第一篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法的通知

廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法的通知

深府〔2007〕216號（2007年9月29日）

《深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法

第一條 為了促進政府部門依法、正確、高效履行職責(zé)，提高政府執(zhí)行力與公信力，建設(shè)責(zé)任政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)確立的原則和精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府部門，包括我市市區(qū)兩級政府組成部門、直屬機構(gòu)、直屬特設(shè)機構(gòu)、行政事務(wù)機構(gòu)和派出機構(gòu)。

第三條 政府部門應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

第四條 實行重大事故事件政府部門責(zé)任檢討制度。

發(fā)生重大事故或者重大事件后，負有管理責(zé)任的政府部門應(yīng)當(dāng)對本部門履行職責(zé)的情況進行檢討，并向本級政府作出說明。

第五條 實行政府部門失職道歉制度。

政府部門不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴重后果或者嚴重社會影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉。

第六條 政府部門實施檢討及道歉，應(yīng)當(dāng)主動、及時和真誠。

政府部門實施檢討及道歉，應(yīng)當(dāng)與糾正錯誤、健全制度、改進工作、實施問責(zé)相結(jié)合。

政府部門嚴重失職的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。

第七條 本辦法所稱重大事故事件，是指安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的重大事故及事件。

重大事故事件的具體標準，按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 發(fā)生重大事故、事件后，負有管理責(zé)任的政府部門應(yīng)當(dāng)自事故、事件發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級政府提交專門報告。報告應(yīng)當(dāng)說明履行職責(zé)的有關(guān)情況，包括行政措施是否適當(dāng)、管理制度是否缺失以及是否疏于內(nèi)部管理等。存在履責(zé)不力情況的，應(yīng)當(dāng)剖析原因并提出具體整改措施。

第九條 政府部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民代表大會及其常務(wù)委員會、政府、監(jiān)察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法認定有失職行為，致使國家利益、人民利益和公共利益受到嚴重損害或者造成嚴重社會影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉。

政府部門認為需要向公眾道歉的，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定向公眾道歉。

第十條 失職情形涉及多個政府部門的，由涉及的政府部門共同向公眾道歉。

自我發(fā)現(xiàn)失職已向公眾道歉的，不再重復(fù)道歉。

受政府部門委托的組織失職的，由委托的政府部門向公眾道歉。

第十一條 政府部門向公眾道歉，應(yīng)當(dāng)采取召開新聞發(fā)布會、在我市主要報紙刊載道歉書等形式。

第十二條 政府部門向公眾的道歉應(yīng)當(dāng)包括履責(zé)不力的原因、整改具體措施及進度安排。

第十三條 發(fā)生重大事故、事件后，負有管理責(zé)任的政府部門未在規(guī)定期限內(nèi)進行責(zé)任檢討的，由本級政府或者監(jiān)察機關(guān)給予通報批評。

政府部門應(yīng)當(dāng)?shù)狼付吹狼傅?，由本級政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其道歉。第十四條 政府部門向公眾道歉后，未能按承諾期限落實整改措施的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十五條 區(qū)政府對本轄區(qū)發(fā)生的重大事故、事件負有管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定進行檢討，并向市人民政府作出說明。

區(qū)人民政府實施失職道歉，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法的通知

（2004年11月26日 深府[2004]205號）

《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對深圳市科技研發(fā)資金的管理，提高政府資金的使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，根據(jù)中共深圳市委、深圳市人民政府《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》（深發(fā)〔2004〕1號）和《關(guān)于貫徹落實＜中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)科技強省的決定＞的實施意見》（深發(fā)〔2004〕7號）的精神，參照國家財政部、科技部《關(guān)于印發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法的通知》（財教〔2004〕3號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱市科技研發(fā)資金是指市政府每年從財政預(yù)算安排的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中用于支持科技研究開發(fā)與創(chuàng)新，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金（包括原科技三項費用、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）。

第三條 市科技研發(fā)資金主要用于：

（一）公共技術(shù)平臺、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等優(yōu)化科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的項目；

