第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦[2001]89號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-05 【生效日期】2001-12-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于

工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤實(shí)施意見的通知

（皖政辦［2001］89號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)限期與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤有關(guān)問題意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2001］83號(hào)，已翻印下發(fā)）精神，省工商行政管理局制定了《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤實(shí)施意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)與國(guó)辦發(fā)［2001］83號(hào)文件一并貫徹執(zhí)行。

1995年以來，各地按照國(guó)務(wù)院及省政府的統(tǒng)一部署和要求，組織實(shí)施市場(chǎng)辦管脫鉤工作進(jìn)度較快，全省工商行政管理機(jī)關(guān)自辦、聯(lián)辦市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、財(cái)務(wù)“四分離”，但在實(shí)際工作中還存在著發(fā)展不平衡、“分離”不徹底的問題。各地要根據(jù)國(guó)辦發(fā)［2001］83號(hào)文件規(guī)定和本通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合，大力支持，切實(shí)做好工商行政管理機(jī)關(guān)限期與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤工作。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年十二月五日

關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤的實(shí)施意見

（省工商局 二00一年十一月）

改革開放以來，工商行政管理部門在監(jiān)督管理市場(chǎng)的同時(shí)，組織興辦了一批集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，為培育市場(chǎng)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全省由工商行政管理機(jī)關(guān)投資建設(shè)的自辦和聯(lián)辦市場(chǎng)有633個(gè)，總投資113799萬元，自估現(xiàn)值159141萬元，市場(chǎng)負(fù)債54474萬元；直接為各類市場(chǎng)服務(wù)，以及從事市場(chǎng)服務(wù)中心和各市場(chǎng)物業(yè)管理工作的非行政編制人員共7326名。1995年以來，各地按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)脫鉤的要求，組織實(shí)施市場(chǎng)脫鉤工作，基本完成了與所辦市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員“四分離”。目前，全省已有18個(gè)市場(chǎng)徹底脫鉤，208個(gè)市場(chǎng)正在辦理轉(zhuǎn)讓脫鉤手續(xù)。為進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)辦管脫鉤工作，根據(jù)國(guó)辦發(fā)［2001］83號(hào)文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、一、指導(dǎo)思想和總體要求

以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家工商總局有關(guān)指示為指導(dǎo)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能的要求為依據(jù)，認(rèn)真開展工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤工作，切實(shí)做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)要提高，態(tài)度要堅(jiān)決，行動(dòng)要積極，形式要多樣，措施要穩(wěn)妥，時(shí)間要抓緊，確保限期完成市場(chǎng)辦管徹底脫鉤任務(wù)。

二、二、脫鉤的原則

工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤，要堅(jiān)持人隨市場(chǎng)走、債隨市場(chǎng)移；按質(zhì)論價(jià)，收回市場(chǎng)建設(shè)投資，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、三、脫鉤的范圍

凡至今尚未與工商行政管理機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面完全脫鉤的市場(chǎng)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均屬此次徹底脫鉤的范圍。主要包括：全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)利用財(cái)政撥款、銀行貸款或自籌資金興辦的各類市場(chǎng)（包括市場(chǎng)服務(wù)中心、市場(chǎng)開發(fā)公司以及其他市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，下同）；全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)與其他機(jī)構(gòu)或組織合資、使用聯(lián)辦的各類市場(chǎng)；雖已實(shí)行“四分離”或產(chǎn)權(quán)已移交，但仍繼續(xù)由工商行政管理機(jī)關(guān)代管的各類市場(chǎng)；工商行政管理機(jī)關(guān)所屬單位興辦或代管的各類市場(chǎng)；工商行政管理機(jī)關(guān)直接興辦的其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

四、四、脫鉤的方式

脫鉤工作以市、縣為單位進(jìn)行。各地根據(jù)實(shí)際情況，可以采取移交、改制、拍賣、轉(zhuǎn)讓、解除代管等多種方式，積極穩(wěn)妥地完成市場(chǎng)辦管徹底脫鉤任務(wù)。

