第一篇：石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則（修改稿）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。

第二條制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本細(xì)則。第三條市城市規(guī)劃行政主管部門主管市域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，并具體行使下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)主城區(qū)及周邊區(qū)域的規(guī)劃管理。

（二）負(fù)責(zé)市域范圍內(nèi)水源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、革命紀(jì)念地、歷史文化名城詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理。

（三）負(fù)責(zé)市域內(nèi)省級(jí)以上公路、鐵路、水利工程、35KV以上高壓輸配電工程以及列入市以上審批計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理，市域內(nèi)與主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)的管線工程規(guī)劃管理。

（四）負(fù)責(zé)審查縣級(jí)市總體規(guī)劃綱要并轉(zhuǎn)報(bào)審批機(jī)關(guān)，審批縣、礦區(qū)人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃綱要。

（五）法律授予的其他權(quán)力。

第四條規(guī)劃分局是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督檢查?？h（市）、礦區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，但本細(xì)則第三條另有規(guī)定的除外。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第五條編制城市規(guī)劃，必須堅(jiān)持科學(xué)、適用、可持續(xù)發(fā)展的原則。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂。

第六條城市總體規(guī)劃的編制，應(yīng)采取部門合作、公眾參與的方式。城市總體規(guī)劃編制或修訂完成后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要編制近期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致。分區(qū)規(guī)劃編制或調(diào)整、修訂應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)和公眾的意見，編制或修訂完成后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。城市重要區(qū)域、重要地段、重大項(xiàng)目

規(guī)劃編制前應(yīng)編制城市設(shè)計(jì)，其詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)進(jìn)行多方案比較，并經(jīng)專家評(píng)審確定。

第七條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)取得城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等方面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料?？辈?、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。有關(guān)部門應(yīng)配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作，提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第八條承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，應(yīng)具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件開展規(guī)劃編制工作。

第九條單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。道路交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、供熱工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃等應(yīng)由市城市規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)專業(yè)部門共同編制。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、人防規(guī)劃、風(fēng)景名勝規(guī)劃、旅游規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃經(jīng)市政府審查同意后，納入城市總體規(guī)劃。第十條縣級(jí)市和縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，須報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

第十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與制定建設(shè)用地統(tǒng)征計(jì)劃、國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和舊區(qū)拆遷改造計(jì)劃；在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，報(bào)請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。第十二條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按下列要求辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送以下材料

1、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和建設(shè)用地選址申請(qǐng)表；

2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目簡(jiǎn)介；

3、有效的批準(zhǔn)文件及必需的前置審批意見；

4、建設(shè)項(xiàng)目選址方案；

5、用地范圍地形圖；

6、其他必要圖件。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門在收到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)文件齊備、符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。大型重點(diǎn)項(xiàng)目及特殊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案比選，并由城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證。

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的有效期限為3個(gè)月，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20天內(nèi)提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的延期期限不得超過3個(gè)月。逾期未辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)又未申請(qǐng)延期的以及延期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自動(dòng)失效。第十三條嚴(yán)格限制以下區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目選址：

（一）在洪水淹沒區(qū)及災(zāi)害性、不良地質(zhì)區(qū)選址項(xiàng)目。

（二）在城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能污染水環(huán)境的項(xiàng)目。

（三）在城市隔離空間內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目。

（四）在規(guī)劃綠線、紅線、藍(lán)線、紫線、黃線內(nèi)與該類用地性質(zhì)無關(guān)的選址項(xiàng)目。

（五）法律、法規(guī)確定的其他禁建項(xiàng)目。

第十四條有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)新征建設(shè)用地選址：

（一）有閑置地可利用的；

（二）通過改造可滿足用地需要的；

（三）國(guó)家或省、市限制的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或擴(kuò)建項(xiàng)目；

（四）不符合統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)規(guī)定的。

第十五條鼓勵(lì)現(xiàn)有村莊根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)行遷村并點(diǎn)，集中建設(shè)；限制新建村民住宅大量占用耕地；舊村改造應(yīng)結(jié)合城市功能更新和環(huán)境改善，逐步降低建筑密度，增加城市綠地、廣場(chǎng)和公共設(shè)施用地。

第十六條獨(dú)立選址的項(xiàng)目應(yīng)具備水源、交通、市政、用地等建設(shè)條件。第十七條工業(yè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌安排。城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染嚴(yán)重、耗水量大、附加值低的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)限制擴(kuò)建并逐步搬遷。市、區(qū)級(jí)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)安排在規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。各城市組團(tuán)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位合理選擇工業(yè)項(xiàng)目，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)集中安排在規(guī)劃工業(yè)小區(qū)。

第十八條舊城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃逐步升級(jí)改造；新建大型專業(yè)市場(chǎng)或物流園區(qū)選址應(yīng)在主城區(qū)邊緣或外圍城市組團(tuán)。

第十九條高等院校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搬遷應(yīng)符合城市規(guī)劃，原址用地應(yīng)服從城市規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)先預(yù)留公益設(shè)施用地。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十條任何單位或者個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要征收、征用、占用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓土地或需改變土地使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十一條建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列要求辦理：

（一）辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)或申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)及建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表； ②有效的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； ③用地范圍地形圖；

④土地權(quán)屬證明、土地征用或合作開發(fā)協(xié)議、公開出讓土地的出讓合同； ⑤涉及環(huán)保、水利、消防、衛(wèi)生防疫等公共安全或者涉及空域、通訊、文物、教育等設(shè)施保護(hù)以及涉及經(jīng)營(yíng)性土地、經(jīng)濟(jì)適用住房、職工集資建房、成品油經(jīng)營(yíng)許可等特殊政策的，需出具主管部門的意見書。⑥其他必要圖件。

2、城市規(guī)劃行政主管部門在接到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)文件齊備、符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或下達(dá)建設(shè)用地定線通知書。重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織技術(shù)論證。

3、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件有效期為3個(gè)月，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)當(dāng)在期滿前20日提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)

劃設(shè)計(jì)條件的延期期限不超過3個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件自行失效。

（二）申請(qǐng)批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

②建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃成果或規(guī)劃總平面圖；

③涉及環(huán)保、水利、消防、衛(wèi)生防疫、空域、通訊、文物、教育等的，附有關(guān)部門意見；高層建筑附日照分析結(jié)果；大型項(xiàng)目附交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告；涉及他人利益的，附利害關(guān)系人意見；公示項(xiàng)目附公示、公證意見書； ④會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜以u(píng)審意見； ⑤其他必要圖件；

2、特殊地段及大型建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織專家評(píng)審（建設(shè)單位須提供2個(gè)以上規(guī)劃方案）；住宅、加油站等涉及他人利益或公共安全的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案須進(jìn)行公示。

3、城市規(guī)劃行政主管部門在接到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)材料齊備、程序完整、符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，同時(shí)下達(dá)建設(shè)用地定線通知書。

4、建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖批復(fù)有效期為2年。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑單體審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門在接到延期申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面圖批復(fù)的延期期限不超過2年。逾期未辦理又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期后未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖批復(fù)自行失效，城市規(guī)劃行政主管部門可以調(diào)整規(guī)劃或安排其他建設(shè)項(xiàng)目。

（三）申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地拆遷規(guī)劃許可

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①經(jīng)批復(fù)的總平面圖復(fù)印件； ②用地范圍地形圖；

③涉及回遷安置的需附回遷安置方案或被拆遷人意見；

④其他必要圖件；

2、城市規(guī)劃行政主管部門在接到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)報(bào)建材料齊備、符合程序的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（拆字）。

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（拆字）有效期限為6個(gè)月，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)該在有效期內(nèi)向拆遷管理部門申請(qǐng)拆遷，并反饋。確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可以申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證（拆字）的延期期限不超過6個(gè)月。逾期6個(gè)月未反饋拆遷部門的書面意見又未申請(qǐng)延期以及延期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證（拆字）自動(dòng)失效。

（四）申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①定線測(cè)量成果表； ②用地界線圖； ③拆遷清場(chǎng)驗(yàn)收證明；

④拆遷紅線圖及拆遷許可證復(fù)印件； ⑤其他必要圖件；

2、城市規(guī)劃行政主管部門在接到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)報(bào)建材料齊備、測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期限為6個(gè)月，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)該在有效期內(nèi)向土地管理部門申請(qǐng)用地，并反饋土地管理部門受理的書面意見。建設(shè)用地規(guī)劃許可證確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可以申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的延期期限不超過6個(gè)月。逾期6個(gè)月未反饋土地部門受理意見又未申請(qǐng)延期以及延期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自動(dòng)失效。

第二十二條國(guó)有土地使用權(quán)出讓，必須依據(jù)城市規(guī)劃，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得出讓土地。公開出讓土地，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或修建性詳細(xì)規(guī)劃）和地塊界線圖。協(xié)議出讓土地，須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證（及附件）的要求，土地出讓合同必須附有經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖。

第二十三條土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十四條因建設(shè)工程施工堆料、安全防護(hù)等需要臨時(shí)用地的，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)按第二十一條

（三）款程序辦理。臨時(shí)用地期限不得超過二年。需延期使用的，建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。臨時(shí)用地延期期限不得超過一年。臨時(shí)用地期滿或因城市建設(shè)需要收回時(shí)，臨時(shí)用地單位必須停止使用，并自行清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。

第二十五條建設(shè)單位需預(yù)留發(fā)展用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和技術(shù)資料。預(yù)留期不得超過二年。

