第一篇：最新 長(zhǎng)沙市新建住宅供電設(shè)施建設(shè)管理辦法現(xiàn)行實(shí)施細(xì)則

長(zhǎng)沙市新建住宅供電設(shè)施建設(shè)管理辦法

現(xiàn)行實(shí)施考核細(xì)則

1.總則

1.1.為規(guī)范我市新建住宅供電設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱供電設(shè)施）建設(shè)管理，依據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市新建住宅供電設(shè)施建設(shè)管理辦法>的通知》、《湖南省物價(jià)局關(guān)于長(zhǎng)沙市新建住宅供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》、《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于新建住宅供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)有關(guān)問題的通知》、《長(zhǎng)沙市城市居住區(qū)供電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等有關(guān)文件，制定本實(shí)施細(xì)則。

1.2.凡符合《長(zhǎng)沙市新建住宅供電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的新建住宅項(xiàng)目，其供電設(shè)施建設(shè)由供電部門根據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一組織建設(shè)、統(tǒng)一管理維護(hù)的原則組織實(shí)施。1.3.供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)本著規(guī)范建設(shè)、確保安全質(zhì)量、提高效率的原則，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，推行公平、公正、公開的工程建設(shè)招投標(biāo)管理。

2.適用范圍

2.1.長(zhǎng)沙市區(qū)及長(zhǎng)沙縣、望城縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)住宅商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及住宅區(qū)內(nèi) 配套公共設(shè)施用房和經(jīng)營(yíng)性用房的供電設(shè)施建設(shè)管理適用于本細(xì)則。住宅區(qū)內(nèi)非配套公共設(shè)施用房和經(jīng)營(yíng)性用房，如獨(dú)立商業(yè)樓、辦公樓等的供電設(shè)施建設(shè)管理不適用于本細(xì)則。

2.2.供電設(shè)施建設(shè)范圍：從上級(jí)公共電源網(wǎng)接入點(diǎn)至小區(qū)住戶“一戶一表”電表箱止（不含表后線）；上級(jí)公共電源網(wǎng)接入點(diǎn)至小區(qū)配套公建項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)性用房、辦公用房配電間低壓屏止（不含低壓電纜及以下）的所有供電設(shè)施（不含提供設(shè)備用房的土建和施工過程中的路由）。2.3.供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)的支出范圍包括供電設(shè)施設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的購(gòu)置、安裝、調(diào)試等費(fèi)用以及新建住宅供電設(shè)施工程建設(shè)發(fā)生的相關(guān)招標(biāo)、施工、管理費(fèi)用與各項(xiàng)稅費(fèi)支出。

2.4.下列費(fèi)用不包含在工程建設(shè)費(fèi)中，由住宅建設(shè)單位另行承擔(dān)：

2.4.1.雙電源供電的高可靠性供電費(fèi)（湘價(jià)[2004]25號(hào)文）； 2.4.2.臨時(shí)基建用電的臨時(shí)接電費(fèi)（湘價(jià)[2004]25號(hào)文）與工程建設(shè)費(fèi)；

2.4.3.根據(jù)住宅建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)要求必須配備的應(yīng)急供電系統(tǒng)（如自備發(fā)電機(jī)、UPS等）；

2.4.4.住宅建設(shè)項(xiàng)目用地紅線內(nèi)電力設(shè)施設(shè)備用房的土建、建設(shè)費(fèi)用； 2.4.5.施工過程中所發(fā)生的路由費(fèi)用，含破路賠償、綠化賠償?shù)取?/p>

2.4.6.與新建住宅項(xiàng)目相關(guān)的原有電力設(shè)施的拆除或遷移費(fèi)用。

2.5.別墅、低密度聯(lián)排住宅按照政府有關(guān)文件另行據(jù)實(shí)收費(fèi)。

3、供電設(shè)施建設(shè)管理流程及時(shí)限要求 3.1 報(bào)件立項(xiàng)，簽訂建設(shè)合同 3.1.1 報(bào)件立項(xiàng)

住宅建設(shè)單位就工程永久用電向客服客服房產(chǎn)部提出立項(xiàng)申請(qǐng)，客服房產(chǎn)部據(jù)此立項(xiàng)，客服房產(chǎn)部（一個(gè)工作日）填寫報(bào)件立項(xiàng)書。公建部收集信息，填寫（即時(shí)）客戶需求基本情況表

3.1.2 項(xiàng)目企劃書

客服房產(chǎn)部與公建部共同編制新建住宅建設(shè)項(xiàng)目企劃書A(設(shè)計(jì)階段)。3.1.3 簽訂建設(shè)合同

3.1.3.1（《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)，住宅建設(shè)單位向客服客服房產(chǎn)部提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建設(shè)規(guī)劃總平面圖；分期建設(shè)的住宅項(xiàng)目還應(yīng)提交規(guī)劃部門出具的相關(guān)證明、項(xiàng)目分期建設(shè)情況報(bào)告。項(xiàng)目分期一旦確定，不允許調(diào)整。

3.1.3.2 客服房產(chǎn)部與住宅建設(shè)單位簽訂《新建住宅供電設(shè)施組織建設(shè)合同》。

3.1.3.3 客服房產(chǎn)部依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定總建筑面積，測(cè)算供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)。

3.1.3.4 住宅項(xiàng)目分期建設(shè)時(shí)，供電設(shè)施按用電規(guī)劃必須在首期住宅建設(shè)工程中全部或部分一次建設(shè)到位時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，應(yīng)將后續(xù)住宅建設(shè)工程建筑面積的20%-40%計(jì)入前期建筑面積中，合并計(jì)算供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)。

3.1.3.5 分期建設(shè)住宅項(xiàng)目的后續(xù)工程，應(yīng)核實(shí)已辦期數(shù)的費(fèi)用測(cè)算和收取情況，對(duì)已計(jì)入前期的費(fèi)用應(yīng)在本期按面積予以抵扣。

3.1.3.6 供電設(shè)施工程實(shí)施后，如后期住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，已建成供電設(shè)施供電容量原則上予以保留，在后續(xù)工程收取工程建設(shè)費(fèi)時(shí)按面積予以抵扣。如后期住宅工程停建，則按多退少補(bǔ)的原則將一次性供電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用在預(yù)交金額中抵扣。3.1.3.7 住宅建設(shè)單位要求提高容量配置標(biāo)準(zhǔn)或采用小型化設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備和非標(biāo)設(shè)備的，應(yīng)在《新建住宅供電設(shè)施組織建設(shè)合同》中明確，并增補(bǔ)價(jià)差。

3.1.3.8 經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房工程建設(shè)費(fèi)繳納時(shí)，住宅建設(shè)單位應(yīng)向客服房產(chǎn)部出具經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的立項(xiàng)批文、由房產(chǎn)局簽證的建設(shè)面積等資料。項(xiàng)目中如存在既有經(jīng)濟(jì)適用 房、廉租房又有商品房的情況，應(yīng)分別核對(duì)建筑面積、計(jì)算工程建設(shè)費(fèi)總額。3.1.4 費(fèi)用收取

住宅建設(shè)單位向客服房產(chǎn)部支付建設(shè)費(fèi)用總金額的10%并即時(shí)在局計(jì)財(cái)部入賬。3.1.5 下達(dá)項(xiàng)目啟動(dòng)通知書