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)利用財(cái)政撥款、銀行貸款興辦的各類市場(chǎng)，將市場(chǎng)的人員、資產(chǎn)、債權(quán)及債務(wù)隨所要移交的各類市場(chǎng)，以市、縣為單位一并移交給當(dāng)?shù)卣蛘付ǖ膰?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。市場(chǎng)中屬于工商行政管理機(jī)關(guān)使用的辦公用房、庫房、職工宿舍及相關(guān)設(shè)施仍歸工商行政管理機(jī)關(guān)所有。

（二）工商行政管理機(jī)關(guān)投資或雖未投資但牽頭組建并負(fù)責(zé)管理的各類市場(chǎng)，進(jìn)行依法改制，自主經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)退出其經(jīng)營(yíng)管理。

（三）工商行政管理機(jī)關(guān)與其他機(jī)構(gòu)或組織合資、合作聯(lián)辦的各類市場(chǎng)，可通過拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)脫鉤。其中，由財(cái)政撥款投資形成的股權(quán)在拍賣、轉(zhuǎn)讓后，所得收入要全部上繳省級(jí)財(cái)政部門。

（四）已經(jīng)實(shí)行“四分離”但仍由工商行政管理機(jī)關(guān)代管的各類市場(chǎng)，必須徹底移交人員和產(chǎn)權(quán)，并解除市場(chǎng)代管關(guān)系。

（五）已經(jīng)向當(dāng)?shù)卣平划a(chǎn)權(quán)，但仍交由工商行政管理機(jī)關(guān)代管的各類市場(chǎng)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)解除代管關(guān)系。

（六）在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將擁有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的市場(chǎng)和直接興辦的其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓。其中，由財(cái)政撥款投資形成的股權(quán)在拍賣、轉(zhuǎn)讓后，所得收入要全部上繳省級(jí)財(cái)政部門。

各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取其它有效脫鉤形式。對(duì)目前已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)應(yīng)予以關(guān)閉。今后，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律不得興辦、代管各類市場(chǎng)及其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體，工商行政管理人員一律不得在各類市場(chǎng)和其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體中任職或兼職。

五、五、脫鉤的時(shí)間和步驟

根據(jù)市場(chǎng)辦管徹底脫鉤工作的總體部署，全省各級(jí)工商行政管理局須于2001年12月中旬以前完成市場(chǎng)辦管徹底脫鉤任務(wù)。省工商行政管理局將派出督查小組到各地進(jìn)行督促檢查，12月底派出驗(yàn)收小組逐市進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并向省政府寫出正式報(bào)告。

六、六、相關(guān)政策與措施

（一）關(guān)于市場(chǎng)移交。市場(chǎng)移交，是指各地工商行政管理機(jī)關(guān)將所有擬移交市場(chǎng)的人員、資產(chǎn)、債權(quán)及債務(wù)，以市、縣為單位，移交給當(dāng)?shù)卣蛘付ǖ膰?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門。在組織實(shí)施過程中，要防止只要效益好的不要效益差的市場(chǎng)，只接受市場(chǎng)資產(chǎn)不接受人員和債務(wù)的傾向和做法。

（二）關(guān)于人員移交。按照“人隨市場(chǎng)走”的原則，人員隨市場(chǎng)一并移交。

（三）關(guān)于資產(chǎn)、債權(quán)及債務(wù)移交。按照“債隨市場(chǎng)移”的原則，移交市場(chǎng)的資產(chǎn)、債權(quán)及債務(wù)，以2001年10月31日財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算為依據(jù)一并劃轉(zhuǎn)，并辦理完善有關(guān)手續(xù)。涉及工商行政管理機(jī)關(guān)貸款及其為貸款提供擔(dān)保的，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要隨之對(duì)貸款或擔(dān)保手續(xù)作出相應(yīng)變更，改由市場(chǎng)接收單位負(fù)責(zé)承擔(dān)，原合同終止履行。

（四）關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)管理職能。市場(chǎng)辦管徹底脫鉤后，工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能，維護(hù)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)接收單位要履行市場(chǎng)物業(yè)使用和管理、市場(chǎng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供市場(chǎng)服務(wù)等職責(zé)。