第二十六條已建成或者規(guī)劃的綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、影劇院、停車場(chǎng)以及其他公共空間或公共設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃執(zhí)行。確需改變規(guī)劃用地性質(zhì)的，須按規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目用地的建筑密度、容積率、綠地率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或附表一的規(guī)定。在規(guī)定要求外為社會(huì)提供開放空間或增加公益設(shè)施的，可給予適當(dāng)容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按以下規(guī)定執(zhí)行：舊城區(qū)綠地率不得低于25％，新城區(qū)不得低于30％；公園、風(fēng)景旅游區(qū)綠地率（含水面）不少于總用地面積的70％；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠地率不低于30％。市政、公益設(shè)施項(xiàng)目綠地率指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的，經(jīng)專家論證后可采取立體綠化方式彌補(bǔ)；因放射、環(huán)保、通訊、衛(wèi)生等特殊要求需設(shè)置防護(hù)隔離帶的，防護(hù)用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)征用。第三十條住宅建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，公建設(shè)施用地面積依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃按比例分?jǐn)?。?yán)格控制住宅插建，確需建設(shè)的，按每住宅單元0.3－0.5畝代征（拆）公建地，同期配套有困難的，必須繳納代征（拆）費(fèi)用。第三十一條舊區(qū)改造項(xiàng)目的拆遷范圍，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃、合理的建筑間距以及代征拆道路、綠化和公建配套范圍等綜合確定。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按附表二的規(guī)定配建停車場(chǎng)（庫(kù)），且不得改變使用性質(zhì)。停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十三條任何單位或者個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類永久性和臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十四條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列要求辦理：

（一）申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①發(fā)改委核準(zhǔn)、備案或批準(zhǔn)文件； ②土地使用權(quán)屬法定文件；

③地形圖（1：1000或1：500）并標(biāo)出土地使用權(quán)界限城市規(guī)劃道路紅線和新建及原有建筑位置關(guān)系及地下管線； ④房屋權(quán)屬證明（翻建、擴(kuò)建時(shí)）； ⑤擬建地域規(guī)劃總平面圖及電子圖

⑥凡涉及環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、空域、通訊、文物、市政等方面的，出具主管部門的意見書。涉及相鄰單位（或住戶）的協(xié)商意見（簽字、蓋章）。

2、城市規(guī)劃行政主管部門在接到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)材料齊備，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

3、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的有效期為3個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的延期期限不得超過1個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（二）申請(qǐng)審定建筑工程設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位，必須根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①上階段報(bào)批的資料； ②建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求；

③日影分析成果； ④公示資料； ⑤會(huì)議紀(jì)要； ⑥相關(guān)協(xié)議合同； ⑦有關(guān)承諾及證明材料；

⑧擬報(bào)方案圖（重要建設(shè)項(xiàng)目及高層建筑報(bào)2個(gè)以上方案并附模型或透視圖及電子圖）；

⑨有關(guān)事項(xiàng)及說明。

3、城市規(guī)劃行政主管部門在接到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)文件齊備，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見。

4、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見的有效期為6個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見的延期期限不得超過3個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見自行失效。

（三）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①方案審查報(bào)批階段的資料 ②建設(shè)工程審批表

③建筑施工圖｛應(yīng)包括平、立、剖、基礎(chǔ)（平、剖）、人防工程、地下儲(chǔ)藏室等施工圖紙｝2套及電子圖

2、城市規(guī)劃行政主管部門在收到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)文件齊備，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)作出核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

3、建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，建設(shè)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過

3個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件可由原發(fā)證部門公告失效。第三十五條禁止下列建設(shè)行為：

（一）在規(guī)劃道路紅線或綠線內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物；

（二）在城市廣場(chǎng)或道路紅線內(nèi)，插建永久性或臨時(shí)性建筑物；

（三）在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)，建設(shè)影響安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）壓占地下管線建設(shè)影響安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）遮擋城市空中微波通道、傳輸通道的建筑物、構(gòu)筑物；

（六）在城市綠地或河道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)與綠化、河道工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（七）在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)建設(shè)與文物保護(hù)無關(guān)的工程。

第三十六條住宅與公共配套設(shè)施必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃同步建設(shè)。不得擅自改變居住區(qū)內(nèi)公共建筑使用性質(zhì)、縮減建筑面積。住宅樓房應(yīng)建設(shè)半地下倉(cāng)儲(chǔ)室。

第三十七條城市道路兩側(cè)公共建筑應(yīng)同時(shí)完成室外環(huán)境設(shè)計(jì)和夜景燈光照明設(shè)計(jì)，并與主體建筑同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。道路兩側(cè)圍墻應(yīng)以綠籬或空透圍墻為主；確需建設(shè)實(shí)體墻的，高度不得超過2米。

第三十八條鐵路管理部門應(yīng)按照城市規(guī)劃建設(shè)與鐵路客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)配套的各類輔助設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)置相應(yīng)的交通廣場(chǎng)和停車場(chǎng)。

第三十九條建筑間距應(yīng)符合《建筑間距和退距管理技術(shù)規(guī)定》（附件1）的有關(guān)規(guī)定。多層居住建筑間距按1.55倍的間距系數(shù)確定。高層居住建筑間距按計(jì)算機(jī)日照分析結(jié)果確定，日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足大寒日有效日照不低于2小時(shí)，其中舊城區(qū)新建項(xiàng)目?jī)?nèi)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日有效日照1小時(shí)。托兒所、幼兒園的生活用房，應(yīng)保證冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于3小時(shí)。醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房和療養(yǎng)室、中小學(xué)的教學(xué)樓和老年建筑的主要居室應(yīng)保證冬至日日照的有效時(shí)間不少于2小時(shí)。非居住建筑間距按照視距衛(wèi)生、消防、環(huán)境保護(hù)、工程管線、人防疏散、建筑保護(hù)、施工安全等要求綜合確定。

第四十條熱交換站、煤氣調(diào)壓站、獨(dú)立公廁、垃圾站與四周居住建筑的建筑間距不得小于10米。

第四十一條建筑物退讓紅線、綠線、藍(lán)線和地界應(yīng)符合《建筑間距和退距管理技術(shù)規(guī)定》（附件一）的有關(guān)規(guī)定。

第四十二條與農(nóng)田毗鄰的圍墻，應(yīng)自北側(cè)地界后退1.5米，自東、南、西側(cè)地界后退1米。

第四十三條建筑退讓地界的距離及建筑間距在用地特別局促的地段，在保證日照、消防等強(qiáng)制性要求的前提下，允許相鄰單位協(xié)議確定。

第四十四條山區(qū)城鎮(zhèn)建筑物的建筑間距，由城市規(guī)劃行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定的日照時(shí)限確定。

第四十五條建筑物室外地面絕對(duì)標(biāo)高，應(yīng)符合所在區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，由城市規(guī)劃行政主管部門按照設(shè)計(jì)規(guī)范推算確定。第四十六條臨時(shí)性建筑物的設(shè)計(jì)，應(yīng)采用簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)或組裝構(gòu)件，一般不高于二層。第四十七條實(shí)行整體設(shè)計(jì)、分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)具備整體建筑設(shè)計(jì)說明和分期施工措施圖紙。

第四十八條建設(shè)單位擴(kuò)建或改建建筑物，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門出具對(duì)原建筑結(jié)構(gòu)的安全鑒定書和新舊建筑形式、立面協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)圖紙。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位越級(jí)承接的建筑設(shè)計(jì)文件無效。

第五十條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需變更建筑物位置、立面、面積、層數(shù)、高度或平面使用功能等涉及城市規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)在開工建設(shè)前報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)；其他局部修改，應(yīng)在報(bào)送建設(shè)工程竣工圖時(shí)備案。第五十一條任何單位或個(gè)人不得擅自改變已按城市規(guī)劃建成的建筑物的使用性質(zhì)；確需改變建筑物使用性質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)持原建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖，并附原設(shè)計(jì)單位意見，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第五十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，須經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，并持宅基地使用證到城市規(guī)劃行政主管部門辦理報(bào)建和驗(yàn)收手續(xù)；新開發(fā)的村民住宅區(qū)，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一到城市規(guī)劃行政主管部門辦理報(bào)建和驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方予辦理供水、供電、供氣、供暖和房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。第五十三條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在施工場(chǎng)地設(shè)置規(guī)劃公示牌。任何單位或個(gè)人不得阻撓、妨礙已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工。

第六章 市政工程規(guī)劃管理

第五十四條凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的城市道路、橋涵、隧道、人行天橋、地下通道、軌道交通、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公交站（場(chǎng)）和機(jī)動(dòng)車出入口等交通工程，人防工程，鐵路干線、支線、專用線，各類管線：給水、再生水、人工河渠、排水、燃?xì)?、供熱、電力、電訊、有線電視及配套設(shè)施工程，城市道路紅線內(nèi)的交通管理設(shè)施、夜景照明、廣告牌匾等，因進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程需配套建設(shè)的臨時(shí)市政設(shè)施的，均需要辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第五十五條市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列要求辦理：

（一）申請(qǐng)市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)；

②專業(yè)管線主管單位擬實(shí)施的方案圖或意見； ③建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

④規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖； ⑤管線綜合圖；

⑥凡占用未征土地或其他單位土地的出具土地權(quán)屬單位意見；涉及相鄰單位（或住戶）的出具相鄰單位（或住戶）意見；

⑦凡申請(qǐng)辦理水、電、氣、暖等配套手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目或建筑物，需提供該項(xiàng)目或建筑物的合法證明；

2、城市規(guī)劃行政主管部門在收到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)文件齊備，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

3、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的有效期為3個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的延期期限不得超過1個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（二）設(shè)計(jì)圖紙審批

1、市政工程設(shè)計(jì)單位，必須根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

①上階段申報(bào)資料及市政規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，市政工程規(guī)劃許可證審批表； ②法人委托書復(fù)印件； ③工程設(shè)計(jì)施工圖紙一套；

④建設(shè)單位申請(qǐng)市政建設(shè)工程規(guī)劃許可之前須向城市規(guī)劃行政規(guī)劃主管部門提供現(xiàn)狀地下管線資料。⑤有關(guān)協(xié)議、承諾及證明材料； ⑥特殊地段工程地質(zhì)勘查資料； ⑦有關(guān)部門對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的審核意見；

3、城市規(guī)劃行政主管部門在收到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)文件齊備，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)圖審查意見。