3.1.5.1客服房產(chǎn)部（一個(gè)工作日內(nèi)）下達(dá)項(xiàng)目啟動(dòng)通知書（附新建住宅供電設(shè)施組織建設(shè)合同），公建部即時(shí)簽收項(xiàng)目啟動(dòng)通知書（附新建住宅供電設(shè)施組織建設(shè)合同）。

3.1.5.2 公建部簽收項(xiàng)目啟動(dòng)通知書（附新建住宅供電設(shè)施組織建設(shè)合同）后同時(shí)啟動(dòng)制定項(xiàng)目組織實(shí)施計(jì)劃書及規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3.1.6 制定項(xiàng)目組織實(shí)施計(jì)劃書

公建部（二個(gè)工作日內(nèi)）制定項(xiàng)目進(jìn)度表確定項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃，分發(fā)客服客服房產(chǎn)部、各施工單位、局物流中心、星電物流中心、城區(qū)局，作為項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)限考核依據(jù)。3.2 設(shè)計(jì)階段 3.2.1 啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

客服房產(chǎn)部組織住宅建設(shè)單位、公建部確認(rèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料齊全開始啟動(dòng)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)，初步明確電網(wǎng)接入方案，為住宅建設(shè)單位辦理外線走廊提供規(guī)劃依據(jù)，30-40萬(wàn)㎡（15個(gè)工作日），40-60萬(wàn)㎡（20個(gè)工作日），60-100萬(wàn)㎡(25個(gè)工作日)，100萬(wàn)以上㎡(30個(gè)工作日)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)審查

3.2.2.1 公建部分別向局發(fā)策部、客服房產(chǎn)部提交規(guī)劃設(shè)計(jì)（申請(qǐng)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)審查單），局發(fā)策部五個(gè)工作日內(nèi)組織住宅建設(shè)單位、客服房產(chǎn)部、大客戶部、公建部召開電力規(guī)劃設(shè)計(jì)審查會(huì)。

3.2.2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)審查會(huì)后，局發(fā)策部四個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)。3.2.3 施工設(shè)計(jì)

客服房產(chǎn)部組織住宅建設(shè)單位、公建部確認(rèn)施工設(shè)計(jì)資料齊全開始啟動(dòng)電力施工設(shè)計(jì)，2萬(wàn) ㎡以下(10個(gè)工作日)；2萬(wàn)-5萬(wàn) ㎡以下(15個(gè)工作日)；5萬(wàn)-10萬(wàn) ㎡以下(20個(gè)工作日)；10萬(wàn)-20萬(wàn) ㎡以下(25個(gè)工作日)；20萬(wàn)-30萬(wàn) ㎡以下(30個(gè)工作日)；30萬(wàn)-40萬(wàn)㎡以下(35個(gè)工作日)；40萬(wàn) ㎡以上(40個(gè)工作日)；完成施工設(shè)計(jì)。3.2.4 施工設(shè)計(jì)審查

3.2.4.1 由公建部即時(shí)提交施工設(shè)計(jì)交客服房產(chǎn)部，客服房產(chǎn)部（五個(gè)工作日內(nèi)）組織公建部、客服大客戶部、局發(fā)策部、城區(qū)局現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)審，3.2.4.1.1 城區(qū)局現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)審后（二個(gè)工作日內(nèi)）確定公變臺(tái)區(qū)號(hào)。

3.2.4.1.2 客服大客戶部現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)審后（五個(gè)工作日內(nèi)）確定供電方案及提供局現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)審意見交公建部。3.2.4.2 公建部依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審結(jié)果和供電方案完善施工設(shè)計(jì)，在（五個(gè)工作日）完成藍(lán)圖并完善各項(xiàng)手續(xù)提交大客戶部審查。

3．2．5住宅建設(shè)單位管網(wǎng)設(shè)計(jì)送審

3.2.5.1住宅建設(shè)單位在建筑施工設(shè)計(jì)審查前應(yīng)按電力配套規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織編制小區(qū)內(nèi)部電氣管網(wǎng)、橋架及其它與電力設(shè)施相關(guān)的土建設(shè)計(jì)，并交客服房產(chǎn)部審查。

3.2.5.2分期建設(shè)的住宅項(xiàng)目客服房產(chǎn)部?jī)H對(duì)本期施工的相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查。3.3 啟動(dòng)正式用電報(bào)裝 3.3.1 費(fèi)用收取

住宅建設(shè)單位向客服房產(chǎn)部支付建設(shè)費(fèi)用總金額的80%并即時(shí)在局計(jì)財(cái)部入賬?？头慨a(chǎn)部依據(jù)設(shè)計(jì)施工審查意見告知住宅建設(shè)單位高供電可靠性費(fèi)用。3.3.2 正式用電手續(xù)辦理

3.3.2.1 大客戶部即時(shí)在住宅建設(shè)單位資料齊全前提下按正式用電手續(xù)辦理。

3.3.2.1 施工單位與城區(qū)局簽訂戶表合同；配合用戶整理低壓報(bào)裝資料。

3.3.2.2 城區(qū)局與星電集團(tuán)簽訂戶表合同，指導(dǎo)用戶低壓報(bào)裝并受理低壓批量新裝業(yè)務(wù)。3.3.3 管網(wǎng)、電氣、線路設(shè)計(jì)藍(lán)圖報(bào)審

3.3.3.1 公建部在供電方案答復(fù)后（五個(gè)工作日內(nèi)）提交施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖報(bào)審，大客戶部核實(shí)后（三個(gè)工作日內(nèi)）向相關(guān)單位簽發(fā)施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖。

3.3.3.2 城區(qū)局依據(jù)批準(zhǔn)施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖（十個(gè)工作日內(nèi)）向計(jì)量中心提供表計(jì)需求計(jì)劃，計(jì)量中心準(zhǔn)備表源。3．4施工前期準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備、物資采購(gòu)、住宅建設(shè)單位土建交安適時(shí)并列進(jìn)行。

3.4.1施工準(zhǔn)備

3.4.1.1 公建部（一個(gè)工作日內(nèi)）向相關(guān)單位發(fā)出施工任務(wù)單（施工單位附合同及施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖），并向局計(jì)財(cái)部申請(qǐng)項(xiàng)目資金。

3.4.1.2 施工單位（三個(gè)工作日）安排現(xiàn)場(chǎng)核量；（兩個(gè)工作日內(nèi)）提出帶電作業(yè)申請(qǐng)報(bào)客服大客戶部，大客戶部（一個(gè)工作日內(nèi)）審核答復(fù)。

3.4.1.2 局計(jì)財(cái)部受理星電付款申請(qǐng)，撥付項(xiàng)目資金； 3.4.1.3 各相關(guān)單位接收施工任務(wù)書，作項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。3.4.2 啟動(dòng)物資采購(gòu)

施工單位核量后（一個(gè)工作日內(nèi)）編制主設(shè)備（含表箱）物資計(jì)劃報(bào)星電公建部，公建部（一個(gè)工作日內(nèi)）審核后交客服房產(chǎn)部組織物資招標(biāo)，局物流中心依據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃（十個(gè)工 作日）下達(dá)中標(biāo)通知，星電物流中心簽訂主設(shè)備（含表箱）物資采購(gòu)合同，安排主設(shè)備（含表箱）生產(chǎn)。3.4.3 住宅建設(shè)單位土建交安

