條

預(yù)算執(zhí)行分析采取定期分析、專題分析、典型調(diào)查等方式，綜合運(yùn)用比較分析法、因素法、模型分析法等科學(xué)方法進(jìn)行定性、定量分析。

第七章

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第四十六條

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，市財(cái)政局受市政府委托，向市人大或其常委會(huì)做預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；按規(guī)定按季度向市人大常委會(huì)報(bào)送有關(guān)資料。

第四十七條

市財(cái)政局要依法接受市審計(jì)局對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四十八條

市財(cái)政局要對(duì)市級(jí)各部門及其所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各部門預(yù)算收支管理情況和效果進(jìn)行考核。

市財(cái)政局要對(duì)市級(jí)各預(yù)算收入組織征收部門征收收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)擅自減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。

第四十九條

市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督工作。財(cái)政監(jiān)督室與各部門預(yù)算主管科按職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好財(cái)政監(jiān)督工作。

市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督室根據(jù)市政府、省財(cái)政廳的工作要求和本局的工作安排，對(duì)市級(jí)重大收支項(xiàng)目或管理事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并提出處理意見(jiàn)。

市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督室在開展日常監(jiān)督、專門監(jiān)督和專項(xiàng)檢查過(guò)程中，對(duì)涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)的情況進(jìn)行延伸檢查。

第五十條

市財(cái)政局部門預(yù)算主管科負(fù)責(zé)對(duì)所分管的財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行日常分析、審查、稽核、督促和落實(shí)，并進(jìn)行必要的實(shí)地檢查。部門預(yù)算主管科應(yīng)切實(shí)履行以下監(jiān)督職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查市級(jí)收入征管單位征收財(cái)政性資金入庫(kù)和專戶情況。

（二）檢查市級(jí)國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行、其他財(cái)政存款和市財(cái)政備案財(cái)政帳戶所在銀行履行有關(guān)職責(zé)情況。

（三）跟蹤檢查用款單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算（計(jì)劃）和資金用途使用資金。

（四）擬訂項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)采取有效的監(jiān)督方式。

（五）監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等法規(guī)和政策。

（六）指導(dǎo)和督促行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金使用單位建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度。

（七）每季終了10日內(nèi)撰寫所管部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查報(bào)告，分別報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、財(cái)政監(jiān)督室。發(fā)現(xiàn)重大情況，隨時(shí)報(bào)告。

第五十一條

各預(yù)算部門對(duì)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行均負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。部門要監(jiān)督所屬單位征繳預(yù)算收入，督促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，檢查專項(xiàng)資金落實(shí)和使用情況，糾正預(yù)算執(zhí)行中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和管理規(guī)定的行為。

第五十二條

對(duì)違反規(guī)定的撥款及發(fā)文，市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督室有權(quán)責(zé)令其改正或撤消。有關(guān)科室或單位要向局領(lǐng)導(dǎo)寫出檢查報(bào)告，并建議對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政處分。

第八章

附則

第五十三條

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，市財(cái)政局依法予以糾正；有財(cái)政違法行為的單位及其負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，市財(cái)政局依法予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)市政府或有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十四條

本辦法自2006年1月1日起施行。

第三篇：XX區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政收支預(yù)算資金管理，促進(jìn)預(yù)算編制的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)提高預(yù)算編制效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡與區(qū)財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱部門)，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所指預(yù)算資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入資金及其他財(cái)政性資金。

第二章預(yù)算編制依據(jù)及內(nèi)容

第四條統(tǒng)一預(yù)算編制政策。每年預(yù)算編制前，根據(jù)省市財(cái)政和區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提出預(yù)算編制政策要點(diǎn)。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持收支平衡原則，做到量入為出、量力而行，綜合平衡，不編赤字預(yù)算。

第五條預(yù)算收入的編制。稅收收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)家財(cái)稅政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)期稅源情況制定收入計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府審批確定；非稅收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，參照往年收入完成情況和預(yù)算收入增減變動(dòng)因素，制定收入計(jì)劃；區(qū)財(cái)政部門參照往年收入的實(shí)際完成情況，對(duì)單位申報(bào)的非稅收入計(jì)劃審核后，提出非稅收入預(yù)算建議數(shù)，報(bào)區(qū)政府審批確定。建立部門預(yù)算收入目標(biāo)考核機(jī)制，將預(yù)算收入目標(biāo)納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作考核內(nèi)容。對(duì)超額完成任務(wù)的部分，可按一定比例增撥征收業(yè)務(wù)費(fèi)。

第六條預(yù)算支出的編制。在優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定等公共支出的前提下，統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，妥善安排其他各類預(yù)算支出。支出預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算和零基預(yù)算方法。綜合預(yù)算是指將部門所有財(cái)政性資金收支都納入部門預(yù)算編制范圍，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政非稅收入專戶核撥資金和其他收入均列入部門預(yù)算收入，依照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出)的順序統(tǒng)籌安排部門預(yù)算支出。零基預(yù)算是指各類支出預(yù)算打破“基數(shù)”制約，按照預(yù)算所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度，重新測(cè)算確定。所有支出項(xiàng)目根據(jù)財(cái)力情況和有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)核定。政策到期項(xiàng)目和上安排的一次性項(xiàng)目要予以剔除。對(duì)有債務(wù)的部門在編制非稅收入支出預(yù)算時(shí)應(yīng)按非稅收入的一定比例安排償債支出。

