第一篇：煤炭建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)工作流程

煤炭建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)工作流程

一、項(xiàng)目前置性條件

1、礦業(yè)權(quán)文件（探礦權(quán)、采礦權(quán)）

2、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案

3、主要支持性文件：

（1）經(jīng)審批或備案的勘探地質(zhì)報(bào)告（2）經(jīng)評(píng)審的資源開發(fā)利用初步方案（3）資源儲(chǔ)量評(píng)審備案

4、礦區(qū)范圍劃定

二、符合性文件辦理

1、礦區(qū)總體規(guī)劃

2、煤炭工業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

3、國(guó)家能源局同意開展前期工作的復(fù)函（俗稱路條）

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)支持性文件

1、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

3、土地復(fù)墾方案

4、水土保持方案

5、水環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告

6、項(xiàng)目用水申請(qǐng)批復(fù)

7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

8、煤礦安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

9、項(xiàng)目選址意見書

10、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見

11、建設(shè)單位業(yè)績(jī)報(bào)告審批

12、用電增容申請(qǐng)

13、煤礦產(chǎn)品外銷鐵路運(yùn)輸承諾書

14、煤炭產(chǎn)品銷售意向協(xié)議書

15、資本金出資證明

16、貸款承諾

17、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案

18、資源開發(fā)利用方案

19、鐵路專用線接軌方案

20、其他（有制約礦井開采的軍事設(shè)施、文物保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)及敏感性保護(hù)目標(biāo)）

21、節(jié)能評(píng)估報(bào)告

22、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)（項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算）

五、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及開工審批

1、建井地質(zhì)報(bào)告

2、瓦斯涌出量預(yù)測(cè)報(bào)告

3、瓦斯抽采設(shè)計(jì)方案

4、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

5、項(xiàng)目安全專篇

6、其他審批事項(xiàng)（環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專篇）

7、項(xiàng)目開工報(bào)告

第二篇：煤炭建設(shè)項(xiàng)目的基本流程

煤炭建設(shè)項(xiàng)目的基本流程

——山西開源益通礦業(yè)工程責(zé)任有限公司辦公室

煤炭項(xiàng)目建設(shè)涉及的主管部門眾多，在不同的階段需要

繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要不同的項(xiàng)目支持文件。筆者根據(jù)相關(guān)

法律規(guī)定和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此進(jìn)行了初步整理，與大家共享。

煤炭項(xiàng)目開發(fā)前期工作以從詳查地質(zhì)報(bào)告為起點(diǎn)，以項(xiàng)

目開工建設(shè)為終點(diǎn)。所謂“小路條”，即省級(jí)政府同意將該

項(xiàng)目列入本省建設(shè)規(guī)劃的批文。“小路條”在做了項(xiàng)目初可

研，并進(jìn)行審查后，由建設(shè)單位向省有關(guān)部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)

求列為省建設(shè)規(guī)劃?！按舐窏l”應(yīng)當(dāng)在有“小路條”的基礎(chǔ)

上，有了工程的可研報(bào)告，由省級(jí)政府及項(xiàng)目投資方（最終

投資方，不是投資方的代理機(jī)構(gòu)）共同向國(guó)家發(fā)改委提出項(xiàng)

目申請(qǐng)。有了“大路條”即可開展該項(xiàng)目的可行性研究，項(xiàng)

目單位進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，例如環(huán)境影響報(bào)告，水土

保持，水資源論證報(bào)告，安全預(yù)評(píng)價(jià)，銀行貸款等，并通過

審查。在審查意見的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并由項(xiàng)目投

資方遞交國(guó)家發(fā)改委，由國(guó)家發(fā)改委遞交國(guó)務(wù)院會(huì)議通過

后，就可以得到項(xiàng)目立項(xiàng)的批文。

路條的全稱一般為“關(guān)于某礦井建設(shè)項(xiàng)目開展前期工作的函”；煤炭礦區(qū)的總體規(guī)劃（發(fā)改委）。經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，是礦區(qū)內(nèi)各煤炭單項(xiàng)工程開發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)。