3.4.3.1住宅建設(shè)單位做好如下工作提交書面土建驗(yàn)收申請(qǐng)： 3.4.3.1.1按照經(jīng)審查合格的涉電管網(wǎng)施工圖、電氣設(shè)計(jì)圖要求完成小區(qū)內(nèi)電氣管網(wǎng)、橋架和配電室土建及接地部分的施工并具備安裝條件（通風(fēng)、門窗、照明、給排水、內(nèi)裝修），提供施工所需的場(chǎng)地及運(yùn)輸通道，清除場(chǎng)地內(nèi)一切影響施工的障礙，保證施工期間的通暢。

3.4.3.2負(fù)責(zé)電力路由所涉及的市政配套部門及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作，辦理市政、園林和城管相關(guān)單位的施工許可手續(xù)。

3.4.3.3.2協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

3.4.3.4.3負(fù)責(zé)按電氣設(shè)計(jì)圖及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范完成與電氣安裝有關(guān)的全部預(yù)埋件的設(shè)置、各用電點(diǎn)與電能表箱（屏）的電纜連接，并對(duì)接線的正確性負(fù)責(zé)。

3.4.3.2 客服房產(chǎn)部受理住宅建設(shè)單位書面土建驗(yàn)收申請(qǐng)，（五個(gè)工作日）內(nèi)組織公建部、施工單位、大客戶部、電纜所、城區(qū)局土建驗(yàn)收。

3.4.3.3 土建交安合格后方可進(jìn)行供電設(shè)施施工；對(duì)不合格的工程，住宅建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位及時(shí)返工，公建部、施 工單位督促整改，限期整改直至合格。3.5 施工階段 3.5.1 啟動(dòng)施工，3.5.1.1 施工單位開工（二個(gè)工作日內(nèi)）向公建部上報(bào)電纜分段長(zhǎng)度，公建部（一個(gè)工作日內(nèi)）審核后發(fā)星電物流中心，星電物流中心五個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)施工單位核量后電纜規(guī)格型號(hào)數(shù)量簽訂物資采購(gòu)合同，督促制造。

3.5.1.2 施工單位（每月20號(hào)之前）向客服大客戶部上報(bào)月度停電計(jì)劃，大客戶部（二個(gè)工作日內(nèi)）審核后由施工單位上報(bào)調(diào)度。

3.5.2 物資到位

3.5.2.1 中標(biāo)物資、自購(gòu)物資按施工進(jìn)度配送至施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位組織施工。

3.5.2.2 施工單位收集定值計(jì)算資料提交調(diào)度所，調(diào)度所（五個(gè)工作日內(nèi)）提供定值參數(shù)。3.5.3 組織施工

3.5.3.1 施工單位土建交安后啟動(dòng)施工（七個(gè)工作日內(nèi)）戶表箱安裝到位，城區(qū)局收到戶表箱驗(yàn)收申請(qǐng)單（一個(gè)工作日內(nèi)）驗(yàn)收合格后啟動(dòng)戶表安裝。

施工單位報(bào)驗(yàn)，城區(qū)局組織人員驗(yàn)收戶表表箱、各用電點(diǎn)與電能表安裝位置。

3.5.3.2 施工單位（10萬(wàn)平米及以下二十個(gè)工作日、10萬(wàn)平米以上三十個(gè)工作日）完成電氣、線路施工。

3.5.3.3 城區(qū)局（10萬(wàn)平米及以下二十個(gè)工作日、10萬(wàn)平米以上三十個(gè)工作日）完成戶表安裝。3.5.3.4 變電所、計(jì)量中心配合。3.5.4 中間檢查

3.5.4.1 客服大客戶部受理施工單位中間檢查申請(qǐng)，五個(gè)工作日內(nèi)組織公建部、施工單位、電纜所、城區(qū)局、帶電作業(yè)中心進(jìn)行中間檢查。

3.5.4.2 中間檢查合格后，施工單位上報(bào)停/帶電周計(jì)劃，大客戶部（一個(gè)工作日內(nèi)）審核停/帶電作業(yè)周計(jì)劃報(bào)調(diào)度。3.5.4.3 施工單位辦理停電區(qū)域圖，電纜所、城區(qū)局（一個(gè)工作日內(nèi)）審查簽字，調(diào)度所審批確定停電作業(yè)時(shí)間。3.5.5 簽訂供用電合同、辦理資產(chǎn)移交

3.5.5.1 供電設(shè)施工程竣工報(bào)驗(yàn)前，住宅建設(shè)單位應(yīng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，與客服大客戶部部簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議、簽章確認(rèn)資產(chǎn)移交清冊(cè)。

3.5.5.2 客服大客戶部、各城區(qū)局完成供用電合同簽訂 3.6 驗(yàn)收階段 3.6.1 費(fèi)用收取

3.6.1.1 在竣工報(bào)驗(yàn)前，住宅建設(shè)單位應(yīng)支付供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)用尾款。專變部分為雙電源供電的，住宅建設(shè)單位還應(yīng)支付高可靠性供電費(fèi)?？⒐べY料齊全規(guī)范、相關(guān)費(fèi)用（供電設(shè) 施工程建設(shè)費(fèi)尾款、高可靠性供電費(fèi)）已收取視為報(bào)驗(yàn)前提條件。

3.6.1.2客服房產(chǎn)部確定實(shí)際建筑面積，收取支付建設(shè)費(fèi)用總金額的尾款（建設(shè)費(fèi)用總金額的10%）及高供電可靠性費(fèi)用并開具發(fā)票，局計(jì)財(cái)部即時(shí)入賬，一個(gè)工作日內(nèi)傳遞內(nèi)部聯(lián)系單至客服大客戶部。3.6.2 申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)

3.6.2.1 施工單位自檢合格、完善相關(guān)資料后申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，大客戶部受理后安排竣工驗(yàn)收。3.6.3 竣工驗(yàn)收

大客戶部五個(gè)工作日內(nèi)組織施工單位、公建部、電纜所、城區(qū)局及相關(guān)單位驗(yàn)收。

3.6.1驗(yàn)收內(nèi)容包括供配電設(shè)備安裝、調(diào)試和供電設(shè)施用房及其通訊、消防、排水和通風(fēng)系統(tǒng)、低壓設(shè)備、低壓電纜、管網(wǎng)與戶表表箱、各用電點(diǎn)與電能表安裝、接線的正確性等。3.6.2對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，尤其是有存在安全隱患等問題，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工單位限期整改直至復(fù)驗(yàn)合格。3.7 送電

竣工驗(yàn)收合格客服大客戶部（三個(gè)工作日）組織相關(guān)單位送電。3.8 歸檔

公建部、客服客服房產(chǎn)部、客服大客戶部5個(gè)工作日完成 資料歸檔。3.9 結(jié)算

工程驗(yàn)收合格送電的住宅供電工程星電組織辦理工程結(jié)算，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按照省公司相關(guān)規(guī)定，3.10 決算

局計(jì)財(cái)部根據(jù)結(jié)算書進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

第二篇：非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法及實(shí)施細(xì)

非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)，是指非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)：

（一）網(wǎng)絡(luò)支付；

（二）預(yù)付卡的發(fā)行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國(guó)人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。

本辦法所稱預(yù)付卡，是指以營(yíng)利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購(gòu)買商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

本辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點(diǎn)（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

