第一篇：排污申報與審核試題

排污申報核定與排污收費(fèi)程序

業(yè)務(wù)比武復(fù)習(xí)題

一、選擇題（7道）

1、向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn)。

A、國家 B、地方 C、地方環(huán)保部門確定

2、排放許可證制度是以 為目標(biāo)。

A、改善環(huán)境質(zhì)量 B、控制污染物總量 C、整治環(huán)境污染

3、排污者必須于每年 前向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報上年度的實(shí)際排污情況和本年度正常作業(yè)條件下的排污情況。A、6月15日 B、12月15 日 C、1月15日

4、排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況。

A、自我監(jiān)測 B、自我生產(chǎn) C、自我監(jiān)督

5、排污費(fèi)的緩繳期限最長不得超過 個月。A、2 B、3 C、4

6、根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理條例》規(guī)定，繳納排污費(fèi)的對象是。

A、直接向環(huán)境排放污染物的單位、個體工商戶 B、個體工商戶 C、工廠、企業(yè)

7、排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)，逾期不繳納，自第8日起每天按 計征滯納金。A、1‰ B、2‰ C、3‰

二、簡答（8題）

1、什么是排污申報登記制度？

2、排污申報登記的意義和作用？

3、排污申報登記的對象是什么？

4、排污申報的內(nèi)容要求？

5、排污申報登記的時限？

6、排污生報登記審核的時限？

7、申報受理機(jī)關(guān)劃分要求

8、違反排污申報制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任有哪些？

排污申報登記簡答題答案

1、答案：排污申報登記制度是我國環(huán)境管理的法律制度之一，它是指排放污染物的單位和個體工商戶，按照國家環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度）和與排污情況有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、治污設(shè)施等情況，以及排放污染物有重大改變時及時進(jìn)行申報的一項法律制度。

2、答案：排污申報是各級政府各項環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)依據(jù)，是環(huán)保部門實(shí)施各項環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)，在環(huán)境保護(hù)工作中有著十分重要的意義。主要有以下幾方面作用：

（一）排污申報是科學(xué)地核定排污量、嚴(yán)格公正地征收排污費(fèi)的前提條件

要征收排污費(fèi)就要搞清楚排污者排放什么污染物、排了多少；在此基礎(chǔ)上才能依法足額征收排污費(fèi)。

（二）排污申報登記是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)

通過排污申報登記搞清楚轄區(qū)內(nèi)所有排污者數(shù)量、規(guī)模、類型、排污及生產(chǎn)的基本狀況，執(zhí)法才能有的放矢。

（三）排污申報登記是各級政府環(huán)境管理決策的重要依據(jù)?！董h(huán)保法》規(guī)定，各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府通過排污申報登記情況掌握本轄區(qū)的環(huán)境污染狀況，才能科學(xué)地制定出改善環(huán)境質(zhì)量的對策。

（四）排污申報登記是環(huán)保部門實(shí)施各項環(huán)境管理制度的基礎(chǔ) 排污申報登記為排污收費(fèi)、排污許可證及總量控制、建設(shè)項目管理、限期項目監(jiān)督檢查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量評價、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、污染事故報告各項工作提供最基礎(chǔ)的最全面的依據(jù)。

（五）排污申報 登記是向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識，明確其責(zé)任義務(wù)的重要手段。

通過排污申報登記，排污者可以掌握自己產(chǎn)生和排放污染物的狀況，學(xué)習(xí)了解相應(yīng)的環(huán)保知識和污染治理技術(shù)，促進(jìn)排污者履行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的防治污染和保護(hù)環(huán)境的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)其內(nèi)部管理。

（六）排污申報登記是提高環(huán)境執(zhí)法地位和權(quán)威的重要方式。通過排污申報和登記，掌握污染物排放的狀況，為政府和環(huán)保機(jī)關(guān)的決策和管理服務(wù)，在服務(wù)中確立和提高自己的地位。同時，讓排污者知道誰將對其直接執(zhí)法，其排污的情況都掌握在環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)手中，不守法將承擔(dān)什么責(zé)任，有助于排污者自覺守法。

（七）通過排污申報登記核定提高環(huán)境監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)水平。排污申報登記包括了排污者排放污水、廢氣、噪聲、固廢等污染物種類、數(shù)量和濃度及與排污有關(guān)的整個生產(chǎn)與經(jīng)營情況等各項內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員通過對排污申報情況進(jìn)行審核、核定、現(xiàn)場核實(shí)等多環(huán)節(jié)的工作，就使其不斷學(xué)習(xí)提高執(zhí)法水平的過程。

3、答案：是指直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（簡稱排污者）。

4、答案：

（一）工業(yè)企業(yè)等一般排污單位應(yīng)填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》

（二）小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個體工商戶、畜禽養(yǎng)殖場、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他排污單位填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）》。

（三）建設(shè)施工單位應(yīng)填報《建筑施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。

（四）污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置、其他獨(dú)立的污水處理單位等填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。

（五）固體廢物專業(yè)處置單位，包括垃圾處理場、危險廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等填報《固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。

5、答案：

（一）正常申報。所有排污者于每年1月1日～15日到環(huán)保部門進(jìn)行排污申報登記，履行申報登記注冊手續(xù)。排污者申報本年度排放污染物的情況，應(yīng)當(dāng)以上一年度污染物排放實(shí)際情況和本年度生產(chǎn)計劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

（二）新、改、擴(kuò)申報。新建、擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)當(dāng)在項目試生產(chǎn)前進(jìn)行排污申報登記。不進(jìn)行試生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建項目，必須在投產(chǎn)前進(jìn)行排污申報登記。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備、可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前進(jìn)行排污申報登記。

（三）變更申報。排污者排放污染物有重大改變，必須在改變前，說明變更原因，履行變更申報手續(xù)，填報相應(yīng)的《排放污染物月變更申報表（試行）》。發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須立即向所在地縣級以上環(huán)保部門報告，并在3日內(nèi)填報相應(yīng)的《排放污染物月變更申報表（試行）》。

（四）建筑施工申報。建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)。

6、答案：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月10日前對排污者的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》等進(jìn)行審核。對符合要求的，環(huán)境監(jiān)察部門向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，對不符合要求的，責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期未報的，視為拒報。

7、答案：縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的排污申報登記受理工作。市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)市區(qū)范圍的排污申報登記受理工作。裝機(jī)容量在30萬千瓦以上的電力企業(yè)，在向縣、市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報的同時，向省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放污染物申報登記。

8、答案：違反排污申報登記制度的行為有兩類，一類為拒報違反行為，另一類為謊報違法行為。

（一）不按照法律規(guī)定時限上報或經(jīng)催促后仍拒不申報的行為。

1、依據(jù)《水污染防治法》第46條第1款第1項和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第38條第1款第1項的規(guī)定，給予警告或處1萬元以下的罰款。

2、依據(jù)《大氣污染防治法》第46條第1款第1項的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正、警告、處5萬元以下的罰款。

3、依據(jù)《固體廢物污染防治法》第68條第1款第1項的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

4、依據(jù)《噪聲污染防治法》第49條的規(guī)定，給予警告或處以罰款。

（二）謊報違法行為

在排污申報過程中存在少報、漏報、瞞報等不如實(shí)申報的行為的，與拒報違法行為法律規(guī)定一樣規(guī)定處理。

排污收費(fèi)（簡答十五題）

1、排污收費(fèi)的概念？

2、排污收費(fèi)的對象？

3、排污費(fèi)的用途？

4、排污收費(fèi)的作用？

5、排污收費(fèi)的原則？

6、征收排污費(fèi)的計算方法？

7、排污費(fèi)核定、征收工作的主體？

8、排污費(fèi)征收的程序？

9、排污費(fèi)征收種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)？

10、排污費(fèi)解繳程序和比例？

11、排污費(fèi)減免的條件及程序？

12、排污費(fèi)緩繳條件和程序？

13、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)和拒絕繳納排污費(fèi)等違法行為的法律責(zé)任？

14、不按規(guī)定征收、解繳排污費(fèi)的法律責(zé)任？

15、排污申報的性質(zhì)？

排污收費(fèi)（簡答十五題）

1、答案：排污收費(fèi)，是指環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家規(guī)定，強(qiáng)制排污單位繳納一定數(shù)額的費(fèi)用，對其造成的污染損害承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。排污收費(fèi)是我國環(huán)境管理的一項基本制度，是促進(jìn)污染防治的一項重要經(jīng)濟(jì)政策。是“污染者負(fù)擔(dān)”原則的體現(xiàn)，目的是促進(jìn)排污者加強(qiáng)管理，防治污染，是加強(qiáng)環(huán)境管理的有效手段。繳納排污費(fèi)是排污者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。

2、答案：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，超過城市污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，繳納危險廢物排污費(fèi)。

以下幾方面例外。即向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并繳納了污水處理費(fèi)的、排放固體廢物的（新的《固體廢物法》規(guī)定不再收取排污費(fèi)）；垃圾處理費(fèi)不是排污費(fèi)；流動污染源不收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，城市污水處理廠達(dá)標(biāo)排放不收污水排污費(fèi)。