4、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)圖審查意見的有效期為6個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位或個(gè)人可以申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)圖審查意見的延期期限不得超過6個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)圖審查意見自行失效。

（三）辦理工程規(guī)劃許可證

1、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①上階段申報(bào)資料及工程設(shè)計(jì)圖規(guī)劃審查意見； ②工程設(shè)計(jì)4號(hào)圖紙三套，設(shè)計(jì)電子圖一套；

2、城市規(guī)劃行政主管部門在收到上述圖件后，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)文件齊備，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

3、建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，建設(shè)單位或個(gè)人可以申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到延期申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

（四）市政工程定線、驗(yàn)線測(cè)量管理凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的市政工程建設(shè)項(xiàng)目，均需辦理市政工程定線測(cè)量、槽線測(cè)量、規(guī)劃竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第五十六條 市政工程建設(shè)單位，應(yīng)在每年第四季度向城市規(guī)劃行政主管部門提出下年度工程建設(shè)預(yù)備計(jì)劃。

第五十七條城市道路工程建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定的路網(wǎng)走向、路幅寬度、坐標(biāo)、標(biāo)高進(jìn)行建設(shè)。

第五十八條需要利用街道、城市廣場(chǎng)作為臨時(shí)停車場(chǎng)地，須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第五十九條快速路兩側(cè)不應(yīng)開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口，主干路中央隔離帶不宜開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口，確需開設(shè)的，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；次干路上機(jī)動(dòng)車開口距主干路交口紅線交點(diǎn)應(yīng)不小于70米；支路上機(jī)動(dòng)車開口宜遠(yuǎn)離交叉口。地下車庫(kù)出入口直接通向城市道路設(shè)置時(shí)，坡道起點(diǎn)后退道路紅線距離不宜小于7米，不得利用城市道路組織內(nèi)部交通。

第六十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路，應(yīng)按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理。第六十一條在城市道路范圍內(nèi)新建、改建各類交通附屬設(shè)施必須符合城市規(guī)劃要求，施工前在城市規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第六十二條城市道路綠化應(yīng)按照城市規(guī)劃要求與道路建設(shè)同步進(jìn)行。道路綠化應(yīng)符合行車視線、行車凈空、人行要求，施工前在城市規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。并按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的位置栽植，已有綠化不得隨意取消。

第六十三條在高壓走廊控制范圍內(nèi)進(jìn)行綠化，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查。第六十四條主城區(qū)城市道路及廣場(chǎng)內(nèi)原則不得新設(shè)架空線路，確需架空建設(shè)的，須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；已有的架空線路，應(yīng)逐步改建埋入地下。第六十五條新建、改建和擴(kuò)建的城市道路、建筑配套市政工程，應(yīng)作管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第六十六條各類市政管線工程應(yīng)按城市規(guī)劃要求與道路工程同步建設(shè)，地下管線穿越現(xiàn)狀城市道路，應(yīng)采用非開挖技術(shù)。

第六十七條建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。對(duì)因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無條件遷移。

第六十八條新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路紅線1米范圍以外。各種管線的附屬設(shè)施以及單位的專用管線，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在距城市道路紅線1米以外。

第六十九條新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過的位置。

第七十條在城市道路紅線內(nèi)除按照城市規(guī)劃建設(shè)各類管線、過街天橋和必要的交通設(shè)施外，不得建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物。

第七十一條各種管線的附屬設(shè)施、單位專用管線及附屬設(shè)施，應(yīng)設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線以外，管線應(yīng)埋地敷設(shè)，并滿足《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》要求。建設(shè)時(shí)，不得影響交通。

第七十二條因城市建設(shè)需要拆除或遷移已設(shè)置的各類管線及附屬設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)服從城市規(guī)劃管理，及時(shí)拆除或遷移。

第七十三條新建建設(shè)工程項(xiàng)目辦理施工用水、用電規(guī)劃手續(xù)須提供該項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》新建建設(shè)工程項(xiàng)目辦理正式水、電、氣、暖等市政配套設(shè)施規(guī)劃手續(xù)，須提供該項(xiàng)目基礎(chǔ)線規(guī)劃驗(yàn)收合格證明。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)重新辦理水、電、氣、暖等市政配套設(shè)施規(guī)劃手續(xù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第七十四條城市規(guī)劃行政主管部門依照國(guó)家、省、市城市規(guī)劃法律、法規(guī)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各縣（市）、礦區(qū)規(guī)劃行政許可行為的合法性實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為依法查處。任何單位和個(gè)人對(duì)違法建設(shè)行為均有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門舉報(bào)。

第七十五條凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的新建、擴(kuò)建、改建的建筑物，構(gòu)筑物在開工前須根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的《建筑工程定線通知書》進(jìn)行定放線測(cè)量。持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、經(jīng)審定的總平面圖、施工圖、開工許可證到城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核驗(yàn)灰線并制作規(guī)劃公示牌。建設(shè)工程基礎(chǔ)或其他地下工程施工到室外地坪時(shí)須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核驗(yàn)基礎(chǔ)或其他地下工程，經(jīng)核驗(yàn)無誤后方可繼續(xù)施工。

第七十六條小區(qū)內(nèi)各類管線的施工建設(shè)在覆土前應(yīng)及時(shí)通知城市規(guī)劃行政主管部門到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)槽，凡未經(jīng)驗(yàn)槽即覆土的，城市規(guī)劃行政主管部門和水、電、暖、氣、通信等部門不得辦理接戶手續(xù)。

第七十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的各類建筑工程在工程完畢交付使用前拆除建筑工地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，并持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建設(shè)工程總平面圖、經(jīng)審定的施工圖紙、竣工測(cè)量圖件到城市規(guī)劃行政主

管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施，有關(guān)部門不得供應(yīng)水、電、氣、暖，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第七十八條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)組織巡回檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建設(shè)情況和必要的資料不得妨礙檢查人員進(jìn)入施工場(chǎng)地進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)正在實(shí)施的違法建設(shè)應(yīng)責(zé)令停止施工。對(duì)拒不停止施工的，城市規(guī)劃行政主管部門依法采取必要措施。對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或其他工程設(shè)施，城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除恢復(fù)原貌，對(duì)違法建設(shè)單位的主要責(zé)任人員提出行政處分的建議。建設(shè)施工單位不得承接違法建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得為違法建設(shè)工程辦理招投標(biāo)開工手續(xù)。

第七十九條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)建立規(guī)劃審批事項(xiàng)的監(jiān)督制度。對(duì)本部門的規(guī)劃審批事項(xiàng)的合法性實(shí)施監(jiān)督。建立公示、聽證制度，對(duì)涉及公共利益以及建筑退距、日照、安全、視覺衛(wèi)生等可能影響他人重大利益的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公示，征求厲害關(guān)系人的意見。對(duì)涉及公共利益或直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法組織聽證，充分征求利害關(guān)系人的意見。

第八十條違反城市規(guī)劃或超越職責(zé)權(quán)限審批建設(shè)工程的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門撤消其批準(zhǔn)文件；對(duì)違反城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織拆除，并依法賠償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。

第八十一條城市規(guī)劃行政主管部門其工作人員在行使規(guī)劃行政職權(quán)過程中，有違反規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定或未按法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P行為的，造成當(dāng)事人合法權(quán)益或國(guó)家財(cái)產(chǎn)公民利益受到損害的應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

第八章 罰則

第八十二條 有下列行為之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門或其委托的單位責(zé)令限期改正，并按每平方米用地面積5至15元處以罰款；逾期仍不改正的，吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）擅自改變用地位置，擴(kuò)大用地范圍的；

（二）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證擅自變更土地權(quán)屬的；

（三）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（四）臨時(shí)用地逾期不停止使用的。

第八十三條對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違反本《細(xì)則》第三十五條規(guī)定的嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物、市政道路、管線或其他設(shè)施由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，并按《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定予以罰款。

第八十四條有下列行為之一，影響城市規(guī)劃、但尚可采取措施補(bǔ)救的，由城市規(guī)劃行政主管部門或其委托的單位責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于其土建工程費(fèi)用總額10％以下的罰款（市政工程按工程費(fèi)用總額計(jì)算），責(zé)令補(bǔ)交各種費(fèi)用；對(duì)違法建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重處以500至1000元的罰款，同時(shí)由所在單位和上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗(yàn)線擅自開工建設(shè)的；

（二）擅自改變批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的；

（三）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；

（四）持臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行永久性或半永久性建設(shè)的；

（五）臨時(shí)建筑逾期不拆除的；

（六）持非城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)證件施工的；

（七）建設(shè)工程竣工后未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而使用的；

（八）其他違反城市規(guī)劃的建設(shè)工程。

第九章 附則

第八十五條本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義為：

（一）市域：即石家莊市的行政區(qū)域。

（二）石家莊市規(guī)劃區(qū)：市區(qū)和正定縣、藁城市、欒城縣、鹿泉市、井陘縣、平山縣及地表水一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)，沙磁河保護(hù)區(qū)。

（三）主城區(qū)：長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、丘頭工業(yè)區(qū)、石家莊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和正定縣、欒城縣、鹿泉市、藁城市的部分地域。

（四）主城區(qū)周邊區(qū)域：根據(jù)城市規(guī)劃管理需要，由市政府劃定。

（五）舊城區(qū)：城市二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)。

（六）容積率：指建筑物地面以上各層建筑面積的總和與地塊面積的比值。

（七）建筑間距：兩棟相鄰建筑物主外墻之間的最小水平距離。多層建筑外墻突出部分超過其總長(zhǎng)度二分之一時(shí)，按凸出部位計(jì)起（含陽(yáng)臺(tái)）。

（八）建筑高度平屋面建筑：自室外地面至建筑物女兒墻頂或房屋檐口上部的距離。坡屋面建筑：屋面坡度小于35°時(shí)，應(yīng)為室外地面至房屋檐口上部的距離；屋面坡度大于35°時(shí)，應(yīng)為室外地面至房屋脊頂線的距離。