第三條 非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。

未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè) 1

務(wù)。

第四條 支付機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)委托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理，不得通過支付機(jī)構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機(jī)構(gòu)等形式辦理。

支付機(jī)構(gòu)不得辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)特別許可的除外。

第五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循安全、效率、誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和客戶合法權(quán)益。

第六條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢的有關(guān)規(guī)定，履行反洗錢義務(wù)。

第二章 申請(qǐng)與許可

第七條 中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)《支付業(yè)務(wù)許可證》的頒發(fā)和管理。

申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》的，需經(jīng)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。

本辦法所稱中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，是指中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上的分支機(jī)構(gòu)。

第八條 《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人；

（二）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額；

（三）有符合本辦法規(guī)定的出資人；

（四）有5名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員；

（五）有符合要求的反洗錢措施；

（六）有符合要求的支付業(yè)務(wù)設(shè)施；

（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；

（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全保障措施；

（九）申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

第九條 申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3千萬(wàn)元人民幣。注冊(cè)資本最低限額為實(shí)繳貨幣資本。

本辦法所稱在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)，包括申請(qǐng)人跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，或客戶可跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）辦理支付業(yè)務(wù)的情形。

中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，調(diào)整申請(qǐng)人的注冊(cè)資本最低限額。

外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十條 申請(qǐng)人的主要出資人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）為依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

（二）截至申請(qǐng)日，連續(xù)為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，或連續(xù)為電子商務(wù)活動(dòng)提供信息處理支持服務(wù)2年以上；

（三）截至申請(qǐng)日，連續(xù)盈利2年以上；

（四）最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

本辦法所稱主要出資人，包括擁有申請(qǐng)人實(shí)際控制權(quán)的出資人和持有申請(qǐng)人10%以上股權(quán)的出資人。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交下列文件、資料：

（一）書面申請(qǐng)，載明申請(qǐng)人的名稱、住所、注冊(cè)資本、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、擬

申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）公司章程；

（四）驗(yàn)資證明；

（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）支付業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告；

（七）反洗錢措施驗(yàn)收材料；

（八）技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明；

（九）高級(jí)管理人員的履歷材料；

（十）申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員的無犯罪記錄證明材料；

（十一）主要出資人的相關(guān)材料；

（十二）申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明。

第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到受理通知后按規(guī)定公告下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的注冊(cè)資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）主要出資人的名單、持股比例及其財(cái)務(wù)狀況；

（三）擬申請(qǐng)的支付業(yè)務(wù)；

（四）申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（五）支付業(yè)務(wù)設(shè)施的技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明。

第十三條 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)依法受理符合要求的各項(xiàng)申請(qǐng)，并將初審意見和申請(qǐng)資料報(bào)送中國(guó)人民銀行。中國(guó)人民銀行審查批準(zhǔn)的，依法頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》，并予以公告。

《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年。支付機(jī)構(gòu)擬于《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿后繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請(qǐng)。中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年。

第十四條 支付機(jī)構(gòu)變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記前報(bào)中國(guó)人民銀行同意：

（一）變更公司名稱、注冊(cè)資本或組織形式；

（二）變更主要出資人；

（三）合并或分立；

（四）調(diào)整業(yè)務(wù)類型或改變業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

第十五條 支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請(qǐng)，載明公司名稱、支付業(yè)務(wù)開展情況、擬終止支付業(yè)務(wù)及終止原因等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）《支付業(yè)務(wù)許可證》復(fù)印件；

（四）客戶合法權(quán)益保障方案；

（五）支付業(yè)務(wù)信息處理方案。

準(zhǔn)予終止的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的批復(fù)完成終止工作，交回《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第十六條 本章對(duì)許可程序未作規(guī)定的事項(xiàng)，適用《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2004〕第3號(hào)）。

第三章 監(jiān)督與管理

第十七條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《支付業(yè)務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事核準(zhǔn)范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包。

支付機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第十八條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營(yíng)的要求，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶權(quán)

益保障措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開披露其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等資料。

第二十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定支付服務(wù)協(xié)議，明確其與客戶的權(quán)利和義務(wù)、糾紛處理原則、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開披露支付服務(wù)協(xié)議的格式條款，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 支付機(jī)構(gòu)的分公司從事支付業(yè)務(wù)的，支付機(jī)構(gòu)及其分公司應(yīng)當(dāng)分別到所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

支付機(jī)構(gòu)的分公司終止支付業(yè)務(wù)的，比照前款辦理。

第二十三條 支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金時(shí)，只能按收取的支付服務(wù)費(fèi)向客戶開具發(fā)票，不得按接受的客戶備付金金額開具發(fā)票。

第二十四條 支付機(jī)構(gòu)接受的客戶備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)。

支付機(jī)構(gòu)只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金。禁止支付機(jī)構(gòu)以任何形式挪用客戶備付金。

第二十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在客戶發(fā)起的支付指令中記載下列事項(xiàng)：

（一）付款人名稱；

（二）確定的金額；

（三）收款人名稱；

（四）付款人的開戶銀行名稱或支付機(jī)構(gòu)名稱；

（五）收款人的開戶銀行名稱或支付機(jī)構(gòu)名稱；

（六）支付指令的發(fā)起日期。

客戶通過銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行支付的，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)記載相應(yīng)的銀行結(jié)算賬號(hào)?？蛻敉ㄟ^非銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行支付的，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)記載客戶有效身份證件上的名稱和號(hào)碼。

第二十六條 支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金的，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金。中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外。

支付機(jī)構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行，且在該商業(yè)銀行的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)只能開立一個(gè)備付金專用存款賬戶。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行的法人機(jī)構(gòu)或授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)簽訂備付金存管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送備付金存管協(xié)議和備付金專用存款賬戶的信息資料。

第二十七條 支付機(jī)構(gòu)的分公司不得以自己的名義開立備付金專用存款賬戶，只能將接受的備付金存放在支付機(jī)構(gòu)開立的備付金專用存款賬戶。

第二十八條 支付機(jī)構(gòu)調(diào)整不同備付金專用存款賬戶頭寸的，由備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)對(duì)支付機(jī)構(gòu)擬調(diào)整的備付金專用存款賬戶的余額情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知支付機(jī)構(gòu)及有關(guān)備付金存管銀行。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)出具的復(fù)核意見辦理有關(guān)備付金專用存款賬戶的頭寸調(diào)撥。

第二十九條 備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)存放在本機(jī)構(gòu)的客戶備付金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并按規(guī)定向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料。

對(duì)支付機(jī)構(gòu)違反第二十五條至第二十八條相關(guān)規(guī)定使用客戶備付金的申請(qǐng)或指令，備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)予以拒絕；發(fā)現(xiàn)客戶備付金被違法使用或有其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存

管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十條 支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。

本辦法所稱客戶備付金日均余額，是指?jìng)涓督鸫婀茔y行的法人機(jī)構(gòu)根據(jù)最近90日內(nèi)支付機(jī)構(gòu)每日日終的客戶備付金總量計(jì)算的平均值。

第三十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核對(duì)客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件，并登記客戶身份基本信息。

支付機(jī)構(gòu)明知或應(yīng)知客戶利用其支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)停止為其辦理支付業(yè)務(wù)。

第三十二條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的技術(shù)手段，確保支付指令的完整性、一致性和不可抵賴性，支付業(yè)務(wù)處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和支付業(yè)務(wù)的安全性；具備災(zāi)難恢復(fù)處理能力和應(yīng)急處理能力，確保支付業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