3、答案：我國征收的排污費(fèi)是“取之于民，用之于民”，各級環(huán)保部門征收的排污費(fèi)納入各級地方財政實(shí)行統(tǒng)一管理，作為環(huán)境保護(hù)的專項資金加以管理，不參與體制分成。主要用于下列項目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：

1、重點(diǎn)污染源防治；

2、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；

3、區(qū)域性污染防治；

4、國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。

4、答案：20多年來的實(shí)踐證明，排污收費(fèi)制度實(shí)施對促進(jìn)排污者加強(qiáng)經(jīng)營管理、節(jié)約和綜合利用資源、籌集污染治理資金、防治污染、控制 7

環(huán)境惡化的趨勢、加大環(huán)境執(zhí)法力度發(fā)揮了重要作用。

1、利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

2、促使排污者進(jìn)行污染治理。

3、促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造，開展綜合利用。

4、為污染治理積累資金。

5、是境監(jiān)察行政執(zhí)法的重要手段

5、答案：

（一）排污即收費(fèi)的原則

即凡向環(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標(biāo)排放工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲的企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會團(tuán)體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費(fèi)的義務(wù)，否則將視為環(huán)境違法行為，并承擔(dān)法律責(zé)任。但對自然人除外。

（二）強(qiáng)制征收的原則

即對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的行為采取限期繳納、罰款、法院強(qiáng)制執(zhí)行等手段予以強(qiáng)制征收。

（三）屬地分級征收原則

除裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)，由省級環(huán)保部門核定和收繳外，其它排污費(fèi)按照屬地征收的原則，由市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)核定、收繳。

（四）征收程序法定化原則

即排污費(fèi)征收必須依據(jù)法律程序進(jìn)行?；境绦蚴牵号盼凵陥蟮怯洝盼凵陥蟮怯浐硕ā盼圪M(fèi)征收——排污費(fèi)繳納——不按照規(guī)定繳納，經(jīng)責(zé)令限期繳納拒不履行的強(qiáng)制。征收排污費(fèi)必須遵循這個程序，否則征收排污費(fèi)程序違法。

（五）時限固定原則

排污費(fèi)必須按月或者按季屬地化收繳。

（六）政務(wù)公開原則

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)公開、排污收費(fèi)額實(shí)行公告制度。排污費(fèi)減、免、8

緩?fù)盼圪M(fèi)征收工作一樣，也實(shí)行公告制。

（七）上級強(qiáng)制補(bǔ)繳追征原則

負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的縣級以上環(huán)境保護(hù)部門，在征收排污費(fèi)的過程中應(yīng)征收而未征收或者少征收的，上級環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其限期改正或直接予以征收。

本原則規(guī)定的主體是上級環(huán)保部門，補(bǔ)繳對象是未繳或少繳的排污者，追征資金上繳上級財政。

（八）特殊情況下可實(shí)行減、免、緩、繳納排污費(fèi)原則 排污者遇有臺風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半或者免繳排污費(fèi)；托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校（不含校辦工廠）及其其它公益事業(yè)單位，可按年度申請免繳排污費(fèi)；排污者實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難可向環(huán)保和財政部門申請不超過3個月的排污費(fèi)緩繳期。

（九）“收支兩條線”的原則

排污費(fèi)一律上繳財政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。

（十）?？顚Ｓ玫脑瓌t

排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項資金，全部用于污染防治項目的補(bǔ)助使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪做他用。

（十一）繳納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任的原則

排污者繳納排污費(fèi)不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

繳納排污費(fèi)是排污者應(yīng)盡的一種法律義務(wù)，繳納了排污費(fèi)并不等于買到了合法的排污權(quán)，繳納了排污費(fèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)污染治理，改善環(huán)境的義務(wù)。因污染造成他人損害的賠償是一種民事責(zé)任，因污染違法的處罰是一種行政法律責(zé)任，因污染觸犯刑律的懲罰是一種刑事責(zé)任。

6、答案：排放廢水和廢氣污染物實(shí)行總量多因子疊加收費(fèi)，即將排污口排放的各種污染物折合成為當(dāng)量值，再將各種污染物的當(dāng)量值合計計算排污費(fèi)；{排放一般固體廢物的（新的《固體廢物法》規(guī)定不再收取排污費(fèi)）}；噪聲是按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

對于超標(biāo)排放大氣污染物的，按照《大氣污染防治法》規(guī)定予以處罰，排污費(fèi)仍按上述方法計征；而對于超標(biāo)排放水污染物的，將按照排放污染物的當(dāng)量值加一倍計征排污費(fèi)。

7、答案：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理條例》規(guī)定，各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)核定、征收管理。國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號）第一條第一款明確規(guī)定：“縣級以上環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)征收管理工作的貫徹實(shí)施，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收管理工作?！?/p>

8、答案：

1、由排污者向負(fù)責(zé)征收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量及與排污有關(guān)的各種資料；

2、負(fù)責(zé)征收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定；

3、根據(jù)核定結(jié)果，負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門按規(guī)定向排污者征收排污費(fèi)；

4、排污者必須按規(guī)定足額、及時繳納排污費(fèi)；

5、排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門責(zé)令排污者限期繳納，逾期拒不繳納的，依法給予行政處罰。

9、答案：排污費(fèi)種類分為污水排污費(fèi)和污水超標(biāo)排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、危險廢物排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費(fèi)。

征收排污費(fèi)的數(shù)量：按照排污者排放污染物的種類、數(shù)量以及污染當(dāng)量計征，對每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。

征收排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：污水排污費(fèi)和污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。其中，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。

廢氣排污費(fèi)，每一污染物當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。

噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：征收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。需說明的是：

1、一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算，當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo)，則加1倍征收。

2、一個單位若有不同地點(diǎn)作業(yè)場所，應(yīng)分別計算、合并征收。

3、晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，按晝、夜分別計算，累計征收。

4、聲源一個月內(nèi)超標(biāo)不足15天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。

5、夜間頻繁突發(fā)、偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項計算排污費(fèi)。

6、一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進(jìn)行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)。

7、不足1分貝的按四舍五入原則計算。

8、對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

10、答案：排污費(fèi)解繳程序：

1、銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納。有銀行賬號的排污者，應(yīng)在接到《排污費(fèi)繳納通知單》7日內(nèi)填寫財政部門監(jiān)制的“一般繳款書”（五聯(lián)），到財政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

2、現(xiàn)金方式繳納。對于未設(shè)銀行賬戶的排污者，可采用現(xiàn)金方式向環(huán)境監(jiān)察部門繳納排污費(fèi)。環(huán)境監(jiān)察部門在采取現(xiàn)金方式收繳排污費(fèi)的同時，應(yīng)向排污者開據(jù)省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，并填寫“一般繳款書”于當(dāng)日將收取的款項如數(shù)解繳到財政部門指定的商業(yè)銀行。另外負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)“排污費(fèi)繳納通知單”與“一般繳款書”對排污費(fèi)征收額進(jìn)行認(rèn)真核對，經(jīng)核對有差別的，應(yīng)及時糾 11

正。排污費(fèi)收繳入庫分三步進(jìn)行：第一，收繳入庫，商業(yè)銀行在收到排污費(fèi)的當(dāng)日必須將排污費(fèi)資金繳入國庫。第二，按比例分成，排污費(fèi)資金繳入國庫后，國庫部門應(yīng)將排污費(fèi)資金的10％繳入中央國庫，90％按有關(guān)規(guī)定分別繳入相應(yīng)的地方國庫。第三，入庫核對，征收排污費(fèi)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般收款書”四聯(lián)認(rèn)真核對排污費(fèi)繳庫數(shù)額，及時與國庫對賬，對未繳或少繳的應(yīng)及時催繳。

11、答案：因不能預(yù)見并不能克服的自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)、火山爆發(fā)等）或者可以預(yù)見但不可避免并不能克服的自然災(zāi)害（如洪水、干旱等）、戰(zhàn)爭和重大突發(fā)事件（如恐怖事件等），造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半繳納或者免繳排污費(fèi)。排污者自遇不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件之日起30天內(nèi)向具有審批權(quán)限的環(huán)保、財政、物價部門同時申請，并向本級征收的環(huán)保部門備案。環(huán)保、財政、物價部門收到排污費(fèi)減免書面申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由環(huán)保部門先行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見報同級財政、物價主管部門。批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的排污者名單，由環(huán)保部門會同財政、物價主管部門每半年公告一次。養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)校（不含其所辦企業(yè)），以及財政部、發(fā)改委、環(huán)?？偩忠?guī)定的非盈利性社會公益事業(yè)單位，在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下，可以申請免繳排污費(fèi)。由排污者按年度申請，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核實(shí)后即可免繳排污費(fèi)。

12、答案：排污費(fèi)緩繳條件：

1、由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、正在申請減免排污費(fèi)期間。

排污費(fèi)緩繳程序：排污者自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7天內(nèi)向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門提出書面申請。負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門自接到申請之日起7日內(nèi)做出決定，期滿未做出決定的，視為同意。