第七條部門人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。人員經(jīng)費(fèi)按照“超編按單位編制人數(shù)核定、缺編按單位實(shí)有人數(shù)核定”的原則核定。部門人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人與家庭補(bǔ)助支出?；竟べY、津貼補(bǔ)貼及離退休費(fèi)等工資性項(xiàng)目，按國(guó)家、省、市和區(qū)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核到每一個(gè)人，對(duì)部門自行出臺(tái)的政策，財(cái)政不予認(rèn)可。不屬于財(cái)政供給范圍的個(gè)人經(jīng)費(fèi)，財(cái)政不予負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金等個(gè)人性支出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，按部門工資項(xiàng)目的一定比例或相關(guān)因素審核編列到部門。

第八條部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)以及其他支出等。根據(jù)政策和單位職能性質(zhì)、工作任務(wù)、人員編制、辦公條件、資產(chǎn)狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分類核定定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部門超編人員，不安排公用經(jīng)費(fèi)。

第九條項(xiàng)目支出預(yù)算的編制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出預(yù)算的編制，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，項(xiàng)目預(yù)算部門按照區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，緊密結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，由項(xiàng)目預(yù)算部門與財(cái)政部門按照輕重緩急共同提出方案，經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)審核和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)決議，安排部門項(xiàng)目支出預(yù)算，列入?yún)^(qū)級(jí)部門預(yù)算。凡經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政兜底償還貸款(融資)投入的區(qū)本級(jí)公益性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制政府投資預(yù)算。各相關(guān)部門要根據(jù)區(qū)政府確定的當(dāng)年建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目及其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算和批復(fù)文件編制項(xiàng)目投資預(yù)算。對(duì)跨項(xiàng)目投資，按照有關(guān)合同、協(xié)議的內(nèi)容及項(xiàng)目工程進(jìn)度，調(diào)整和編制投資項(xiàng)目預(yù)算。

凡財(cái)政性基本建設(shè)投資項(xiàng)目投資額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)先評(píng)審后編制預(yù)算，未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門或區(qū)財(cái)政部門授權(quán)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目，不予批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。

第十條政府采購(gòu)預(yù)算的編制。各部門對(duì)擬在預(yù)算使用財(cái)政性資金采購(gòu)當(dāng)年《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》列示的貨物、工程和服務(wù)的支出項(xiàng)目，都要編制本部門政府采購(gòu)預(yù)算建議計(jì)劃，隨部門預(yù)算建議計(jì)劃一并報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核，經(jīng)審核同意后編入部門預(yù)算草案。對(duì)未按要求上報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)管理部門不受理采購(gòu)事宜。

第十一條區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)置財(cái)政預(yù)備費(fèi)，其額度為區(qū)級(jí)預(yù)算支出額的1-3%。財(cái)政預(yù)備費(fèi)用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開支。

第三章預(yù)算編制的程序

第十二條區(qū)本級(jí)部門預(yù)算實(shí)行“二上二下”的編制程序。

第十三條區(qū)財(cái)政部門在新一預(yù)算開始前，根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的總體測(cè)算情況，向區(qū)級(jí)單位部署編制部門預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。

第十四條區(qū)級(jí)各單位按照部門預(yù)算編制辦法和要求，編制本單位收支預(yù)算方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送區(qū)財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送本單位概況、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作安排、主要收支項(xiàng)目等情況的說(shuō)明材料，作為預(yù)算審核、批復(fù)的基礎(chǔ)資料。

第十五條區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作目標(biāo)和區(qū)本級(jí)財(cái)力情況，審核單位報(bào)送的收支預(yù)算方案，匯總形成部門預(yù)算送審方案，報(bào)區(qū)政府審定后，下達(dá)部門預(yù)算控制數(shù)。

第十六條區(qū)級(jí)各單位在區(qū)財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算控制數(shù)以內(nèi)，匯總編報(bào)本單位收支預(yù)算計(jì)劃，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送區(qū)財(cái)政部門。

第十七條區(qū)財(cái)政部門根據(jù)各部門報(bào)送的收支計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，提出部門預(yù)算草案，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定后，區(qū)財(cái)政部門受區(qū)政府委托向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告當(dāng)年預(yù)算草案編列口徑及具體方案。預(yù)算草案經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，形成當(dāng)年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門自區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)區(qū)本級(jí)部門預(yù)算。

第四章預(yù)算執(zhí)行管理

第十八條預(yù)算執(zhí)行中，各單位應(yīng)按預(yù)算資金審批程序辦理預(yù)算撥款。部門預(yù)算批復(fù)后，部門基本支出由區(qū)財(cái)政部門按月序時(shí)撥款(以非稅收入作來(lái)源的，根據(jù)到位的財(cái)政專戶存款進(jìn)度撥款)。財(cái)政部門在優(yōu)先保證工資性支出的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)庫(kù)存款或財(cái)政專戶存款情況安排項(xiàng)目支出資金，建設(shè)性或?qū)ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目支出單項(xiàng)(次)額度在30萬(wàn)元內(nèi)的，由各單位提出用款申請(qǐng)計(jì)劃，由其行政主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)審批；單項(xiàng)(次)額度在30萬(wàn)元以上的，分管區(qū)長(zhǎng)簽署預(yù)審意見(jiàn)后報(bào)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批，區(qū)財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥款。其他項(xiàng)目支出，各單位提出用款申請(qǐng)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門審核后按項(xiàng)目進(jìn)度撥款。