第三十三條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保守客戶的商業(yè)秘密，不得對(duì)外泄露。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善保管客戶身份基本信息、支付業(yè)務(wù)信息、會(huì)計(jì)檔案等資料。

第三十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報(bào)、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第三十六條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)的公司治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)狀況、反洗錢工作等進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，適用《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第1號(hào)發(fā)布）。

第三十七條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以采取下列措施對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）詢問支付機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對(duì)被檢查事項(xiàng)作出解釋、說明；

（二）查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、藏匿或毀損的文件、資料予以封存；

（三）檢查支付機(jī)構(gòu)的客戶備付金專用存款賬戶及相關(guān)賬戶；

（四）檢查支付業(yè)務(wù)設(shè)施及相關(guān)設(shè)施。

第三十八條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止辦理部分或全部支付業(yè)務(wù)：

（一）累計(jì)虧損超過其實(shí)繳貨幣資本的50%；

（二）有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）有重大違法違規(guī)行為。

第三十九條 支付機(jī)構(gòu)因解散、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止的，其清算事宜按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第四章 罰

則

第四十條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審查批準(zhǔn)《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)、變更、終止等事項(xiàng)的；

（二）違反規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查的；

（三）泄露知悉的國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第四十一條 商業(yè)銀行有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行責(zé)令其暫?；蚪K止客戶備付金存管業(yè)務(wù)：

（一）未按規(guī)定報(bào)送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料的；

（二）未按規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)調(diào)整備付金專用存款賬戶頭寸的行為進(jìn)行復(fù)核的；

（三）未對(duì)支付機(jī)構(gòu)違反規(guī)定使用客戶備付金的申請(qǐng)或指令予以拒絕的。

第四十二條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險(xiǎn)管理措施的；

（二）未按規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定公開披露相關(guān)事項(xiàng)的；

（四）未按規(guī)定報(bào)送或保管相關(guān)資料的；

（五）未按規(guī)定辦理相關(guān)變更事項(xiàng)的；

（六）未按規(guī)定向客戶開具發(fā)票的；

（七）未按規(guī)定保守客戶商業(yè)秘密的。

第四十三條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》的；

（二）超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍或?qū)I(yè)務(wù)外包的；

（三）未按規(guī)定存放或使用客戶備付金的；

（四）未遵守實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金比例管理規(guī)定的；

（五）無正當(dāng)理由中斷或終止支付業(yè)務(wù)的；

（六）拒絕或阻礙相關(guān)檢查監(jiān)督的；

（七）其他危及支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益或危害支付服務(wù)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

第四十四條 支付機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行反洗錢義務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)反洗錢法律法規(guī)等進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷

其《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第四十五條 支付機(jī)構(gòu)超出《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期限繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》但未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人及持有其5%以上股權(quán)的出資人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)或參與申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》且已獲批準(zhǔn)的，由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)，注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請(qǐng)人及持有其5%以上股權(quán)的出資人不得再次申請(qǐng)或參與申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第四十七條 任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)擅自從事或變相從事支付業(yè)務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。

第四十九條 本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2010年9月1日起施行。

非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第2號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 《辦法》所稱預(yù)付卡不包括：

（一）僅限于發(fā)放社會(huì)保障金的預(yù)付卡；

（二）僅限于乘坐公共交通工具的預(yù)付卡；

（三）僅限于繳納電話費(fèi)等通信費(fèi)用的預(yù)付卡；

（四）發(fā)行機(jī)構(gòu)與特約商戶為同一法人的預(yù)付卡。

第三條 《辦法》第八條第（四）項(xiàng)所稱有5名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員，是指申請(qǐng)人的高級(jí)管理人員中至少有5名人員具備下列條件：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、電子通信、信息安全等專業(yè)的中級(jí)技術(shù)職稱；

（二）從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)或金融信息處理業(yè)務(wù)2年以上或從事會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、電子通信、信息安全工作3年以上。

前款所稱高級(jí)管理人員，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H履行上述職責(zé)的人員。

第四條 《辦法》第八條第（五）項(xiàng)所稱反洗錢措施，包括反洗錢內(nèi)部控制、客戶身份識(shí)別、可疑交易報(bào)告、客戶身份資料和交易記錄保存等預(yù)防洗錢、恐怖融資等金融犯罪活動(dòng)的措施。

第五條 《辦法》第八條第（六）項(xiàng)所稱支付業(yè)務(wù)設(shè)施，包括支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)以及容納上述系統(tǒng)的專用機(jī)房。

第六條 《辦法》第八條第（七）項(xiàng)所稱組織機(jī)構(gòu)，包括具有合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)職能的部門。

第七條 《辦法》第十條第（二）項(xiàng)所稱信息處理支持服務(wù)，包括信息處理服務(wù)和為信息處理提供支持服務(wù)。

第八條 《辦法》第十條所稱擁有申請(qǐng)人實(shí)際控制權(quán)的出資人，包括：

（一）直接持有申請(qǐng)人的股權(quán)超過50%的出資人；

（二）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)超過50%的出資人；

（三）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)不足50%，但依其所享有的表決權(quán)足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的出資人。

第九條 《辦法》第十條所稱持有申請(qǐng)人10%以上股權(quán)的出資人，包括：

（一）直接持有申請(qǐng)人的股權(quán)超過10%的出資人；

（二）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)超過10%的出資人。

第十條 《辦法》第十一條第（一）項(xiàng)所稱書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)明確擬申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)的具體類型。

第十一條 《辦法》第十一條第（二）項(xiàng)所稱營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人的公章。

第十二條 《辦法》第十一條第（五）項(xiàng)所稱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是指截至申請(qǐng)日最近1年內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

申請(qǐng)人設(shè)立時(shí)間不足1年的，應(yīng)當(dāng)提交存續(xù)期間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十三條 《辦法》第十一條第（六）項(xiàng)所稱支付業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬從事支付業(yè)務(wù)的市場(chǎng)前景分析；

（二）擬從事支付業(yè)務(wù)的處理流程，載明從客戶發(fā)起支付業(yè)務(wù)到完成客戶委托支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及相關(guān)資金流轉(zhuǎn)情況；

（三）擬從事支付業(yè)務(wù)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段；

（四）擬從事支付業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析及其管理措施，并區(qū)分支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)分別進(jìn)行說明；

（五）擬從事支付業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益分析。

申請(qǐng)人擬申請(qǐng)不同類型支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照支付業(yè)務(wù)類型分別提供前款規(guī)定內(nèi)容。

第十四條 《辦法》第十一條第（七）項(xiàng)所稱反洗錢措施驗(yàn)收材料，是指包括下列內(nèi)容的報(bào)告：

（一）反洗錢內(nèi)部控制制度文件，載明反洗錢合規(guī)管理框架、客戶身份識(shí)別和資料保存措施、可疑交易報(bào)告措施、交易記錄保存措施、反洗錢審計(jì)和培訓(xùn)措施、協(xié)助反洗錢調(diào)查的內(nèi)部程序、反洗錢工作保密措施；

（二）反洗錢崗位設(shè)置及職責(zé)說明，載明負(fù)責(zé)反洗錢工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、反洗錢高級(jí)管理人員和專職反洗錢工作人員及其聯(lián)系方式；