（一）《礦井及選煤廠初步可行性研究報(bào)告》

該階段主要工作如下：

1、給設(shè)計(jì)部門提供基礎(chǔ)資料：詳查地質(zhì)報(bào)告，其他按設(shè)計(jì)院收資目錄要求的資料。

2、取得支持性文件，主要包含：《礦產(chǎn)資源勘查許可證（探礦權(quán)證）》、《項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)用電協(xié)議書》、《項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)用水批復(fù)函》

3、委托土地勘測(cè)部門進(jìn)行項(xiàng)目用地勘測(cè)定界，《項(xiàng)目用地勘測(cè)定界報(bào)告》并在此基礎(chǔ)上開展土地預(yù)審、壓覆礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)等工作。

4、由業(yè)主委托煤炭咨詢公司進(jìn)行評(píng)審，以獲取初步可行性研究報(bào)告審查意見。

（二）《礦井地質(zhì)勘探報(bào)告》（精查）

該階段主要有兩項(xiàng)工作：

1、項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)勘探部門與設(shè)計(jì)院確定首采區(qū)具體范圍

1、五通一平（水、電、路、通訊、排污、平場(chǎng)）

2、施工井筒檢查孔

3、委托工業(yè)場(chǎng)地詳勘，為施工圖設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備

4、編制整個(gè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)

5、工程招標(biāo)（礦建施工單位、土建施工單位、安裝施工單位、監(jiān)理單位）

6、物資設(shè)備招標(biāo)訂貨等

（十三）礦井及選煤廠施工圖階段

（十四）項(xiàng)目開工備案

各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：【國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知 國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)】

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2、已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

4、需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

5、已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

6、已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

7、建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

8、符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及擬開工日期等，向省級(jí)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知備案，有關(guān)部門應(yīng)出具備案回執(zhí)。

（十五）竣工驗(yàn)收程序

（十六）辦理煤炭生產(chǎn)許可證

第三篇：煤炭建設(shè)項(xiàng)目的基本流程介紹（范文）

煤炭建設(shè)項(xiàng)目的基本流程（修訂）

范小強(qiáng)律師

煤炭項(xiàng)目建設(shè)涉及的主管部門眾多，在不同的階段需要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要不同的項(xiàng)目支持文件。筆者根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此進(jìn)行了初步整理，與大家共享。

路條的全稱一般為“關(guān)于某礦井建設(shè)項(xiàng)目開展前期工作的函”；所謂“小路條”，即省級(jí)政府同意將該項(xiàng)目列入本省建設(shè)規(guī)劃的批文?！靶÷窏l”在做了項(xiàng)目初可研，并進(jìn)行審查后，由建設(shè)單位向省有關(guān)部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)求列為省建設(shè)規(guī)劃?！按舐窏l”應(yīng)當(dāng)在有“小路條”的基礎(chǔ)上，有了工程的可研報(bào)告，由省級(jí)政府及項(xiàng)目投資方（最終投資方，不是投資方的代理機(jī)構(gòu)）共同向國(guó)家發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

以下程序主要針對(duì)新建煤礦項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，并不完全適用整合煤炭、技改煤礦、火區(qū)治理項(xiàng)目等審批及建設(shè)程序，敬請(qǐng)注意！

一、煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)階段

（一）取得煤炭項(xiàng)目勘查許可證

可開展的工作：

1、招標(biāo)選擇地質(zhì)勘探施工單位，勘查單位提出勘查設(shè)計(jì)報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審批后實(shí)施，同步選擇地質(zhì)監(jiān)理單位，開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2、根據(jù)工作安排及各階段的不同需要，分別進(jìn)行普查、詳查。

3、各階段的成果經(jīng)儲(chǔ)量評(píng)審中心出具評(píng)審意見書后，獲得省級(jí)國(guó)土資源廳或國(guó)土資源部備案證明。

普查及必要的詳查完成后，省級(jí)發(fā)改委委托編制礦區(qū)總體規(guī)劃報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，作為審批煤炭建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)；省級(jí)國(guó)土資源廳委托編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，報(bào)國(guó)土資源部批復(fù)，作為審批煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的依據(jù)。