第十九條實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政資金，應(yīng)由預(yù)算單位依據(jù)批準(zhǔn)的支出預(yù)算編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，作為撥付財(cái)政資金的依據(jù)，按財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的方式將財(cái)政資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

第五章預(yù)算追加及調(diào)整管理

第二十條嚴(yán)格控制預(yù)算資金支出的中途追加。按照早編、細(xì)編預(yù)算的要求，完善部門預(yù)算，能納入預(yù)算的盡量納入預(yù)算。追加預(yù)算一般只對(duì)臨時(shí)作出的政策性的增支或區(qū)委、區(qū)政府作出的應(yīng)急項(xiàng)目增加預(yù)算。

第二十一條財(cái)力允許的情況下，對(duì)中途確需追加的項(xiàng)目主要考慮以下幾類情況：

(一)上級(jí)新增工作任務(wù)，要求地方作支出或配套支出的。由經(jīng)費(fèi)需求部門提供相關(guān)文件依據(jù)。

(二)區(qū)委、區(qū)政府新增工作任務(wù)，需要財(cái)政安排資金的。由經(jīng)費(fèi)需求部門提供有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、工作任務(wù)文件或區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)。

(三)政策性增人增資，需增加支出的。由經(jīng)費(fèi)需求部門提供編制、人事部門的批件和工資審核依據(jù)等文件依據(jù)。

第二十二條規(guī)范支出追加的報(bào)批程序。追加報(bào)批按以下程序進(jìn)行：

(一)各部門關(guān)于經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示一律以規(guī)范公文格式報(bào)送區(qū)政府辦公室，不得多頭報(bào)送，統(tǒng)一按公文請(qǐng)示報(bào)告程序辦理。經(jīng)費(fèi)類請(qǐng)示應(yīng)事由真實(shí)、依據(jù)充分，不得以便函或個(gè)人名義報(bào)告有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)事宜，請(qǐng)示應(yīng)附相關(guān)文件依據(jù)，同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政部門。

(二)區(qū)財(cái)政部門初審。財(cái)政部門按規(guī)定的報(bào)批條件及標(biāo)準(zhǔn)審核提出初步意見(jiàn)。

(三)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批。

(四)區(qū)財(cái)政部門根據(jù)審批意見(jiàn)，開具支出追加指標(biāo)給預(yù)算單位，辦理資金撥付手續(xù)。能夠直接支付的應(yīng)實(shí)行直接支付，并做好資金使用的跟蹤監(jiān)督。

第二十三條區(qū)級(jí)部門的預(yù)算調(diào)整由區(qū)財(cái)政部門根據(jù)收入和財(cái)力變化情況提出預(yù)算調(diào)整方案。對(duì)區(qū)本級(jí)預(yù)算安排時(shí)未預(yù)見(jiàn)，省、市財(cái)政或其他主管部門增加的補(bǔ)助資金應(yīng)納入預(yù)算調(diào)整范圍，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后減少或抵頂本級(jí)支出。預(yù)算執(zhí)行中非稅收入超收部分，按超收額30%優(yōu)先安排用于執(zhí)收部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條區(qū)級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督。預(yù)算編制過(guò)程中，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按要求及時(shí)向區(qū)人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告預(yù)算編制有關(guān)情況。區(qū)財(cái)政部門對(duì)區(qū)級(jí)各部門預(yù)算編制情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條審計(jì)部門對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和區(qū)級(jí)部門預(yù)算的執(zhí)行，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條違反本辦法，虛報(bào)冒領(lǐng)或截留挪用預(yù)算資金的，由區(qū)財(cái)政部門上報(bào)區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門及其直接責(zé)任人進(jìn)行處理。

第七章附則

第二十七條本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。凡與本辦法規(guī)定相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：財(cái)政預(yù)算（模版）

政府組織的財(cái)務(wù)特征：

1、政府組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的目的是執(zhí)行社會(huì)管理職能，并無(wú)直接經(jīng)濟(jì)目的2、資金供應(yīng)渠道單一，不具有營(yíng)利性、增值性，但具有局限性

3、預(yù)算具有強(qiáng)制性、4、資金管理權(quán)受限

公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：

公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效果，充分利用有限的資金

公共組織財(cái)務(wù)管理的基本方法：

法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法

公共組織財(cái)務(wù)管理的技術(shù)方法：

財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法、財(cái)務(wù)決策方法、財(cái)務(wù)計(jì)劃方法、財(cái)務(wù)控制方法、財(cái)務(wù)分析方法

行政單位支出預(yù)算的編制;

經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出、自籌基本建設(shè)支出、政府組織的單位預(yù)算管理辦法:

收支統(tǒng)一管理、定額、定項(xiàng)撥款、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用