（三）開展可疑交易監(jiān)測(cè)的技術(shù)條件說明。

第十五條 《辦法》第十一條第（八）項(xiàng)所稱技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明，是指據(jù)以表明支付業(yè)務(wù)設(shè)施符合中國(guó)人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的文件、資料，應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書。

前款所稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）的認(rèn)可，并符合中國(guó)人民銀行關(guān)于技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證能力的要求。

未按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求進(jìn)行技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證，或技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證的程序、方法存在重大缺陷的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人重新進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證。

第十六條 《辦法》第十一條第（九）項(xiàng)所稱履歷材料，包括高級(jí)管理人員的履歷說明以及學(xué)歷、技術(shù)職稱相關(guān)證明材料。

第十七條 《辦法》第十一條第（十一）項(xiàng)所稱主要出資人的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：

（一）申請(qǐng)人關(guān)于出資人之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的說明材料；

（二）主要出資人的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）主要出資人的信息處理支持服務(wù)合作機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)合作證明，載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間，并加蓋合作機(jī)構(gòu)的公章；

（四）主要出資人最近2年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）主要出資人最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰的證明材料。

主要出資人為金融機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)金融業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件以及準(zhǔn)予其投資支付機(jī)構(gòu)的證明文件。

第十八條 《辦法》第十一條第（十二）項(xiàng)所稱申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明，是指由申請(qǐng)人出具的、據(jù)以表明申請(qǐng)人對(duì)所提交的文件、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的書面文件。

申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人的法定代表人簽署并加蓋公章。

第十九條 《辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十五條所需申請(qǐng)文件、資料均以中文書寫為準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)文檔和電子文檔（數(shù)據(jù)光盤）一式三份。

第二十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知之日起10日內(nèi)在所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上連續(xù)公告《辦法》第十二條所列事項(xiàng)3日。

第二十一條 《支付業(yè)務(wù)許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《支付業(yè)務(wù)許可證》（正本）放置其住所顯著位置。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置公示其《支付業(yè)務(wù)許可證》（正本）的影像信息。

第二十二條 支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請(qǐng)，載明公司名稱、支付業(yè)務(wù)開展情況、申請(qǐng)續(xù)展的理由；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件。

支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，不得同時(shí)申請(qǐng)變更其他事項(xiàng)。

第二十三條 中國(guó)人民銀行對(duì)支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審查和綜合評(píng)價(jià)后作出是否準(zhǔn)予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的決定。

中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回原許可證，領(lǐng)取新許可證。

第二十四條 《支付業(yè)務(wù)許可證》在有效期內(nèi)非因不可抗力滅失、損毀的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其確認(rèn)許可證滅失、損毀之日起10日內(nèi)，在中國(guó)人民銀行指定的全國(guó)性報(bào)紙和所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)指定的地方性報(bào)紙上連續(xù)公告3日，聲明原許可證作廢。

第二十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公告《支付業(yè)務(wù)許可證》滅失、損毀結(jié)束之日起10日內(nèi)持登載聲明向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)許可證。

中國(guó)人民銀行審核后向支付機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第二十六條 《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）在有效期內(nèi)滅失、損毀的，比照本細(xì)則第二十四條、第二十五條辦理。

第二十七條 支付機(jī)構(gòu)擬變更《辦法》第十四條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交公司法定代表人簽署的書面申請(qǐng)，載明公司名稱、擬變更事項(xiàng)及變更原因。

第二十八條 《辦法》第十五條第（四）項(xiàng)所稱客戶合法權(quán)益保障方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)客戶知情權(quán)的保護(hù)措施，明確告知客戶終止支付業(yè)務(wù)的原因、停止受理客戶委托支付業(yè)務(wù)的時(shí)間、擬終止支付業(yè)務(wù)的后續(xù)安排；

（二）對(duì)客戶隱私權(quán)的保護(hù)措施，明確客戶身份信息的接收機(jī)構(gòu)及其移交安排、銷毀方式及其監(jiān)督安排；

（三）對(duì)客戶選擇權(quán)的保護(hù)措施，明確可供客戶選擇的、兩個(gè)以上客戶備付金退還方案。

客戶合法權(quán)益保障方案涉及其他支付機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交與所涉支付機(jī)構(gòu)簽訂的客戶身份信息移交協(xié)議、客戶備付金退還安排相關(guān)證明文件。

第二十九條 《辦法》第十五條第（五）項(xiàng)所稱支付業(yè)務(wù)信息處理方案，應(yīng)當(dāng)明確支付業(yè)務(wù)信息的接收機(jī)構(gòu)及其移交安排、銷毀方式及其監(jiān)督安排。

涉及其他支付機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交與所涉支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付業(yè)務(wù)信息移交協(xié)議相關(guān)證明文件。

第三十條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定確定其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)、部門規(guī)章未明確支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，支付機(jī)構(gòu)可以按照市場(chǎng)原則合理確定其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置披露其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置進(jìn)行披露。

支付機(jī)構(gòu)調(diào)整支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施新的支付業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前按照前款規(guī)定連續(xù)公示30日。

第三十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送上一會(huì)計(jì)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十二條 《辦法》第二十一條所稱支付服務(wù)協(xié)議，包括符合法律法規(guī)要求、可供調(diào)取查用的紙質(zhì)形式或數(shù)據(jù)電文形式的合同。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置披露其支付服務(wù)協(xié)議的格式條款內(nèi)容。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置進(jìn)行披露。

第三十三條 支付機(jī)構(gòu)的支付服務(wù)協(xié)議格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，全面、準(zhǔn)確界定支付機(jī)構(gòu)與客戶之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)客戶注意支付服務(wù)協(xié)議格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，并予以說明。

支付機(jī)構(gòu)擬調(diào)整支付服務(wù)協(xié)議格式條款的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前30日告知客戶，并提示擬調(diào)整的內(nèi)容。未向客戶履行告知義務(wù)的，調(diào)整后的條款對(duì)該客戶不具有約束力。

第三十四條 《辦法》第二十二條所稱支付機(jī)構(gòu)的分公司從事支付業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報(bào)告；

（二）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件；

（三）分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

上述文件、資料需提供紙質(zhì)文檔一式兩份，由支付機(jī)構(gòu)及其分公司分別報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要為備案的分公司申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）。分公司應(yīng)當(dāng)將《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）放置分公司住所顯著位置。

第三十五條 《辦法》第二十二條所稱支付機(jī)構(gòu)的分公司終止支付業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報(bào)告；

（二）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件；

（三）分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（四）客戶合法權(quán)益保障方案；

（五）中國(guó)人民銀行要求的其他資料。

前款第（四）項(xiàng)所稱客戶合法權(quán)益保障方案比照本細(xì)則第二十八條辦理。

上述文件、資料需提供紙質(zhì)文檔一式兩份，由支付機(jī)構(gòu)及其分公司分別報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)分公司應(yīng)當(dāng)于備案時(shí)交回其持有的《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）。

第三十六條 《辦法》第三十二條所稱災(zāi)難恢復(fù)處理能力，是指支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在支付業(yè)務(wù)中斷后24小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)支付業(yè)務(wù)，并至少符合以下要求：

（一）具有應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)的制度規(guī)定；

（二）具有穩(wěn)妥的應(yīng)急處理預(yù)案及演練計(jì)劃；

（三）具有必要的災(zāi)難恢復(fù)處理人員和應(yīng)急營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（四）具有同機(jī)房數(shù)據(jù)備份設(shè)施和同城應(yīng)用級(jí)備份設(shè)施。