（二）《礦井地質(zhì)勘探報(bào)告》

該階段主要有兩項(xiàng)工作：

1、項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)勘探部門與設(shè)計(jì)院確定首采區(qū)具體范圍

2、將編制好的報(bào)告，地質(zhì)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后連同評(píng)審意見書報(bào)送國(guó)土資源部，取得部頒發(fā)的資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明。

礦種名稱

煤(煤田)(礦區(qū))(井田)原煤(億噸)原煤(億噸)原煤(億噸)

≥50 ≥5 ≥1

10～50 2～5 0.5～1

＜10 ＜2 ＜0.5

單位

大型

規(guī)模 中型

小型

二、煤炭建設(shè)項(xiàng)目籌備階段

（三）《礦井及選煤廠初步可行性研究報(bào)告》

主要用于內(nèi)部決策使用，該階段主要工作如下：

1、給設(shè)計(jì)部門提供基礎(chǔ)資料：詳查地質(zhì)報(bào)告，其他按設(shè)計(jì)院收資目錄要求的資料。

2、取得支持性文件，主要包含：《礦產(chǎn)資源勘查許可證（探礦權(quán)證）》、《項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)用電協(xié)議書》、《項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)用水批復(fù)函》

3、委托土地勘測(cè)部門進(jìn)行項(xiàng)目用地勘測(cè)定界，《項(xiàng)目用地勘測(cè)定界報(bào)告》并在此基礎(chǔ)上開展土地預(yù)審、壓覆礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)等工作。

4、由業(yè)主委托煤炭咨詢公司進(jìn)行評(píng)審，以獲取初步可行性研究報(bào)告審查意見。

（四）煤炭項(xiàng)目及審批

建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括發(fā)改部門的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案批復(fù)文件；環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)；規(guī)劃部門的選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；國(guó)土部門的土地預(yù)審意見、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、劃撥用地決定書、國(guó)有土地使用證；地震部門的地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)；水務(wù)部門的水土保持方案審批、取水許可、節(jié)水措施方案審查；財(cái)政部門的政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書和招標(biāo)最高限價(jià)評(píng)審；公共資源交易中心的項(xiàng)目招投標(biāo)；人防部門的結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批；住建部門的工程報(bào)建意見書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、外進(jìn)企業(yè)入境備案、中標(biāo)結(jié)果備案、施工監(jiān)理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；消防部門的設(shè)計(jì)審核或備案；行政執(zhí)法部門的施工放驗(yàn)線等內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)及審批：

地質(zhì)報(bào)告批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展以下工作：

1、編制項(xiàng)目預(yù)可研（立項(xiàng)報(bào)告）

業(yè)主行文申請(qǐng)進(jìn)入省級(jí)煤炭“十二五”規(guī)劃的立項(xiàng)報(bào)告，通過縣、州報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

2、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

3、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

以上2-3項(xiàng)設(shè)計(jì)文件工作完成后分別通過縣、州煤炭主管部門初審后，報(bào)省級(jí)煤炭工業(yè)管理局審批。

4、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全專篇

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

6、水土保持報(bào)告

7、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)

在取得城市規(guī)劃意見、土地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)，水保批復(fù)等支持性文件后，報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

（五）取得煤礦采礦許可證

1、劃定礦區(qū)范圍（部）

劃定礦區(qū)范圍是取得煤炭采礦權(quán)的先決條件。

（1）根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、擬建礦山項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合利用初步方案確定。

（2）根據(jù)預(yù)劃范圍意見，編制礦產(chǎn)資源綜合利用方案。

（3）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。

（4）采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

2、取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件

3、編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)方案》并經(jīng)批復(fù)

4、申請(qǐng)辦理采礦許可證

三、項(xiàng)目實(shí)施階段

（六）初步設(shè)計(jì)及安全專篇批準(zhǔn)后，可開展的工作

1、施工圖文件的設(shè)計(jì)