（二）經(jīng)濟與社會發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性、公益性研發(fā)項目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化推廣、中間試驗與產(chǎn)業(yè)化項目；

（四）軟科學(xué)研究項目；

（五）對外科技合作項目；

（六）技術(shù)標準規(guī)范研制項目；

（七）經(jīng)市政府批準的與科技發(fā)展相關(guān)的其他需要支持的項目。

第四條 市科技研發(fā)資金支持的對象是在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事科研、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位，以及承擔(dān)我市重大科研計劃項目的外地高等院校與科研機構(gòu)。

第五條 有下列情形之一的，市科技研發(fā)資金不予扶持：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（二）項目申請單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處；

（三）項目申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受市科技行政主管部門和財政主管部門的調(diào)查。

第六條 市科技研發(fā)資金的管理和使用堅持公開、公平、公正的原則，實行專家評審、社會公示、政府決策的程序，遵循績效原則、集中原則、放大原則、后評估原則，提高資金使用效率。

第二章 管理職責(zé)及分工

第七條 市科技行政主管部門是市科技研發(fā)資金的管理部門，市財政主管部門是市市科技行政主管部門的職責(zé)是： 科技研發(fā)資金的監(jiān)管部門。

第八條

（一）根據(jù)深圳市社會、經(jīng)濟發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃，向市財政主管部門提出市科技研發(fā)資金總預(yù)算以及分項預(yù)算；

（二）編制資金決算；

（三）編制項目管理費預(yù)算，并具體管理項目管理費；

（四）組織項目預(yù)算的申報；

（五）編制科技計劃項目指南，受理項目申請，組織項目考察、評審、招標；

（六）安排項目經(jīng)費預(yù)算并會同市財政主管部門下達資金計劃，會同市財政主管部門監(jiān)督檢查市科技研發(fā)資金的管理和使用情況；

（七）組織回收直接發(fā)放的無息借款，負責(zé)項目實施管理以及項目的績效評估。

第九條 市財政主管部門的職責(zé)是：

（一）審批市科技研發(fā)資金總預(yù)算，審查市科技研發(fā)資金決算；

（二）審批項目管理費預(yù)算；

（三）參與重點扶持企業(yè)認定和重大項目的考察、評審工作；

（四）確定委托借款的金融機構(gòu)，協(xié)助回收市科技行政主管部門直接發(fā)放的無息借款；

（五）會同市科技行政主管部門下達項目資金計劃，辦理資金撥款；

（六）監(jiān)督檢查資金管理和使用情況，負責(zé)資金使用績效評估，并定期向社會公開發(fā)布績效評估結(jié)果；

（七）負責(zé)向市科技行政主管部門通報其他市政府部門資金的申請和審批情況，向市計劃主管部門和工業(yè)主管部門通報市科技研發(fā)資金的申請和審批情況，加強信息溝通和項目銜接，防止多頭申報、審批。

第十條 項目承擔(dān)單位的責(zé)任：

（一）編制項目預(yù)算；

（二）落實項目約定的匹配資金和其他配套條件；

（三）對項目進行財務(wù)管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（五）按要求提供項目預(yù)算執(zhí)行情況的報告和有關(guān)財務(wù)報表。

第三章 開支范圍、支持方式和支出結(jié)構(gòu)

第十一條 第十二條 市科技研發(fā)資金的開支范圍包括項目費和項目管理費。

項目費是指項目承擔(dān)單位在研究與開發(fā)過程中直接費用和間接費用。一般包括人員費、儀器設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費和其他相關(guān)費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

儀器設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。

其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。

第十三條 項目管理費是指市科技研發(fā)資金管理部門為組織項目、開展科技規(guī)劃和科技計劃指南制定及項目管理過程發(fā)生的有關(guān)費用。包括項目指南論證、項目評審、招標、監(jiān)理、驗收、績效評估、在媒體上發(fā)布信息、建設(shè)資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、項目審計、資金回收相關(guān)法律事務(wù)及與項目管理相關(guān)的費用，其總額不得超過市科技研發(fā)資金總額的2%，預(yù)算由市財政主管部門具體核定。