13、答案：不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，追繳排污費(fèi)，按日加收2‰的滯納金（從收到征收《排 12

污費(fèi)通知單》之日起第8日算起），處排污者應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1～3倍的罰款，并報有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整頓。

14、答案：對環(huán)保部門應(yīng)征未征或少征排污費(fèi)的，由上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接征收。國庫不按照規(guī)定比例解繳排污費(fèi)的，由上級財政部門會同同級國庫責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對環(huán)保、財政、物價部門工作人員違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的，依照刑法追究濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪；尚不構(gòu)成刑事犯罪的，給予行政處分。

15、答案：

1、全面性。首先是范圍全面。向環(huán)境排放污染物的一切排污者必須依法申報登記；其次是登記的內(nèi)容全面。包括企業(yè)的基本信息、在正常作業(yè)條件下生產(chǎn)、經(jīng)營、治污設(shè)施運(yùn)行情況和排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度）情況等有關(guān)情況。

2、統(tǒng)一性。首先是管理部門統(tǒng)一。全國的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是排污申報的管理機(jī)構(gòu)；其次是核定方法和程序統(tǒng)一。全國使用統(tǒng)一的申報、審核、核定的方法和程序；第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)一。排污申報的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)為排污收費(fèi)、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計等提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

3、真實(shí)性和確認(rèn)性。排污者必須如實(shí)申報，不得慌報或拒報。這是其真實(shí)性。排污者必須按國家規(guī)定填報有關(guān)報表，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)審定后，該數(shù)據(jù)未經(jīng)法定程序修改，企業(yè)和管理部門都不能擅自變更。這是其確認(rèn)性。

4、強(qiáng)制性。法律規(guī)定一切排污者必須如實(shí)依照法律法規(guī)的要求進(jìn)行排污申報。如實(shí)進(jìn)行排污申報是排污者的法定義務(wù)，拒報、謊報都要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

5、基礎(chǔ)性。排污申報的各項數(shù)據(jù)及其匯總分析是環(huán)保部門實(shí)施各項環(huán)

境管理制度的基礎(chǔ)，也是各級政府各項環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)依據(jù)。

排污申報、核定和收費(fèi)業(yè)務(wù)流程（解析1題）

解析：

1、申報階段

正常申報：排污單位和個體工商戶，于每年1月1-15日內(nèi)如實(shí)進(jìn)行排放污染物申報登記。新建、擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)當(dāng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。

填報《排放污染物申報登記報表》

變更申報：一般變更申報：排污者排放污染物有變更或有調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報手續(xù)；

緊急變更申報：排污者排放污染物發(fā)生緊急變化的，必須在改變后3日內(nèi)報告，都是填報《排放污染物月變更申報表》，說明變更原因，履行變更申報手續(xù)。

2、審核階段

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定，對排污者填報的《排污申報登記表》進(jìn)行審核。書面審，注重其完整性。

3、核定階段

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在審核的基礎(chǔ)上，確定排污單位的排污量。對符合要求的，向申報者發(fā)回《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》；對不符合要求和錯報、漏報的，要求申報者重報。

方法：

a、報表本身的一致性、邏輯性 b、參考有關(guān)資料確定其真實(shí)性和合法性 c、現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督檢查核實(shí)

認(rèn)定結(jié)果，下達(dá)《排污核定通知書》

時間要求，年報在15日內(nèi)完成；按月（或季）核定，在每月（或季）終了后10日完成。

4、征收階段

（1）排污費(fèi)按月或按季度征收。

（2）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污量申報登記核定結(jié)果和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計算確定排污費(fèi)。

（3）下單并公告，排污費(fèi)數(shù)額經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定、復(fù)核后，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》，并將排污者的名稱、收費(fèi)時段和收費(fèi)數(shù)額予以公告。

（4）排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

第二篇：排污申報審核工作指南

排污申報審核工作指南（試用）

由于從事排污申報的工作人員更換頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。為規(guī)范排污申報登記行為，提高排污申報數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，更好地掌握全市污染物排放情況，編制本排污申報審核工作指南。

一、排污申報登記統(tǒng)計表規(guī)范性審核

1、申報分類、時間審核

審核排污者是否按187號文分類填報對應(yīng)申報表。審核申報時限是否符合要求：

（1）、正常排污申報應(yīng)在每年1月1-15日內(nèi)完成申報；

（2）、新、擴(kuò)、改建設(shè)項目應(yīng)在試生產(chǎn)前3個月或項目竣工驗收后1個月內(nèi)完成排污申報；

（3）、當(dāng)排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應(yīng)在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報相應(yīng)的變更登記表。

（4）、建筑施工應(yīng)在開工前15日內(nèi)進(jìn)行申報。

2、填表書寫規(guī)范性審核

（1）、是否用鋼筆填報，書寫工整、清晰，填報數(shù)據(jù)是否用阿拉伯?dāng)?shù)字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認(rèn)有效性。

（2）、申報年份、申報日期、行政區(qū)劃代碼、申報單位法人代碼是否正確（個體工商戶無法人代碼應(yīng)核對經(jīng)營者身份證代碼）；申報單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準(zhǔn)的名稱填寫；單位名稱應(yīng)與單位公章所使用的名稱一致。填報人、復(fù)核人是否簽名；單位法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人是否簽章認(rèn)可申報內(nèi)容。

3、申報表需附的相關(guān)材料是否齊全(1)、污染源監(jiān)測報告單復(fù)印件；(2)、單位的用水情況單復(fù)印件；(3)、燃料檢測單復(fù)印件；

(4)、申報登記表格中需排污單位測算的數(shù)據(jù)應(yīng)提供數(shù)據(jù)的計算說明；(5)、有關(guān)的原輔材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售等情況資料；(6)、當(dāng)年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補(bǔ)充的材料：

危險品固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件

固體廢物集中處理廠資質(zhì)證明復(fù)印件

固體廢物處臵原始記錄

污染治理設(shè)施運(yùn)行處理原始記錄

…

4、申報表內(nèi)主要數(shù)據(jù)是否齊全、量綱是否正確。重點(diǎn)是生產(chǎn)數(shù)據(jù)、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準(zhǔn)確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對排污許可證編號與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產(chǎn)過程中物料投入產(chǎn)出是否平衡、合理。如生產(chǎn)用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發(fā)量+進(jìn)入產(chǎn)品量）。

7、生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染物產(chǎn)生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設(shè)施的實(shí)際處理能力、實(shí)際運(yùn)行處理的時間吻合

8、填報的直接數(shù)據(jù)（如設(shè)施的運(yùn)行天數(shù)等）是否與生產(chǎn)原始記錄相符合。

9、填報的引用數(shù)據(jù)來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)；燃料檢測單與在使用的燃料不符。

10、計算數(shù)據(jù)是否正確，如運(yùn)用的計算公式、系數(shù)、依據(jù)等。

11、對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等污水排放無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的排污者是否填報污水排放特征值情況報表。

12、表內(nèi)邏輯關(guān)系是否正確。（參見邏輯關(guān)系表）

二、利用資料審核

1、利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時”、污染源治理、歷年來排污申報等歷史資料審核申報是否有異常。

4、利用同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務(wù)、供電部門、燃料供應(yīng)部門、統(tǒng)計部門等提供的數(shù)據(jù)審核。

6、利用環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、許可證申請數(shù)據(jù)、專項考核數(shù)據(jù)等參照審核。

7、利用信訪舉報、行政執(zhí)法、專項檢查數(shù)據(jù)審核。

三、使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行審核

（一）使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”下“申報審核”模塊對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”輸入用戶編號和密碼進(jìn)入系統(tǒng)，使用“申報審核”下的“排污數(shù)據(jù)錄入”或“申報審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實(shí)際排污情況，是通過2005年申報的上年數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，即“表1-*”（*代表數(shù)字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準(zhǔn)確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系必須正確。

2、審核可以反復(fù)進(jìn)行多次。再次審核時，對于“表1-*”出現(xiàn)的審核錯誤信息，如下圖，必須回到“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，待“表1-*”數(shù)據(jù)審核無邏輯錯誤后，再次審核通過。

（二）使用“報表管理”工具，對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“報表管理”工具，“排污申報核定工作表（年報）”，以“排污申報基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據(jù)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系，看數(shù)據(jù)填報問題。“排污申報基本情況匯總表” 邏輯關(guān)系如下：(1)煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復(fù)用水量（萬噸），(5)重復(fù)用水率=重復(fù)用水量÷總用水量×100%。匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題說明排污單位申報數(shù)據(jù)存在問題。

（三）使用“統(tǒng)計查詢”工具，對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“統(tǒng)計查詢”工具，2、出現(xiàn)如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內(nèi)容均可導(dǎo)出為EXCEL格式，可通過EXCEL報表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細(xì)數(shù)據(jù)”，選擇“一般排污者”，“地區(qū)代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導(dǎo)出EXCEL”