2、工程監(jiān)理單位的選擇

3、工程施工單位的選擇

4、工程質(zhì)量監(jiān)督的委托（新疆煤炭中心質(zhì)檢站）

5、取得開工報(bào)告的批復(fù)

（七）開工前期準(zhǔn)備階段

主要為：

1、五通一平（水、電、路、通訊、排污、平場(chǎng)）

2、施工井筒檢查孔

3、委托工業(yè)場(chǎng)地詳勘，為施工圖設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備

4、編制整個(gè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)

5、工程招標(biāo)（礦建施工單位、土建施工單位、安裝施工單位、監(jiān)理單位）

6、物資設(shè)備招標(biāo)訂貨等

（八）項(xiàng)目開工備案

各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：【國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知 國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)】

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2、已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

4、需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

5、已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

6、已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

7、建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

8、符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及擬開工日期等，向省級(jí)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知備案，有關(guān)部門應(yīng)出具備案回執(zhí)。

四、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

煤礦項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)（含試生產(chǎn)）方案及安全保障措施，方可進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總結(jié)報(bào)告，向有關(guān)部門申請(qǐng)安全、環(huán)保、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收。各專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。期間進(jìn)行以下工作：

1、工程質(zhì)量驗(yàn)收 驗(yàn)收單位：煤炭中心質(zhì)檢站

2、安全條件和設(shè)施驗(yàn)收 驗(yàn)收單位：合格后取得安全生產(chǎn)許可證

3、環(huán)保驗(yàn)收

4、消防驗(yàn)收

5、工程綜合驗(yàn)收

6、申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證

第四篇：煤炭項(xiàng)目核準(zhǔn)所需材料

煤炭項(xiàng)目核準(zhǔn)所需材料

一、發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由甲級(jí)以上資質(zhì)的單位編寫，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入；項(xiàng)目選址及土地利用；資源開發(fā)及綜合利用；征地拆遷及移民安置；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析和社會(huì)影響分析等八個(gè)方面的內(nèi)容。

二、在編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之前，企業(yè)應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并由相關(guān)資質(zhì)單位對(duì)可研報(bào)告出具審查意見。

三、項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需按照有關(guān)規(guī)定附送以下文件（在項(xiàng)目可研收口時(shí)，也應(yīng)出具以下文件）：

1、礦區(qū)總體規(guī)劃（總體規(guī)劃環(huán)評(píng)）審批文件；

2、有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查意見；

3、項(xiàng)目取得的礦業(yè)權(quán)文件；

4、國(guó)土資源管理部門出具的工業(yè)場(chǎng)地及其它場(chǎng)地用地預(yù)審意見；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見；

6、水土保持行政主管部門對(duì)項(xiàng)目水土保持方案的審批意見；

7、城市規(guī)劃部門出具的同意工業(yè)場(chǎng)地和其它場(chǎng)地選址的意見；

8、安全生產(chǎn)管理部門出具的安全評(píng)價(jià)意見；

9、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告的備案意見；

10、井田勘查地質(zhì)報(bào)告的評(píng)審備案意見；

11、文物管理部門對(duì)項(xiàng)目是否壓覆文物的意見；

12、項(xiàng)目建設(shè)是否影響軍事設(shè)施的意見；

13、水行政部門出具的對(duì)項(xiàng)目用水的意見；

14、鐵路主管部門出具的項(xiàng)目接軌和產(chǎn)品外運(yùn)的意見；

15、電力主管部門出具的項(xiàng)目用電意見；

16、項(xiàng)目總投資中35%的資本金說(shuō)明及其它銀行貸款承諾文件；

17、其它需要提交的文件、協(xié)議等（節(jié)能評(píng)估報(bào)告及批復(fù)）。

城市規(guī)劃行政主管部門出具項(xiàng)目選址意見所需資料清單

1、項(xiàng)目選址意見請(qǐng)示；

2、項(xiàng)目列入“十二五”規(guī)劃的函；

3、可研報(bào)告；

4、可研報(bào)告批復(fù)；

5、煤炭主管部門意見；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見；

7、是否涉及軍事用地的確認(rèn)資料；

8、勘界或地形圖（1:5000/10000）；

9、水土保持方案及批復(fù)（預(yù)審）；

10、水資源論證報(bào)告及批復(fù)；

11、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估及批復(fù)；

12、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)及批復(fù)；

13、有無(wú)文物資料；

14、涉及防洪、防汛的相關(guān)資料；

15、涉及危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)及批復(fù)；

16、涉及占用草地相關(guān)部門意見；

17、區(qū)位圖；

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由煤炭（或相關(guān)行業(yè)）行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目選址意見；