第三十七條 支付機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件導(dǎo)致支付業(yè)務(wù)中止超過2小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，并在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告事故的原因、影響及補(bǔ)救措施。

支付機(jī)構(gòu)的分公司出現(xiàn)上述情形的，支付機(jī)構(gòu)及其分公司應(yīng)當(dāng)比照前款分別報(bào)告所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

第三十八條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的管理措施和技術(shù)措施，防止客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息等資料滅失、損毀、泄露。

支付機(jī)構(gòu)不得以任何形式對(duì)外提供客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息等資料。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十九條 支付機(jī)構(gòu)對(duì)客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息的保管期限自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束當(dāng)年起至少保存5年。

司法部門正在調(diào)查的可疑交易或違法犯罪活動(dòng)涉及客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息，且相關(guān)調(diào)查工作在前款規(guī)定的最低保存期屆滿時(shí)仍未結(jié)束的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其保存至相關(guān)調(diào)查工作結(jié)束。

第四十條 支付機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的保管期限適用《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)文印發(fā)）相關(guān)規(guī)定。

第四十一條 《辦法》第三十八條所稱重大違法違規(guī)行為，包括：

（一）支付機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員明知他人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)仍為其辦理支付業(yè)務(wù)的；

（二）支付機(jī)構(gòu)多次發(fā)生工作人員明知他人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)仍為其辦理支付業(yè)務(wù)的。

第四十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

二〇一〇年十二月一日

第三篇：太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法

太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法

2010年12月21日 17時(shí)34分 19 主題分類: 建設(shè)建筑 民族民政

“無障礙”

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法的通知

并政發(fā)[2010]50號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十一月二十三日

太原市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無障礙設(shè)施建設(shè)和管理是指保障殘疾人獨(dú)立、安全、便利地參與社會(huì)生活的物質(zhì)環(huán)境和信息交流環(huán)境建設(shè)與管理。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)等工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施，按照建設(shè)部、民政部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50—2001）（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，除新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)投資外，每年在城市建設(shè)預(yù)算中按照不少于當(dāng)年城市建設(shè)總預(yù)算1%的比例設(shè)置無障礙建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于公共無障礙設(shè)施改造和維修養(yǎng)護(hù)、公共信息無障礙建設(shè)投資、無障礙設(shè)施建設(shè)和管理宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

第五條 無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作由市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)組織，市城鄉(xiāng)管理行政主管部門牽頭，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、市民積極參與原則，實(shí)行建設(shè)、維護(hù)、管理和監(jiān)督分工負(fù)責(zé)制。

市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議、研究解決工作中的問題、督促檢查各責(zé)任單位工作開展情況，依法推進(jìn)我市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。

第六條 無障礙建設(shè)和管理職責(zé)

市城鄉(xiāng)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已建城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中無障礙設(shè)施維護(hù)改造。

市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)城市公共廁所建設(shè)中相應(yīng)數(shù)量無障礙廁所或廁位配套建設(shè)，并在城市主要道路交叉口設(shè)立無障礙廁所或廁位分布圖。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織縣級(jí)以上人民政府編制無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)同級(jí)人民政府審批后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

住建行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中無障礙設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督管理新建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)。

房產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施維護(hù)。

水務(wù)、園林行政主管部門分別負(fù)責(zé)河道、公園無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路、盲人過街提示音響人行橫道安全島輪椅通行設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)。

交通行政主管部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營(yíng)線路無障礙車輛和盲文站牌設(shè)置，公交車輛字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)標(biāo)識(shí)配備，客運(yùn)出租無障礙車輛配備。

文化產(chǎn)業(yè)、文廣新行政主管部門負(fù)責(zé)影視作品加配字幕，開辦手語(yǔ)節(jié)目，在公共圖書館設(shè)置盲人閱覽室等；督促新聞媒體加大對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的宣傳，免費(fèi)刊播無障礙建設(shè)和管理公益廣告，推進(jìn)無障礙信息交流工作。

商務(wù)、衛(wèi)生、教育、體育、旅游、民政、郵政、科技、金融保險(xiǎn)、鐵路、民航等行政主管和行業(yè)管理部門依照各自職責(zé)，共同做好無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。110、119、120、122等緊急呼叫系統(tǒng)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)聽力、言語(yǔ)殘疾報(bào)警和急救設(shè)施功能建設(shè)。

各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。

第七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)無障礙設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用，并與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。已建項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施或已建無障礙設(shè)施不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》的，設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)按要求進(jìn)行增設(shè)和改造。

第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)外辦公場(chǎng)所停車場(chǎng)，65個(gè)以上停車位公共停車場(chǎng)和大型商場(chǎng)、二級(jí)以上醫(yī)院、三星級(jí)以上酒店停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在方便殘疾人通行的位置設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用停車位并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，供殘疾人駕駛或乘座車輛使用。已建成但未設(shè)置殘疾人專用停車位的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)完成改造任務(wù)。

第九條 各級(jí)規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前，應(yīng)對(duì)配套建設(shè)無障礙設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行審查，不按本辦法規(guī)定配套設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，不予核發(fā)許可證。

第十條 施工單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件配套建造無障礙設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)已建成的無障礙設(shè)施設(shè)置引導(dǎo)圖形標(biāo)識(shí)。

第十一條 建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收配套的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)同級(jí)建設(shè)行政管理部門備案。受建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容列入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十二條 對(duì)已建成但未配套建設(shè)無障礙設(shè)施或已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或管理人制定改造計(jì)劃，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。

第十三條 無障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)認(rèn)真對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保無障礙設(shè)施正常使用，并對(duì)設(shè)施的使用安全負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施無法正常使用或存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)整改。

第十四條 市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各責(zé)任單位制定的無障礙設(shè)施改造維護(hù)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制專項(xiàng)預(yù)算，報(bào)市政府審批下達(dá)。除政府直接投資的公共無障礙設(shè)施外，其它無障礙設(shè)施由建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或管理人承擔(dān)。

第十五條 殘聯(lián)、民政、老齡、婦聯(lián)等部門可聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作提出意見建議，進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、侵占無障礙設(shè)施或改變無障礙設(shè)施用途；因城市建設(shè)或重大社會(huì)公益活動(dòng)需要臨時(shí)占用無障礙設(shè)施時(shí)，應(yīng)經(jīng)無障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，并報(bào)市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)，采取必要的替代防護(hù)措施；臨時(shí)占用活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施原狀。

第十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)無障礙設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。對(duì)在無障礙設(shè)施建設(shè)和管理中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理辦法

南充市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理辦法

第一條 為加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施管理，適應(yīng)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)報(bào)警需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《四川省〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理。

第三條 本辦法所稱人民防空警報(bào)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱警報(bào)設(shè)施）是戰(zhàn)時(shí)防備敵人空襲，平時(shí)用于洪澇、地震等嚴(yán)重災(zāi)害報(bào)警的公益戰(zhàn)備設(shè)施。包括警報(bào)控制設(shè)備、終端設(shè)備、警報(bào)器、警報(bào)通信車、警報(bào)亭（臺(tái)）、天線、供電、信號(hào)線路等。