導(dǎo)出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據(jù)數(shù)據(jù)間關(guān)系，在單元格中列出計算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復(fù)用水量。

用計算出的數(shù)據(jù)減去實(shí)際導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，看兩者間數(shù)據(jù)差值是否為0，若不為0，則代表有關(guān)數(shù)據(jù)填報有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計算值-新鮮用水導(dǎo)出值。

（四）對于查詢或?qū)徍顺龅膯栴}，必須進(jìn)入排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，并重新審核、匯總、導(dǎo)出、上報。

四、排污申報現(xiàn)場核查

排污申報僅僅依靠統(tǒng)計報表審核和掌握的資料審核還不足以體現(xiàn)申報的真實(shí)性，還需要到排污現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)、檢查。由于排污申報數(shù)據(jù)面廣量大，因此現(xiàn)場核查采取抽查的辦法進(jìn)行。按統(tǒng)計學(xué)原理，從申報核定總戶數(shù)中分類隨機(jī)抽取5%的申報表確立核查對象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴(kuò)大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準(zhǔn)備

1、確定核查對象及所屬的行業(yè)類別。

2、收集核查對象相關(guān)資料，初步掌握核查對象的生產(chǎn)流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關(guān)知識。

3、通知核查對象準(zhǔn)備以下臺帳資料：（1）、主要生產(chǎn)崗位生產(chǎn)運(yùn)行記錄

（2）、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺帳及采購發(fā)票、污染治理能源消耗臺帳。（3）、主要原輔材料采購發(fā)票、財務(wù)臺帳。（4）、主要產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄。

（5）、污染物排放記錄臺帳、危險品固體廢物處臵記錄臺帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、接收危險品固體廢物處臵單位資質(zhì)證明。

（6）、自動監(jiān)控儀表校驗記錄、計量檢定報告、排污口監(jiān)測報告、環(huán)保監(jiān)督檢查記錄。

（二）、現(xiàn)場核查

1、把申報登記表中企業(yè)填報數(shù)據(jù)與企業(yè)的原始記錄、臺帳資料、票據(jù)憑證等進(jìn)行核對審核。

2、對產(chǎn)品生產(chǎn)的完整生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。了解整個生產(chǎn)過程各階段污染物產(chǎn)生的位臵、種類和數(shù)量，分析申報數(shù)據(jù)有無少報、漏報；污染因子、排污量是否與申報對應(yīng)相符。

3、對申報單位所有污染治理設(shè)施的設(shè)計能力、運(yùn)行狀況和排放去向進(jìn)行全面檢查，核實(shí)實(shí)際處理量與處理能力是否相符、污染治理設(shè)施運(yùn)行是否正常、實(shí)際處理效率如何、企業(yè)管理是否到位。

4、根據(jù)地形，現(xiàn)場察看排水管網(wǎng)、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進(jìn)入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染因子和特征污染物有疑問時，可進(jìn)行現(xiàn)場抽樣監(jiān)測；必要時可進(jìn)行連續(xù)取樣監(jiān)測，對結(jié)果誤差進(jìn)行分析。

6、對自動監(jiān)控儀表運(yùn)行狀況及校驗記錄進(jìn)行檢查，必要時可現(xiàn)場進(jìn)行校驗，確保自動監(jiān)控真實(shí)可靠。

7、對固體廢棄物的名稱、種類、數(shù)量、綜合利用情況進(jìn)行檢查，審核申報與實(shí)際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進(jìn)口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對固體廢棄物的貯存情況、處臵現(xiàn)場進(jìn)行檢查，察看貯存、處臵場所是否采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環(huán)境保護(hù)要求。

9、與工人、技術(shù)人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發(fā)現(xiàn)排污單位是否有謊報、瞞報或其他非法排污現(xiàn)象。

10、施工現(xiàn)場擁有的施工機(jī)械察看，施工進(jìn)展情況檢查，夜間施工情況（結(jié)合舉報，夜間巡查。）

五、排污申報審核結(jié)論

排污申報內(nèi)容經(jīng)審核與實(shí)際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內(nèi)容和需要補(bǔ)充的附件資料限期補(bǔ)報。逾期不補(bǔ)報也不提供相關(guān)資料，可視為謊報。

經(jīng)審核排污申報內(nèi)容與實(shí)際相符，附件資料齊全，則須區(qū)分不同情況確定核定方法，做出審核結(jié)論。

1、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，在線自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

2、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)齊全，符合規(guī)范，依監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

3、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依物料衡算核定排污量。

4、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依小型企業(yè)和三產(chǎn)排污系數(shù)核定排污量。

★排放污染物申報登記統(tǒng)計表（187號文）中各種對應(yīng)的邏輯關(guān)系

一、表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系

01、表1-1單位基本信息 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：13＞5，24＞25，29≥31，29≥32，33≥34，33≥35，36≥39 02、表1-5上年能源消耗情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=2+3，5=6+7+8 03、表1-6上年用水情況(單位：萬噸)表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=2+7，2=3+4+5+6，8=（7÷1）×100% 04、表1-7上年污水及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2=3+4=5+6+7+9，7≥8，11≥12，13=14+15 05、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=2+3，4=5+6，8=10+11，8≥9，12=13+14=15+18，13=16+19，14=17+20，15=16+17，18=19+20 06、表1-9上年固體廢物產(chǎn)生及去向情況(單位：噸)表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2=(4-5)+(6-10)+11+15，6=7+8，11=12+13≤14 07、表1-10上年工業(yè)企業(yè)污染治理項目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9+10，10＝11+12+13 08、表2-1污染物排放年匯總表 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 09、表2-2-1污水排放口年排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：13=14+15，21=22+23

10、表2-2-2廢氣排放口年排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：22=23+24，28=29+30

11、表2-3-1污水排放口污染物月排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時，9=10；當(dāng)7＞6時，9=11）

12、表2-3-2廢氣排放口污染物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時，20=22。）

13、表2-3-3固體廢物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

14、排放污染物月變更申報表（污水）

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時，9=10；當(dāng)7＞6時，9=11）

15、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時，20=22。）

16、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標(biāo)關(guān)系：

1、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 項與表1-2上年污染治理設(shè)施情況對應(yīng)

2、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 與表1-7上年污水及污染物排放匯總情況、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況的去除量對應(yīng)

3、表1-1單位基本信息23與表1-9上年固體廢物產(chǎn)生及去 向情況4，5對應(yīng)

4、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表 2-2-1污水排放口年排放情況相關(guān)項目之和

5、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-2廢氣排放口年排放情況相關(guān)項目之和

6、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于表2-3-3固體廢物月排放情況相關(guān)項目之和

一、表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系

01、表1-1單位基本信息 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：23>24，12>5，28≥30，28≥31，32≥33，32≥34，35≥38 02、表1-2上年污水及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1＝2+3，4＝5+6，18=4×17×10-3 03、表1-3上年廢氣及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5＝6+7，25=5×21×10-6 04、表1-4上年固體廢物情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 05、表2-1污染物排放年匯總表 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 06、表2-2-1污水排放口污染物月排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時，9=10；當(dāng)7＞6時，9=11）

07、表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時，20=22）

08、表2-2-4固體廢物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 09、排放污染物月變更申報表（污水）

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時，9=10；當(dāng)7＞6時，9=11）

10、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時，20=22。）

11、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標(biāo)關(guān)系：

1、表1-1單位基本信息22和表1-4上年固體廢物情況3有對應(yīng)關(guān)系

2、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表2-2-1污水排放口污染物月排放情況相關(guān)項目之和

3、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況相關(guān)項目之和

4、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于全部表2-2-4固體廢物月排放情況相關(guān)項目之和

1、排放污染物月變更申報表（污水）

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時，9=10；當(dāng)7＞6時，9=11）

2、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時，20=22。）

3、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

01、表1-2-1上年進(jìn)水口匯總情況

nnn表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=?i?18，2=

?i?19，3=

?i?110，n代表進(jìn)水口個數(shù)

02、表1-7上年污水處理擴(kuò)、改建項目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5≥6，6=7+8 03、表1-8上年廢氣、固體廢物、噪聲污染治理項目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 04、表2-2-2污水處理廠出水口月情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：10=5×8×10-3，10=11+12，10=11或10=12（當(dāng)8≤7時，10=11；當(dāng)8＞7時，10=12）05、表2-2-3燃燒廢氣排放口污染物月排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：18=2×1410-6，18=19或18=20（當(dāng)14≤13時，18=19；當(dāng)14＞13時，18=20）

01、表1-2上年主要處理處臵廢物種類、處理量（單位：噸）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5+6+7+8+9≥4 02、表1-3上年能源消耗情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：3=4+5+6 03、表1-5上年污水及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：18=4×17×10-3 04、表1-6上年固體廢物處臵廢氣及污染物排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1≥2+3，5≥8+11，5≥6+7，8≥9+10，11=12+13≥14+17，12≥15+18，13≥16+19，14=15+16，17=18+19 05、表1-10上年固體廢物處理擴(kuò)、改建項目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 06、表1-11上年污水、廢氣、噪聲污染治理項目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12