（九）高層建筑：建筑高度為24米以上非居住建筑、及7層及以上居住建筑。

（十）多層建筑：建筑高度為24米（含24米）以下非居住建筑、6層及以下居住建筑。

（十一）市政工程：

（1）道路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞及交通性綠地、交通附屬設(shè)施等；

（2）鐵路：鐵路干路、支線、專用線、地方鐵路及場(chǎng)站；（3）停車場(chǎng)：社會(huì)停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)；（4）廣場(chǎng)；

（5）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；（6）供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；（7）燃?xì)?、熱力管道?/p>

（8）特殊管道：氣體、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；（9）電力線路：輸電、配電線路及照明線路；

（10）電訊線路：通信線路、專用廣播線路、有線電視線路、電算傳輸線路；（11）人防工程：地下人防工程設(shè)施、地下通道、地溝；（12）防洪設(shè)施：城市河道、堤壩、護(hù)岸等；（13）其他管線：城市發(fā)展需要的其他管線；（14）上列城市道路管線的附屬設(shè)施；

（15）鑿井。

（16）交通設(shè)施：交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、人行天橋和人行地道、防護(hù)設(shè)施、公共電、汽車?？空?。

第八十六條本細(xì)則解釋權(quán)歸石家莊市人民政府。縣（市）、礦區(qū)人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定適用于本轄區(qū)的實(shí)施規(guī)定。城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則制定技術(shù)規(guī)定。

第八十七條本細(xì)則自起生效。

第二篇：石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

2007-6-29 13:56:38

瀏覽次數(shù)：244

(1994年2月23日石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

1994年4月23日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)自1994年6月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為科學(xué)地制定城市規(guī)劃，并保障其順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《河北省城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域制定和實(shí)施城市規(guī)劃以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條 嚴(yán)格控制石家莊市區(qū)規(guī)模，合理發(fā)展獨(dú)立工業(yè)區(qū)和其他城鎮(zhèn)，逐步形成石家莊市區(qū)、縣級(jí)市、縣人民政府所在鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

第四條 石家莊市城市規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

石家莊市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

石家莊市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，按石家莊市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

石家莊市規(guī)劃區(qū)外的縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管其轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《河北省城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害；增加城市水面、加強(qiáng)城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；保護(hù)革命紀(jì)念地、文物古跡、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然景觀。

第七條 石家莊市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段編制，行政區(qū)域內(nèi)其他城市按總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段編制，其中詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第八條 城市人民政府編制城市總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要經(jīng)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

第九條 城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)編制和審批。

石家莊市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)石家莊市人民政府審查同意，報(bào)省人民政府審批。縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)石家莊市人民政府審批。

石家莊市、縣級(jí)市和縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

石家莊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由石家莊市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)城市人民政府或其授權(quán)的規(guī)劃行政主管部門審批。

第十條 石家莊市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

第十一條 城市詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，修建性詳細(xì)規(guī)劃可由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，其中重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批，其他詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批?？h級(jí)市、縣人民政府所在鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)報(bào)石家莊市規(guī)劃行政主管部門審查備案。

第十二條 單獨(dú)編制與城市相關(guān)的各類專業(yè)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、歷史文化名城及其他特定區(qū)域的規(guī)劃，必須符合城市總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

文物保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地的專業(yè)規(guī)劃，由其主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。前款所列特定區(qū)域的總體規(guī)劃屬石家莊市級(jí)的，報(bào)石家莊市人民政府審批；屬省級(jí)以上的，經(jīng)石家莊市人民政府審查同意后報(bào)省級(jí)以上人民政府審批。

第十三條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。城市總體規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的，經(jīng)上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)后，由城市人民政府審批，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局進(jìn)行重大變更時(shí)，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配

套建設(shè)的原則，采取統(tǒng)一征地、拆遷、出讓土地的方式實(shí)施。嚴(yán)格控制分散建設(shè)。

城市住宅應(yīng)納入居住小區(qū)、居住區(qū)內(nèi)建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)配套設(shè)施的用地和建設(shè)費(fèi)用。不得在工業(yè)區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)、公共設(shè)施、市政設(shè)施用地內(nèi)插建住宅。

第十五條 舊區(qū)改建應(yīng)按照規(guī)劃要求集中成片進(jìn)行，嚴(yán)格限制零星改建，控制建筑密度，并按規(guī)劃指標(biāo)，確保停車場(chǎng)等公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和綠地建設(shè)。

第十六條 舊區(qū)改建應(yīng)同調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和改善工業(yè)布局相結(jié)合。對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)劃要求逐步搬遷；已確定搬遷的，不得在原地?cái)U(kuò)建和翻建。

第十七條 在城市規(guī)劃確定的道路和舊區(qū)近期改建用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物不得新建、改建、擴(kuò)建。規(guī)劃道路以外的危漏房屋確需改建的，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 新區(qū)開發(fā)須與城市用地發(fā)展方向一致，具備相應(yīng)的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件。

第十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)的選址，由石家莊市規(guī)劃行政主管部門組織論證、預(yù)審后，經(jīng)石家莊市人民政府審查同意上報(bào)。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地內(nèi)選址建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)工程不

得影響城市功能的協(xié)調(diào)，不得妨礙城市的發(fā)展。

嚴(yán)禁在城市居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、危害人體健康、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

第二十一條 城市人民政府或其授權(quán)的城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施需要做出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行。

第二十二條 編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。選址意見書按下列程序辦理：

(一)凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)出項(xiàng)目選址建議書。

(二)可行性研究報(bào)告經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，按期核發(fā)選址意見書。

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用地的，須按下列程序辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)：

(一)建設(shè)單位或個(gè)人持國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件和技術(shù)資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點(diǎn)申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。

(二)建設(shè)單位或個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制初步設(shè)計(jì)文件或建設(shè)用地總平面布置圖，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查，城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核定建設(shè)用地界線，繪制征地圖，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(三)建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。

第二十四條 建設(shè)單位或個(gè)人臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，到土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

禁止在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃。土地使用權(quán)出讓合同必須附有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，受讓方必須遵守規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

受讓方應(yīng)按規(guī)定程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六 條城市規(guī)劃確定的景點(diǎn)、綠化、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施等用地及文物古跡的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變用途。已侵占或改變用途的，必須限期改正。

第二十七條 建設(shè)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地，確需改變使用性質(zhì)或 調(diào)整界限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 建設(shè)單位沿規(guī)劃道路、河渠、綠帶等公共設(shè)施征用土地時(shí)，須代征相鄰的公共設(shè)施用地的一半或全部，同時(shí)負(fù)責(zé)拆除該土地上的建筑物和構(gòu)筑物；公共設(shè)施用地暫不使用時(shí)，由城市人民政府統(tǒng)一安排。

第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)兩年未使用的建設(shè)用地，由城市規(guī)劃行政主管部門撤銷建設(shè)用地

規(guī)劃許可證。

第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)廢棄的城市道路、公路、鐵路、河渠以及無償取得土地使用權(quán)的單位因破產(chǎn)、解散、撤銷或其他原因停止使用的土地，由縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)，城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃重新安排，使用土地的單位或個(gè)人按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十一條 嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開發(fā)礦產(chǎn)資源，進(jìn)行挖取砂石、土方，回填坑塘、河渠，設(shè)置垃圾堆放場(chǎng)地等改變地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，報(bào)有關(guān)專業(yè)行政主管部門審批。

第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置各類集貿(mào)市場(chǎng)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃選址定點(diǎn)、劃定用地范圍。

第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十三條 建設(shè)工程必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

(一)建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件、用地權(quán)屬證件、相應(yīng)的圖紙和說明或建設(shè)道路和管線工程的路徑方案，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，對(duì)同意建設(shè)的項(xiàng)目，由城市規(guī)劃行政主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)提出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

(二)建設(shè)單位或個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出設(shè)計(jì)方案或施工圖。

(三)建設(shè)單位或個(gè)人將設(shè)計(jì)方案或施工圖報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十四條 嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需建設(shè)的必須先到城市規(guī)劃行政主管部門辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過兩年，到期的和經(jīng)批準(zhǔn)延期的臨時(shí)建筑由建設(shè)單位或個(gè)人無償拆除；未到批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑拆除應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)償。

第三十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個(gè)月內(nèi)、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個(gè)月內(nèi)不施工又未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證即自行失效。

第三十六條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合消防、抗震、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、園林綠化、防洪、通信、人防、城市容貌等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，并符合本市有關(guān)建筑密度、容積率、建筑間距、建筑高度以及退紅線等規(guī)定。第三十七條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在建設(shè)工程開工前，拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)原有建筑物、構(gòu)筑物。城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)暫時(shí)保留的，工程竣工后必須及時(shí)拆除。

臨時(shí)搭建的施工設(shè)施必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前無償拆除。

第三十八條 施工單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門審查同意的施工圖施工。涉及城市規(guī)劃的施工圖變更須經(jīng)原審查部門同意。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的建設(shè)工程，施工單位或個(gè)人不得承建，規(guī)劃行政主管部門通知供水、供電部門不得辦理施工用水、用電手續(xù)。

第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行測(cè)量定線、驗(yàn)線和重要工程的竣工驗(yàn)收。規(guī)劃驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位或個(gè)人必須在六個(gè)月內(nèi)，向城市建設(shè)檔案館報(bào)送有關(guān)竣工圖紙。驗(yàn)收不合格的，規(guī)劃行政主管部門通知房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門不得辦理水、電、氣、暖供應(yīng)手續(xù)。

第四十條 建設(shè)工程需改變使用性質(zhì)的，必須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十一條 凡已實(shí)行集中供熱或聯(lián)片供熱的地域，不得自建采暖鍋爐房。

第四十二條 城市水源井的開鑿，必須由城市規(guī)劃行政主管部門審批，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在城市供水管網(wǎng)的供水區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)開鑿自備水井。

第四十三條 新建城市道路應(yīng)按規(guī)劃要求同時(shí)埋設(shè)各類地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。