第十四條 市科技研發(fā)資金根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和具體項目類型、規(guī)模，采取有償和無償兩種資助方式。具體包括無息借款、無償資助、貸款貼息、天使資金配套、政策配套、再擔(dān)保以及獎勵等。

給予企業(yè)的無息借款與無償資助之間的比例一般按6∶4的比例執(zhí)行，具體可根據(jù)每年市科技研發(fā)資金的投向做相應(yīng)調(diào)整。無息借款的回收經(jīng)費嚴格按照本辦法進行管理，累積循環(huán)使用。

第十五條 市科技研發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出重點，向重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)傾斜。

市科技研發(fā)資金的60%以上應(yīng)當(dāng)用于支持重點企業(yè)的研發(fā)和公共技術(shù)平臺建設(shè)等項目。市科技研發(fā)資金的85%用于支持企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的科技創(chuàng)新活動。

在市科技研發(fā)資金總額中，用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和回國留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)開展研發(fā)工作的資金應(yīng)達到市政府有關(guān)規(guī)定的要求。

市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)根據(jù)我市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，按照重點企業(yè)篩選標準和條件，確定重點扶持企業(yè)名單。

第四章 資助條件與標準

第十六條 無息借款主要支持中小企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，以形成規(guī)模生產(chǎn)能力方面的項目。

一般項目的無息借款不得超過500萬元；對項目承擔(dān)單位屬重點扶持企業(yè)的，可給予不超過1000萬元的無息借款。無息借款的期限為1—2年。

第十七條 無息借款可由市科技行政主管部門、財政主管部門委托銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)放；或由市科技行政主管部門、財政主管部門直接發(fā)放，但一般應(yīng)有銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保。

（一）對企業(yè)規(guī)模較大、能夠有效控制風(fēng)險的無息借款項目，由市科技行政主管部門、財政主管部門組織有關(guān)人員聯(lián)合對項目情況和企業(yè)財務(wù)狀況進行綜合調(diào)查并共同簽署意見后，按規(guī)定程序直接發(fā)放無息借款；

（二）對企業(yè)規(guī)模偏小、存在一定風(fēng)險的無息借款項目，可采取委托借款的方式發(fā)放無息借款。即委托銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)放和回收無息借款。受委托單位可以按照中國人民銀行公布的基準利率計算利息，利息由市科技研發(fā)資金結(jié)付，受委托單位不再向項目承擔(dān)單位收取任何其它費用；

1．受委托單位應(yīng)當(dāng)對市科技行政主管部門確定的委托管理項目進行評估。通過評估的委托管理項目，由受委托單位承擔(dān)全部無息借款回收風(fēng)險。通過受委托單位評估的委托管理項目占市科技行政主管部門和財政部門確定的委托管理項目的比例不得低于30%；

2．對于受委托單位評估后認為存在一定風(fēng)險，市科技行政主管部門認為需要支持的委托管理項目，仍由受委托單位承擔(dān)全部無息借款回收風(fēng)險。經(jīng)市科技行政主管部門和財政主管部門共同商定，市科技研發(fā)資金可通過再擔(dān)保資金給予受委托單位呆帳補助。具體的呆帳補助金額由市財政主管部門、科技行政主管部門組織有關(guān)人員考察評估后確定。市科技研發(fā)資金每年應(yīng)按不少于總額5%的比例提取再擔(dān)保資金。

（三）對存在一定風(fēng)險，且受委托機構(gòu)不愿接受呆帳補助，而市科技行政主管部門確定要支持的無息借款項目，由市科技行政主管部門直接發(fā)放并承擔(dān)回收責(zé)任。市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期跟蹤評估、嚴密監(jiān)管。市科技行政主管部門根據(jù)項目進展情況，至少每半年會同市財政主管部門、監(jiān)察部門對項目進行檢查評估，經(jīng)與市財政主管部門、監(jiān)察部門共同認定，確屬于難以回收或不能回收的借款，可以按照有關(guān)呆壞帳的處理辦法規(guī)定報市政府審定后予以減免。