★申報核定匯總表（97號文）中申報年報主要邏輯關(guān)系公式

一、表1基本情況的邏輯關(guān)系審核

01、煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)02、油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)03、新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸）04、總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復(fù)用水量（萬噸）05、重復(fù)用水率=重復(fù)用水量÷總用水量×100%

二、污染物排放情況的邏輯關(guān)系審核 01、污染物排放情況匯總表(表2-1)各欄= 重點(diǎn)排污單位污染物排放情況匯總表(表2-2)各欄 + 小型“三產(chǎn)”等排污者污染物排放情況匯總表(表2-3)各欄 02、污水排放量 ≤ 新鮮用水量

03、污水年排放量＝污水年達(dá)標(biāo)排放量＋污水年超標(biāo)排放量

04、污水年排放量=直接進(jìn)入海域（表6-1）+直接進(jìn)入江河湖庫等水環(huán)境（表6-1）+進(jìn)入城市下水道（再入江河湖庫）（表6-2）+進(jìn)入城市下水道（再入沿海海域）（表6-2）+進(jìn)入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠（表6-3）+直接灌溉農(nóng)田（表6-3）+進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地（表6-4）+進(jìn)入其他單位（表6-4）

05、污水排放量(萬噸)≥ 污水超標(biāo)排放量(萬噸)06、如污水超標(biāo)排放量＞0，則污水中污染物超標(biāo)排放量各欄必有一項＞0 07、如污水中污染物超標(biāo)排放量各欄有一項＞0，則污水超標(biāo)排放量必＞0 08、如污染物達(dá)標(biāo)排放量各項=0，則污水排放量必= 污水超標(biāo)排放量 09、廢氣排放量(萬標(biāo)立方米)≥ 廢氣超標(biāo)排放量(萬標(biāo)立方米)

10、如廢氣超標(biāo)排放量＞0，則廢氣中污染物超標(biāo)排放量各欄必有一項＞0

11、如廢氣中污染物超標(biāo)排放量各欄有一項＞0，則廢氣超標(biāo)排放量必＞0

12、如廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放量各項= 0，則污水排放量必=污水超標(biāo)排放量

13、固體廢物合計量(噸)＝危險廢物量(噸)+冶煉渣量(噸)+粉煤灰量(噸)+爐渣量(噸)+煤矸石量(噸)+尾礦量(噸)+其他渣量(噸)+放射性廢物量(噸)

14、固體廢物產(chǎn)生量(噸)≥ 固體廢物排放量(噸)

第三篇：排污申報審核工作指南

排污申報審核工作指南

（試用）

由于從事排污申報的工作人員更換頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。為規(guī)范排污申報登記行為，提高排污申報數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，更好地掌握全國污染物排放情況，編制本排污申報審核工作指南。

一、排污申報登記統(tǒng)計表規(guī)范性審核

1、申報分類、時間審核

審核排污者是否按187號文分類填報對應(yīng)申報表。審核申報時限是否符合要求：（1）、正常排污申報應(yīng)在每年1月1-15日內(nèi)完成申報；（2）、新、擴(kuò)、改建設(shè)項目應(yīng)在試生產(chǎn)前3個月或項目竣工驗收后1個月內(nèi)完成排污申報；

（3）、當(dāng)排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應(yīng)在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報相應(yīng)的變更登記表。

（4）、建筑施工應(yīng)在開工前15日內(nèi)進(jìn)行申報。

2、填表書寫規(guī)范性審核（1）、是否用鋼筆填報，書寫工整、清晰，填報數(shù)據(jù)是否用阿拉伯?dāng)?shù)字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認(rèn)有效性。

（2）、申報年份、申報日期、行政區(qū)劃代碼、申報單位法人代碼是否正確（個體工商戶無法人代碼應(yīng)核對經(jīng)營者身份證代碼）；申報單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準(zhǔn)的名稱填寫；單位名稱應(yīng)與單位公章所使用的名稱一致。填報人、復(fù)核人是否簽名；單位法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人是否簽章認(rèn)可申報內(nèi)容。

3、申報表需附的相關(guān)材料是否齊全(1)、污染源監(jiān)測報告單復(fù)印件；(2)、單位的用水情況單復(fù)印件；(3)、燃料檢測單復(fù)印件；

(4)、申報登記表格中需排污單位測算的數(shù)據(jù)應(yīng)提供數(shù)據(jù)的計算說明；(5)、有關(guān)的原輔材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售等情況資料；(6)、當(dāng)年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補(bǔ)充的材料：

危險品固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件

固體廢物集中處理廠資質(zhì)證明復(fù)印件

固體廢物處置原始記錄

污染治理設(shè)施運(yùn)行處理原始記錄

?

4、申報表內(nèi)主要數(shù)據(jù)是否齊全、量綱是否正確。重點(diǎn)是生產(chǎn)數(shù)據(jù)、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準(zhǔn)確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對排污許可證編號與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產(chǎn)過程中物料投入產(chǎn)出是否平衡、合理。如生產(chǎn)用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發(fā)量+進(jìn)入產(chǎn)品量）。

7、生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染物產(chǎn)生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設(shè)施的實(shí)際處理能力、實(shí)際運(yùn)行處理的時間吻合

8、填報的直接數(shù)據(jù)（如設(shè)施的運(yùn)行天數(shù)等）是否與生產(chǎn)原始記錄相符合。

9、填報的引用數(shù)據(jù)來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)；燃料檢測單與在使用的燃料不符。

10、計算數(shù)據(jù)是否正確，如運(yùn)用的計算公式、系數(shù)、依據(jù)等。

11、對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等污水排放無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的排污者是否填報污水排放特征值情況報表。

12、表內(nèi)邏輯關(guān)系是否正確。（參見邏輯關(guān)系表）

二、利用資料審核

1、利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時”、污染源治理、歷年來排污申報等歷史資料審核申報是否有異常。

4、利用同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務(wù)、供電部門、燃料供應(yīng)部門、統(tǒng)計部門等提供的數(shù)據(jù)審核。

6、利用環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、許可證申請數(shù)據(jù)、專項考核數(shù)據(jù)等參照審核。

7、利用信訪舉報、行政執(zhí)法、專項檢查數(shù)據(jù)審核。

三、使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行審核

（一）使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”下“申報審核”模塊對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”輸入用戶編號和密碼進(jìn)入系統(tǒng)，使用“申報審核”下的“排污數(shù)據(jù)錄入”或“申報審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實(shí)際排污情況，是通過2005年申報的上年數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，即“表1-*”（*代表數(shù)字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準(zhǔn)確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系必須正確。

2、審核可以反復(fù)進(jìn)行多次。再次審核時，對于“表1-*”出現(xiàn)的審核錯誤信息，如下圖，必須回到“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，待“表1-*”數(shù)據(jù)審核無邏輯錯誤后，再次審核通過。

（二）使用“報表管理”工具，對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“報表管理”工具，“排污申報核定工作表（年報）”，以“排污申報基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據(jù)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系，看數(shù)據(jù)填報問題。“排污申報基本情況匯總表” 邏輯關(guān)系如下：

(1)煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復(fù)用水量（萬噸），(5)重復(fù)用水率=重復(fù)用水量÷總用水量×100%。

匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題說明排污單位申報數(shù)據(jù)存在問題。

（三）使用“統(tǒng)計查詢”工具，對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“統(tǒng)計查詢”工具，如下圖

2、出現(xiàn)如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內(nèi)容均可導(dǎo)出為EXCEL格式，可通過EXCEL報表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細(xì)數(shù)據(jù)”，選擇“一般排污者”，“地區(qū)代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導(dǎo)出EXCEL”

導(dǎo)出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據(jù)數(shù)據(jù)間關(guān)系，在單元格中列出計算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復(fù)用水量。

用計算出的數(shù)據(jù)減去實(shí)際導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，看兩者間數(shù)據(jù)差值是否為0，若不為0，則代表有關(guān)數(shù)據(jù)填報有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計算值-新鮮用水導(dǎo)出值。

（四）對于查詢或?qū)徍顺龅膯栴}，必須進(jìn)入排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，并重新審核、匯總、導(dǎo)出、上報。

四、排污申報現(xiàn)場核查

排污申報僅僅依靠統(tǒng)計報表審核和掌握的資料審核還不足以體現(xiàn)申報的真實(shí)性，還需要到排污現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)、檢查。由于排污申報數(shù)據(jù)面廣量大，因此現(xiàn)場核查采取抽查的辦法進(jìn)行。按統(tǒng)計學(xué)原理，從申報核定總戶數(shù)中分類隨機(jī)抽取5%的申報表確立核查對象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴(kuò)大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準(zhǔn)備

1、確定核查對象及所屬的行業(yè)類別。

2、收集核查對象相關(guān)資料，初步掌握核查對象的生產(chǎn)流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關(guān)知識。

