第一篇：煤礦建設項目安全核準基本要求

煤礦建設項目安全核準基本要求

前言

本標準由國家煤礦安全監(jiān)察局提出。

本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會煤礦安全分技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：國家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司。本標準主要起草人：宋元明、劉向東、王萬生、鄭福良等。

煤礦建設項目安全核準基本要求

1范圍

本標準規(guī)定了煤礦建設項目安全核準內(nèi)容和要求。本標準適用于重大煤礦建設項目。2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB50197-2005煤炭工業(yè)露天礦設計規(guī)范 GB50215-2005煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范 DZ/T0215-2002煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范 3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1

安全核準saltypermit

是煤礦建設項目核準的前置條件之一，主要解決煤礦建設項目是否具備建設開發(fā)安全條件問題。4安全核準基本內(nèi)容 4.1井田地質(zhì)勘查報告

4.1.1井田地質(zhì)勘查應達到勘探(精查)程度，符合《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0215-2002)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)評審和國土資源行政主管部門備案。

4.1.2煤層瓦斯

4.1.2.1所有瓦斯煤樣均應做煤的工業(yè)性分析，測定氣體成分和含量，詳細描述煤體結(jié)構(gòu)。

4.1.2.2對屬于沼氣帶、氮氣-沼氣帶及CO2含量超過5m3/t的井田，勘探階段對每個主要可采煤層應增補5個以上瓦斯煤樣點，并測定煤的堅固性系數(shù)(f)、瓦斯放散初速度(△p)、吸附常數(shù)(a，b)、煤孔隙率和滲透率、煤層瓦斯壓力(鉆孔中測定)等參數(shù)。

4.1.2.3應對礦井瓦斯等級、煤與瓦斯突出的可能性進行預測和評價。4.1.3煤塵爆炸危險性

每個可采及局部可采煤層均應采取2～3個樣品送符合國家規(guī)定的檢驗機構(gòu)進行煤塵爆炸性鑒定，做出有無煤塵爆炸危險性的明確結(jié)論。

4.1.4煤層自燃傾向性

每個可采及局部可采煤層均應采取3～6個樣品送符合國家規(guī)定的檢驗機構(gòu)進行煤層自燃傾向性試驗，確定煤層自燃傾向性。

4.1.5井田水文地質(zhì)

4.1.5.1應按直接充水含水層的富水性及補給條件，確定礦床水文地質(zhì)類型(條件)。4.1.5.2應預算出初期開采階段煤礦地下正常涌水量和最大涌水量。

4.1.5.3應預測煤礦地下涌水量的變化趨勢和開采過程中發(fā)生突水的可能性及地段。4.1.6露天礦勘查

4.1.6.1嚴格控制先期開采地段煤層露頭的頂?shù)捉缑婧妥钕乱粋€煤層底板深度，詳細查明先期開采地段主要斷層和褶曲產(chǎn)狀。

4.1.6.2應確定露天邊坡類型，基本查明露天邊坡各巖層巖性、水理性質(zhì)及物理力學性質(zhì)，確定是否需要進行專門的工程地質(zhì)勘探及巖土物理力學試驗作為下步設計依據(jù)。

4.2煤礦建設項目可行性研究報告

4.2.1應由具備規(guī)定的工程設計資質(zhì)和工程咨詢資格的單位編制。

4.2.2煤礦設計生產(chǎn)能力、服務年限、儲量備用系數(shù)，必須符合GB50197-2005、GB50215-2005的相關(guān)規(guī)定。

4.2.3高瓦斯和具有煤與瓦斯突出危險性的煤礦必須編制瓦斯抽采方案。4.3煤礦建設項目安全預評價報告

4.3.1應由具備甲級資質(zhì)的評價機構(gòu)編制并按規(guī)定通過評審。

4.3.2應對煤礦建設和開采過程中可能遇到的主要危險、有害因素、危害程度及其預防和控制的可能性進行評價，并作出明確結(jié)論。

4.4建設單位業(yè)績報告

4.4.1應包括企業(yè)基本情況，開辦煤礦歷史、災害類型、生產(chǎn)能力及近3年發(fā)生特大事故情況等內(nèi)容。4.4.2必須經(jīng)省級煤炭管理部門確認并出具書面證明。5安全核準基本要求 5.1基礎材料

井田地質(zhì)勘查報告、項目可行性研究報告、項目安全預評價報告和建設單位業(yè)績報告應符合本標準4.1、4.2、4.3、4.4的規(guī)定。安全預評價報告認為項目設計的安全技術(shù)措施不能有效控制煤礦災害或存在系統(tǒng)性安全問題的，不能通過安全核準。

5.2建設單位

5.2.1開發(fā)建設災害嚴重(屬高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復雜等情況之一)的礦井，必須由具有相應災害類型礦井安全管理經(jīng)驗和業(yè)績的煤炭企業(yè)建設或參與建設。

5.2.2建設單位直屬(包括控股)的生產(chǎn)煤礦、施工隊伍發(fā)生過一次死亡10人以上責任事故，該單位一年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設項目；發(fā)生過一次死亡30人以上責任事故的，三年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設項目。

5.2.3中央或省級煤炭集團公司，其下屬相當于礦務局一級的法人單位所屬生產(chǎn)煤礦或施工企業(yè)發(fā)生過一次死亡10人以上責任事故的，該法人單位一年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設項目；發(fā)生過一次死亡30人以上責任事故的，三年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設項目。