無息借款呆帳認定標準另行制訂。

第十八條 無償資助的范圍包括：應(yīng)用基礎(chǔ)研究；科技創(chuàng)新活動中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā)；軟科學(xué)研究；科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)及技術(shù)標準規(guī)范研制等方面的項目。

凡屬由企業(yè)承擔(dān)的科技創(chuàng)新活動中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā)項目可給予無償資助。對不同類型的項目承擔(dān)企業(yè)可分別采取小額資助、一般資助、重點資助等3種形式：

（一）對項目承擔(dān)單位擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的初創(chuàng)期企業(yè)，可給予不超過30萬元的小額撥款資助；

（二）對項目承擔(dān)單位屬一般企業(yè)，成立時間1年以上，且同年內(nèi)沒有享受其它市政府資金資助，能夠以自有資金至少按1∶1比例配套投入的，可給予不超過100萬元的一般撥款資助；

（三）對項目承擔(dān)單位屬重點扶持企業(yè)的，可給予不超過600萬元的重點撥款資助。

技術(shù)標準規(guī)范研制補助按照《深圳市技術(shù)標準規(guī)范研制資助資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 貸款貼息主要支持高新技術(shù)企業(yè)利用銀行貸款實施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面的項目。貼息資金以項目承擔(dān)單位的實際已付利息作為依據(jù)確定貼息金額。一般項目的貼息金額不超過100萬元；項目承擔(dān)單位屬重點企業(yè)的，一般可給予不超過300萬元的利息補貼；對我市財政貢獻特別巨大等特殊情況的單位不受此限制。

市科技研發(fā)資金每年安排一般不低于資金總量20%的資金用于貸款貼息。

第二十條 天使資金配套主要用于與符合政府導(dǎo)向的高新技術(shù)項目尤其是種子項再擔(dān)保資金主要用于鼓勵政府和社會資本設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)加大對科企業(yè)貢獻獎勵。根據(jù)重點企業(yè)實際納稅的地方分成金額從市科技研發(fā)對經(jīng)推薦獲得國家、省科技計劃項目資金和市政府與金融機構(gòu)合作進

第五章 申請和審批 目的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投入的創(chuàng)投資金進行匹配投入方面的項目。

第二十一條

技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持力度。

第二十二條

資金中給予獎勵。

第二十三條

行放大支持資金的項目，市科技研發(fā)資金以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予政策配套。

第二十四條 市科技研發(fā)資金的申請和科技計劃項目申請同步，由市科技行政主管申請市科技研發(fā)資金，由項目單位按照《關(guān)于印發(fā)深圳市科技計劃項部門常年受理，集中分批審批；招標投標項目的申請按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

目管理暫行辦法的通知》（深府〔2004〕195號）的規(guī)定向市科技行政主管部門申請科技計劃項目，明確提出市科技研發(fā)資金使用申請，并提供以下基本資料：

（一）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件；

（二）上審計報告，或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表，以及最近一個月的會計報表；

（三）貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證；

（四）其他需要提供的資料。

第二十六條 無息借款、無償資助項目的審批程序是：

（一）市科技行政主管部門根據(jù)《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》的規(guī)定組織項目考察、評審和招標，市財政主管部門參與重點扶持項目的考察與評審工作；

（二）市科技行政主管部門提出資金安排的初步意見，以書面的形式連同企業(yè)的基本情況，項目考察、評審或招標的書面結(jié)果等資料報市財政主管部門；

（三）市財政主管部門會同市科技行政主管部門審核無息借款和無償資助項目單位名單和金額；

（四）擬資助項目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財政部門共同簽署之后向社會公示10天；

（五）市科技行政主管部門和財政主管部門行文下達項目資金計劃；

（六）市科技行政主管部門與項目承擔(dān)單位簽定項目合同，明確項目目標，市財政主管部門與項目承擔(dān)單位簽定市科技研發(fā)資金使用合同，明確資金使用計劃；