第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)自覺遵守本條例。人民政府及其組成人員違反本條例必須予以糾正，人民代表大會(huì)代表或其常務(wù)委員會(huì)組成人員視情況可依法提出質(zhì)詢。

第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其監(jiān)察隊(duì)伍有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回；其建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)無償拆除或沒收。

第四十八條 未按建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，處以每平方米用地面積五至十五元的罰款；逾期不改正的，吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十九條 臨時(shí)建設(shè)用地逾期不退回，又未辦理延期手續(xù)的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第五十條 對(duì)違法建設(shè)工程，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

影響城市規(guī)劃、但還可以采取措施補(bǔ)救的，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)違法建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位分別處以相當(dāng)于其土建工程費(fèi)用總額百分之十以下的罰款，并責(zé)令補(bǔ)交各種費(fèi)用。

對(duì)違法建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至一千元的罰款同時(shí)由所在單位和上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十一條 對(duì)越權(quán)審批的建設(shè)工程，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門撤銷其所發(fā)證件，其建設(shè)工程按違法建設(shè)進(jìn)行處理。由此造成的損失由審批單位承擔(dān)，對(duì)直接責(zé)任者，處以五百元以下的罰款，同時(shí)由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分。

第五十二條 罰款逾期不交，每日加收滯納金百分之五。

對(duì)個(gè)人的罰款必須由個(gè)人承擔(dān)。罰款上交同級(jí)財(cái)政部門。

第五十三條 妨礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員應(yīng)依法行使職權(quán)；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十六條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

(一)城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

(二)城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、歷史文化名城保護(hù)區(qū)，以及城市建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，其具體范圍由城市人民政府在城市總體規(guī)劃中劃定。

(三)建設(shè)工程是指新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)場(chǎng)、管線、鐵路(含地鐵)、道路、橋涵、人防、防洪、電力、電信、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水源井、圍墻、停車場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、堆料場(chǎng)以及城市雕塑、廣告設(shè)施，城市臨街建筑的外部裝修等。

(四)違法建設(shè)工程是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行施工的，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定和核準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工的，擅自改變工程設(shè)計(jì)和性質(zhì)的，臨時(shí)建設(shè)工程建成永久性工程或逾期不拆的，以及其他違反本條例第五章有關(guān)條款的建設(shè)工程。

(五)配套設(shè)施是指文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、服務(wù)等設(shè)施。

第五十七條 石家莊市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

本條例具體應(yīng)用問題由石家莊市規(guī)劃行政主管部門解釋。

第五十八條 本條例自一九九四年六月一日起施行。一九八六年二月十三日頒布的《石家莊

市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

第三篇：石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

1996年11月1日

（1996年10月9日市人民政府第四十四次常務(wù)會(huì)議通過，1996年11月1日市人民政府令第81號(hào)發(fā)布）第一章 總 則

第一條 據(jù)《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。

第二條 定和實(shí)施石家莊市、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃以及在上述城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)用地選址和工程建設(shè)，必須遵守本細(xì)則。

第三條 家莊市規(guī)劃局主管市域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，并具體行使下列規(guī)劃管理權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)主城區(qū)、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的規(guī)劃管理。

（二）負(fù)責(zé)本條第一項(xiàng)所列區(qū)域以外的市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查，大中型建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理，20畝以上（含本數(shù)）建設(shè)用地選址的技術(shù)審查。

（三）負(fù)責(zé)石家莊市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、革命紀(jì)念地、歷史文化名城詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查和大中型建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理。

（四）負(fù)責(zé)市域內(nèi)省級(jí)以上公路、鐵路、南水北調(diào)工程、35KV以上高壓輸配電工程以及列入市以上審批計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理，市域內(nèi)與主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)的管線工程規(guī)劃管理。

（五）負(fù)責(zé)審查縣級(jí)市總體規(guī)劃綱要并轉(zhuǎn)報(bào)審批機(jī)關(guān)，審批縣、礦區(qū)人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃綱要。

（六）法律授予的其他權(quán)力。

第四條 劃分局在石家莊市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)。 縣（市）、礦區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，但本細(xì)則第三條另有規(guī)定的除外。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第五條 制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行多方案比較和論證。

第六條 制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)取得城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等方面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料?？辈椤y(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘測(cè)主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

有關(guān)部門應(yīng)配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作，提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第七條 擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格。

外市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)市域內(nèi)的城市規(guī)劃編制任務(wù)，須經(jīng)石家莊市規(guī)劃局核驗(yàn)資質(zhì)。

第八條 市規(guī)劃成果（含總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃）的文本格式、內(nèi)容、圖紙、深度，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部關(guān)于城市規(guī)劃編制的規(guī)定及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第九條、縣級(jí)市和縣人民政府在編制所在市（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)成立編制組織，協(xié)調(diào)、解決編制工作的重大事項(xiàng)。

第十條 級(jí)市和縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，必須報(bào)經(jīng)石家莊市規(guī)劃局進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條 業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃草案，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后納入城市總體規(guī)劃。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十二條 城區(qū)可安排第三產(chǎn)業(yè)和占地少、無污染、用水量小的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建大中型工業(yè)項(xiàng)目和大中型儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)。

主城區(qū)內(nèi)易燃、易爆、污染嚴(yán)重、運(yùn)輸量大的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按照城市規(guī)劃要求逐步遷至工業(yè)區(qū)內(nèi)。其中達(dá)不到防護(hù)或環(huán)保要求的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和各類工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)在近期內(nèi)遷出主城區(qū)。

第十三條 工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)在依照城市規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)企業(yè)，應(yīng)依照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃集中建設(shè)。

第十四條 副產(chǎn)品、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)用地，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。主城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在二環(huán)路以外。

第十五條 路長(zhǎng)途客運(yùn)站應(yīng)設(shè)在市區(qū)外圍，并與城市公共交通站場(chǎng)相銜接。市區(qū)內(nèi)的公路長(zhǎng)途客運(yùn)站應(yīng)逐步遷出城市中心區(qū)。

第十六條 城區(qū)綠地率不得低于25%，新城區(qū)不得低于30%。公園、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)不得修建與之無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，綠地面積（含水面）不少于總用地面積的70%。 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠地率不得低于30%；低于30%的（含插建后），不得插建建筑物或構(gòu)筑物。因放射、環(huán)保、通訊、衛(wèi)生等特殊要求需防護(hù)隔離的，應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離綠化帶；防護(hù)用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)征用。

第十七條 市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守水源保護(hù)要求。

第十八條 宅建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。新建居住區(qū)的規(guī)模，應(yīng)按照居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)或居住區(qū)、住宅組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。舊城區(qū)改建應(yīng)按照批準(zhǔn)的改造，規(guī)劃成片、成組團(tuán)進(jìn)行；嚴(yán)格控制插建。

第十九條 設(shè)單位進(jìn)行住宅建設(shè)，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代征（拆）公共設(shè)施用地。代征（拆）面積由建設(shè)單位平均分擔(dān)；插建住宅的，按每住宅單位代征（拆）0.3至0.5畝執(zhí)行。代征（拆）確有困難的，必須繳納代征（拆）費(fèi)用。

第二十條 城區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。住宅用地應(yīng)嚴(yán)格限制在村內(nèi)空閑地或原宅基地內(nèi)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合村民進(jìn)行多層或中高層住宅建設(shè)。

第二十一條 下列情況之一的，不予批準(zhǔn)新征建設(shè)用地：

（一）有閑置地可利用的；

（二）通過改造可滿足用地需要的；

（三）國(guó)家或省、市限制的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或擴(kuò)建項(xiàng)目；

（四）不符合統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)規(guī)定的。

第二十二條 設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)提交下列資料和文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表；

（二）載明單位性質(zhì)、申請(qǐng)依據(jù)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝及環(huán)保要求等情況的選址申請(qǐng)報(bào)告；

（三）批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件、設(shè)計(jì)任務(wù)書或其它有關(guān)文件；

（四）新進(jìn)市單位須持有省政府或市政府批準(zhǔn)進(jìn)市的文件。

城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)文件齊備、符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)確定選址意見，并在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見。

第二十三條 設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)提交下列資料和文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書或建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或建設(shè)項(xiàng)目總平面圖及說明書；

（三）定線通知書及測(cè)繪單位按定線通知書實(shí)地測(cè)取的測(cè)量數(shù)據(jù)。

城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)申請(qǐng)文件齊備、測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的，應(yīng)繪制建設(shè)用地圖，并在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 建設(shè)工程施工堆料、安全防護(hù)等需要臨時(shí)用地的，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地期限不得超過二年。需延期使用的，必須辦理延期手續(xù)，但延長(zhǎng)期限不得超過工程竣工驗(yàn)收之日。臨時(shí)用地期滿或因城市建設(shè)需要，臨時(shí)用地單位必須停止使用，并自行清理 場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。

第二十五條 設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件6個(gè)月內(nèi)，向土地管理部門申請(qǐng)出讓或劃拔國(guó)有土地使用權(quán)。逾期未申請(qǐng)的，土地管理部門不得辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓或劃拔手續(xù)。

第二十六條 單位享有使用權(quán)的國(guó)有土地與外商興辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，變更土地使用規(guī)劃要求的，應(yīng)報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。 招商的建設(shè)項(xiàng)目，中方建設(shè)單位應(yīng)持有城市規(guī)劃行政主管部門提供的選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十七條 設(shè)單位需預(yù)留發(fā)展用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提交計(jì)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。預(yù)留期不得超過二年。 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃預(yù)留京廣高速鐵路、南水北調(diào)工程及市以上大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十八條 宅建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）多層住宅建筑長(zhǎng)度應(yīng)控制在80米以內(nèi)；