（五）市場(chǎng)辦管脫鉤后，全省工商行政管理機(jī)關(guān)不再從市場(chǎng)收取攤位費(fèi)和租賃費(fèi)，因此而影響其正常的行政辦公經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門核實(shí)，按照收支兩條線的原則，予以妥善解決。

七、七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局觀念。市場(chǎng)辦管脫鉤是完善國(guó)家行政執(zhí)法體制、加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法公正性和權(quán)威性的前提。各地、各有關(guān)部門要提高對(duì)市場(chǎng)辦管脫鉤重要性的認(rèn)識(shí)，清除思想障礙，克服本位主義，嚴(yán)格紀(jì)律，服從和服務(wù)于大局。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成，對(duì)工作不力、拖延貽誤，陽奉陰違、頂著不辦的，要予以嚴(yán)肅查處，確保市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)如期完成。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)辦管脫鉤工作要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省政府將按照國(guó)辦發(fā)［2001］83號(hào)文件的統(tǒng)一部署和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省的市場(chǎng)辦管脫鉤工作。各市、縣政府也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定方案，加快實(shí)施，切實(shí)幫助解決市場(chǎng)辦管脫鉤工作中的有關(guān)問題。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通；各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好脫鉤工作。

（三）確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在與所辦市場(chǎng)徹底脫鉤中，要采取有效措施，做好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定等基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理，依法保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。對(duì)在脫鉤中造成國(guó)有資產(chǎn)流失、甚至利用脫鉤之機(jī)以權(quán)謀私侵吞國(guó)有資產(chǎn)的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。

（四）自覺維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在市場(chǎng)辦管徹底脫鉤中，要保持正常的工作秩序，及時(shí)解決脫鉤工作中遇到的困難和問題，切實(shí)防止發(fā)生集體上訪、越級(jí)上訪等群體性事件，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要通過市場(chǎng)辦管脫鉤，進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，更好地發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第三篇：江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于《江西省棉花收購加工企業(yè)

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[1999]37號(hào) 【發(fā)布日期】1999-06-11 【生效日期】1999-06-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于

《江西省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》的通知

（1999年6月11日贛府廳發(fā)〔1999〕37號(hào)）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省工商局關(guān)于《江西省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法

第一條 第一條 為了貫徹執(zhí)行《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕42號(hào)），實(shí)行棉花收購、加工的資格認(rèn)定制度，制定本暫行辦法。

第二條 第二條 供銷社及其棉花企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門所屬的良種棉加工廠和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)資格認(rèn)定的紡織企業(yè)均可直接收購、加工和經(jīng)營(yíng)棉花。個(gè)體棉販及其他任何未經(jīng)資格認(rèn)定的單位，一律不得收購、加工和經(jīng)營(yíng)棉花。

第三條 第三條 棉花收購企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）棉花收購單位要擁有600萬元以上自有資金（由開戶銀行出具證明）；

（二）具有4名以上取得勞動(dòng)行政管理部門核發(fā)的《中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書》的棉花檢驗(yàn)人員；

（三）具有一定規(guī)模的收購場(chǎng)地和密碼檢驗(yàn)室、結(jié)算室、試軋室、留樣室和棉農(nóng)休息室等；有1000平方米以上的籽、皮棉倉庫；消防水池、避雷設(shè)施和足夠的消防器材；

（四）每個(gè)收購單位至少配有結(jié)算機(jī)2臺(tái)、磅秤（或電子秤）3臺(tái)、試軋機(jī)2臺(tái)、電測(cè)器3臺(tái)、長(zhǎng)度檢測(cè)器具5套、雜質(zhì)機(jī)1臺(tái)，棉花品級(jí)實(shí)物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1套；

（五）有健全的質(zhì)量保證制度，包括質(zhì)量責(zé)任制、檢驗(yàn)人員崗位責(zé)任制、儀器設(shè)備管理制度、質(zhì)量承諾制度等。