預(yù)算編制的原則：

政策性原則、可靠性原則、完整性原則、量力而行、收支平衡、不打赤字預(yù)算原則、統(tǒng)一性原則

政策過(guò)程與預(yù)算過(guò)程的分離。政策過(guò)程與預(yù)算過(guò)程的分離主要是由于制度因素所造成的，制度因素分為正式制度和非正式制度。正式制度層面的分離主要體現(xiàn)為政府行為與預(yù)算過(guò)程分離，非正式制度層面的分離主要體現(xiàn)為政府官員行為與預(yù)算過(guò)程的分離。2000年以來(lái)，我國(guó)各省份紛紛開始預(yù)算改革。由于目前預(yù)算改革并沒(méi)有同時(shí)改革政策體制，也沒(méi)有嚴(yán)格的正式制度設(shè)計(jì)，這一改革并不足以使得正在發(fā)展和完善中的正式預(yù)算制度能夠有效地約束政策制定過(guò)程，政策制定過(guò)程與預(yù)算過(guò)程之間存在著非常嚴(yán)重的分離

一、中國(guó)政府預(yù)算公開的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立后，我國(guó)財(cái)政預(yù)算經(jīng)歷了由“國(guó)家機(jī)密、不得向社會(huì)公開”到“部分預(yù)算向人大代表公開”再到“預(yù)算向社會(huì)公眾公開”三個(gè)歷程。

1951年頒布的《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政計(jì)劃和國(guó)家概算、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)機(jī)密事項(xiàng)是國(guó)家機(jī)密”。1997年，國(guó)家保密局和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》指出：“財(cái)政預(yù)算、決算草案及其收支款項(xiàng)的執(zhí)行情況，歷年財(cái)政明細(xì)統(tǒng)計(jì)資料等屬于國(guó)家秘密，不得向社會(huì)公開”。此階段我國(guó)財(cái)政預(yù)算“對(duì)公眾保密”。

隨著我國(guó)行政改革的加速、民主政治的發(fā)展和公民社會(huì)的崛起，財(cái)政預(yù)算逐步發(fā)展為向人大代表公開。1999年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，提出編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算等要求。此后，部門預(yù)算細(xì)賬開始向人大代表公開。2007年，《政

府信息公開條例》將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，財(cái)政收支，各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況列為重點(diǎn)公開的政府信息。這是第一個(gè)涉及預(yù)算公開的制度文本[i]，新一輪預(yù)算公開拉開序幕。2009年全國(guó)“兩會(huì)”后，財(cái)政部首次公布了經(jīng)全國(guó)人代會(huì)審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算的四張表格，內(nèi)容涉及中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表、中央本級(jí)支出預(yù)算表、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等，從而邁出了中央財(cái)政預(yù)算公開的重要一步。2010年3月，財(cái)政部在上年首次公開中央財(cái)政預(yù)算四張表格基礎(chǔ)上，增加了八張表格，內(nèi)容包括中央財(cái)政國(guó)債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表、中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表、中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、2010年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表等。與此同時(shí)，先后有國(guó)土資源部、科技部等74家中央部門向社會(huì)公開了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。2011年4月，財(cái)政部又在中央部委中率先公開今年的“部門賬本”，將行政運(yùn)行支出等情況首次公之于眾。

在中央部委不遺余力、身體力行推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開的同時(shí)，地方政府預(yù)算公開的試驗(yàn)也在如火如荼地進(jìn)行。早在2000年，河南焦作就成立“財(cái)政信息服務(wù)大廳”，公民可進(jìn)入查看部門預(yù)算；隨后，政府債務(wù)預(yù)算和非稅收入預(yù)算等八大預(yù)算項(xiàng)目全部面向社會(huì)公開。2005年開始，浙江溫嶺市新河鎮(zhèn)進(jìn)行了參與式預(yù)算試驗(yàn)。2007年，江蘇無(wú)錫和黑龍江哈爾濱等城市也在區(qū)、街道進(jìn)行參與式預(yù)算試點(diǎn)。從2008年底開始，上海市閔行區(qū)連續(xù)兩年組織預(yù)算聽(tīng)證會(huì)，對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行“把關(guān)”。2009年10月，廣州市公開了114個(gè)政府部門、近300億元的政府財(cái)政預(yù)算。2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)將公業(yè)務(wù)費(fèi)在網(wǎng)上公示，在數(shù)十項(xiàng)開支中，除了敏感的公款招待外，還有細(xì)到僅1.5元的購(gòu)買信紙費(fèi)，因此被稱作“全裸第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，引起了媒體的極大關(guān)注。[ii]2011年，北京市公開預(yù)算的政府部門從2010年的45個(gè)擴(kuò)大到57個(gè)，涵蓋了除涉密部門外的所有政府部門和直屬機(jī)構(gòu)，公開內(nèi)容首次增加了更詳細(xì)“項(xiàng)目支出預(yù)算情況表”，公車購(gòu)置、會(huì)議等政府開銷的內(nèi)容第一次詳細(xì)呈現(xiàn)在市民面前。[iii]陜西省在10個(gè)省級(jí)部門進(jìn)行部門預(yù)算公開試點(diǎn)，力爭(zhēng)在兩到三年內(nèi)，公開所有省級(jí)部門預(yù)算，并逐步細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，嚴(yán)厲遏制“三公消費(fèi)”。至此，備受關(guān)注的地方政府部門預(yù)算公開工作正在規(guī)范、有序地開展。

