第一篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2000]135號 【發(fā)布日期】2000-12-22 【生效日期】2000-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于

嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知

（二000年十二月二十二日川辦發(fā)〔2000〕135號）

省工商局、省公安廳、中國人民銀行成都分行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見

（省工商局、省公安廳、中國人民銀行成都分行

二000年十一月十六日）

為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕55號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識傳銷和變相傳銷活動的嚴(yán)重危害，盡快組織工商行政管理、公安、銀行等部門對本地區(qū)的傳銷和變相傳銷活動情況進行一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕55號文件精神，制定切實可行的貫徹實施方案，積極開展打擊工作。對傳銷和變相傳銷活動猖獗的地區(qū)，要集中一段時間和力量，采取有力措施，進行專項整治，迅速遏制傳銷和變相傳銷活動蔓延；沒有發(fā)現(xiàn)或違法活動不嚴(yán)重的地區(qū)，也不能放松警惕。要做好防范工作，建立舉報申訴制度，發(fā)現(xiàn)線索迅速出擊，追根溯源，一查到底，不留后患。

二、二、充分發(fā)揮各職能部門的作用，綜合治理。打擊傳銷和變相傳銷活動涉及多個部門的職責(zé)，各地要把該項工作納入社會綜合治理的范疇，落實責(zé)任制。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，認(rèn)真履行職責(zé)。工商行政管理機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷活動及時進行查處，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。對異地傳銷案件，由傳銷和變相傳銷活動行為地的工商行政管理機關(guān)進行查處，查處后將有關(guān)材料移送當(dāng)事人注冊地的工商行政管理機關(guān)按國辦發(fā)〔2000〕55號文件第三條的規(guī)定辦理。工商行政管理機關(guān)對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安司法機關(guān)依法處理。公安機關(guān)對工商行政管理機關(guān)查處傳銷和變相傳銷工作要給予大力支持，對違法活動的主要責(zé)任人要果斷采取措施，以防止卷款潛逃；要按照公安部《關(guān)于嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行犯罪活動的通知》要求，嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行非法經(jīng)營、集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動；加強對外來人口、暫住證及出租房屋的管理，對利用出租房屋聚眾從事傳銷和變相傳銷活動的，堅決予以清理取締。各級人民銀行要按要求積極認(rèn)真做好認(rèn)定工作，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法金融業(yè)務(wù)活動的新苗頭；對工商行政管理機關(guān)持有效批準(zhǔn)文件（公函、證明）通知開戶銀行在六個月內(nèi)暫停辦理涉嫌從事傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的單位和組織者的結(jié)算業(yè)務(wù)，各銀行要給予支持和配合；對當(dāng)事人的帳戶、存款和往來款項依法采取有效措施，保證查案工作順利進行，避免造成重大社會危害。

三、三、嚴(yán)格掌握政策界限。打擊傳銷和變相傳銷活動是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。各地要嚴(yán)格把握政策界限，既要對非法經(jīng)營活動予以堅決打擊，對違法活動的主要責(zé)任人予以嚴(yán)厲懲處，又要注意對一般參與群眾加強教育宣傳，避免矛盾激化。對傳銷和變相傳銷行為的界定，按照國辦發(fā)〔2000〕55號第二條的規(guī)定掌握，對政策界限不清的疑難問題要及時向上級部門請示報告。

四、四、加強宣傳教育工作，增強群眾的法律意識。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，向社會廣泛宣傳，揭露傳銷和變相傳銷的違法性、欺騙性和危害性，增強法律意識；教育和幫助群眾懂得參加傳銷和變相傳銷活動是違法行為，其利益不受法律保護，自覺抵制傳銷和變相傳銷等各種非法經(jīng)營活動。各有關(guān)部門要將大要案件進行曝光，震懾違法分子。通過大造聲勢，為開展打擊傳銷和變相傳銷活動工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城鎮(zhèn)

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]81號 【發(fā)布日期】1994-08-31 【生效日期】1994-08-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城鎮(zhèn)

（街道）集體企業(yè)保安工作意見的通知

（一九九四年八月三十一日川辦發(fā)［1994］81號）

省公安廳、省輕工廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)保安工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)保安工作的意見