（三）國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的方式取得建設(shè)項(xiàng)目用地的除外）；

（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見；

（五）依據(jù)相關(guān)節(jié)能規(guī)定需提供的有關(guān)節(jié)能資料；

（六）項(xiàng)目總投資中35%的資本金說(shuō)明及其它銀行貸款承諾；

（七）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其它資料。

五、申報(bào)與受理

（一）申報(bào)

項(xiàng)目單位通過項(xiàng)目所在地（市、縣）發(fā)展改革部門或省行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)，省發(fā)展改革委辦公室統(tǒng)一登記接收項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)文件（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告），委分管副主任批示后，轉(zhuǎn)能源二處承辦。

（二）受理

承辦人A、B在確認(rèn)申報(bào)單位符合申報(bào)條件且申報(bào)材料齊全后予以受理。不符合申報(bào)條件的不予受理，并書面說(shuō)明理由。符合申報(bào)條件但申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)時(shí)或自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位進(jìn)行補(bǔ)正。

六、審查與決定

（一）承辦人A會(huì)同承辦人B對(duì)受理材料進(jìn)行審核，對(duì)涉及其它行業(yè)部門職能的申請(qǐng)，承辦人要征求相關(guān)部門的意見。

（二）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，出具專家論證意見，并以書面形式告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專家論證意見對(duì)核準(zhǔn)材料修改完善后，報(bào)能源二處。

（四）根據(jù)專家組的論證意見和有關(guān)政策，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，由承辦人A、B提出建議并草擬批復(fù)文件初稿，上報(bào)主管副處長(zhǎng)及處長(zhǎng)。專家評(píng)審未通過的不予核準(zhǔn)。

（五）處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究形成核準(zhǔn)（審核）意見，由辦公室核稿后，報(bào)委分管副主任審批，重大項(xiàng)目經(jīng)委主任辦公會(huì)議審定。

（六）委分管副主任簽批或委主任辦公會(huì)審定后，制作形成省發(fā)展改革委項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。需上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的，待國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)后,轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門。

七、辦理時(shí)限

自受理之日起，15個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)（審核）工作。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案

項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)需要的資料，《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第19號(hào)）和《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第22號(hào)）文件中都有詳細(xì)說(shuō)明。第19號(hào)令指的是內(nèi)資企業(yè)，第22號(hào)令指的是外資企業(yè)。同時(shí)，各省也根據(jù)各省的實(shí)際同樣出臺(tái)了核準(zhǔn)、備案暫行辦法。

我現(xiàn)在根據(jù)江蘇省的文件說(shuō)明一下各類項(xiàng)目審批時(shí)所需提供的資料：

備案類項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（全省統(tǒng)一格式）

2、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

核準(zhǔn)類項(xiàng)目

（一）內(nèi)資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

3、國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

5、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

（二）外資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格（6）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）；

2、外方投資企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

6、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

7、國(guó)土部門出具的用地預(yù)審意見；

8、以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件； 審批類項(xiàng)目分三步走：

第一步，《項(xiàng)目建議書》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《項(xiàng)目建議書》；

3、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件.第二步，《可行性研究報(bào)告》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《可行性研究報(bào)告》；

3、《項(xiàng)目建議書》的批文；

4、國(guó)土部門出具的用地預(yù)審意見；

5、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

第三步，《初步設(shè)計(jì)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《初步設(shè)計(jì)》；

3、《可行性研究報(bào)告》的批文；

4、專家論證紀(jì)要；

5、工程預(yù)決算、施工圖及概算等