（七）市財政主管部門憑項目合同和資金使用合同辦理資金撥付手續(xù)。

委托借款采用簡化程序，由受委托的銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱受托方）在市科技行政主管部門提供的委托借款名單范圍內(nèi)自主選定委托借款企業(yè)并辦理借款手續(xù)。受托方應(yīng)將最終確定的借款企業(yè)名單報市科技和財政主管部門備案。

第二十七條 貼息項目的審批程序是：

（一）市科技行政主管部門會同市財政主管部門審核貼息金額；

（二）擬貼息項目名單向社會公示10天；

（三）市財政主管部門撥付貼息資金。

第六章 使用管理

第二十八條 項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書的要求，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，并對項目經(jīng)費實行單獨核算。

項目承擔(dān)單位取得的無償資助采取專用帳戶、封閉管理，市財政主管部門按項目合同規(guī)定分期撥款，分批撥入項目承擔(dān)單位的專用帳戶。屬一般資助的，項目承擔(dān)單位按1∶1配套的資金必須與無償資助資金一起封閉管理。

第二十九條 項目承擔(dān)單位要嚴格按照本辦法規(guī)定的市科技研發(fā)資金的開支范圍使用資金，并按合同的要求報送具體的資金使用計劃，超出或改變資金用途的，市財政主管部門可授權(quán)開戶銀行拒付。

第三十條 項目承擔(dān)單位收到無償資助，貸記“專項應(yīng)付款”科目。項目完成后，形成固定資產(chǎn)部分，結(jié)轉(zhuǎn)到“資本公積——撥款轉(zhuǎn)入”科目，未形成固定資產(chǎn)的其他開支，經(jīng)項目驗收后進行核銷。

第三十一條 市科技研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等），未完成項目的結(jié)余無償資助，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)的市科技研發(fā)資金用于購買設(shè)備和軟件。所按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十二條

通過驗收的項目的結(jié)余無償資助，用于補助單位研究與開發(fā)支出。

第三十三條

購設(shè)備和軟件屬政府采購范圍的，由市科技行政主管部門會同項目承擔(dān)單位向政府采購部門申報采購，所形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在項目驗收之前為政府所有；不屬政府采購范圍的實行報帳制。

第三十四條 項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理的有關(guān)程序報經(jīng)市科技行政主管部門批準，將剩余市科技研發(fā)資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第七章 監(jiān)督與檢查

第三十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時報送經(jīng)費使用情況及項目項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進行項目驗收。在項目驗收時，項目承擔(dān)市科技行政主管部門、財政主管部門負責(zé)對市科技研發(fā)資金的管理和完成情況的總結(jié)報告，并由市科技行政主管部門匯總報送市財政主管部門。

第三十六條

單位除提供技術(shù)成果驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告。

第三十七條

使用進行檢查監(jiān)督。

市科技行政主管部門按照《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》的規(guī)定對項目進行管理，并逐步建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，每年對項目經(jīng)費支出績效進行評估。市財政主管部門組織開展資金使用績效評估。評估和考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后申報項目資格審查的重要依據(jù)。

對于非重點扶持的企業(yè)，在往年資助項目未評估之前先不予支持，待評估后再行決定。對于往年資助項目評估不合格的不予支持。

對于非重點扶持企業(yè)，經(jīng)績效評估確認從第一次享受無償資助起三年內(nèi)，企業(yè)績效指標沒有增長或增長不大的，市科技研發(fā)資金不再給予支持。

第三十八條 市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)會同監(jiān)察部門聘請社會監(jiān)督員，對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占市科技研發(fā)資金項加強市科技研發(fā)資金管理和使用的監(jiān)督。

第三十九條

目經(jīng)費的行為，市財政主管部門、科技行政主管部門可以根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回市科技研發(fā)資金、3年內(nèi)不受理資金申請，將項目承擔(dān)單位及責(zé)任人列入不誠信情況名單等措施予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機