第四條 第四條 棉花加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備本暫行辦法第三條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的基本條件以外，還應(yīng)當(dāng)具有4名以上取得勞動(dòng)行政管理部門核發(fā)的《中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書》的棉花加工人員和一定規(guī)模的軋花廠，1臺(tái)80片以上的鋸齒軋花機(jī)、3臺(tái)剝絨機(jī)及相應(yīng)的配套設(shè)備。

第五條 第五條 江西省工商行政管理局會(huì)同江西省技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)棉花收購企業(yè)和棉花加工企業(yè)資格的審定工作，對(duì)符合本暫行辦法第三條規(guī)定的企業(yè)核發(fā)《棉花收購企業(yè)資格證》；對(duì)符合本暫行辦法第四條規(guī)定的企業(yè)核發(fā)《棉花加工企業(yè)資格證》。

第六條 第六條 工商行政管理登記主管機(jī)關(guān)，對(duì)符合本暫行辦法第五條規(guī)定的企業(yè)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條 第七條 各級(jí)工商行政管理登記主管機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)棉花收購、加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。對(duì)未取得棉花收購或加工資格證書擅自從事棉花收購、加工的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。

第八條 第八條 本暫行辦法實(shí)施細(xì)則由江西省工商行政管理局會(huì)同江西省技術(shù)監(jiān)督局制定。

第九條 第九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)?2007?78號(hào)），提出如下意見：

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國(guó)人口和計(jì) 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請(qǐng)。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

3．縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示。4．市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評(píng)

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理體系，由各級(jí)人 口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評(píng)估

1．國(guó)家和省人口計(jì)生、財(cái)政部門每年組織一次制度實(shí)施情況的綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4．各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎(jiǎng)懲。

1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級(jí)殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對(duì)象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計(jì)生部門開展扶助對(duì)象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎(jiǎng)勵(lì)扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]26號(hào) 【發(fā)布日期】2001-07-31 【生效日期】2001-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于

改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕26號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省工商局《關(guān)于改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門密切配合，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年七月三十一日

關(guān)于改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見

（省工商局 二00一年七月十七日）

為了促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展提出如下意見：

一、一、簡(jiǎn)化企業(yè)前置審批手續(xù)。對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批項(xiàng)目，逐步推行并聯(lián)審批制度，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的審批登記程序。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。有關(guān)并聯(lián)審批的實(shí)施方案另行制定。

二、二、簡(jiǎn)化企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。工商行政管理部門要進(jìn)一步提高工作效率，縮短企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)間。企業(yè)名稱預(yù)先登記和設(shè)立登記，從受理之日起，分別在5天和15天內(nèi)作出核準(zhǔn)與不予核準(zhǔn)的決定。

三、三、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制。對(duì)省人民政府湘政發(fā)〔1992〕11號(hào)文件未放開經(jīng)營(yíng)的19種重要工業(yè)品生產(chǎn)資料商品，除國(guó)家有專項(xiàng)管理規(guī)定的外，全部放開經(jīng)營(yíng)。

凡國(guó)家沒有禁止或限制性規(guī)定的，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。核定企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，除需經(jīng)審批的項(xiàng)目單獨(dú)核定外，其它可按行業(yè)大類或中類核定。

四、四、允許公司制小企業(yè)注冊(cè)資本分期到位。設(shè)立公司制小企業(yè)，注冊(cè)資本在50萬元以下，一次性到位有困難的，可分期到位，但首期出資額須達(dá)到注冊(cè)資本的10％以上，且最低不少于3萬元；1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本須追加至50％以上，3年內(nèi)全部到位。注冊(cè)資本到位前，企業(yè)按認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)股東按照出資比例對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、五、放寬企業(yè)名稱的登記條件。除在省工商局登記的企業(yè)可冠省名外，其他企業(yè)不論投資人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、企業(yè)類型和隸屬關(guān)系，投資設(shè)立注冊(cè)資本在500萬元以上的科技型企業(yè)、800萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)、1000萬元以上的商貿(mào)型企業(yè)、資質(zhì)在二級(jí)以上（含二級(jí)）的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)，其名稱可以冠省名。外商投資企業(yè)、擁有馳名商標(biāo)或湖南省著名商標(biāo)的企業(yè)、經(jīng)省以上科技行政管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可不受注冊(cè)資本的限制，允許其名稱冠省名。