5.3設計生產(chǎn)能力

5.3.1新建煤與瓦斯突出礦井，設計生產(chǎn)能力應在45×104t/a及以上，但不得高于50×10 [5] t/a，布置回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個(不包括開采保護層的工作面?zhèn)€數(shù))。

5.3.2新建高瓦斯礦井設計生產(chǎn)能力不得高于80×105t/a。5.3.3新建低瓦斯礦井設計生產(chǎn)能力不得高于15×106t/a。

5.3.4改擴建礦井，其建成后的設計生產(chǎn)能力不得高于本標準5.3.1、5.3.2、5.3.3規(guī)定的同類新建礦井設計生產(chǎn)能力。

5.4開采深度

5.4.1新建煤礦項目(第一水平)不應超過1000m。5.4.2改擴建煤礦項目開采深度不應超過1200m。5.5礦井瓦斯等級確定

5.5.1井田內(nèi)局部瓦斯富集區(qū)域相對瓦斯涌出量達到10m3/t及以上，應按高瓦斯礦井設計。5.5.2地質(zhì)勘查報告預測井田內(nèi)存在突出危險性煤層，應按煤與瓦斯突出礦井設計。

5.5.3經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位論證認為井田內(nèi)存在突出危險性煤層，應按煤與瓦斯突出礦井設計。

5.5.4部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標，且周邊有突出礦井，應按煤與瓦斯突出礦井設計。5.6老窯及其他煤礦

5.6.1應查明井田內(nèi)和鄰近區(qū)域現(xiàn)有礦井、老窯的分布與開采情況，基本確定各類采空區(qū)范圍及其積水情況。

5.6.2井田范圍內(nèi)不得有正在開采的其他煤礦和非煤礦山。

5.6.3在垂直方向上，本井田范圍內(nèi)不得有相互重疊且相互影響安全生產(chǎn)的其他煤礦和非煤礦山。

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

國家煤礦安全監(jiān)察局 2010年01月21日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的AQ1049-2008《煤礦建設項目安全核準基本要求》(以下簡稱AQ1049)，已于2009年1月1日開始實施。這項新的安全生產(chǎn)標準，為延伸和擴展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍提供了有力的執(zhí)法依據(jù)，將在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。

制定的背景和意義

近年來，煤礦建設規(guī)模擴大、步伐加快，保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對煤炭的需求。但也出現(xiàn)了投資過熱、無序建設的苗頭和現(xiàn)象。為使煤礦建設項目切實做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，在立項審批階段就增加安全要求很有必要。2006年7月16日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》(國辦發(fā)[2006]49號)，文件規(guī)定：“發(fā)展改革委核準重大煤炭建設項目，要征求安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局的意見，煤礦安監(jiān)局負責對項目進行安全核準”。這一規(guī)定，既明確了對安監(jiān)部門的嚴格安全把關(guān)要求，又相應提高了煤礦安全準入門檻，直接體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、從源頭治理的精神。AQ1049的出臺，標志著安全核準將邁上規(guī)范化工作軌道。

安全核準的工作性質(zhì)與定位

煤礦建設項目安全核準不是獨立的行政許可事項，僅是項目核準的一個組成部分，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不能直接受理建設單位安全核準申請，只能在政府投資主管部門受理項目核準申請并書面征求安全核準意見時，才能開展相應的安全核準工作。

安全核準與平常的安全“三同時”既有聯(lián)系又有區(qū)別，不是簡單重復，而是在項目建設不同階段，各有側(cè)重又前后呼應的行政執(zhí)法行為。安全核準是在項目可行性研究階段進行，主要解決能不能建的問題，未通過安全核準的將不能通過項目核準;而安全設施設計審查是在項目初步設計階段進行，主要解決怎么建的問題，未通過安全設計審查的將不能開工建設;安全設施竣工驗收是在項目完工后、投產(chǎn)前進行，未通過安全驗收的將不能投入生產(chǎn)和使用。

核心內(nèi)容

AQ1049篇幅簡短，特點鮮明。該標準指導思想是，通過地質(zhì)勘查報告、安全預評價報告、可行性研究報告、建設單位安全生產(chǎn)業(yè)績、安全開采條件等五個方面情況，判斷項目安全設計依據(jù)充分性、建設單位安全資格和將要建設煤礦的安全保障能力，并最終確認其是否具備安全開發(fā)條件。

(一)安全設施設計的條件和依據(jù)

井田地質(zhì)勘查報告是煤礦設計最基礎技術(shù)資料。地質(zhì)報告質(zhì)量高低，尤其是涉及開采安全的一些基礎數(shù)據(jù)是否齊全、可靠，將直接影響礦井設計的質(zhì)量。鑒于今后煤礦開采深度逐步增加、安全條件日趨復雜，煤礦設計對地質(zhì)勘查資料的要求也越來越高，但是，目前許多建設單位已經(jīng)掌握、即將用于建設開發(fā)的地質(zhì)資料，不同程度地存在審批手續(xù)不全、或缺少必要的基礎數(shù)據(jù)與安全內(nèi)容等問題，影響著下一步設計工作，應該在立項審批時嚴格把關(guān)。

設計規(guī)范要求，只有達到勘探級別的地質(zhì)報告才能作為大中型煤礦設計依據(jù)，所以本標準4.1.1提出,井田地質(zhì)勘查程度必須達到勘探級別，提交的地質(zhì)報告要經(jīng)過規(guī)定部門(機構(gòu))的評審和備案，使得從中引用的數(shù)據(jù)和結(jié)論比較可靠并具有相應的法律效力。