關(guān)處理。

受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成市科技研發(fā)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第四十條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 市科技研發(fā)資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責(zé)，致使市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，審批資金有失公平、公正，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取市科技研發(fā)資金給國家造成損失的，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要，收受他人財物的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第四十二條 企事業(yè)單位的同一項目每年只能向市政府部門申報一次資助。凡以相同項目多頭申報、惡意套取政府資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位所有項目的資助資格。

第八章 附則

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《深圳市科技三項費用管理辦法》（深科〔1999〕6號）同時廢止。

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2004年11月26日 實施日期：2004年11月26日(地方法規(guī))

第三篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市依法行政責(zé)任制工作方案的通知

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號】深府[1999]40號 【發(fā)布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市依法行政責(zé)任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40號）

各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《深圳市依法行政責(zé)任制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

深圳市依法行政責(zé)任制工作方案

依法行政責(zé)任制是健全社會主義法制，加強行政管理和機關(guān)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》，做好我市依法行政責(zé)任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指導(dǎo)思想和實施原則

依法行政責(zé)任制以黨的十五大報告精神為指導(dǎo)，遵循合法原則和效率原則，堅持事實求是、依法行政與深圳實際相結(jié)合，有計劃、有步驟地開展我市依法行政責(zé)任制工作。初期以建立和完善制度為主，全面建立責(zé)任制后重點要監(jiān)督實施，落實責(zé)任。

二、二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立深圳市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)依法行政責(zé)任制工作。常務(wù)副市長李德成任組長，市政府秘書長宋枝旺、市法制局郝珠江、市監(jiān)察局張偉雄任副組長，成員由市政府各工作部門負責(zé)人組成。

（二）依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市法制局，郝珠江兼任辦公室主任。辦公室具體負責(zé)依法行政責(zé)任制的日常工作。

三、三、實施范圍

依法行政責(zé)任制的實施范圍為我市行使政府外部管理職能的各級行政機關(guān)。

由法律、法規(guī)授權(quán)或由行政機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的單位應(yīng)建立和實行依法行政責(zé)任制。

四、四、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)、動員（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開建立依法行政責(zé)任制工作動員大會，宣讀市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人作動員講話，具體部署和安排建立責(zé)任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局組織各部門考察有關(guān)單位建立和實行依法行政責(zé)任制工作開展的情況，學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗。

3．3月下旬，各單位要根據(jù)市依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的要求成立本部門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定工作方案，做好動員、學(xué)習(xí)和宣傳工作。

（二）對照檢查和調(diào)查研究（1999年4－5月）

1．單位自查。從1999年4月份開始，各單位根據(jù)依法行政責(zé)任制的標準和要求，對本部門依法行政的現(xiàn)狀進行全面對照檢查，找出差距和存在的問題，并于5月底前將對照檢查情況和整改意見報市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．檢查摸底。市地行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位依法行政的情況進行檢查摸底，檢查的主要內(nèi)容有：（1）行政執(zhí)法的法律依據(jù)問題；（2）行政執(zhí)法主體方面的問題；（3）行政執(zhí)法行為方面的問題；（4）行政執(zhí)法程序方面的問題；（5）行政執(zhí)法監(jiān)督方面的問題。辦公室根據(jù)摸底檢查的情況指導(dǎo)各單位制定整改方案。

（三）整改和全面規(guī)范（1999年6月－12月）

從1999年6月開始，各單位根據(jù)依法行政責(zé)任制的標準和要求，在市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和幫助下進行整改，全面清理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政行為、行政程序，建立健全依法行政的各項制度。

（四）考評總結(jié)（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府辦公廳、市法制局和市監(jiān)察局根據(jù)《深圳市人民政府依法行政責(zé)任制考評辦法》，對各單位建立依法行政責(zé)任制的情況進行檢查和考評。