3、通知核查對象準(zhǔn)備以下臺帳資料：（1）、主要生產(chǎn)崗位生產(chǎn)運(yùn)行記錄（2）、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺帳及采購發(fā)票、污染治理能源消耗臺帳。

（3）、主要原輔材料采購發(fā)票、財務(wù)臺帳。（4）、主要產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄。（5）、污染物排放記錄臺帳、危險品固體廢物處置記錄臺帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、接收危險品固體廢物處置單位資質(zhì)證明。

（6）、自動監(jiān)控儀表校驗記錄、計量檢定報告、排污口監(jiān)測報告、環(huán)保監(jiān)督檢查記錄。

（二）、現(xiàn)場核查

1、把申報登記表中企業(yè)填報數(shù)據(jù)與企業(yè)的原始記錄、臺帳資料、票據(jù)憑證等進(jìn)行核對審核。

2、對產(chǎn)品生產(chǎn)的完整生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。了解整個生產(chǎn)過程各階段污染物產(chǎn)生的位置、種類和數(shù)量，分析申報數(shù)據(jù)有無少報、漏報；污染因子、排污量是否與申報對應(yīng)相符。

3、對申報單位所有污染治理設(shè)施的設(shè)計能力、運(yùn)行狀況和排放去向進(jìn)行全面檢查，核實(shí)實(shí)際處理量與處理能力是否相符、污染治理設(shè)施運(yùn)行是否正常、實(shí)際處理效率如何、企業(yè)管理是否到位。

4、根據(jù)地形，現(xiàn)場察看排水管網(wǎng)、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進(jìn)入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染因子和特征污染物有疑問時，可進(jìn)行現(xiàn)場抽樣監(jiān)測；必要時可進(jìn)行連續(xù)取樣監(jiān)測，對結(jié)果誤差進(jìn)行分析。

6、對自動監(jiān)控儀表運(yùn)行狀況及校驗記錄進(jìn)行檢查，必要時可現(xiàn)場進(jìn)行校驗，確保自動監(jiān)控真實(shí)可靠。

7、對固體廢棄物的名稱、種類、數(shù)量、綜合利用情況進(jìn)行檢查，審核申報與實(shí)際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進(jìn)口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對固體廢棄物的貯存情況、處置現(xiàn)場進(jìn)行檢查，察看貯存、處置場所是否采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環(huán)境保護(hù)要求。

9、與工人、技術(shù)人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發(fā)現(xiàn)排污單位是否有謊報、瞞報或其他非法排污現(xiàn)象。

10、施工現(xiàn)場擁有的施工機(jī)械察看，施工進(jìn)展情況檢查，夜間施工情況（結(jié)合舉報，夜間巡查。）

五、排污申報審核結(jié)論

排污申報內(nèi)容經(jīng)審核與實(shí)際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內(nèi)容和需要補(bǔ)充的附件資料限期補(bǔ)報。逾期不補(bǔ)報也不提供相關(guān)資料，可視為謊報。

經(jīng)審核排污申報內(nèi)容與實(shí)際相符，附件資料齊全，則須區(qū)分不同情況確定核定方法，做出審核結(jié)論。

1、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，在線自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

2、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)齊全，符合規(guī)范，依監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

3、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依物料衡算核定排污量。

4、經(jīng)審核排污申報內(nèi)容屬實(shí)，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依小型企業(yè)和三產(chǎn)排污系數(shù)核定排污量。

第四篇：鍋爐排污許可證審核要點(diǎn)

排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐

審核要點(diǎn)

排污單位各項申請材料和生態(tài)環(huán)境部門補(bǔ)充信息應(yīng)完整、規(guī)范。

復(fù)審時，除應(yīng)關(guān)注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現(xiàn)新問題。

一、申請材料的完整性

（一）排污單位應(yīng)提交以下申請材料（1）排污許可證申請表；（2）自行監(jiān)測方案；

（3）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；

（4）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；（5）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批文號，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

（6）申請前信息公開情況說明表，需要注意，僅實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位需要提交；

（7）《排污許可管理辦法（試行）》實(shí)施后（2018年1月10日及之后）的新建、改建、擴(kuò)建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；

（8）附圖、附件等材料，其中，附圖應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖和平面布置圖；

（9）排污許可證副本。

此外，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。

（二）明確不予核發(fā)排污許可證的情形

對存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門不予核發(fā)排污許可證：

1、位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的。如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。

2、屬于國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的。

3、法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

二、申請材料的規(guī)范性

（一）申請前信息公開

1、實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位需要在申請前信息公開，實(shí)行簡化管理的排污單位可不進(jìn)行申請前信息公開。對于主行業(yè)為熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的：單臺出力10噸/小時（7兆瓦）及以上或合計出力20噸/小時（14兆瓦）及以上的鍋爐排污單位為“重點(diǎn)管理”。

2、申請前信息公開時間應(yīng)不少于5個工作日。

3、信息公開內(nèi)容包括承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項，各公開內(nèi)容的具體含義見《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號）第二章。承諾書樣式從全國排污許可證管理信息平臺下載最新版本，注意不要使用以往舊的版本。

4、信息公開方式應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式。

5、信息公開情況說明表應(yīng)填寫完整，包括信息公開的具體起止日期。

有法定代表人的排污單位，應(yīng)由法定代表人簽字，且應(yīng)與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。沒有法定代表人的排污單位，如個體工商戶、私營企業(yè)者等，可由主要負(fù)責(zé)人簽字。對于集團(tuán)公司下屬不具備法定代表人資格的獨(dú)立分公司，也可由主要負(fù)責(zé)人簽字。

6、排污單位應(yīng)如實(shí)填寫申請前信息公開期間收到的意見并逐條答復(fù)。沒有收到意見的，填寫“無”，不可不填。

（二）排污許可證申請表

排污許可證申請表主要核查排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息，主要原輔材料及燃料信息，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施信息，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向信息，排放污染物種類和執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)信息，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施申請的污染物許可排放濃度和排放量信息，以及申請排放量限值計算過程，自行監(jiān)測及記錄信息，環(huán)境管理臺賬記錄信息等，以及生產(chǎn)工藝流程圖和廠區(qū)總平面布置圖。

1、封面

單位名稱、注冊地址需與統(tǒng)一社會信用代碼證中一致。行業(yè)類別：從事熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的，選擇“熱力生產(chǎn)和供應(yīng)”，非專門從事熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的，選擇其主行業(yè)類別

生產(chǎn)經(jīng)營場所地址應(yīng)填寫排污單位實(shí)際地址。沒有組織機(jī)構(gòu)代碼的，可不填寫。

法定代表人與承諾書、申請前信息公開情況說明表保持一致。

電子版與紙質(zhì)版申請表的條形碼應(yīng)保持一致。

2、表1排污單位基本信息表

分期投運(yùn)的，投產(chǎn)日期以先期投運(yùn)時間為準(zhǔn)。填寫大氣重點(diǎn)控制區(qū)域的，應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境部相關(guān)公告文件，核實(shí)是否執(zhí)行特別排放限值，目前主要是《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2013年第14號）、《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號）、《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2018年第9號）。

填寫總磷總氮控制區(qū)的，應(yīng)結(jié)合《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布的相關(guān)文件，核實(shí)是否填報正確，目前主要是《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)定的總磷、總氮總量控制區(qū)。應(yīng)如實(shí)填寫是否位于工業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)名稱。

原則上，排污單位應(yīng)具備環(huán)評批復(fù)或者地方政府對違規(guī)項目的認(rèn)定或備案文件，如兩者全無，應(yīng)核實(shí)排污單位具體情況，填寫申請書中“

九、改正規(guī)定”。對于法律法規(guī)要求建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價（1998年11月29日《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》國務(wù)院令第253號）之前已經(jīng)建成且之后未實(shí)施改、擴(kuò)建的排污單位，可不要求。

總量控制指標(biāo)包括地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)文確定的排污單位總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評價文件批復(fù)中確定的總量控制指標(biāo)、現(xiàn)有排污許可證中載明的總量控制指標(biāo)、通過排污權(quán)有償使用和交易確定的總量控制指標(biāo)等地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門與排污許可證申領(lǐng)排污單位以一定形式確認(rèn)的總量控制指標(biāo)。污染物總量控制要求應(yīng)具體到污染物類型及其指標(biāo)，并注意相應(yīng)單位，注意核實(shí)總量分配文號，同時應(yīng)與后續(xù)許可量計算過程及許可量申請數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，按技術(shù)規(guī)范確定許可量。

關(guān)于主要污染控制因子，指應(yīng)控制許可排放量限值的污染因子。系統(tǒng)默認(rèn)水污染控制因子為化學(xué)需氧量和氨氮，不用再做選擇；對于位于總磷或總氮控制區(qū)的重點(diǎn)管理排污單位，應(yīng)選擇總磷或總氮作為污染控制因子。此外，對于受納環(huán)境水體年均值超標(biāo)且列入GB 25461的污染控制因子，根據(jù)具有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，確定是否需要規(guī)定許可排放量限值，如需要，則此處也需要選擇列入。系統(tǒng)默認(rèn)大氣污染控制因子為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和VOCs，不用再做選擇。表2及表2-1主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表