在此基礎上，還要做到：煤層瓦斯參數(shù)要齊全，對礦井瓦斯等級和煤與瓦斯突出可能性要進行預測和評價,可采煤層的煤塵爆炸性、自燃傾向性要基本確定,礦井水文地質(zhì)條件、露天礦邊坡穩(wěn)定性、老窯及采空區(qū)積水等情況要一一查明，為此，標準專門列出了4.1.2、4.1.3、4.1.4、4.1.5、5.6.1條內(nèi)容。這在DZ/T0215-2002《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》中均有明確規(guī)定，是礦井設計的主要依據(jù),也是最起碼的安全要求。如果井田地質(zhì)報告沒有按規(guī)定評審、備案，反映礦井瓦斯、自燃、水害等主要災害情況的基礎數(shù)據(jù)不準確、不全面，或者沒有進行必要的安全論證和闡述的，必須進行補充完善，否則不能通過安全核準。

(二)建設單位安全資格

煤炭工業(yè)是典型的高危行業(yè)，僅靠先進的裝備、外聘幾個技術(shù)專家，無法保證煤礦采掘活動的正常運行，特別是安全生產(chǎn)。開發(fā)建設煤礦的企業(yè)應具備一定前提條件，要設置準入門檻，這是促使煤礦安全狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)的需要。近年來煤炭需求緊張，許多煤炭行業(yè)外的企業(yè)和個人紛紛投資煤礦建設。由于這些企業(yè)缺少相關(guān)的煤礦管理人員和技術(shù)人員，沒有煤礦建設和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，因此發(fā)生事故的可能性大大增加，尤其是開發(fā)建設災害嚴重的礦井，更加沒有安全保證，成為煤礦安全生產(chǎn)重大隱患。本標準第4.4.1、4.4.2條規(guī)定，建設單位要提供經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門確認、反映企業(yè)開發(fā)建設煤礦安全生產(chǎn)業(yè)績的書面報告;同時，參考其他行業(yè)先進有效的管理運行機制，從兩個方面規(guī)定了開辦煤礦最基本的安全資格：

1.具備基本的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(第5.2.1條)

開發(fā)建設災害嚴重礦井，必須由具有相應災害類型礦井安全管理經(jīng)驗和業(yè)績的煤炭企業(yè)承擔。要說明的是，災害嚴重礦井的范圍不僅指高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火、水文地質(zhì)條件復雜幾種，還應包括可能造成重大傷害事故的其他情況，如沖擊地壓等;開發(fā)建設災害嚴重礦井，其建設單位應以相應的煤礦企業(yè)為主體，至少也要有該類煤礦企業(yè)參與。

2.安全業(yè)績良好(標準第5.2.2條、5.2.1條)

對發(fā)生重大和特別重大事故的建設單位在申報新的煤礦建設項目作出時間限制，實際上是一種安全懲罰措施，目的是為了督促這些企業(yè)盡快彌補安全管理漏洞、提高安全防范能力，是安全生產(chǎn)“優(yōu)生優(yōu)育”的體現(xiàn)。要注意的是，與事故單位(礦井一級)不屬同一個上級法人單位的企業(yè)不受此限制。

(三)礦井安全開采的基礎條件

實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，離不開采掘部署的科學合理、技術(shù)裝備的先進適用、企業(yè)管理的嚴格高效。為使新建或改擴建礦井在立項階段就打好安全基礎，創(chuàng)造有利的安全開采條件。本標準重點關(guān)注以下幾方面內(nèi)容。

1.安全開采開行性

在現(xiàn)有科技、管理水平下，礦井開發(fā)建設中是否存在無法消除、無法有效控制的煤礦災害因素。標準第4.3.2條專門回答了這一問題。

2.礦井瓦斯等級

由于建井前掌握的地質(zhì)資料不全、不準，一些礦井投產(chǎn)后相繼出現(xiàn)瓦斯升級現(xiàn)象，但由于企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不愿增加必要的安全成本，存在僥幸心理，仍然堅持原有的安全設防等級，埋下諸多安全隱患。河南省大坪煤礦就是因為沒有正視高瓦斯礦已演變?yōu)椤巴怀觥边@一現(xiàn)實，終在2004年發(fā)生了“10·20” 特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。

為避免這些悲劇重演，減少企業(yè)二次投入帶來的損失，從根本上解決煤礦建設項目安全設施設計中礦井瓦斯等級定位不準，制定的防治瓦斯災害措施針對性不強等問題，《關(guān)于嚴格審查瓦斯災害嚴重的煤礦建設項目安全設施設計的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察[2006]54號)要求：“井田內(nèi)局部瓦斯富集，富集區(qū)域相對瓦斯涌出量達到10m3/t以上的，應按高瓦斯礦井設計;井田地質(zhì)勘查報告認為井田內(nèi)存在突出危險性煤層的，按煤與瓦斯突出礦井設計;根據(jù)井田地質(zhì)勘查報告，部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標，且周邊有突出礦井的，按煤與瓦斯突出礦井設計;經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位論證，認為井田內(nèi)煤層有突出可能的，按煤與瓦斯突出礦井設計”，據(jù)此形成了標準的第5.5.1、5.5.2、5.5.3和5.5.4條相關(guān)內(nèi)容。