3月份，召開建立依法行政責(zé)任制工作總結(jié)大會，總結(jié)一年來全面建立依法行政責(zé)任制工作開展的情況，對成績突出的單位進行表彰。

各級行政機關(guān)全面建立依法行政責(zé)任制后，應(yīng)當(dāng)按照市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》中確立的標準和要求，把依法行政責(zé)任制真正落到實處。要通過實行依法行政責(zé)任制，不斷改進工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政效率，全面提高我市各級行政機關(guān)依法行政的水平，促進依法治市。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項目評估暫行辦法的通知

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項目評估暫行辦法的通知

深府辦[2006]150號

頒布時間：2006-9-1發(fā)文單位：深圳市人民政府辦公廳

《深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項目評估暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項目評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進工業(yè)用地節(jié)約和集約利用，嚴格執(zhí)行《深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準（試行）》，規(guī)范用地項目評估工作，根據(jù)《深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地審批實施辦法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法協(xié)議類工業(yè)用地項目是指申請以協(xié)議方式取得國有土地使用權(quán)的工業(yè)建設(shè)項目。

本辦法項目評估是指對項目的產(chǎn)業(yè)先進性、發(fā)展前景、投資強度、預(yù)期土地產(chǎn)出率等進行評估，并對是否供地、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位提出評審意見。

項目評估出具的評審意見作為申請規(guī)劃選址的重要依據(jù)之一。

第三條 協(xié)議類工業(yè)用地項目評估由市工業(yè)主管部門組織，其中申請進入市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)的項目，由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶行政管理機構(gòu)（以下簡稱市產(chǎn)業(yè)帶管理機構(gòu)）組織評估。

前款所稱市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶（以下簡稱產(chǎn)業(yè)帶）是指深圳市人民政府以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的劃定的區(qū)域，包括下列范圍：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、留仙洞、大學(xué)城、石巖、光明、觀瀾—龍華—坂雪崗、寶龍—碧嶺、市大工業(yè)區(qū)（出口加工區(qū)）、葵涌—大鵬和生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

第四條 協(xié)議類工業(yè)用地項目可由負責(zé)評估的部門直接組織專家評估，也可由評估部門委托有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的中介機構(gòu)組織專家評估。

第五條 協(xié)議類工業(yè)用地項目評估應(yīng)當(dāng)依據(jù)深圳市工業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和《深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準（試行）》，堅持公平、公正、公開和效率的原則。

第二章 申報和受理

第六條 申請辦理項目評估應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）工業(yè)用地項目評估申報表（一式2份，并提供電子版本。下載網(wǎng)址：004km.cn或004km.cn）；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或商業(yè)登記證）副本（復(fù)印件1份，驗原件）；

（三）法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書（原件各1份），經(jīng)辦人身份證明（復(fù)印件1份，驗原件）；

（四）企業(yè)董事會（或股東會）關(guān)于投資項目的決議（原件1份，應(yīng)當(dāng)列明項目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進度、資金保障等內(nèi)容）；

（五）按規(guī)范格式編寫的項目可行性報告（原件2份，并提供電子版本）；

（六）銀行或相關(guān)單位出具的資金證明文件（原件1套）；

（七）會計事務(wù)所出具的企業(yè)上兩個審計報告及近期財務(wù)報表（復(fù)印件2份，驗原件；新設(shè)企業(yè)無需提供）；

（八）企業(yè)上納稅證明和員工社保情況證明（原件各1份；新設(shè)企業(yè)無需提供）；

（九）申請在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)用地的項目還應(yīng)當(dāng)提交《深圳市高新技術(shù)企業(yè)認定證書》和《深圳市高新技術(shù)項目認定證書》（復(fù)印件各1份，驗原件。新設(shè)企業(yè)無需提供《深圳市高新技術(shù)企業(yè)認定證書》）。

第七條 企業(yè)向市規(guī)劃局或項目所在地規(guī)劃分局提交申請材料，由市規(guī)劃部門按照項目性質(zhì)和用地區(qū)域分送評估部門組織項目評估。市規(guī)劃部門憑評估部門出具的項目評審意見依法辦理選址手續(xù)。