（二）主城區(qū)內(nèi)不得建設(shè)低層住宅（私房除外）；

（三）多層以上住宅樓房應(yīng)建設(shè)半地下倉(cāng)儲(chǔ)室；

（四）封閉沿街陽(yáng)臺(tái)；

（五）住宅單元門和垃圾道口不得面向道路。

第二十九條 宅建設(shè)必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)。嚴(yán)禁擅自改變居住區(qū)內(nèi)公共建筑使用性質(zhì)、縮減建筑面積或減少公建配套項(xiàng)目。

第三十條 設(shè)單位必須在公共建筑基地內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)），并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；不得改變使用性質(zhì)。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)繳納停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)差額費(fèi)。

第三十一條 市主干路兩側(cè)公共建筑的樓前廣場(chǎng)，應(yīng)按照修建性詳細(xì)規(guī)劃要求建設(shè)建筑小品、雕塑，綠化或鋪裝地面。

沿街圍墻應(yīng)為綠籬或高度在1.8米以下的空透墻；確需建設(shè)實(shí)體墻的，高度不得超過2米，并全部裝修。

第三十二條 型廣場(chǎng)、主要城市道路交叉口周圍的建筑，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，布局和諧。原有建筑物不得再行擴(kuò)建、改建。

第三十三條 路管理部門應(yīng)按照城市規(guī)劃建設(shè)與鐵路客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)配套的各類輔助設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)置相應(yīng)的交通廣場(chǎng)和停車場(chǎng)。

第三十四條 〖格控制分散鍋爐房建設(shè)，推行集中供熱、聯(lián)片區(qū)域供熱方式。供熱鍋爐房及其附屬設(shè)施，必須退離道路紅線25米以上。 第三十五條 〖止下列違法建設(shè)行為：

（一）在規(guī)劃道路紅線或綠化帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建原有建筑物；

（二）在廣場(chǎng)或道路紅線內(nèi)，插建永久性或臨時(shí)性建筑；

（三）在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控范圍內(nèi)，建設(shè)影響安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）壓占地下管線；

（五）遮擋城市空中微波通道、傳輸通道；

（六）在城市綠地或河道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)與綠化、河道工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（七）在教育設(shè)施用地內(nèi)插建非教育設(shè)施；

（八）在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)建設(shè)與文物保護(hù)無關(guān)的工程。

第三十六條 城市道路的建設(shè)工程，必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)退讓道路紅線（按建筑物、構(gòu)筑物最凸出部位計(jì)起）：

（一）沿街圍墻，不得小于0.5米；

（二）建筑高度在10米以下（含本數(shù)）的，不得小于3米；

（三）建筑高度10至15米（含本數(shù)）的，不得小于5米；

（四）建筑高度15至24米（含本數(shù)）的，不得小于10米；

（五）大型公共建筑及建筑高度在24米以上的，不小于15米。 交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第三十七條 設(shè)單位地界外為空地的，建筑物退讓地界的距離，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）點(diǎn)式建筑與地界的南北間距不小于建筑高度的0.65倍，與地界的東西向側(cè)距不小于建筑高度的0.4倍；

（二）條式建筑與地界的南北間距不小于建筑高度的0.75倍，與地界的東西向側(cè)距不小于建筑高度的0.2倍。

界外是河流、道路、綠地、高壓供電走廊的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定退讓距離。

第三十八條 層住宅建筑間距，不得小于建筑高度的1.5倍；舊城區(qū)多層住宅建設(shè)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增加建筑密度。 多層住宅底層為公用建筑的，建筑間距不得縮小。但舊城區(qū)住宅改建工程經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核定，可扣除底層公建的高度（僅限一層）。

第三十九條 設(shè)工程與醫(yī)院病房、門診部，休、療養(yǎng)設(shè)施，學(xué)校（含托兒所、幼兒園）教學(xué)設(shè)施的建筑間距，不得小于建筑高度的1.5倍。

供熱建筑物與四周建筑物的建筑間距不得小于10米；公廁、垃圾站與四周建筑物的建筑間距不小于6米，其中開窗一側(cè)不小于8米。

其它非居住建筑的間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、工程管線、人防疏散、建筑保護(hù)、施工安全等要求和有關(guān)規(guī)定具體核定。 第四十條 鄰單位的建筑物，應(yīng)分別自本單位的地界后退建筑間距的二分之一。

第四十一條 農(nóng)田毗鄰的圍墻，應(yīng)自北側(cè)地界后退1.5米，自東、南、西側(cè)地界后退1米。

第四十二條 區(qū)城鎮(zhèn)建筑物的建筑間距，由城市規(guī)劃行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定的日照時(shí)限確定。

第四十三條 城區(qū)房屋改造項(xiàng)目的拆遷范圍，由城市規(guī)劃行政主管部門依照建筑間距要求確定。

第四十四條 〖筑設(shè)計(jì)（含環(huán)境美化、綠化設(shè)計(jì)，路面輔裝設(shè)計(jì)）應(yīng)符合城市環(huán)境景觀和建筑空間藝術(shù)要求，遵循建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范，并執(zhí)行防災(zāi)、抗震、消防、人防、環(huán)、衛(wèi)生防疫、機(jī)場(chǎng)凈空、軍事設(shè)施保護(hù)等規(guī)定。

第四十五條 筑物室外地面絕對(duì)標(biāo)高，應(yīng)符合所在區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，由城市規(guī)劃行政主管部門按照設(shè)計(jì)規(guī)范推算確定。

第四十六條 時(shí)性建筑物的設(shè)計(jì)，應(yīng)采用簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)或組裝構(gòu)件，一般為低層。

第四十七條 行整體設(shè)計(jì)、分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)具備整體建筑設(shè)計(jì)說明和分期施工措施圖紙。

第四十八條 設(shè)單位擴(kuò)建或改建建筑物，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門出具對(duì)原建筑結(jié)構(gòu)的安全鑒定書和新舊建筑形式、立面協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)圖紙。

第四十九條 設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位越級(jí)承接的建筑設(shè)計(jì)文件無效。

第五十條 型公共建筑和沿街建筑的設(shè)計(jì)，應(yīng)采取招標(biāo)方式進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。 第五十一條 在主城區(qū)、控制建設(shè)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物以 及建筑外裝修工程（含臨時(shí)建設(shè)工程），建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)石家莊市規(guī)劃局批準(zhǔn)；縣（市）、礦區(qū)范圍內(nèi)的，報(bào)縣（市）、礦區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在收到建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)書之日起45個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；但經(jīng)審查不符合城市規(guī)劃要求或報(bào)送資料不完備的除外。

第五十二條 設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個(gè)月內(nèi)，向城市建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理開工許可證；逾期未申請(qǐng)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效，城市建 設(shè)主管部門不得核發(fā)開工許可證。

第五十三條 得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需變更建筑物位置、立面、面積、層數(shù)、高度或平面使用功能等建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容的，應(yīng)在開工建設(shè)前報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審核批 準(zhǔn)；其他局部修改，應(yīng)在報(bào)送建設(shè)竣工圖時(shí)備案。

第五十四條 何單位或個(gè)人不得擅自改變已按城市規(guī)劃建成的建筑物的使用性質(zhì)；確需改變建筑物使用性質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)持原建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖，并附原設(shè)計(jì)單 位意見，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第五十五條 設(shè)單位應(yīng)在建筑工程竣工之日起30個(gè)工作日內(nèi)，拆除建筑基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖，向城市規(guī)劃行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。城市 規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收合格的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證上加蓋驗(yàn)收合格章；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

建設(shè)單位取得加蓋驗(yàn)收合格章的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，有關(guān)主管部門方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記以及水、電、氣、暖供應(yīng)和返還建設(shè)工程檔案保證金等手續(xù)。

第五十六條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，須經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，并持宅基地使用證到城市規(guī)劃行政主管部門辦理報(bào)建和驗(yàn)收手續(xù)；新開發(fā)的村民住宅區(qū)，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一到城市規(guī)劃行政主管部門辦理報(bào)建和驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方予辦理供水、供電和房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第五十七條 〖設(shè)單位和施工單位應(yīng)在施工場(chǎng)地懸掛施工招示牌。

任單位或個(gè)人不得阻撓、妨礙已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工。第五章 道路管線工程管理

第五十八條 路管線工程設(shè)計(jì)單位，必須根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第五十九條 市道路工程建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定的路網(wǎng)走向、路幅寬度、坐標(biāo)、標(biāo)高進(jìn)行建設(shè)。

第六十條 城區(qū)道路系統(tǒng)由快速路、主干路、次干路、支路和其他道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)組成。

快速路和主干路交叉口應(yīng)設(shè)立交，其他道路交叉口應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和需要預(yù)留展寬用地或進(jìn)行平面渠化處理。嚴(yán)格控制在主次干路開設(shè)行車路口和車輛出入口；批準(zhǔn)開設(shè)的行車路口、車輛出入口，距交叉路口紅線交點(diǎn)不得小于80米。

第六十一條 道路紅線內(nèi)除按照城市規(guī)劃建設(shè)各類管線、過街天橋和必要的交通設(shè)施外，不得建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物。

第六十二條 城市道路設(shè)置的地上、地下管線走向，應(yīng)與道路中心線平行；橫穿道路的管線應(yīng)與道路中心線垂直。地下管線管頂與路面垂直距離不得小于80厘米，地上管線與路面垂直距離，管線之間的最小水平凈距、最小垂直凈距，應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

第六十三條 線交叉敷設(shè)，應(yīng)遵守臨時(shí)性管線讓永久性管線、壓力管線讓重力管線、易彎曲管線讓不易彎曲管線、支管線讓干管線的規(guī)定。

第六十四條 位專用管線及附屬設(shè)施（含化糞池、檢查井等），應(yīng)設(shè)置在城市道路紅線以外。確需在城市道路紅線以內(nèi)埋設(shè)的，應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。第六十五條 快速路、主干路、次干路及廣場(chǎng)不得新設(shè)架空電力線及電信、有線廣播電視線纜等明線；已有的明線，應(yīng)逐步改建埋入地下。