外省投資者在我省投資，其投資額在500萬元以上的，其所辦企業(yè)的名稱可冠省名。

六、六、放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立登記的條件。冠省名的企業(yè)集團(tuán)，其基本登記條件為：

（一）母公司注冊(cè)資本在5000萬元以上；

（二）具有3個(gè)以上控股子公司；

（三）母子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到10000萬元以上。

冠市、州、縣（市）名的企業(yè)集團(tuán)，其基本登記條件為：

（一）母公司注冊(cè)資本在2000萬元以上；

（二）具有3個(gè)以上控股子公司；

（三）母子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到5000萬元以上。

文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)集團(tuán)，其基本登記條件為：

（一）母公司注冊(cè)資本在1000萬元以上；

（二）具有3個(gè)以上控股子公司；

（三）母子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到3000萬元以上。

七、七、簡(jiǎn)化企業(yè)改制登記程序。企業(yè)依照《 公司法》改制為公司的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)按設(shè)立登記程序辦理登記的外，可按變更登記程序辦理改制登記。

八、八、鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份的市場(chǎng)主體參與企業(yè)改制。凡具備法人資格的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，以及不具備法人資格的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人均可成為公司股東或股份合作制企業(yè)的出資人。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

九、九、企業(yè)內(nèi)部職工可以自愿投資入股。對(duì)職工入股人數(shù)超過股東法定人數(shù)的，允許以職工持股會(huì)的名義投資。職工持股會(huì)可依托工會(huì)設(shè)立，并以工會(huì)社團(tuán)法人名義辦理工商登記手續(xù)。

十、十、支持企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。改制企業(yè)的債權(quán)人與企業(yè)協(xié)商一致，同意將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，可依法辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)手續(xù)，債權(quán)人轉(zhuǎn)為股東。金融債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。十一、十一、允許國(guó)有企業(yè)以股權(quán)形式投資入股。國(guó)有企業(yè)以其投資設(shè)立的全資企業(yè)的權(quán)益或在其他公司的股權(quán)，經(jīng)評(píng)估后出資入股，可經(jīng)其投資主體同意后，辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。十二、十二、支持改制企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)在改制中按產(chǎn)權(quán)界定部門出具的產(chǎn)權(quán)界定意見書辦理改制登記。對(duì)掛靠企業(yè)解除掛靠關(guān)系的，可由實(shí)際出資人出證，經(jīng)原掛靠單位及其主管部門確認(rèn)，原注冊(cè)為全民所有制的企業(yè)應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)，重新認(rèn)定所有權(quán)人，并辦理相應(yīng)的工商登記手續(xù)。十三、十三、企業(yè)在改制前經(jīng)營(yíng)范圍中已取得的專項(xiàng)審批項(xiàng)目，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的外，有效期內(nèi)申請(qǐng)辦理改制登記可不再重新辦理審批手續(xù)。十四、十四、對(duì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有投資公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)的母公司，其對(duì)外累計(jì)投資額超過本企業(yè)凈資產(chǎn)50％的，允許其逐步進(jìn)行規(guī)范。十五、十五、支持各類科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。對(duì)轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，由其自主選擇轉(zhuǎn)制方式，可申請(qǐng)登記為股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)為非公司企業(yè)法人的，可以原有機(jī)構(gòu)的名稱辦理企業(yè)法人登記，但不得冠用行政機(jī)關(guān)名稱。十六、十六、允許改制企業(yè)延用原企業(yè)名稱。企業(yè)整體體制為公司的，允許延用原企業(yè)名稱并加“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”字樣。對(duì)于改制后另起名稱，而原企業(yè)名稱又因特殊原因仍需保留的，可在使用新名稱的同時(shí)保留原企業(yè)名稱，保留期限為3年。十七、十七、鼓勵(lì)大專院校、科研單位和科技人員以技術(shù)出資興辦企業(yè)。設(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，具有必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，技術(shù)出資比例可不受限制。設(shè)立公司制或非公司制企業(yè)法人的，經(jīng)省以上科技行政管理部門認(rèn)定，屬高新技術(shù)成果的，技術(shù)出資可占注冊(cè)資本的35％；屬達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，且具有較好的市場(chǎng)前景的高新技術(shù)成果，技術(shù)出資可超過35％。十八、十八、支持企業(yè)和個(gè)人以經(jīng)評(píng)估的商標(biāo)權(quán)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)管理、信息等要素出資興辦各類企業(yè)。馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)持有企業(yè)可多次以商標(biāo)使用權(quán)出資參股申辦企業(yè)。十九、十九、支持企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖店總部與門店可以投資關(guān)系或合同關(guān)系作為連鎖紐帶。門店可持加蓋原登記機(jī)關(guān)印章的連鎖店總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件申辦營(yíng)業(yè)登記，免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)。其它企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，也可免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)，直接持加蓋登記機(jī)關(guān)印章的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，向分支機(jī)構(gòu)所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，登記注冊(cè)后，由分支機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)隸屬企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案。二十、二十、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與原主辦單位脫鉤，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，均應(yīng)依法登記。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)予支持。