二、中國(guó)政府預(yù)算公開存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)我國(guó)中央政府和地方政府在預(yù)算公開的范圍和內(nèi)容上大有進(jìn)步，但是由于理念認(rèn)知偏差、意識(shí)形態(tài)剛性、政府部門和利益集團(tuán)的沖突等原因，預(yù)算公開還存在一些不盡如人意的地方，離國(guó)民的期望與要求仍有差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

1、預(yù)算公開的內(nèi)容過(guò)于粗糙。從這幾年各級(jí)政府及其部門公布的預(yù)算情況來(lái)看，我們并沒(méi)有理由認(rèn)為政府在這方面沒(méi)有作出積極的努力，也沒(méi)有理由認(rèn)為政府不想推進(jìn)政務(wù)公開、預(yù)算公開。但是，從公布的內(nèi)容、范圍、細(xì)節(jié)等方面看，又讓人不得不產(chǎn)生避重就輕、避實(shí)就虛的懷疑。這是因?yàn)椋泄_的預(yù)算，無(wú)一不是“大類”預(yù)算、籠統(tǒng)預(yù)算、原則性預(yù)算，都沒(méi)有像國(guó)外的預(yù)算公開一樣，細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體支出用途，更沒(méi)有就公眾關(guān)心的問(wèn)題作出正面公開和回答。[iv]就拿財(cái)政部公布的2011年部門預(yù)算來(lái)看，從表面看，將去年的支出預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)、今年預(yù)算數(shù)、今年預(yù)算數(shù)與去年執(zhí)行數(shù)的增減對(duì)比等都列了出來(lái)，似乎是

一目了然了。但是，仔細(xì)一觀察就不難發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)都很籠統(tǒng)、很原則，無(wú)法讓人看到這些數(shù)據(jù)的內(nèi)在構(gòu)成和狀態(tài)，讓人無(wú)法知道哪些錢是必須花的，哪些錢是可以節(jié)約的，哪些屬于正常開支范圍，哪些又屬于必須在以后的預(yù)算安排中剔除的?？傮w而言，這樣的公開很難說(shuō)完全滿足了公眾的要求，很難說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督的目的。

2、預(yù)算公開的項(xiàng)目不夠全面。盡管國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定今年6月公布中央本級(jí)“三公”（公款吃喝、公款出國(guó)、公車消費(fèi)）經(jīng)費(fèi)支出，但就很多地方政府及其組成部門來(lái)說(shuō)，對(duì)于公眾最感興趣的“三公”費(fèi)用至今沒(méi)有明確公開。這種選擇性公開離真正意義上的預(yù)算公開還有一定的差距?，F(xiàn)在政府難以公開“三公”支出，可能與相關(guān)基礎(chǔ)性工作不到位有關(guān)。目前的財(cái)政預(yù)算科目沒(méi)有這一項(xiàng)，因此也就細(xì)化不到每一項(xiàng)的支出，這就需要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，進(jìn)一步明確預(yù)算支出的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)行政成本的單列，從而加強(qiáng)行政成本控制。這在技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn)，更多是需要相關(guān)部門和官員主觀理念上的轉(zhuǎn)變。

3、預(yù)算公開的易懂程度不足。上級(jí)部門要求政府預(yù)算公開，輿論、公眾希望政府預(yù)算公開，其真正的目的，是讓全社會(huì)更直觀、更精確地了解相關(guān)部門的財(cái)政狀況，并對(duì)該部門收支是否平衡，用度是否合理，資金投放有無(wú)問(wèn)題，做到心中有數(shù)，從而更好地行使監(jiān)督權(quán)利。這就需要在預(yù)算公開的過(guò)程中保證內(nèi)容的易懂程度，用通俗明了的語(yǔ)言、形式，讓查閱者一目了然地看懂政府預(yù)算。以預(yù)算收入為例，預(yù)算收入是對(duì)可能收入的一個(gè)測(cè)算和預(yù)估，在預(yù)算編制過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的測(cè)算。在對(duì)收入作說(shuō)明的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)等各方面做出詳盡說(shuō)明，透露盡可能多的信息，明確市場(chǎng)主體和投資者的預(yù)期。如果看不懂，參與和監(jiān)督也就無(wú)從談起，這樣從客觀效果上來(lái)說(shuō)，預(yù)算公開并沒(méi)有達(dá)到公開的目的。很多人都認(rèn)為：預(yù)算有其專業(yè)性，涉及到異常復(fù)雜繁瑣的賬目和高妙深?yuàn)W的專業(yè)問(wèn)題，普通民眾看不懂預(yù)算報(bào)告，是再自然不過(guò)之事[v]。但預(yù)算并不是高科技，要讓民眾看懂并不是十分困難的事情，以前缺乏對(duì)預(yù)算公開方法的研究，如果能委托一些專家，認(rèn)真研究預(yù)算公開的技術(shù)問(wèn)題，用通俗易懂的方式把預(yù)算問(wèn)題表達(dá)清楚，這不難做到。如果民眾看不懂，或者看懂了以后仍有疑問(wèn)，能便捷地找到相關(guān)部門和人員，得到及時(shí)、認(rèn)真地解答，這應(yīng)該能做到。關(guān)鍵看是否有這個(gè)決心，是否真的愿意接受民眾的監(jiān)督。