第四條 人民防空辦公室是防空警報(bào)設(shè)施的主管部門，負(fù)責(zé)制定全市警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織警報(bào)網(wǎng)建設(shè)，檢查指導(dǎo)警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理和按上級(jí)機(jī)關(guān)要求組織警報(bào)發(fā)放、試?guó)Q等工作。

第五條 城市規(guī)劃區(qū)新建民用建筑總建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的、各縣（市）新建民用建筑總建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的，須按人防警報(bào)詳規(guī)，由建設(shè)單位在該項(xiàng)目所在地最高建筑頂層修建由人防辦批準(zhǔn)的防空警報(bào)設(shè)備房。

第六條 人民防空辦公室安裝警報(bào)設(shè)施，需占用有關(guān)單位和個(gè)人的場(chǎng)地、位置和空間，涉及到的單位和個(gè)人有義務(wù)為安裝警報(bào)設(shè)施提供方便條件，不得阻撓。設(shè)置在有關(guān)單位的警報(bào)設(shè)施，由其所在單位指定專人，在人防辦指導(dǎo)下負(fù)責(zé)維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)。維護(hù)管理所需費(fèi)用，由警報(bào)設(shè)施所在單位負(fù)責(zé)。

第七條 安裝警報(bào)設(shè)施建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，原權(quán)屬單位和取得權(quán)屬單位應(yīng)共同就警報(bào)設(shè)施及管理責(zé)任進(jìn)行移交，并報(bào)經(jīng)人民防空辦公室備案。

第八條 通信、新聞部門戰(zhàn)時(shí)必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，平時(shí)有義務(wù)為人民防空辦公室傳遞、發(fā)放防空防災(zāi)警報(bào)和警報(bào)試?guó)Q做好宣傳、公告工作。

第九條 電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的任務(wù)，對(duì)人民防空警報(bào)網(wǎng)所需線路實(shí)施優(yōu)先保障，對(duì)警報(bào)設(shè)施所需線路減免使用費(fèi)；在戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)遇有突發(fā)事件，應(yīng)保證警報(bào)網(wǎng)所需線路的調(diào)用。

第十條 人民防空所用國(guó)家分配的專用頻率，無線電管理部門應(yīng)予以保障，任何單位或個(gè)人不得占用；戰(zhàn)時(shí)所用無線電報(bào)警頻率，不受干擾。

第十一條 電業(yè)部門應(yīng)優(yōu)先保障警報(bào)設(shè)施平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)使用的線路架設(shè)和電力供應(yīng)。

第十二條 因建設(shè)需要需拆遷警報(bào)設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空辦公室批準(zhǔn)后方可施工，并應(yīng)負(fù)責(zé)警報(bào)設(shè)施的恢復(fù)或重建；凡影響警報(bào)設(shè)施性能和安全的臨近建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)告所屬地人民防空辦公室進(jìn)行妥善處理。

第十三條 人民防空警報(bào)信號(hào)的發(fā)放按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。警報(bào)發(fā)放權(quán)，戰(zhàn)時(shí)屬人民防空指揮機(jī)關(guān)，平時(shí)發(fā)放或組 織試?guó)Q，由人民防空辦公室報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。任何組織或個(gè)人不得冒用人民防空名義傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。

第十四條 在人民防空警報(bào)音響覆蓋范圍內(nèi)的廠礦和企業(yè)用于生產(chǎn)、生活的音響信號(hào)及信號(hào)程式，不得與人民防空警報(bào)信號(hào)混同。

第十五條 警報(bào)設(shè)施管理成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 有下列行為之一的，由人民防空辦公室對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）擅自拆除人民防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；

（二）阻撓安裝人民防空警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；

（三）占用人民防空警報(bào)專用頻率，使用與防空警報(bào)相同音響信號(hào)的。

第十七條 故意損壞人民防空警報(bào)設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

第十九條 本辦法由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行，原《南充市人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》（南府發(fā)[1999]98號(hào)）同時(shí)廢止。第二十一條 本辦法有效期五年。

第五篇：山東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

山東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

魯建發(fā)[2006]4號(hào)

山東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條為促進(jìn)社會(huì)文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)我省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)以及其他公用場(chǎng)所等工程所配套的無障礙設(shè)施建設(shè)及其管理活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱無障礙設(shè)施是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂和參加其他社會(huì)活動(dòng)時(shí)，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境。

無障礙設(shè)施的具體內(nèi)容范圍按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第四條省人民政府對(duì)本省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施的組織建設(shè)、改造和監(jiān)督管理

工作。

省人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)

督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、交通、公安、市政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、商務(wù)、金融、郵電、文化、教育、體育、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好

與無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障無障礙設(shè)施建設(shè)與自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第六條各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持無障礙設(shè)施的科學(xué)技術(shù)研

究，鼓勵(lì)無障礙相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。

第七條殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)辦公室、婦女聯(lián)合會(huì)等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)行政主管部門提出意見和建

議，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究辦理并答復(fù)。

第八條無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家《城

市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)

行。

無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、可達(dá)、可用、便利的基本要求。

第九條配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)

設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

第十條建設(shè)行政主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍。對(duì)于不符合規(guī)定要求的，不予核發(fā)工程建設(shè)規(guī)劃

許可證。

第十一條設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》以及

無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜

接。

第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，對(duì)不依照國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)的，不予通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家及本省

有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)施的施工。

第十四條建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工后組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)行政主管部門不得辦

理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十五條建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。依法接受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工

程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)檢的內(nèi)容。

第十六條對(duì)已建成的無障礙設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，正確設(shè)置無障礙設(shè)施的文字、圖形標(biāo)志。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)建成但沒有建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已建無障礙設(shè)施不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)

規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行增設(shè)和改造。

第十八條各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制城市無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造計(jì)劃制定改造方案并實(shí)

施。

各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)無障礙設(shè)施的改造加強(qiáng)監(jiān)督。被列入改造計(jì)劃而未完成改造任務(wù)的，該責(zé)任人就同一項(xiàng)目申請(qǐng)擴(kuò)建或

改建時(shí)，有關(guān)行政管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條無障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保無障礙設(shè)施正常使用。無障礙設(shè)施無法正常使用或存有安全隱患的，維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

前款所稱維護(hù)管理責(zé)任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)人；所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定

維護(hù)管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十條城市道路范圍內(nèi)的本省公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本省建設(shè)行政主管部門和省交通運(yùn)營(yíng)行政主管部門的要求，在公共交通運(yùn)營(yíng)線路上逐步配置無障礙車輛。公共交通運(yùn)營(yíng)車輛上應(yīng)配備字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)并保持正常

使用；已配置的運(yùn)營(yíng)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識(shí)別。

第二十一條火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具

備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽力、言語(yǔ)殘疾者報(bào)警和急救需要。第二十二條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)無障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無障礙設(shè)施或者改變其用途；對(duì)破壞無障礙設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。第二十三條因城市建設(shè)或者大型群眾性活動(dòng)，需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃等有關(guān)部門依法批準(zhǔn)；影響道路交通安全的，還應(yīng)當(dāng)依法征得公安機(jī)關(guān)道路交通管理部

門同意。

在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放雜物、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施占用無

障礙設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境管理部門依法批準(zhǔn)。

占用單位臨時(shí)占用無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。臨時(shí)占用

期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，由建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門依法予

以處理。

第二十五條本辦法自2006年3月1日起施行。