3.礦井設計規(guī)模

煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出，是最為嚴重的礦井災害，在突出機理、防治技術(shù)等方面至今還有許多未能破解的難題，因此，許多國家已經(jīng)不再開采有突出危險的煤層。多年來，我國在突出煤層開采實踐中摸索和積累了寶貴經(jīng)驗，在投入到位、管理嚴格條件下，防范惡性傷亡事故發(fā)生并非遙不可及。通過深入調(diào)研和廣泛征求意見，得出如下共識：從保障安全角度出發(fā)，開采有突出危險煤層的礦井，規(guī)模太小，則經(jīng)濟實力有限，技術(shù)管理力量薄弱，不能有效保證安全投入;規(guī)模太大，將使井下生產(chǎn)系統(tǒng)、通風系統(tǒng)復雜，用人多，不符合建設安全高效礦井發(fā)展方向，安全風險加大。綜合考慮不同礦區(qū)實際，經(jīng)反復測算，確定了第5.3.1條內(nèi)容，即“新建煤與瓦斯突出礦井，設計生產(chǎn)能力應在45萬t/a及以上，但不得高于500萬t/a，布置回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個(不包括開采保護層的工作面?zhèn)€數(shù))”。在第5.3.2、5.3.3兩條，要求高瓦斯、低瓦斯礦井最大生產(chǎn)能力不能超過800萬t/a、1500萬t/a，也是出于簡化生產(chǎn)系統(tǒng)(布置回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個)，便于安全管理考慮所致。

4.與周邊礦井關(guān)系

近年來，因小煤礦開采不正規(guī)而影響其他煤礦安全生產(chǎn)的問題有所改觀，但仍未徹底杜絕，為防止將這種安全問題帶到新的生產(chǎn)煤礦中去，在第5.6.2、5.6.3條，要求煤礦建設項目所在井田范圍內(nèi)(含垂直方向上相互影響安全生產(chǎn)的范圍)不能有其他生產(chǎn)礦山。

5.主要安全措施是否全面、可靠

可行性研究報告是煤礦設計的第一階段，主要內(nèi)容一經(jīng)確定，將要影響到礦井開采的整個服務年限范圍。本標準第4.2.3條要求，高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的煤礦必須編制瓦斯抽采方案，這是其他規(guī)范、標準中從未涉及的新內(nèi)容，主要是為了保證新建礦井實現(xiàn)預防為主、先抽后采、先治后采。其抽采方案要包括以下主要內(nèi)容：

一是礦井瓦斯災害程度及采取抽采措施必要性分析;二是煤層瓦斯抽采基礎參數(shù)及抽采難易程度分析;三是抽采方式(地面、井下等)比較和選擇;四是抽采應達到的效果;五是瓦斯利用可行性分析及其實現(xiàn)途徑。

本標準適用于國家煤礦安全監(jiān)察局對大型煤礦建設項目進行安全核準。其他項目的安全核準，有關(guān)地方煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可參照執(zhí)行。

第二篇：《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

國家煤礦安全監(jiān)察局 王萬生

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的AQ1049—2008《煤礦建設項目安全核準基本要求》（以下簡稱AQ1049），已于2009年1月1日開始實施。這項新的安全生產(chǎn)標準，為延伸和拓展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督范圍提供了有力的執(zhí)法依據(jù)，將在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。

制定的背景和意義

近年來，煤礦建設規(guī)模擴大，步伐加快，保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對煤炭的需要。但也出現(xiàn)了投資過熱，無序建設的苗頭和現(xiàn)象。為使煤礦建設項目切實做到安全設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，在立項審批階段就增加安全要求很有必要。2006年7月16日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》（國辦發(fā)[2006]49號），文件規(guī)定：“發(fā)展改革委核準重大煤礦建設項目，要征求安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局的意見，煤礦安監(jiān)局負責對項目進行安全核準”。這一規(guī)定，既明確了對安監(jiān)部門的嚴格安全把關(guān)要求，又相應提高了煤礦安全準入門檻，直接體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，從源頭治理的精神。AQ1049的出臺，標示著安全核準將邁上規(guī)范化工作軌道。

安全核準的工作性質(zhì)與定位

煤礦建設項目安全核準不是獨立的行政許可事項，僅是項目核準的一個組成部分，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不能直接受理建設單位安全核準申請，只能在政府投資主管部門受理項目核準申請并書面征求安全核準意見時，才能開展相應的安全核準工作。

安全核準與平常的安全“三同時”既有聯(lián)系又有區(qū)別，不是簡單重復，而是在項目建設不同階段，各有側(cè)重又前后呼應的行政執(zhí)法行為。安全核準是在項目可行性研究階段進行，主要解決能不能建的問題，未通過安全核準的將不能通過項目核準；而安全設施設計審查是在項目初步設計階段進行，主要解決怎么建的問題，未通過安全設計審查的將不能開工建設；安全設施竣工驗收是在項目完工后，投產(chǎn)前進行，未通過安全驗收的將不能投入生產(chǎn)和使用。

核心內(nèi)容

AQ1049篇幅簡短，特點鮮明。該標準指導思想是，通過地質(zhì)勘查報告、安全預評價報告、可行性研究報告、建設單位安全生產(chǎn)業(yè)績、安全開采條件等五個方面情況，判斷項目安全設計依據(jù)充分性，建設單位安全資格和將要建設的安全保障能力，并最終確認其是否具備安全開發(fā)條件。

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

㈠安全設施設計的條件和依據(jù)