第六十六條 城市建設(shè)需要拆除或遷移已設(shè)置的臨時(shí)管線，建設(shè)單位應(yīng)服從城市規(guī)劃管理，及時(shí)拆除或遷移，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第六十七條 線穿越快速路、主干路、次干路，應(yīng)采取頂管施工方式。各類管線建設(shè)單位，應(yīng)按城市規(guī)劃要求在新建道路施工時(shí)同步預(yù)埋管道。

第六十八條 市道路綠化應(yīng)按照城市規(guī)劃要求與道路建設(shè)同步進(jìn)行。綠化形式、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合綠化專業(yè)規(guī)劃，并按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的位置栽植。

第六十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路，應(yīng)按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理。

第七十條 路、管線工程建設(shè)單位，可在每年第四季度向城市規(guī)劃行政主管部門提出下工程建設(shè)預(yù)備計(jì)劃。經(jīng)核準(zhǔn)后，建設(shè)單位可依據(jù)管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)的施工圖，在工 程施工前辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七十一條 新建、改建、擴(kuò)建道路和管線工程的單位，應(yīng)按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）持工程建設(shè)報(bào)告、符合城市統(tǒng)一坐標(biāo)高程標(biāo)準(zhǔn)的地形圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查后提出道路、管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（二）委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（三）報(bào)城市規(guī)劃部門審查施工圖，對(duì)符合城市規(guī)劃和國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)深度的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）報(bào)城市規(guī)行政主管部門或其委托的測(cè)量單位實(shí)施定線、驗(yàn)線，并在工程竣工3個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送竣工資料和圖紙。 第六章 監(jiān)督檢查

第七十二條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人實(shí)施城市規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為任何單位或個(gè)人均有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門舉報(bào)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第七十三條 市規(guī)劃行政主管部門在監(jiān)督、檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)

當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，當(dāng)事人或有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或檢查，不得拒絕、阻撓。調(diào)查或檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，收集有關(guān)證據(jù)。

第七十四條 查終結(jié)，城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并應(yīng)在立案后10個(gè)工作日內(nèi)作出以下決定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，違法建設(shè)行為應(yīng)予處罰的，作出行政處罰決定；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果的，應(yīng)從輕或減輕行政處罰；

（三）違法行為輕微，依法可以不予處罰的，不予處罰；

（四）違法事實(shí)不能成立的，不得予以處罰；

（五）對(duì)違法行為人應(yīng)給予行政處分的，移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；

（六）涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七十五條 事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款額3％加處罰款。拒不執(zhí)行限期拆除或停止建設(shè)決定的，由城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)部門對(duì)違法建設(shè)工程，不予供應(yīng)水、電、氣、暖，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

第七十六條 反城市規(guī)劃或超越職責(zé)權(quán)限審批建設(shè)工程的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令審批機(jī)關(guān)撤銷其批準(zhǔn)文件；對(duì)違反城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織拆除，并依法賠償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。 第七章 罰 則

第七十七條 下列行為之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門或其委托的單位責(zé)令限期改正，并按每平方米用地面積5至15元處以罰款；逾期仍不改正的，吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）擅自改變用地位置，擴(kuò)大用地范圍的；

（二）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、交換、租賃土地的；

（三）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（四）臨時(shí)用地逾期不停止使用的。

第七十八條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的下列違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，由城市規(guī)劃行政主管部門或其委托的單位責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，并按《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定予以罰款。

（一）壓占規(guī)劃道路的；

（二）壓占各類管線及其維護(hù)地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其維護(hù)地帶的；

（五）占用水源保護(hù)地帶的；

（六）違反機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定的；

（七）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（八）未按規(guī)劃要求建設(shè)管線的；

（九）占用居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃用地的；

（十）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

第七十九條 〖下列行為之一，影響城市規(guī)劃、但尚可取措施補(bǔ)救的，由城市規(guī)劃行政主管部門或其委托的單位責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于其土建工程費(fèi)用總額10％以下的罰款，責(zé)令補(bǔ)交各種費(fèi)用；對(duì)違法建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重處以500至1000元的罰款，同時(shí)由所在單位和上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗(yàn)線擅自開工建設(shè)的；

（二）擅自改變批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的；

（三）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；

（四）持臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行永久性或半永久性建設(shè)的；

（五）臨時(shí)建筑逾期不拆除的；

（六）持非城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)證件施工的；

（七）建設(shè)工程竣工后未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而使用的；

（八）其他違反城市規(guī)劃的建設(shè)工程。 第八章 附 則

第八十條 細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義為：

（一）市域：即石家莊市的行政區(qū)域。

（二）石家莊市規(guī)劃區(qū)：市區(qū)和井陘縣、井陘礦區(qū)、藁城市、新樂市、趙縣、元氏縣、平山縣及嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)、蒼巖山風(fēng)景名勝區(qū)。

（三）市區(qū)：主城區(qū)、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、丘頭工業(yè)區(qū)、竇嫗工業(yè)區(qū)、正定縣、欒城縣、鹿泉市。

（四）主城區(qū)：長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)、郊區(qū)和正定縣、欒城縣、鹿泉市的部分地域。

（五）主城建設(shè)區(qū)：建成區(qū)、談固、槐底、孫村、西里、振頭、西三莊、南高營(yíng)、方村、廿里鋪等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，34個(gè)村莊。

（六）禁建區(qū)：高速公路、高速鐵路、南水北調(diào)工程用地及其兩側(cè)各500米的地域。

（七）控制建設(shè)區(qū)：主城建設(shè)區(qū)外緣至高速公路外1公里范圍內(nèi)的地域，石家莊市城市地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)及洪水淹沒區(qū)，禁建區(qū)以外至城鄉(xiāng)結(jié)合部的外圍。

（八）建筑間距：兩棟相鄰建筑物主外墻之間的距離。當(dāng)建筑物主外墻凹凸不齊時(shí)，凸出部位長(zhǎng)度超過主外墻長(zhǎng)度二分之一時(shí)，按凸出部位計(jì)起（含陽(yáng)臺(tái)）。

（九）建筑高度：自室外地面至建筑物女兒墻頂或房屋檐口上部的距離。

（十）高層建筑：10層以上（含本數(shù)）的建筑。

（十一）中高層建筑：7層至9層的建筑。

（十二）多層建筑：4層至6層的建筑。

（十三）低層建筑：1層至3層的建筑。

（十四）道路、管線工程：

（1）道路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞及交通性綠地、交通管理設(shè)施等；

（2）鐵路：鐵路干路、支線、專用線及場(chǎng)站；

（3）停車場(chǎng)、廣場(chǎng)：公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、廣場(chǎng)；

（4）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；（5）供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；（6）燃?xì)狻崃艿?；?/p>

（7）特殊管道：氣體、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；（8）電力線路：輸電、配電線路及照明線路；

（9）電訊線路：通信線路、專用廣播線路、有線電視線路、電算傳輸線；（10）人防工程：地下人防工程設(shè)施、地下通道、地溝；（11）防洪設(shè)施：城市河道、堤壩、護(hù)岸等；（12）其他管線：城市發(fā)展需要的其他管線；（13）上列城市道路管線的附屬設(shè)施；（14）鑿井。

第八十一條 家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，按照《石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條 家莊市規(guī)劃局可根據(jù)本細(xì)則，制定適用于主城區(qū)的技術(shù)規(guī)定。 縣（市）、礦區(qū)人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定適用于本轄區(qū)的實(shí)施規(guī)定。 第八十三條 細(xì)則自1996年12月1日起生效。

第四篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱“總局”）政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購(gòu)”是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下稱“采購(gòu)單位”）按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)，是指將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。

部門集中采購(gòu)，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

單位自行采購(gòu)，也稱分散采購(gòu)，是指采購(gòu)單位實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)范圍以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購(gòu)工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“本系統(tǒng)”）政府采購(gòu)管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購(gòu)部門實(shí)施政府集中采購(gòu)；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（五）對(duì)本系統(tǒng)的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)事項(xiàng)。

第五條 采購(gòu)單位在政府采購(gòu)中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購(gòu)的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)；

（四）組織實(shí)施單位自行采購(gòu)工作；

（五）依法驗(yàn)收采購(gòu)貨物并簽訂和履行采購(gòu)合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購(gòu)活動(dòng)中，對(duì)采購(gòu)單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購(gòu)單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購(gòu)單位政府采購(gòu)信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購(gòu)評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購(gòu)單位編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

政府采購(gòu)項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。

第三章 政府采購(gòu)管理

第十四條 屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算表，組織各采購(gòu)單位編制政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)單位共同組織采購(gòu)，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購(gòu)單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購(gòu)合同。

第十五條 屬于部門集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門集中采購(gòu)。

部門集中采購(gòu)由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購(gòu)單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購(gòu)單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購(gòu)單位上報(bào)的部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購(gòu)，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購(gòu)單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購(gòu)可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

單位分散采購(gòu)，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)、采購(gòu)合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購(gòu)活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)方式。

第十七條 采購(gòu)單位要加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)日常開展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購(gòu)備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購(gòu)備案和審批管理權(quán)限，對(duì)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購(gòu)備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購(gòu)審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購(gòu)單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購(gòu)單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國(guó)家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計(jì)部門依法履行對(duì)政府采購(gòu)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位、招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等違反政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購(gòu)的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)1

倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理

為了貫徹糧庫(kù)提出的開展倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理的要求，同時(shí)為了

進(jìn)一步提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，并有效控制儲(chǔ)存成本。結(jié)合我?guī)鞂?shí)際

情況，制定如下細(xì)則。

一業(yè)務(wù)流程的管理

1收購(gòu)入庫(kù)環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調(diào)查。每年秋糧收購(gòu)前，我?guī)於家山?jīng)營(yíng)部對(duì)轄

區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《新糧自然質(zhì)量情況調(diào)查記

錄》，準(zhǔn)確掌握收購(gòu)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量、等級(jí)、水分等情