生產(chǎn)設(shè)施及參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)時間等填寫完整，不存在漏項。生產(chǎn)單元—主要工藝—生產(chǎn)設(shè)施填報的內(nèi)容是否符合技術(shù)規(guī)范要求。鍋爐的主要生產(chǎn)單元分為熱力生產(chǎn)單元、儲運(yùn)和制備單元、輔助單元等，主要工藝分為燃燒系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、制備系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)、軟化水制備系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)等。審核中應(yīng)注意以下四點(diǎn)：一是不要遺漏必填的生產(chǎn)設(shè)施，如燃燒系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)等；二是各生產(chǎn)設(shè)施是否正確歸類，如鍋爐應(yīng)歸類于“熱力生產(chǎn)單元”，主要工藝為“燃燒系統(tǒng)”；三是所有生產(chǎn)設(shè)施必須逐一填報，不能采用合并填報或備注數(shù)量的方式；四是設(shè)施參數(shù)名稱及計量單位嚴(yán)格按規(guī)范填寫。產(chǎn)品名稱、產(chǎn)能單位規(guī)范統(tǒng)一。鍋爐產(chǎn)品主要包括蒸汽、熱水、有機(jī)熱載體等，其中蒸汽計量單位為t/h，熱水和有機(jī)熱載體為MW，電計量單位為kWh。鍋爐生產(chǎn)能力可參考鍋爐額定出力。生產(chǎn)用鍋爐的設(shè)計年生產(chǎn)時間應(yīng)≤8760h；供暖用鍋爐的設(shè)計年生產(chǎn)時間應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓┡瘯r長審核，一般不超過7個月，即5040h。

生產(chǎn)能力指的是主要產(chǎn)品產(chǎn)能，不包括國家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。生產(chǎn)能力計量單位為萬t/a。4 表3 主要原輔材料及燃料信息表

原料/輔料名稱、設(shè)計年使用量、計量單應(yīng)填寫完整。原料應(yīng)根據(jù)鍋爐加熱介質(zhì)正確選擇，包括鍋爐用水、有機(jī)熱載體及其他。工藝輔料填報完整，包括污染治理過程中添加的脫硫劑、脫硝還原劑以及常用水處理藥劑等。

燃料的組分、熱值、設(shè)計年使用量應(yīng)填寫完整，注意審核數(shù)據(jù)來源及準(zhǔn)確性：

一、鍋爐燃料信息按前三年所有批次燃料分析數(shù)據(jù)的平均值進(jìn)行填報，未投運(yùn)或投運(yùn)不滿一年的按設(shè)計燃料分析數(shù)據(jù)進(jìn)行填報，投運(yùn)滿一年但未滿三年的按運(yùn)行周期內(nèi)所有批次燃料分析數(shù)據(jù)的平均值填報；

二、提供鍋爐燃料信息證明材料（至少上傳必填項燃料信息證明材料，如燃料檢測分析報告或者燃料數(shù)據(jù)信息來源證明等地方主管部門認(rèn)可的證明材料）；

三、固體燃料至少應(yīng)填寫燃料收到基灰分、收到基硫含量、干燥無灰基揮發(fā)分和燃料收到基低位發(fā)熱量，燃煤鍋爐還需填寫煤中汞含量；液體燃料至少應(yīng)填寫燃料收到基硫含量和燃料收到基低位發(fā)熱量；氣體燃料至少應(yīng)填寫燃料硫分（按硫化氫計）和燃料低位發(fā)熱量；

四、注意熱值單位和設(shè)計年使用量的單位，固體及液體燃料分別為MJ/kg、t/a；氣體燃料分別為MJ/m3、萬m3/a；

五、若有自產(chǎn)燃料，需在“其他信息”中備注說明。5 表4 廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施信息表

有組織排放的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)必須填寫，并應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫完整。無組織排放可填可不填。產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類、治理設(shè)施名稱、污染治理工藝、排放口等填寫完整。

有組織排放應(yīng)填報污染治理設(shè)施相關(guān)信息，包括編號、名稱和工藝，并判斷是否為可行技術(shù)。對于未采用技術(shù)規(guī)范中推薦的最佳可行技術(shù)的，應(yīng)填寫“否”。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目排污單位采用環(huán)境影響評價審批意見要求的污染治理技術(shù)的，應(yīng)在“污染治理設(shè)施其他信息”中注明為“環(huán)評審批要求技術(shù)”。既未采用可行技術(shù)，新改擴(kuò)建項目也未采用環(huán)評審批要求技術(shù)的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料（如已有監(jiān)測數(shù)據(jù)；對于國內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說明材料），證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Α４_無污染治理設(shè)施的，相關(guān)信息劃“/”。采用的污染治理設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，應(yīng)在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“

九、改正規(guī)定”。

填報無組織排放的，污染治理設(shè)施編號、名稱、工藝和是否為可行技術(shù)均填“/”，在污染治理設(shè)施其他信息一列填寫排污單位采取的無組織污染防治措施。表5 廢水類別、污染物及污染治理設(shè)施信息表

廢水污染物種類、排放去向、治理設(shè)施名稱、污染治理工藝、排放口等填寫完整，不存在漏項。廢水類別、廢水污染物種類填報是否完整；廢水排放口類型填寫是否準(zhǔn)確：廢水排放口包括廢水總排放口、車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口；廢水總排放口一般分為主要排放口和一般排放口，應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行判別。

注意合理區(qū)分排放去向和排放方式。間接排放時，排放口按出排污單位廠界的排放口進(jìn)行填報，而不是下游污水集中處理設(shè)施的排放口。

應(yīng)填報污染治理設(shè)施相關(guān)信息，包括編號、名稱和工藝，并判斷是否為可行技術(shù)。對于未采用技術(shù)規(guī)范中推薦的最佳可行技術(shù)的，應(yīng)填寫“否”。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目排污單位采用環(huán)境影響評價審批意見要求的污染治理技術(shù)的，應(yīng)在“污染治理設(shè)施其他信息”中注明為“環(huán)評審批要求技術(shù)”。既未采用可行技術(shù)，新改擴(kuò)建項目也未采用環(huán)評審批要求技術(shù)的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料（如已有監(jiān)測數(shù)據(jù)；對于國內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說明材料），證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰?。確無污染治理設(shè)施的，相關(guān)信息劃“/”。采用的污染治理設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，應(yīng)在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“

九、改正規(guī)定”。表6 大氣排放口基本情況表

注意排放口編號、名稱以及排放污染物信息與表4保持一致。排氣筒高度應(yīng)滿足該排放口執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求。表7 廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表

執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)名稱及污染因子種類等應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范中標(biāo)準(zhǔn)要求。注意執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中有排放速率要求的，不要漏填。地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)填報地方標(biāo)準(zhǔn)。

若排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同時間段執(zhí)行不同排放控制要求，且其中兩個及以上的時間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關(guān)，填報時排放濃度限值或速率限值應(yīng)填全，具體情況可以在“其他信息”中說明。

環(huán)評批復(fù)要求和承諾更加嚴(yán)格排放限值的，應(yīng)以數(shù)值+單位的形式填報，不應(yīng)填報文字。

表8 大氣污染物有組織排放表

排污單位申請的濃度排放限值是否準(zhǔn)確：

審核排污單位申請的許可排放濃度限值是否與標(biāo)準(zhǔn)一致。

排污單位申請的許可排放量限值計算過程是否清晰，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確。

一是許可量確定的原則，對于新增污染源（2015年1月1日起投產(chǎn)），按總量控制指標(biāo)、規(guī)范計算結(jié)果及環(huán)評文件要求中從嚴(yán)確定許可排放量；對于現(xiàn)有排放源（2015年1月1日前投產(chǎn)），按總量控制指標(biāo)、規(guī)范計算結(jié)果中從嚴(yán)確定許可排放量；

二是計算方法、公式、參數(shù)選取來源以及許可量取嚴(yán)過程需描述清晰，計算結(jié)果準(zhǔn)確無誤，最終計算結(jié)果與申請的許可排放量一致。

特殊時段許可排放量限值填寫是否正確：

“特殊時段許可排放限值”是指地方政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣、重大活動保障、冬防應(yīng)對等時段對排污單位更嚴(yán)格的控制要求；若有，應(yīng)審核排污單位是否填報正確。表9及表9-1大氣污染物無組織排放表

應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求，填報無組織排放的編號、產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染物種類、主要污染防治措施、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等信息。無組織排放編號指產(chǎn)生無組織排放的生產(chǎn)設(shè)施編號，應(yīng)與表2-1和表4（如填寫無組織排放）保持一致。在“其他信息”一列，可填寫排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值對應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)位，如“廠界”。無組織排放無需申請許可排放量，劃“/”。

表9-1為必填表，應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范的要求，填報排污單位所有無組織排放環(huán)節(jié)和無組織管控現(xiàn)狀（即表9中填報的無組織防治措施），從而可以判斷無組織管控現(xiàn)狀是否滿足技術(shù)規(guī)范中提出的無組織排放控制要求。11 表10 企業(yè)大氣排放總許可量