省人民政府：

黨的十一屆三中全會以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)和“三資”企業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟中占有相當(dāng)比重，有不少地方已成為縣級經(jīng)濟的主體。由于這些新成長的企業(yè)，內(nèi)部保安工作尚不健全，致使一些企業(yè)的事故、案件、糾紛不斷，造成人員和財產(chǎn)損失，影響了生產(chǎn)的正常進行。為了加強這些企業(yè)內(nèi)部的保安工作，保障和促進我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、一、加強領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)內(nèi)部保安工作，不僅關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的人員、財產(chǎn)安全，而且也影響到企業(yè)的聲譽、經(jīng)濟效益及本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處及企業(yè)主管部門要將此項工作納入議事日程，列入目標(biāo)管理，同其它工作一樣進行檢查、考核和評比?？h級公安機關(guān)和派出所要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常檢查企業(yè)內(nèi)部保安工作，督促落實各項措施。鑒于“三資”企業(yè)的特殊性，其業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣級和縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，在抓經(jīng)濟效益的同時，也要抓好保安工作。要有一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，做到組織、人員、制度落實。

二、二、建立健全組織

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社和街道、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)興辦的廠礦、建筑、旅店及大、中型商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂場所等產(chǎn)業(yè)，都可建立與之相適應(yīng)的保安組織。這些組織是企業(yè)抓治安防范、安全保衛(wèi)工作的專門機構(gòu)，行政上受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受公安機關(guān)指導(dǎo)。

（一）機構(gòu)設(shè)置。各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、人數(shù)、地理環(huán)境等情況，設(shè)立與之相適應(yīng)的保安組織。企業(yè)專職保安人員的配備，一般不超過企業(yè)人數(shù)的2％。工礦、建筑等生產(chǎn)性企業(yè)可聘用一定數(shù)量的護廠、護場、護礦人員。服務(wù)性行業(yè)可聘用一定數(shù)量經(jīng)過公安機關(guān)培訓(xùn)的保安員，但不得私自招聘人員，擅著保安服裝。

（二）嚴(yán)格審批手續(xù)。企業(yè)建立保安組織，由企業(yè)提出書面申請，說明企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、職工人數(shù)、擬建立理由專職保安人員職數(shù)和保衛(wèi)目標(biāo)，經(jīng)企業(yè)主管部門簽署意見，報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)審批。縣以上公安機關(guān)對提出申請的單位，應(yīng)到現(xiàn)場進行考察，符合條件的，要及時批復(fù)。企業(yè)對保安人員的調(diào)換，應(yīng)征求審批機關(guān)意見。新調(diào)入和聘用的人員，應(yīng)由公安機關(guān)進行政審和培訓(xùn)。已成立保安組織的企業(yè)，要重新完備審批手續(xù)。

（三）保安人員條件。凡從事專職保安工作的人員，必須具備以下條件：

1、堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律、政策，沒有犯罪前科的嫌疑；

2、作風(fēng)正派，責(zé)任心強，身體健康；

3、熱愛治安工作，敢于同違法犯罪行為作斗爭；4．年齡18－45歲，高中以上文化程度。

應(yīng)當(dāng)選那些責(zé)任心強、無犯罪前科和嫌疑的人擔(dān)任護廠、護場、護礦人員。

三、三、工作職責(zé)

企業(yè)內(nèi)部保安工作要貫徹“預(yù)防為主，確保重點，打擊犯罪，保障安全”的宗旨，在工作中要堅持群眾路線，依靠發(fā)動群眾搞好單位內(nèi)部的保安工作。其主要職責(zé)是：

（一）對內(nèi)部職工開展經(jīng)常性的法制教育和安全生產(chǎn)教育，提高他們遵守國家法律、政策及勞動紀(jì)律的自覺性；

（二）制定和完善防火、防盜、防治安災(zāi)害事故、防破壞的各項措施，經(jīng)常檢查落實情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處置；

（三）對易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品要嚴(yán)格各項管理措施；確保安全；

（四）對發(fā)生重大治安災(zāi)害事故要及時趕赴現(xiàn)場，作好搶險救災(zāi)工作，并保護好現(xiàn)場，協(xié)同有關(guān)部門查明原因，處理好善后工作；

（五）對單位內(nèi)部暫住人口進行管理，做好違法人員的幫教工作，協(xié)助公安機關(guān)落實對管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住等罪犯和監(jiān)督考察工作；

（六）及時發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)人滋擾鬧事，做好矛盾的疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作；

（七）協(xié)助公安機關(guān)查破刑事案件和查處治安案件；

（八）會同所在區(qū)域單位搞好社會治安綜合治理工作；

（九）完成公安機關(guān)交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

四、四、健全制度

企業(yè)保安組織，必須建立以下制度：

（一）請示匯報制度。定期向單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)匯報本單位的保安工作情況，發(fā)生重大治安問題應(yīng)及時報告。