4、預(yù)算公開的互動(dòng)性不強(qiáng)。在每一年預(yù)算公開之后，都會(huì)出現(xiàn)公眾和媒體質(zhì)疑個(gè)別部門住房保障支出、行政支出的聲音。公眾對(duì)預(yù)算公開的關(guān)注和質(zhì)疑，正是體現(xiàn)了公民民主參與、民主監(jiān)督的積極性，這種公民監(jiān)督能在多大程度上影響政府財(cái)政及預(yù)算，是公民參與預(yù)算監(jiān)督有效性的重要體現(xiàn)。因此，政府預(yù)算公開應(yīng)該是一個(gè)互動(dòng)、連續(xù)的過(guò)程，公開只是一個(gè)步驟，公開了之后，公眾可以質(zhì)疑、可以批評(píng)，相關(guān)政府部門應(yīng)積極作出回應(yīng)，畢竟公開不是目的，公開只是為了更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算過(guò)程中的公眾參與和公眾監(jiān)督。在香港，預(yù)算公開關(guān)注的重點(diǎn)就是過(guò)程的公開而非結(jié)果的公開，香港每年的財(cái)政預(yù)算是4月1日到第二年的3月31日，預(yù)算一般是4月1日左右公布，但是從1月份開始，特別行政區(qū)政府的每一個(gè)部門都要把自己的預(yù)算報(bào)到財(cái)政司，這一過(guò)程就是公開的，有各種各樣的民眾、團(tuán)體參與。部門預(yù)算報(bào)到財(cái)政司以后，財(cái)政司匯總平衡，再由立法會(huì)來(lái)討論，立法會(huì)的討論也是公開的，是否應(yīng)該削減或追加某部分的預(yù)算，公眾可以作為各方利益代表來(lái)討論，整個(gè)過(guò)程就是公開的。預(yù)算公開不是政府把預(yù)算表掛到網(wǎng)上就解決了，預(yù)算公開需要互動(dòng)和回應(yīng)，應(yīng)該是全過(guò)程公開。

三、推動(dòng)政府預(yù)算公開的對(duì)策建議

政府預(yù)算公開牽扯多方利益，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的改革。在推進(jìn)政府預(yù)算公開的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從理念、制度和技術(shù)三個(gè)層面同時(shí)著手，以保證預(yù)算公開的深入推進(jìn)。

1、理念層面

預(yù)算公開首先需要政府部門轉(zhuǎn)變理念。政府財(cái)政來(lái)源于公民的稅收，公民委托政府使用財(cái)政資金提供公共物品與服務(wù)，政府如何花錢、花在哪里、績(jī)效如何，理應(yīng)讓公眾知道并能進(jìn)行監(jiān)督。因此，了解公共預(yù)算信息，是公民天然的權(quán)利。預(yù)算公開已經(jīng)不是政府愿意不愿意的事情，而是必須履行的重要義務(wù)。政府不應(yīng)當(dāng)把預(yù)算公開當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，而是把它當(dāng)作政府和公眾溝通的橋梁和紐帶，當(dāng)作推進(jìn)政府信息公開、提高政府管理績(jī)效的重要手段，力爭(zhēng)把預(yù)算信息公開培養(yǎng)成一種執(zhí)政習(xí)慣[vi]。過(guò)去包括預(yù)算在內(nèi)的政務(wù)信息公開與否、公開哪些、如何公開，都是政府及其官員根據(jù)維護(hù)和行使權(quán)力的需要決定的，是典型的“權(quán)力型”公開，大量信息都被當(dāng)作保密信息不予公開；今天，預(yù)算信息公開的內(nèi)容、數(shù)量、方式，不能單方面從政府機(jī)構(gòu)和官員的角度考慮，更要站在社會(huì)的角度，從民眾和企業(yè)行使權(quán)利、增進(jìn)利益的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，是典型的“權(quán)利型”公開。從“權(quán)力型”公開向“權(quán)利型”公開轉(zhuǎn)變的過(guò)程，應(yīng)該將自上而下的主動(dòng)公開與自下而上的依申請(qǐng)公開相結(jié)合，盡量提供民眾想要知道的信息，讓更多的人參與監(jiān)督。民意基礎(chǔ)與民眾要求既是政府預(yù)算公開的巨大壓力，也是其重要?jiǎng)恿vii]。

2、制度層面

政府預(yù)算公開不僅需要政府及其官員主觀理念的轉(zhuǎn)變，還需要科學(xué)設(shè)計(jì)、完備架構(gòu)的制度平臺(tái)提供持久和良好的激勵(lì)。如果沒(méi)有科學(xué)完備的制度設(shè)計(jì)作為保障，好的想法、先進(jìn)的理念也只能停留在口號(hào)與原則的層面上。我國(guó)目前專門規(guī)定財(cái)政預(yù)算公開事項(xiàng)的制度匱乏?！额A(yù)算法》等相關(guān)法律尚不完善，對(duì)于預(yù)算公開缺乏細(xì)致規(guī)定，雖然《政府信息公開條例》規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容”，重點(diǎn)包括“財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告”，但同時(shí)也規(guī)定“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”；雖然《保守國(guó)家秘密法》不再將國(guó)家財(cái)政計(jì)劃、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)事項(xiàng)列為國(guó)家機(jī)密，但現(xiàn)實(shí)中將預(yù)算案看成是政府秘密的觀念至今并未徹底改變[viii]。針對(duì)這種現(xiàn)象，中央政府及相關(guān)職能部門應(yīng)制定相關(guān)制度，明確規(guī)定地方政府和部門預(yù)算公開的責(zé)任主體、公開內(nèi)容和公開程序，為預(yù)算公開設(shè)置一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)間表，同時(shí)明確規(guī)定不按時(shí)公開、不按要求公開應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和招致的懲罰，以此來(lái)保證預(yù)算公開的順利通暢進(jìn)行。