井田地質(zhì)勘查報告是煤礦設計最基礎技術(shù)資料，地質(zhì)報告質(zhì)量高低，尤其是涉及開采安全的一些基礎數(shù)據(jù)是否齊全、可靠，將直接影響礦井設計的質(zhì)量。鑒于今后煤礦開采深度逐步增加，安全條件日趨復雜，煤礦設計對地質(zhì)勘查資料的要求也越來越高，但是，目前許多建設單位已經(jīng)掌握、即將用于建設開發(fā)的地質(zhì)資料，不同程度地存在審批手續(xù)不全、或缺少必要的基礎數(shù)據(jù)與安全內(nèi)容等問題，影響著下一步的設計工作，應該在立項審批時嚴格把關(guān)。

設計規(guī)范要求，只有達到勘探級別的地質(zhì)報告才能作為大中型煤礦設計依據(jù)，所以本標準4.1.1提出，井田地質(zhì)勘查程度必須達到勘探級別，提交的地質(zhì)報告要經(jīng)過規(guī)定部門（機構(gòu)）的評審和備案，使得從中引用的數(shù)據(jù)和結(jié)論比較可靠并具有相應的法律效力。

在此基礎上，還要做到：煤層瓦斯參數(shù)要齊全，對礦井瓦斯等級和煤與瓦斯突出可能性要進行預測和評價，可采煤層的煤塵爆炸性，自燃傾向性要基本確定，礦井水文地質(zhì)條件、露天礦邊坡穩(wěn)定性、老窯及采空區(qū)積水等情況要一一查明，為此，標準專門列出了4.1.2、4.1.3、4.1.4、4.1.5、5.6.1條內(nèi)容。這在DZ/T0215—2002《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》中均有明確規(guī)定，是礦井設計的主要依據(jù)，也是最起碼的安全要求。如果井田地質(zhì)報告沒有按規(guī)定評審、備案，反映礦井瓦斯、自燃、水害等主要災害情況的基礎數(shù)據(jù)不準確、不全面，或者沒有進行必要的安全論證和閘述的，必須進行補充完善，否則不能通過安全核準。

㈡建設單位安全資格

煤炭工業(yè)是典型的高危行業(yè)，僅靠先進的裝備，外聘幾個技術(shù)專家，無法保證煤礦采掘活動的正常運行，特別是安全生產(chǎn)。開發(fā)建設煤礦的企業(yè)應具備一定前提條件，要設置準入門檻，這是促使煤礦安全狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)的需要。近年來煤炭需求緊張，許多煤炭行業(yè)外的企業(yè)和個人紛紛投資煤礦建設，出于這些企業(yè)缺少相關(guān)的煤礦管理人員和技術(shù)人員，沒有煤礦建設和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，因此發(fā)生事故的可能性大大增加，尤其是開發(fā)建設災害嚴重的礦井，更加沒有安全保證，成為煤礦安全生產(chǎn)重大隱患。本標準

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

開發(fā)建設災害嚴重礦井，必須由具有相應災害類型礦井安全管理經(jīng)驗和業(yè)績的煤炭企業(yè)承擔。要說明的是，災害嚴重礦井的范圍不僅指高瓦斯、煤與瓦斯突出，容易自燃發(fā)火、水文地質(zhì)條件復雜幾種，還應包括可能造成重大傷害事故的其他情況，如沖擊地壓等；開發(fā)建設災害嚴重礦井，其建設單位應以相應的煤礦企業(yè)為主體，至少也要有該類煤礦企業(yè)參與。

2、安全業(yè)績良好（標準

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

出可能的，按煤與瓦斯突出礦井設計”，據(jù)此形成了標準的

第三篇：1203煤礦建設項目安全核準基本要求解讀

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

《煤礦建設項目安全核準基本要求》解讀

國家煤礦安全監(jiān)察局 王萬生

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的AQ1049—2008《煤礦建設項目安全核準基本要求》(以下簡稱AQ1049)，已于2009年1月1日開始實施。這項新的安全生產(chǎn)標準，為延伸和拓展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督范圍提供了有力的執(zhí)法依據(jù)，將在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。

制定的背景和意義

近年來，煤礦建設規(guī)模擴大，步伐加快，保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對煤炭的需要。但也出現(xiàn)了投資過熱，無序建設的苗頭和現(xiàn)象。為使煤礦建設項目切實做到安全設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，在立項審批階段就增加安全要求很有必要。2006年7月16日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》(國辦發(fā)[2006]49號)，文件規(guī)定：“發(fā)展改革委核準重大煤礦建設項目，要征求安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局的意見，煤礦安監(jiān)局負責對項目進行安全核準”。這一規(guī)定，既明確了對安監(jiān)部門的嚴格安全把關(guān)要求，又相應提高了煤礦安全準入門檻，直接體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，從源頭治理的精神。AQ1049的出臺，標示著安全核準將邁上規(guī)范化工作軌道。

安全核準的工作性質(zhì)與定位

煤礦建設項目安全核準不是獨立的行政許可事項，僅是項目核準的一個組成部分，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不能直接受理建設單位安全核準申請，只能在政府投資主管部門受理項目核準申請并書面征求安全核準意見時，才能開展相應的安全核準工作。

安全核準與平常的安全“三同時”既有聯(lián)系又有區(qū)別，不是簡單重復，而是在項目建設不同階段，各有側(cè)重又前后呼應的行政執(zhí)法行為。安全核準是在項目可行性研究階段進行，主要解決能不能建的問題，未通過安全核準的將不能通過項目核準;而安全設施設計審查是在項目初步設計階段進行，主要解決怎么建的問題，未通過安全設計審查的將不能開工建設;安全設施竣工驗收是在項目完工后，投產(chǎn)前進行，未通過安全驗收的將不能投入生產(chǎn)和使用。