“全廠合計”是否為各主要排放口年許可量之和、企業(yè)大氣排放總許可量數(shù)據(jù)是否為取嚴(yán)數(shù)據(jù)。

現(xiàn)有排放源：規(guī)范計算結(jié)果及總量控制指標(biāo)二者取嚴(yán)； 新增排放源：規(guī)范計算結(jié)果、總量控制指標(biāo)及環(huán)境影響評價文件和審批意見三者取嚴(yán)。表11 廢水直接排放口基本情況表

如排污單位污水為直接排放，則填寫此表。排放口編號、排放口名稱、排放去向、排放規(guī)律等信息應(yīng)與表5保持一致。

應(yīng)填寫各排放口對應(yīng)的入河排污口名稱、編號以及批復(fù)文號等相關(guān)信息。

應(yīng)填報雨水排放口相關(guān)信息，按技術(shù)規(guī)范要求填報雨水排放口編號和名稱，填寫排放口經(jīng)度、緯度、排水去向、排放規(guī)律、受納自然水體、以及匯入受納自然水體處地理坐標(biāo)等信息。表12 廢水間接排放口基本情況表

如排污單位污水為間接排放，則填寫此表。排放口編號、排放口名稱、排放去向、排放規(guī)律等信息應(yīng)與表5保持一致。需準(zhǔn)確填報受納污水處理廠相關(guān)信息，包括其名稱、污染物種類和執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的濃度限值。注意填報的是受納污水處理廠的排放控制污染物種類和濃度限值，不是排污單位的排放控制要求。表13 廢水污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表

執(zhí)行國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)名稱及污染因子種類等應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范中標(biāo)準(zhǔn)要求。地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)填報地方標(biāo)準(zhǔn)。

若排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同時間段執(zhí)行不同排放控制要求，且其中兩個及以上的時間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關(guān)，填報時排放濃度限值應(yīng)填全，具體情況可以在“其他信息”中說明。

雨水排放口的污染物種類填寫化學(xué)需氧量和懸浮物，但無需填報執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱和濃度限值信息，填報“/”。地方有更嚴(yán)格控制要求的，按地方要求執(zhí)行。15 表14 廢水污染物排放信息表

排放口名稱、編號和污染物種類應(yīng)與表5保持一致。主要排放口和一般排放口的區(qū)分應(yīng)與表5中“排放口類型”保持一致。

應(yīng)審查水污染物排放濃度限值是否準(zhǔn)確。

應(yīng)有詳細(xì)的水污染物許可排放量限值計算過程的說明，并審查其合理性。主要排放口應(yīng)申請許可排放量，許可排放量的污染因子根據(jù)技術(shù)規(guī)范確定。許可排放量計算過程應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，參數(shù)選取依據(jù)充分，取嚴(yán)過程清晰合理。

注意，單獨(dú)排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的生活污水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。

雨水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。地方有更嚴(yán)格管理要求的，按地方要求執(zhí)行。16 表15噪聲排放信息表

噪聲排放信息表可不填寫。地方有相關(guān)環(huán)境管理要求的，按地方要求執(zhí)行。表16 固體廢物排放信息表

根據(jù)實(shí)際情況完整填寫固體廢物，包括固體廢物來源、名稱、種類、類別、產(chǎn)生及處置等填報完整。鍋爐固體廢物來源包括兩類：一是來自生產(chǎn)單元，如燃煤鍋爐所產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣；二是來自治理單元，如除塵系統(tǒng)的廢棄濾袋；脫硫系統(tǒng)的脫硫石膏、脫硫灰渣；脫硝系統(tǒng)的廢脫硝催化劑等。

固體廢物處理方式分為貯存、處置和綜合利用。固體廢物產(chǎn)生量與各種固體廢物處理量（貯存量、處置量、綜合利用量之和）的差值即為排放量，應(yīng)填報“0”。綜合利用或處置時，在“備注”中說明具體綜合利用或處置方式。表17 自行監(jiān)測及記錄信息表

污染源類別填寫廢水或廢氣。

排放口編號、排放口名稱和監(jiān)測的污染物種類應(yīng)與表8和表9（廢氣）、表14（廢水）保持一致，無組織排放的排放口編號填寫“廠界”。

監(jiān)測內(nèi)容并非填寫污染物項目，廢水填寫“流量”；廢氣有組織排放監(jiān)測應(yīng)填寫相關(guān)煙氣參數(shù)，包括煙氣量、煙氣流速、煙氣溫度、煙氣壓力、含氧量等，見執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求；廢氣無組織排放監(jiān)測應(yīng)填寫相關(guān)氣象因子，包括風(fēng)向、風(fēng)速等，見HJ/T 55和執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的要求。

廢氣、廢水監(jiān)測頻次不得低于技術(shù)規(guī)范的要求。開展自動監(jiān)測的，應(yīng)填報自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障時的手工監(jiān)測相關(guān)信息，并在其他信息中填寫“自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障時開展手工監(jiān)測”。手工監(jiān)測方法應(yīng)優(yōu)先選用執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法。

雨水排放口應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)測。一是重點(diǎn)管理單位應(yīng)進(jìn)行雨水排放口監(jiān)測，簡化管理單位不用監(jiān)測；二是監(jiān)測污染物項目包括化學(xué)需氧量和懸浮物；三是監(jiān)測頻次填寫“排放口有流動水排放時開展監(jiān)測，排放期間按日監(jiān)測。如監(jiān)測一年無異常情況，每季度第一次有流動水排放開展按日監(jiān)測。”

監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求應(yīng)符合HJ 819、HJ/T 373中相關(guān)規(guī)定，建立質(zhì)量體系，包括監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備、監(jiān)測活動質(zhì)量控制與質(zhì)量保證等，使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、空白試驗、平行樣測定、加標(biāo)回收率測定等質(zhì)控方法。委托第三方檢（監(jiān)）測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的，不用建立監(jiān)測質(zhì)量體系，但應(yīng)對其資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理和存檔要求應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范和HJ 819的相關(guān)規(guī)定。表18 環(huán)境管理臺賬信息表

應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求填報環(huán)境管理臺賬記錄內(nèi)容，不要有漏項，如缺少生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、無組織廢氣污染防治措施管理維護(hù)信息等。

記錄頻次應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，不能隨意放寬。記錄形式應(yīng)按照電子臺賬和紙質(zhì)臺賬同時記錄，臺賬記錄至少保存3年。

注意區(qū)分重點(diǎn)管理與簡化管理單位的差異。20 有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門增加的管理內(nèi)容

按地方生態(tài)環(huán)境主管部門的要求填寫。21 改正規(guī)定

改正問題、措施和時限要求要明確，并與前面填寫的內(nèi)容保持一致。如現(xiàn)狀為無組織排放的改為有組織排放、尚未進(jìn)行自動監(jiān)測的改為自動監(jiān)測、現(xiàn)有污染治理設(shè)施不能達(dá)標(biāo)的提升改造為可達(dá)標(biāo)設(shè)施等。22 附圖

工藝流程圖與總平面布置圖要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況。

工藝流程圖應(yīng)包括主要生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要原燃料的流向、生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容。

平面布置圖應(yīng)包括主體設(shè)施、公輔設(shè)施、全廠污水處理站等內(nèi)容，同時注明廠區(qū)雨、污水排放口位置。附件

應(yīng)提供承諾書、申請前信息公開情況說明表及其他必要的說明材料，如未采用可行技術(shù)但具備達(dá)標(biāo)排放能力的說明材料等；許可排放量計算過程應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，計算方法及參數(shù)選取符合規(guī)范要求；應(yīng)體現(xiàn)與總量控制要求取嚴(yán)的過程，2015年1月1日及之后通過環(huán)評批復(fù)的，還要與批復(fù)要求進(jìn)一步取嚴(yán)。

三、其他重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容 對于排污許可證副本，應(yīng)注意除申請書中相應(yīng)內(nèi)容外，還應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫執(zhí)行（守法）報告、信息公開、其他控制及管理要求等。

1、執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次符合技術(shù)規(guī)范的要求。

2、應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等管理要求，填報信息公開方式、時間、內(nèi)容等信息。

3、生態(tài)環(huán)境部門可將國家和地方對排污單位的廢水、廢氣和固體廢物環(huán)境管理要求，以及法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范中明確的污染防治措施運(yùn)行維護(hù)管理要求等寫入“其他控制及管理要求”中。

第五篇：排污限期申報通知書

排污限期申報通知書

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按照《關(guān)于2009排污申報登記的通知》要求，你單位應(yīng)當(dāng)于 年 月 日前進(jìn)行排污申報登記，至今你單位逾期未申報，現(xiàn)責(zé)令你單位于 年 月 日前申報，否則視為拒報，將根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十五條及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

（公章）

送達(dá)人： 送達(dá)日期： 年 月 日 時 分

收件人： 收件日期： 年 月 日 時 分