（二）值班制度。門衛(wèi)和治安值班室要建立24小時值班制度，做好交接班記錄。

（三）安全檢查制度。經(jīng)常對本單位的治安、安全生產(chǎn)及值班等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。夜間還要根據(jù)情況組織必要的巡邏。

五、五、嚴(yán)格紀(jì)律

（一）企業(yè)內(nèi)部的保安業(yè)務(wù)工作，必須在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展。不得以任何理由，違反有關(guān)規(guī)定，擅自擴大權(quán)力。

（二）企業(yè)內(nèi)部的保安工作，實行企業(yè)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則。嚴(yán)禁將保安隊伍變成欺壓群眾、為非作歹的工具。一旦發(fā)現(xiàn)此類事件，除追究當(dāng)事人責(zé)任，還應(yīng)追究企業(yè)法人代表的責(zé)任。

（三）企業(yè)內(nèi)部的保安組織可按規(guī)定配備非殺傷性保安器材。

（四）保安人員必須做到：

1、遵守國家法律政策，嚴(yán)格依法辦事。

2、熱愛群眾，服務(wù)群眾，為群眾多辦好事，不侵犯群眾利益；

3、調(diào)查研究，實事求是，重證據(jù)不輕信口供，不主觀臆斷、道聽途說、偏聽偏信；

4、文明辦事，不打人罵人、刑訊逼供；

5、辦事公道，廉潔自律，不貪贓枉法、公報私仇；

6、堅守崗位，盡職盡責(zé)，吃苦耐勞，不貪生怕死。

六、六、表彰獎勵

對工作成績突出的保安組織和個人，應(yīng)納入公安機關(guān)和行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的表彰獎勵范圍。對在與犯罪分子斗爭中負(fù)傷和犧牲的保安人員，除宣傳他們的事跡外，還應(yīng)妥善解決優(yōu)撫待遇。鑒于保安人員與犯罪分子作斗爭有一定危險性，各企業(yè)應(yīng)給他們進行人身保險，以解除他們的后顧之憂。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。

省公安廳 省輕工廳

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：監(jiān)管局等部門四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全

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四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門

關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見

(2011年1月11日 川辦發(fā)[2011]3號)

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕53號)、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的的實施意見》(安委辦〔2010〕30號)文件精神，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)聯(lián)合制定的《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見

(省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān))

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹的行為，促進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機制進一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，遏制煙花爆竹事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實企業(yè)主體責(zé)任

各地各部門要以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為契機，以全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任為核心，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)和安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)(以下簡稱“三項建設(shè)”)，把治理超定員、超藥量、超許可范圍和擅自改變工房用途(以下簡稱

“三超一改”)和反違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)作為煙花爆竹安全監(jiān)管的工作重點，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超定員、超藥量、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營和任意改變工房用途，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)或以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)。進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范企業(yè)行為。一是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全操作規(guī)程。二是要進一步完善企業(yè)安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，開展日常安全隱患排查，完整記錄隱患排查--治理--消號的全過程，切實做到安全隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患整改不力造成事故的，要頂格處罰，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是要建立企業(yè)改建擴建安全設(shè)施“三同時”報審制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于加強煙花爆竹建設(shè)項目“三同時”審查工作的通知》(川安監(jiān)〔2008〕118號)規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序報批。未經(jīng)批準(zhǔn)或越權(quán)審批的建設(shè)項目，一律依法不予許可。四是要建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，嚴(yán)格按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》的要求，加強煙火藥、黑火藥、引火線和禮花彈等煙花爆竹產(chǎn)品出入庫登記管理，做到購銷渠道合法、流向記錄完整規(guī)范。嚴(yán)禁向個人和批發(fā)公司銷售禮花彈等a級產(chǎn)品。五是要制定企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃和職工安全培訓(xùn)制度。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及危險工序特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗;其他從業(yè)人員須經(jīng)企業(yè)安全培訓(xùn)合格后上崗。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，配備1-3名煙花爆竹?？埔陨系膶I(yè)技術(shù)人才。六是要建立企業(yè)安全生產(chǎn)費用和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金提取制度及從業(yè)人員工傷保險制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《財政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法的通知》(財企〔2006〕478號)和《財政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法的通知》(財建〔2006〕369號)的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用和繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。七是要建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人值班(帶班)制度。實行企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職安全員要對涉藥工序的值班(帶班)制度，加強現(xiàn)場巡查，及時處置異常情況和突發(fā)事件。八是要建立煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格控制煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量，禁止使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的禁忌配伍藥物，禁止銷售非法產(chǎn)品和不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保障人民群眾的燃放安全。