核心內(nèi)容

AQ1049篇幅簡短，特點鮮明。該標準指導思想是，通過地質(zhì)勘查報告、安全預評價報告、可行性研究報告、建設單位安全生產(chǎn)業(yè)績、安全開采條件等五個方面情況，判斷項目安全設計依據(jù)充分性，建設單位安全資格和將要建設的安全保障能力，并最終確認其是否具備安全開發(fā)條件。

㈠安全設施設計的條件和依據(jù)

井田地質(zhì)勘查報告是煤礦設計最基礎技術(shù)資料，地質(zhì)報告質(zhì)量高低，尤其是涉及開采安全的一些基礎數(shù)據(jù)是否齊全、可靠，將直接影響礦井設計的質(zhì)量。鑒于今后煤礦開采深度逐步增加，安全條件日趨復雜，煤礦設計對地質(zhì)勘查資料的要求也越來越高，但是，目前許多建設單位已經(jīng)掌握、即將用于建設開發(fā)的地質(zhì)資料，不同程度地存在審批手續(xù)不全、或缺少必要的基礎數(shù)據(jù)與安全內(nèi)容等問題，影響著下一步的設計工作，應該在立項審批時嚴格把關(guān)。

設計規(guī)范要求，只有達到勘探級別的地質(zhì)報告才能作為大中型煤礦設計依據(jù)，所以本標準4.1.1提出，井田地質(zhì)勘查程度必須達到勘探級別，提交的地質(zhì)報告要經(jīng)過規(guī)定部門(機構(gòu))的評審和備案，使得從中引用的數(shù)據(jù)和結(jié)論比較可靠并具有相應的法律效力。

在此基礎上，還要做到：煤層瓦斯參數(shù)要齊全，對礦井瓦斯等級和煤與瓦斯突出可能性要進行預測和評價，可采煤層的煤塵爆炸性，自燃傾向性要基本確定，礦井水文地質(zhì)條件、露天礦邊坡穩(wěn)定性、老窯及采空區(qū)積水等情況要一一查明，為此，標準專門列出了4.1.2、4.1.3、4.1.4、4.1.5、5.6.1條內(nèi)容。這在DZ/T0215—2002《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》中均有明確規(guī)定，是礦井設計的主要依據(jù)，也是最起碼的安全要求。如果井田地質(zhì)報告沒有按規(guī)定評審、備案，反映礦井瓦斯、自燃、水害等主要災害情況的基礎數(shù)據(jù)不準確、不全面，或者沒有進行必要的安全論證和閘述的，必須進行補充完善，否則不能通過安全核準。

㈡建設單位安全資格

煤炭工業(yè)是典型的高危行業(yè)，僅靠先進的裝備，外聘幾個技術(shù)專家，無法保證煤礦采掘活動的正常運行，特別是安全生產(chǎn)。開發(fā)建設煤礦的企業(yè)應具備一定前提條件，要設置準入門檻，這是促使煤礦安全狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)的需要。近年來煤炭需求緊張，許多煤炭行業(yè)外的企業(yè)和個人紛紛投資煤礦建設，出于這些企業(yè)缺少相關(guān)的煤礦管理人員和技術(shù)人員，沒有煤礦建設和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，因此發(fā)生事故的可能性大大增加，尤其是開發(fā)建設災害嚴重的礦井，更加沒有安全保證，成為煤礦安全生產(chǎn)重大隱患。本標準第4.4.1、4.4.2條規(guī)定，建設單位要提供經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門確認，反映企業(yè)開發(fā)建設煤礦安全生產(chǎn)業(yè)績的書面報告;同時，參考其他行業(yè)先進有效的管理運行機制，從兩個方面規(guī)定了開辦煤礦最基本的安全資格：

1、具備基本的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(第5.2.1條)

開發(fā)建設災害嚴重礦井，必須由具有相應災害類型礦井安全管理經(jīng)驗和業(yè)績的煤炭企業(yè)承擔。要說明的是，災害嚴重礦井的范圍不僅指高瓦斯、煤與瓦斯突出，容易自燃發(fā)火、水文地質(zhì)條件復雜幾種，還應包括可能造成重大傷害事故的其他情況，如沖擊地壓等;開發(fā)建設災害嚴重礦井，其建設單位應以相應的煤礦企業(yè)為主體，至少也要有該類煤礦企業(yè)參與。

2、安全業(yè)績良好(標準第5.2.2、5.2.1條)

對發(fā)生重大和特別重大事故的建設單位在申報新的煤礦建設項目作出時間限制，實際上是一種安全懲罰

措施，目的是為了督促這些企業(yè)盡快彌補安全管理漏洞，提高安全防范能力，是安全生產(chǎn)“優(yōu)生優(yōu)育”的體現(xiàn)，要注意的是，與事故單位(礦井一級)不屬同一個上級法人單位的企業(yè)不受此限制。

㈢礦井安全開采的基礎條件

實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，離不開采掘部署的科學合理、技術(shù)裝備的先進適用、企業(yè)管理的嚴格高效。為使新建或改擴建礦井在立項階段就打好安全基礎，創(chuàng)造有利的安全開采條件。本標準重點關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：