3、技術(shù)層面

在信息呈現(xiàn)方式和技術(shù)手段上，需要盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來(lái)表述，以方便人大代表理解、審議和社會(huì)公眾了解、監(jiān)督。這方面我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)實(shí)用性的電子政務(wù)公開系統(tǒng)與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“傻瓜化”查詢、閱讀和下載。以德克薩斯州為例，德州議會(huì)預(yù)算局官方網(wǎng)站每年都公布地方財(cái)政預(yù)算，成為德州公民查看政府預(yù)算的首選方式。其預(yù)算報(bào)告一般都是PDF格式的，體積非常小巧，內(nèi)容卻非常豐富和專

業(yè)。餅狀圖、柱狀圖的運(yùn)用讓人感覺(jué)更為直觀。而在各種表格中，往往都有和上一財(cái)年，甚至于上幾個(gè)財(cái)年的數(shù)據(jù)對(duì)比。網(wǎng)站專門有一個(gè)叫做“德州預(yù)算資源”（TBS）的系統(tǒng)，界面樸實(shí)無(wú)華，用起來(lái)十分方便，類似于大學(xué)圖書書館的檢索系統(tǒng)，負(fù)責(zé)教民眾傻瓜化操作查詢。即使不會(huì)使用搜索工具，系統(tǒng)界面上的幫助按鈕也能幫助公民順利地實(shí)現(xiàn)查詢、打印和下載。總之，由于在預(yù)算信息公開和監(jiān)督的過(guò)程中民眾作為信息的受眾和非專業(yè)人員，始終處于劣勢(shì)地位，這就需要各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門發(fā)揮作用，利用其專業(yè)性和監(jiān)督權(quán)，保證信息的可靠、可信、可讀，以保障民眾順利實(shí)現(xiàn)公共參與和民主監(jiān)督。

盡管目前我國(guó)政府預(yù)算公開的現(xiàn)狀和水平離國(guó)民的期望與要求仍有差距，但已經(jīng)是中國(guó)財(cái)政公開和財(cái)政民主的很大進(jìn)步。預(yù)算涉及利益眾多，因此改革起來(lái)必會(huì)觸動(dòng)許多體制頑疾和難以言說(shuō)的利益糾葛，不是一件朝夕可成的事情。預(yù)算公開不僅需要管理者有足夠的勇氣和決心，還需要管理者有足夠的誠(chéng)意和智慧，更需要相應(yīng)的法律制度和專業(yè)技術(shù)作為保障，不斷提升預(yù)算公開的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，讓公共財(cái)政自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓政府與公眾之間真正形成良性互動(dòng)的良好局面。

第五篇：財(cái)政預(yù)算

1、預(yù)算上解也稱下級(jí)上解，是按財(cái)政體制規(guī)定，將下級(jí)財(cái)政的一部分預(yù)算資金解繳到上級(jí)財(cái)政。預(yù)算上解，對(duì)于上解財(cái)政來(lái)說(shuō)是上解收入，對(duì)下級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)也是上解支出。

2、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是從財(cái)政超收收入中安排的用于調(diào)節(jié)預(yù)算平衡的基金

3、預(yù)算補(bǔ)助是按財(cái)政體制規(guī)定或因?qū)ｍ?xiàng)需要由上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助給下級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)。對(duì)于上級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)是補(bǔ)助支出，對(duì)于下級(jí)財(cái)政則是補(bǔ)助收入。

4、預(yù)算外資金是指地方政府依據(jù)法律、法規(guī)取得的沒(méi)有納入國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政資金。

5、基金預(yù)算收入是按規(guī)定收取、轉(zhuǎn)入或通過(guò)當(dāng)年財(cái)政安排，由財(cái)政管理并具有指定用途的政府性基金收入。主要包括非稅收入和轉(zhuǎn)移性收入兩大類。

6、應(yīng)繳預(yù)算款指行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中按規(guī)定取得的應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的各種款項(xiàng)，主要包括納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費(fèi)罰款（指按國(guó)家規(guī)定由行政機(jī)關(guān)直接收繳的部分，下同）、沒(méi)收財(cái)物變價(jià)款、無(wú)主財(cái)物變價(jià)款、贓款和贓物變價(jià)款、其他應(yīng)繳預(yù)算的資金等

1、什么是財(cái)政資金調(diào)撥，包括哪些內(nèi)容？財(cái)政資金調(diào)撥是根據(jù)財(cái)政體制規(guī)定在各級(jí)財(cái)政之間進(jìn)行資金調(diào)撥以及在本級(jí)財(cái)政各項(xiàng)資金之間的調(diào)劑。