二十一、二

十一、鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)適應(yīng)城市化建設(shè)需要，其總部住所向中心城市集聚。所在地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以支持，及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)，并相應(yīng)做好企業(yè)檔案移送工作。

二十二、二

十二、積極支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)股票發(fā)行上市。做好企業(yè)的股份制改造、上市公司的資產(chǎn)購并、優(yōu)化組合的咨詢服務(wù)工作，及時(shí)辦理工商登記手續(xù)。

二十三、二

十三、支持興辦為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。凡興辦為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，應(yīng)給予積極支持，及時(shí)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

二十四、二

十四、支持鄉(xiāng)村興辦股份合作制企業(yè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民投資入股共同組建股份合作制企業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)卦牧祥_辦生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)。

二十五、二

十五、支持和鼓勵(lì)省外企業(yè)來我省投資興辦企業(yè)，其所辦企業(yè)與本省企業(yè)一視同仁，享受本省企業(yè)在工商登記注冊(cè)方面的優(yōu)惠政策。省外企業(yè)兼并、購買我省企業(yè)的，被兼并、購買企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中的專項(xiàng)審批項(xiàng)目在有效期內(nèi)繼續(xù)予以保留。

二十六、二

十六、鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員以個(gè)人名義或合作興辦各類科技型企業(yè)，其登記注冊(cè)可參照國(guó)家有關(guān)華僑和港、澳、臺(tái)胞投資的法律、法規(guī)、政策辦理登記注冊(cè)。

二十七、二

十七、允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資興辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。中、外雙方認(rèn)繳的注冊(cè)資本按匯率折算成人民幣后，達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低限額，就可以依法設(shè)立，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分期出資。

二十八、二

十八、對(duì)外商投資額占注冊(cè)資本25％以下的企業(yè)，允許按內(nèi)資企業(yè)登記。

二十九、二

十九、支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資。在境內(nèi)的外商投資企業(yè)投資設(shè)立的公司，可依照國(guó)家有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，其外資比例達(dá)到25％以上的，可享受外商投資企業(yè)待遇。

三十、三

十、部分企業(yè)檢驗(yàn)試行免檢制度。對(duì)長(zhǎng)期遵紀(jì)守法、連續(xù)3年以上無違法違規(guī)行為，未受到工商行政管理處罰，且經(jīng)營(yíng)情況良好、商事信譽(yù)較高的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)和工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，檢驗(yàn)時(shí)可免予審查程序，只需在每年的年檢截止日期前向工商行政管理機(jī)關(guān)送交填寫好的年檢報(bào)告書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本，工商行政管理機(jī)關(guān)直接在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正、副本上加蓋年檢戳記和加貼年檢標(biāo)識(shí)。

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