1、安全開采可行性

在現(xiàn)有科技、管理水平下，礦井開發(fā)建設中是否存在無法消除，無法有效控制的煤礦災害因素。標準第4.3.2條專門回答了這一問題。

2、礦井瓦斯等級

由于建井前掌握的地質(zhì)資料不全、不準，一些礦井投產(chǎn)后相繼出現(xiàn)瓦斯升級現(xiàn)象，但由于企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不愿增加必要的安全成本，存在僥幸心理，仍然堅持原有的安全設防等級，埋下諸多安全隱患。河南省大坪煤礦就是因為沒有正視高瓦斯礦已演變?yōu)椤巴怀觥边@一現(xiàn)象，終在2004年發(fā)生了“10·20”特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。

為避免這些悲劇重演，減少企業(yè)二次投入帶來的損失，從根本上解決煤礦建設項目安全設施設計中礦井瓦斯等級定位不準，制定的防治瓦斯災害措施針對性不強等問題，《關(guān)于嚴格審查瓦斯災害嚴重的煤礦建設項目安全設施設計的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察[2006]54號)要求：“井田內(nèi)局部瓦斯富集，富集區(qū)域相對瓦斯涌出量達到10m3/t以上的，應按高瓦斯礦井設計;井田地質(zhì)勘查報告認為井田內(nèi)存在突出危險性煤層的，按煤與瓦斯突出礦井設計;根據(jù)井田地質(zhì)勘查報告，部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標，且周邊有突出礦井的，按煤與瓦斯突出礦井設計;經(jīng)國家局授權(quán)單位論證，認為井田內(nèi)煤層有突出可能的，按煤與瓦斯突出礦井設計”，據(jù)此形成了標準的第5.5.1、5.5.2、5.5.3和5.5.4條相關(guān)內(nèi)容。

3、礦井設計規(guī)模

煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出，是最為嚴重的礦井災害，在突出機理、防治技術(shù)等方面至今還有許多未能破解的難題，因此，許多國家已經(jīng)不再開采有突出危險的煤層。多年來，我國在突出煤層開采實踐中摸索和積累了寶貴經(jīng)驗，在投入到位、管理嚴格條件下，防范惡性傷亡事故發(fā)生并非遙不可及。通過深入調(diào)研和廣泛征求意見，得出如下共識：從保障安全角度出發(fā)，開采有突出危險煤層的礦井，規(guī)模太小，則經(jīng)濟實力有限，技術(shù)管理力量薄弱，不能有效保證安全投入;規(guī)模太大，將使井下生產(chǎn)系統(tǒng)、通風系統(tǒng)復雜，用人多，不符合建設安全高效礦井發(fā)展方向，安全風險加大。綜合考慮不同礦區(qū)實際，經(jīng)反復測算，確定了第5.3.1條內(nèi)容，即“新建煤與瓦斯突出礦井，設計生產(chǎn)能力應在45萬t/a及以上，但不得高于500萬t/a，布置回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個(不包括開采保護層的工作面?zhèn)€數(shù))”。在第5.3.2、5.3.3兩條，要求高瓦斯、低瓦斯礦井最大生產(chǎn)能力不能超過800萬t/a、1500萬t/a，也是出于簡化生產(chǎn)系統(tǒng)(布置回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個)，便于安全管理考慮所致。

4、與周邊礦井關(guān)系

近年來，因小煤礦開采不正規(guī)而影響其他煤礦安全生產(chǎn)的問題有所改觀，但仍未徹底杜絕，為防止將這種安全問題帶到新的生產(chǎn)煤礦中去，在第5.6.2、5.6.3第，要求煤礦建設項目所在井田范圍內(nèi)(含垂直方向上相互影響安全生產(chǎn)的范圍)不能有其他生產(chǎn)礦山。

5、主要安全措施是否全面、可靠

可行性研究報告是煤礦設計的第一階段，主要內(nèi)容一經(jīng)確定，將要影響到礦井開采的整個服務年限范圍。本標準第4.2.3條要求，高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的煤礦必須編制瓦斯抽采方案，這是其他規(guī)范、標準中從未涉及的新內(nèi)容，主要是為了保證新建礦井實現(xiàn)預防為主、先抽后采、先治后采。其抽采方案要包括以下主要內(nèi)容：

一是礦井瓦斯災害程度及采取抽采措施必要性分析;二是煤層瓦斯抽采基礎參數(shù)及抽采難易程度分析;三是抽采方式(地面、井下等)比較和選擇;四是抽采應達到的效果;五是瓦斯利用可行性分析及共實現(xiàn)途徑。

本標準適用于國家煤礦安全監(jiān)察局對大型煤礦建設項目進行安全核準。其他項目的安全核準，有關(guān)地方煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可參照執(zhí)行。

第四篇：煤礦建設項目審批或核準

山西省煤炭工業(yè)局關(guān)于辦理《煤礦建設項目審批或核準》審查的規(guī)定（試行）

來源：山西煤炭工業(yè)網(wǎng) 時間：2008-7-30 14:38:45 點擊：394 今日評論：0 條

根據(jù)《煤炭法》、《關(guān)于加快三大煤炭基地建設促進全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（晉政發(fā)[2005]6號）、《山西省煤炭工業(yè)建設項目管理辦法》（晉煤規(guī)發(fā)[2003]44號）等規(guī)定，為進一步完善《煤礦建設項目審批或核準》審批制度，規(guī)范煤礦建設項目管理，特制定本規(guī)定。