三、加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》，不斷改造完善安全基礎(chǔ)設(shè)施?！稛熁ū窆こ淘O(shè)計安全規(guī)范》(gb50161-2009，以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》)標(biāo)準(zhǔn)已于2010年7月1日正式實施，自2010年7月1日起煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目的安全審批按《設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對照《設(shè)計規(guī)范》，對本企業(yè)總體布局、工藝流程、危險性工(庫)房和安全防護屏障、消防與防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面檢查，制訂改造提升計劃。在許可證有效期內(nèi)，對照《設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的安全條件逐步完善，在下輪換發(fā)許可證時，按照《設(shè)計規(guī)范》審核發(fā)證。尚未竣工驗收的新建、改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工程，建設(shè)單位、設(shè)計機構(gòu)應(yīng)按《設(shè)計規(guī)范》的強制條款調(diào)整建設(shè)，在安全設(shè)施竣工驗收時，達(dá)到《設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的安全條件。對不符合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新

(改、擴)建項目不符合《設(shè)計規(guī)范》要求的，一律不予許可;對原有企業(yè)整頓提升達(dá)不到《設(shè)計規(guī)范》要求的，一律不予換發(fā)新的許可證。

(二)嚴(yán)格煙花爆竹建設(shè)項目“三同時”審查，提高煙花爆竹安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提高煙花爆竹從業(yè)單位的安全準(zhǔn)入門檻，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營科技裝備水平，保障企業(yè)本質(zhì)安全。一要積極推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險工序機械化改造。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2011年年底以前，必須對危險工序和危險品儲存區(qū)實施視頻監(jiān)控，逐步應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。強制推行鞭炮生產(chǎn)線混藥、裝藥、結(jié)鞭、插引工序機械化。強制推行引火線生產(chǎn)制引機械化。強制推行煙花生產(chǎn)線敷球機械化和亮珠烘房干燥，最大限度地減少亮珠滯留量。逐步淘汰手工裝兌藥、制引和日光干燥等落后工藝。二要進一步完善煙花爆竹建設(shè)項目“三同時”審查工作。按照《發(fā)展規(guī)劃》和國家安監(jiān)總局要求，結(jié)合四川實際，到“十二五”末全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要減少20%。加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目的宏觀調(diào)控。對“新、改、擴”建煙花爆竹建設(shè)項目開展建設(shè)項目可行性研究，對生產(chǎn)經(jīng)營品種進行市場前景分析，合理確定建設(shè)規(guī)模和品種。進一步嚴(yán)格煙花爆竹“新、改、擴”建建設(shè)項目的安全審查。凡新建、改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目必須由企業(yè)自主委托具有乙級以上民爆、化工資質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)《安全規(guī)范》進行煙花爆竹建設(shè)工程設(shè)計。委托有資質(zhì)的施工單位進行建設(shè)施工。建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定同時開展消防設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)計并向消防、防雷職能部門報批。安全評價機構(gòu)必須依據(jù)《安全規(guī)范》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地對建設(shè)工程的選址和驗收進行安全評價，并對評價結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。設(shè)計單位對建設(shè)工程設(shè)計負(fù)法律責(zé)任。施工單位必須按照審定的設(shè)計圖紙施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程申請安全驗收前，應(yīng)取得消防、防雷職能部門對消防、防雷設(shè)施的驗收意見。三要嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。暫停審批禮花彈、煙霧類、摩擦類和a級產(chǎn)品的建設(shè)項目。按照國家安監(jiān)總局核準(zhǔn)指標(biāo)，全省禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制在5家。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識登記管理制度，禮花彈等a級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售。

(三)加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙(多)基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

(四)加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報安全監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)職能部門，嚴(yán)厲處罰制售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

四、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入。按照《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各市州零售布點規(guī)劃合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零

售的企業(yè)和經(jīng)營者，工商部門應(yīng)在企業(yè)和零售戶取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的或許可證過期的企業(yè)或經(jīng)營者，工商行政管理部門應(yīng)在查驗許可證后吊銷營業(yè)執(zhí)照或依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識進行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等a級產(chǎn)品，不得銷售非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。

(三)加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄保存兩年備查。加快建立煙花爆竹流向計算機管理信息系統(tǒng)，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。

五、加強運輸環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有合法有效的《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達(dá)地縣級公安機關(guān)在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴(yán)格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關(guān)要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運輸行為。