內(nèi)容：（1）、上下級(jí)財(cái)政之間通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助和下級(jí)上解方式進(jìn)行的資金調(diào)撥。

（2）、同級(jí)財(cái)政不同資金項(xiàng)目之間的資金調(diào)撥，主要用于彌補(bǔ)預(yù)算赤字，平衡預(yù)算收支。此外，各級(jí)財(cái)政部門為了調(diào)劑內(nèi)季節(jié)性收支差額，還要設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金等。

2、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括哪幾類賬戶及用途 ①國(guó)庫(kù)單一賬戶，是國(guó)庫(kù)的財(cái)政性存款賬戶，用于記錄和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，以及與零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。

②零余額賬戶，也成夜晚零余額賬戶，是預(yù)算資金的日常支付賬戶，用于記錄和反映預(yù)算資金的日常支付活動(dòng)，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。分為財(cái)政部門零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶。財(cái)政部門零余額賬戶用于財(cái)政直接支付，預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付。

③預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于記錄和反映預(yù)算外收入和支出活動(dòng)，并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。

④特設(shè)專戶，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)的特殊過(guò)度性專戶。該賬戶用于記錄和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

3、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

①出資者提供的資金不具有營(yíng)利性、增值性，但具有限制性

②有關(guān)財(cái)政資金的收支項(xiàng)目要適應(yīng)國(guó)家預(yù)算管理的要求

③政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)不進(jìn)行盈虧核算，著重核算有關(guān)資金收支結(jié)余

④政府會(huì)計(jì)原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)原則上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制

4、國(guó)庫(kù)的權(quán)限

①監(jiān)督預(yù)算收入的繳庫(kù)

②正確執(zhí)行預(yù)算收入劃分和留解規(guī)定 ③按照規(guī)定辦理退庫(kù)

④監(jiān)督財(cái)政庫(kù)款的支撥

⑤拒絕辦理違反國(guó)家規(guī)定的事項(xiàng)

⑥拒絕受理不合規(guī)定的憑證

5、在國(guó)庫(kù)集中收付制度下，預(yù)算支出的方式、程序、適用范圍（1）財(cái)政直接支付（①是預(yù)算單位按批準(zhǔn)的預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向國(guó)庫(kù)提出支付申請(qǐng)，由財(cái)政部門開具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。②預(yù)算單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行季候應(yīng)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃對(duì)預(yù)算單位的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，想代理銀行簽發(fā)支付令，通知代理銀行從財(cái)政零余額賬戶中付款給收款人，同時(shí)向中央人民銀行國(guó)庫(kù)部門發(fā)出支付信息。這樣，通過(guò)全國(guó)銀行清算系統(tǒng)的實(shí)時(shí)清算，資金先由代理銀行的財(cái)政零余額賬戶劃到收款人銀行賬戶，再?gòu)膰?guó)庫(kù)單一賬戶撥付倒代理銀行財(cái)政零余額賬戶。③一般用于工資支付、購(gòu)買商品、中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出等）。②財(cái)政授權(quán)支付（①是預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。②主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，也可以采用國(guó)庫(kù)支票方式支付，在采用國(guó)庫(kù)支票方式下，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)算單位的要求簽發(fā)支票，并將簽發(fā)給收款人的支票交給預(yù)算單位，由預(yù)算單位將支票轉(zhuǎn)給收款人，收款人收到支票后，即可持支票到其開戶銀行入賬，收款人開戶銀行將再與代理銀行進(jìn)行清算，在每日營(yíng)業(yè)終了前，國(guó)庫(kù)單一賬戶應(yīng)與代理銀行進(jìn)行清算。③實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買支出和零星支出。一般用于未納入統(tǒng)一支付的購(gòu)買支出和零星支出等。）③劃撥資金支付（是財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政雨傘直接將預(yù)算單位所需要的財(cái)政資金撥付給預(yù)算單位的資金支付方式。在這種支付方式下，預(yù)算單位需要資金時(shí)向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按預(yù)算規(guī)定審核后，直接將資金從國(guó)庫(kù)賬戶撥付到預(yù)算單位的銀行賬戶中）6．預(yù)算收入繳庫(kù)方式我國(guó)預(yù)算收入的繳庫(kù)方式主要有：就地繳庫(kù)、集中繳庫(kù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)自收匯繳三種方式。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革后，繳庫(kù)方式有所變化：直接繳庫(kù)和集中匯繳。①直接繳庫(kù)：由預(yù)算單位或繳款人按法律法規(guī)規(guī)定，直接將收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶（預(yù)算內(nèi)的）或預(yù)算外資金財(cái)政專戶（預(yù)算外的）的收入繳庫(kù)方式。包括：稅收收入、社會(huì)保障繳款、非稅收入等。②集中匯繳：由征收機(jī)關(guān)或依法享有征收權(quán)限的單位按法律法規(guī)的規(guī)定，將所收取的應(yīng)繳收入?yún)R總直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶（預(yù)算內(nèi)的）或預(yù)算外資金財(cái)政專戶（預(yù)算外的）的收入繳庫(kù)方式。主要為小額零散稅收和非稅收入的現(xiàn)金繳款。