況，為做好糧食收購(gòu)工作提供依據(jù)。

（2）做好糧食接收準(zhǔn)備工作?？諅}(cāng)進(jìn)行清倉(cāng)消毒，地上衡進(jìn)行

檢測(cè)，各種檢驗(yàn)設(shè)備作好校驗(yàn)和鑒定，輸送、清理等設(shè)備做好檢

修，鋪設(shè)好通風(fēng)地籠，布置好糧情檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)好收購(gòu)資金，對(duì)參與收購(gòu)的人員做好收購(gòu)政策的宣傳。

（3）做好糧食收購(gòu)工作。嚴(yán)格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺(tái)秤要

2人進(jìn)行操作，一名檢斤員，一名復(fù)核員，對(duì)入庫(kù)的每一車糧食

進(jìn)行認(rèn)真的檢斤。保管員要認(rèn)真堅(jiān)守收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每一車糧進(jìn)行

數(shù)量的核對(duì)，同時(shí)和復(fù)檢員密切配合，保證入庫(kù)糧食的質(zhì)量。

2裝倉(cāng)環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉(cāng)要做到“五分開”即不同品種、不同性質(zhì)、不同

等級(jí)、不同水分、不同的糧食分開儲(chǔ)存。

（2）糧食入倉(cāng)前，要做好倉(cāng)房的檢查工作，對(duì)倉(cāng)房的質(zhì)量、氣密性、防潮、倉(cāng)頂隔熱層都要做好檢查。同時(shí)對(duì)與倉(cāng)房配套的通風(fēng)設(shè)備、電子檢溫設(shè)備、照明設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，做到一切完好無損。

（3）對(duì)入倉(cāng)的糧食要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。按照中央臨儲(chǔ)糧的有關(guān)政策的要求，確保入庫(kù)的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉(cāng)前要進(jìn)行清雜處理。對(duì)入倉(cāng)的糧食要過篩處理，減少雜質(zhì)含量，同時(shí)在倉(cāng)內(nèi)派專人清掃糧堆表面的大型雜質(zhì)。

（5）保管員要對(duì)當(dāng)天裝倉(cāng)的糧食進(jìn)行匯總。每天裝倉(cāng)結(jié)束后，保管員要根據(jù)收購(gòu)數(shù)量或內(nèi)部移庫(kù)證的數(shù)量進(jìn)行匯總，形成裝倉(cāng)日結(jié)報(bào)單，與倉(cāng)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)、檢斤員核對(duì)無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊(cè)，存檔備查。

（6）糧食裝倉(cāng)結(jié)束后，化驗(yàn)室要對(duì)入倉(cāng)的糧食質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)檢，同時(shí)做好品質(zhì)分析。保管員根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，填寫中央儲(chǔ)備糧油?？?、中央儲(chǔ)備糧實(shí)物臺(tái)帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉(cāng)結(jié)束后，要對(duì)糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設(shè)檢溫電纜，配備手動(dòng)檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關(guān)閉門窗，進(jìn)入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉(cāng)后，保管員每天要對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲(chǔ)糧三溫曲線圖，詳細(xì)記載《臨儲(chǔ)糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現(xiàn)糧溫變化異常，要查明原因，及時(shí)處理。另外保管員每三天進(jìn)倉(cāng)檢查一次糧情，進(jìn)行手動(dòng)檢溫，與電子檢溫相對(duì)照，避免出現(xiàn)意外，同時(shí)填寫《臨儲(chǔ)備糧檢查記錄簿》。糧辦倉(cāng)儲(chǔ)成員每七天進(jìn)行一次小組檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并認(rèn)真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進(jìn)行一次有倉(cāng)儲(chǔ)主任參加的大組檢查，認(rèn)真填寫《聯(lián)合檢查記錄》。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)檢查工作記錄》。如遇風(fēng)雨天氣，要進(jìn)倉(cāng)檢查門窗是否密閉，倉(cāng)壁、倉(cāng)頂是否滲水漏雨，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時(shí)做好機(jī)械通風(fēng)。進(jìn)入11月份后，選擇有利天氣進(jìn)行降溫通風(fēng)，通風(fēng)前化驗(yàn)室要對(duì)通風(fēng)倉(cāng)庫(kù)的水分進(jìn)行測(cè)定。通風(fēng)時(shí)必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時(shí)對(duì)糧情檢查一次，作好記錄，通風(fēng)結(jié)束后，化驗(yàn)室要對(duì)倉(cāng)庫(kù)的水分進(jìn)行測(cè)定，保管員要根據(jù)通風(fēng)中記錄的各種數(shù)據(jù)填寫《中央儲(chǔ)備糧機(jī)械通風(fēng)記錄》。夏季尤其是進(jìn)入7月中旬以后，倉(cāng)內(nèi)積溫普遍較高，這時(shí)可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風(fēng)機(jī)降低倉(cāng)溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風(fēng)時(shí)出現(xiàn)死角，可利用多管通風(fēng)機(jī)，進(jìn)行局部通風(fēng)降溫。

3發(fā)現(xiàn)蟲糧，及時(shí)處理。如發(fā)現(xiàn)蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據(jù)糧食品種、數(shù)量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉(cāng)濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進(jìn)行熏蒸。

4出庫(kù)環(huán)節(jié)

1臨儲(chǔ)糧出庫(kù)時(shí)，必須憑華糧吉林分公司下達(dá)的輪換計(jì)劃或中央儲(chǔ)備糧油出庫(kù)單才能出庫(kù)。

2臨儲(chǔ)糧出庫(kù)前，要做好設(shè)備、器材、檢驗(yàn)、檢斤等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便臨儲(chǔ)糧能順利的出庫(kù)。

3糧油出庫(kù)時(shí)要認(rèn)真填寫《臨儲(chǔ)糧內(nèi)部移庫(kù)》，做到數(shù)量真實(shí)。化驗(yàn)室要對(duì)出庫(kù)的糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，做到質(zhì)量良好。糧油出庫(kù)后，及時(shí)進(jìn)行帳實(shí)對(duì)照，核算糧食溢余或損耗情況，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。統(tǒng)計(jì)員、保管員、會(huì)計(jì)員核對(duì)出庫(kù)無誤后，核減庫(kù)存糧油數(shù)量，調(diào)整帳卡。

二安全管理

在安全生產(chǎn)和安全管理方面對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和場(chǎng)所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗(yàn)室、藥品庫(kù)，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲(chǔ)糧倉(cāng)房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲(chǔ)糧區(qū)要有消防設(shè)施、設(shè)備。

儲(chǔ)糧區(qū)、資材區(qū)、倉(cāng)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

保管員、檢驗(yàn)員及特殊工種的技術(shù)人員實(shí)行持證上崗。機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、糧食出入庫(kù)等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全員，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，設(shè)備出現(xiàn)故障要及時(shí)停機(jī)，由技術(shù)人員排除，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)。

三、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用定額管理

1、加強(qiáng)預(yù)算管理，控制費(fèi)用

倉(cāng)儲(chǔ)管理的收購(gòu)、烘干、裝倉(cāng)、日常保管、出倉(cāng)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出進(jìn)行測(cè)算和預(yù)算。對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的每個(gè)細(xì)節(jié)，綜合各種因素，制定出科學(xué)、先進(jìn)、合理的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，編制倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用開支計(jì)劃，納入本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，通過加大倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用管理力度，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支。

2、實(shí)行定額管理，減少費(fèi)用

制定科學(xué)、合理的分環(huán)節(jié)的費(fèi)用指標(biāo)，要根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間、強(qiáng)度，量化到用工、耗能、耗材、小修費(fèi)，制定消耗定額、勞動(dòng)定額和費(fèi)用定額，促使倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費(fèi)用。

3、加強(qiáng)核算管理，節(jié)約費(fèi)用

要加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的費(fèi)用核算管理，在倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用形成過程中，依據(jù)核定的費(fèi)用定額，對(duì)每一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)該分項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)、單人、單車核算或定額核算。通過嚴(yán)格的保管費(fèi)用核算和管理，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都控制在核定的范圍之內(nèi)。獎(jiǎng)勤罰懶，節(jié)約費(fèi)用。

4、加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，降低費(fèi)用

收購(gòu)費(fèi)用（不包括儀器鑒定費(fèi)）

收購(gòu)檢驗(yàn)費(fèi)用。包括檢驗(yàn)票證費(fèi)用（新糧自然情況調(diào)查表、水分測(cè)定原始記錄、原始檢驗(yàn)結(jié)果單、糧油入庫(kù)復(fù)查檢驗(yàn)記錄、糧油檢驗(yàn)票證、其它用紙）、臨時(shí)人員工資、耗電

檢斤室費(fèi)用（不包括衡器鑒定費(fèi)）。包括收購(gòu)進(jìn)貨憑證、結(jié)報(bào)單用紙、耗電、收購(gòu)軟件、其它辦公費(fèi)。

收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。包括收購(gòu)期間每天卸糧用工工資、場(chǎng)地照明、輸送機(jī)用電、其它零活用工工資、場(chǎng)地機(jī)械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計(jì)員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強(qiáng)管理

保管員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時(shí)，盡可能把收購(gòu)車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復(fù)作業(yè)，減少攉糧入機(jī)的費(fèi)用。

如大量用日工時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)部長(zhǎng)和工人隊(duì)長(zhǎng)一起對(duì)所干工作分時(shí)分量進(jìn)行預(yù)估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強(qiáng)和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲(chǔ)糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內(nèi)，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫(kù)的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設(shè)想糧食入庫(kù)水分高，糧食自然發(fā)熱，倉(cāng)儲(chǔ)必然對(duì)發(fā)熱糧食進(jìn)行處理，進(jìn)行攉庫(kù)，機(jī)械通風(fēng)，勢(shì)必費(fèi)工費(fèi)電。所以倉(cāng)儲(chǔ)必須和化驗(yàn)人員配合把好入庫(kù)糧食水分關(guān)。確保儲(chǔ)糧安全。

倉(cāng)儲(chǔ)部2013-11-20