(二)加強煙花爆竹運輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。

六、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理

(一)完善大型焰火燃放活動分級管理制度。各級公安部門要依法加強燃放活動的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合《安全規(guī)范》安全距離的規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

七、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

各地、各相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號)、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委

〔2010〕5號)和省政府辦公廳《關(guān)于堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》(川府辦發(fā)電〔2006〕124號)的要求，將打擊治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的重要內(nèi)容，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實處。一要切實加強對“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題突出的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要高度重視“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確部門“打非”工作職責(zé)，健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。二要適時組織對非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)集中開展專項整治。堅決依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三要加強對退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)加強后期監(jiān)管，妥善處置成品、半成品、藥物、原材料，確保平穩(wěn)安全退出，關(guān)閉到位。特別是對危險品的處理，一定要組織專家，制訂科學(xué)處置方案，妥善處理，決不能盲目蠻干。四要加強宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，營造群眾積極參與 “打非”工作的社會氛圍。

八、切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，促進煙花爆竹行業(yè)健康安全發(fā)展

(一)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。凡發(fā)生安全責(zé)任事故的地區(qū)，要認(rèn)真查明事故原因，提出有針對性的防范措施，防止類似事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并及時將事故調(diào)查處理結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。凡是發(fā)生人員傷亡責(zé)任事故的企業(yè)，要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，限期消除隱患，經(jīng)縣級安全監(jiān)管部門驗收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;對發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證;對發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的市州，省安全監(jiān)管部門要對該地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)建設(shè)項目限批兩年。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。各地也要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)工作機制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放的特點和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和自律作用，引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市建委、市社會辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會

第六條 業(yè)主大會由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第七條 一個物業(yè)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并同時向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業(yè)主大會會議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會會議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會會議的籌備工作。社區(qū)居委會人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時，應(yīng)按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項：

(一)業(yè)主大會會議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會委員資格、數(shù)量、任期和候補制度等；

(三)業(yè)主委員會會議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議經(jīng)費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會會議召開方案；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表；

(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業(yè)主對上述公示事項有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會會議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)對以下事項進行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會會議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會會議召開方案規(guī)定的時間、地點和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議，委托書應(yīng)載明委托事項和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會會議召開方案或業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會議前3日，就業(yè)主大會會議表決的事項書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達(dá)業(yè)主大會會議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會定期會議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會

第二十九條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會會議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會報告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業(yè)主委員會委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會決議；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)，并書面通報區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會。

第三十四條 業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時限。

第三十六條 業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業(yè)主委員會委員資格自動終止，其他由業(yè)主大會會議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會；拒不移交的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時召開業(yè)主委員會會議。

第三十九條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會會議應(yīng)作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會委員不得委托他人參加業(yè)主委員會會議。

第四十條 業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請物業(yè)所在地社區(qū)居委會派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會會議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會委員簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄；

(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定；

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會委員候補制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續(xù)。候補人數(shù)不超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會任期屆滿前2個月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章以及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會不按時組織召開業(yè)主大會會議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第四十九條 業(yè)主委員會逾期未組織召開業(yè)主大會會議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進行換屆。

第五十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

第五十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實施。非住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設(shè)立、運作及活動參照本規(guī)則。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2002]13號 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要認(rèn)真貫徹全國第三次特殊教育工作會議精神，落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，切實將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會的和諧及穩(wěn)定。各地要進一步加強對特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級殘疾人聯(lián)合會要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時將有關(guān)情況通報教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項目責(zé)任制，作為各級行政首長政績考核項目之一。

二、二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃剑诖嘶A(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。

每個地級以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶嶒灮?、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會福利機構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對殘疾兒童進行早期干預(yù)。支持社會團體和公民個人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴大殘疾人接受高等教育的機會。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅持文化科技教育與勞動技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強勞動技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實讓學(xué)生掌握一兩門實用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

要對殘疾學(xué)生進行德育、健康心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強、自立的精神和社會適應(yīng)能力。

要加強對特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實踐性等特點，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進一步加強對普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅持“特教特辦”，千方百計地加大對特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費，并使特殊教育學(xué)校生均財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費逐年增加，省級財政也將適當(dāng)增加對特殊教育事業(yè)補助費，并根據(jù)實際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級社會福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生要減免雜費、書本費，對其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費用補助。要采取切實措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強對殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評估工作。加強特殊教育的對外交流與合作。

五、五、加強特殊教育隊伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平。可在全國相關(guān)院校引進特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的教職工退休時，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項補貼計入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時，要保證特教津貼的及時足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

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