一、煤礦建設項目審批或核準的條件

1、煤礦建設項目應符合我省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；

2、經(jīng)省政府或省煤炭工業(yè)局批復辦礦或批準的改擴建項目；

3、經(jīng)國土資源部門頒發(fā)采礦許可證或劃界批復。

二、煤礦建設項目審批或核準所需上報的材料

1、有各市煤炭工業(yè)局或集團公司上報的審批或核準的請示文件；

2、有新建、改擴建礦井需提供礦井地質(zhì)勘探報告的批復文件；

3、改擴建礦井需提交煤礦生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證等；

4、有經(jīng)行業(yè)主管部門環(huán)評初審及環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

5、有國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

6、有建設單位與供電部門、水利部門等簽訂的外部協(xié)議；

7、有經(jīng)相應資質(zhì)的設計單位編制的煤礦建設項目核準申請報告書全套資料。

三、審批程序

1、項目建設單位委托有相應資質(zhì)的設計單位編制完成的煤礦建設項目核準申請報告書；

2、報所在地煤炭行業(yè)管理部門審核后簽署意見逐級上報省煤炭工業(yè)局；各煤炭集團公司審核建設項目核準申請報告并簽署意見后直接上報省煤炭工業(yè)局；

3、省局組織專家及有關(guān)單位進行審查，需上報的項目，將審查意見上報省有關(guān)部門審批（或核準）。

四、審批時限

1、省煤炭工業(yè)局在接到有關(guān)單位報送的要求煤礦建設項目審批或核準的文件及全套資料后，在5個工作日之內(nèi)委托評審機構(gòu)評審；

2、規(guī)劃處在收到評審機構(gòu)正式的評審意見和設計單位修改補充完整齊全的資料后，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)；

3、規(guī)劃處負責人在5個工作日內(nèi)審查辦結(jié)；

4、參加會簽的各部門負責人在8個工作日內(nèi)會簽完畢；

5、省煤炭工業(yè)局分管局領(lǐng)導在7個工作日內(nèi)簽發(fā)。

五、實行A、B角崗位責任制

煤礦建設項目審批或核準實行“A、B角零缺位制”。省局領(lǐng)導正常情況下簽批由A角負責，在A角缺位達5個工作日以上的，由B角負責。本規(guī)定從二○○六年九月一日起施行。

第五篇：煤礦建設項目

一、項目核準的依據(jù)

《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）等

二、項目核準程序和相關(guān)條件

（一）根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》，企業(yè)投資建設國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤礦項目應報國家發(fā)展改革委核準，其余一般煤礦項目應報地方政府投資主管部門核準。

（二）煤礦項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展改革委核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

（三）煤礦項目申請報告經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委應與發(fā)展改革委聯(lián)合報送）。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國務院投資主管部門提交煤礦項目申請報告，提交時要附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

（四）項目申報單位報送煤礦項目申請報告時，需按照有關(guān)規(guī)定附送以下文件：

1、煤井田儲量1億噸（含）以上，其中焦煤井田儲量5000萬噸（含）以上，由國土資源部出具劃定礦區(qū)范圍批復；其余由國土資源部授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門出具劃定礦區(qū)范圍批復（國土資源部《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》規(guī)定）；

2、國土資源部出具的項目用地預審意見，或土地管理部分核發(fā)的土地使用證（國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》第四條規(guī)定）；

3、省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（建設部、國家計委《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》第七條規(guī)定）；

4、國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸及以上的煤炭開發(fā)項目由環(huán)境保護部出具環(huán)境影響評價文件的審批意見，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下的煤炭開發(fā)項目由環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門出具環(huán)境影響評價文件的審批意見（環(huán)境保護部2009年第7號公告）；

5、征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術(shù)改造項目，由水利部出具水土保持意見；其余煤礦項目由省級水行政主管部門出具水土保持意見（水利部《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》第七條規(guī)定）；

6、流域管理機構(gòu)出具的項目取水意見（國務院第460號令《取水許可和水資源費征收管理條例》第十四條規(guī)定）；

7、縣級以上供電公司出具的供電協(xié)議；

8、煤炭產(chǎn)品銷售協(xié)議；

9、銀行出具的貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函（證明材料）、投資協(xié)議等；

10、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。

（五）國家發(fā)展改革委在受理核準申請后，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目申請報告進行評估。

（六）國家發(fā)展改革委在項目核準前，對項目安全事項征求國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局意見。

（七）國家發(fā)展改革委主要從以下方面對煤礦項目進行審查：

1、是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)；

2、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

3、是否符合國家宏觀調(diào)控政策；

4、是否符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

5、礦區(qū)總體規(guī)劃是否已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復；

6、國家能源局是否已出具同意項目開展前期工作的函；

7、國家安監(jiān)總局是否出具安全意見；

8、項目環(huán)保、水保、用地、用水、建設選址等方面是否符合有關(guān)規(guī)定；

9、項目法人或投資方是否符合市場準入條件并具備投資建設和運營管理的能力；

10、項目設計單位是否符合有關(guān)資質(zhì)規(guī)定；

11、項目周邊用水、用電、交通等條件是否具備，產(chǎn)品目標市場是否明確等。

（八）項目核準文件有效期為2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的，應按有關(guān)規(guī)定申請延期。

（九）已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向國家發(fā)展改革委報告。國家發(fā)展改革委將根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

（十）煤礦項目開工情況需抄報報國家能源局，建設過程中應定期報告工程進展情況。項目建成后，需經(jīng)國家發(fā)展改革委組織竣工驗收后，方可投入生產(chǎn)。