第八條 申請評估的工業(yè)用地項目經(jīng)核實具備下列條件的，由評估部門在20個工作日內(nèi)組織專家評估會，對該項目是否供地、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位等方面內(nèi)容向市規(guī)劃部門出具評審意見：

（一）符合《深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》；

（二）符合《深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準（試行）》中對應(yīng)行業(yè)的相關(guān)指標要求；

（三）項目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬元；

（四）項目資金來源明確，自有資金占項目投資總額的比例不低于30%；

（五）申請進入產(chǎn)業(yè)帶的工業(yè)用地項目還應(yīng)當(dāng)事先取得《深圳市高新技術(shù)企業(yè)認定證書》和《深圳市高新技術(shù)項目認定證書》，但新注冊企業(yè)無須提供《深圳市高新技術(shù)企業(yè)認定證書》；

技術(shù)工藝復(fù)雜和專家評估分歧較大的項目，經(jīng)項目評估部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意，評估時限可適當(dāng)延長，但延長時間最多不超過10個工作日。

不符合上述條件或提交虛假材料的，評估部門在10個工作日內(nèi)直接向市規(guī)劃部門出具不予供地的評審意見。

經(jīng)專家評估會否決的，在六個月內(nèi)不再受理再次評估的申請。

第九條 市政府確定的特殊重大招商引資項目，可直接報市規(guī)劃部門進入用地審批程序。

第三章 項目評估

第十條 協(xié)議類工業(yè)用地項目應(yīng)當(dāng)組織專家進行評估。

項目評估部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)用地項目評估專家?guī)臁Ｈ霂鞂＜业倪x擇應(yīng)當(dāng)充分考慮本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，分行業(yè)遴選專家。根據(jù)被評估項目的性質(zhì)和需要，在項目評估前從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域的專家參加評估會。

第十一條 每次參加專家評估會的行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于7名。

第十二條 專家評估會組織機構(gòu)在項目評估前24小時從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專業(yè)的評估專家。抽取名單后，評估組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即聯(lián)系專家本人，予以確認。專家因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)再次抽取，抽取工作完成后，評估組織機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)簽字備案。

在評估專家到場前，不得告知評估項目情況。

第十三條 參加項目評估的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）熟悉本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展及相關(guān)市場情況，了解行業(yè)的發(fā)展前景；

（二）具有高級職稱或博士學(xué)位，或從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年且具有碩士學(xué)位的專業(yè)人員；

（三）與被評估項目沒有任何直接或間接的利害關(guān)系。

第十四條 參加專家評估會的專家主要由行業(yè)專家和項目投資專家組成；必要時，可邀請規(guī)劃、環(huán)保和管理等方面的專家參加評估會。

第十五條 參加專家評估會的專家不得參與同自己有利害關(guān)系的項目評估。專家具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，評估機構(gòu)或評估監(jiān)督機構(gòu)也可以要求其回避：

（一）評估項目申報人的工作人員；

（二）評估項目申報人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；

（三）評估項目申報人的離退休人員；

（四）評估項目申報人主要負責(zé)人的近親屬；

（五）近3年內(nèi)擔(dān)任評估項目申報人的專業(yè)顧問的；

（六）與評估項目申報人存在經(jīng)濟利益關(guān)系的；

（七）近親屬參與同一項目評估的；

（八）具有可能影響項目評估公正性的其他情形。

第十六條 專家評估會主要對以下內(nèi)容進行評估：

（一）項目的產(chǎn)業(yè)先進性、發(fā)展前景、投資強度、預(yù)期土地產(chǎn)出率；

（二）項目是否符合《深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準（試行）》；

（三）項目用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位。

第十七條 專家評估會應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列程序進行：

（一）評估組織機構(gòu)派人主持專家評估會，宣布評估內(nèi)容，發(fā)放評估材料、介紹參會人員，介紹待評估項目情況；

（二）申報單位項目負責(zé)人或受委托人員進入評估機構(gòu)指定的場所，通過單向可視對講系統(tǒng)回答與會專家的提問；

（三）申報單位人員完成答辯后退場。與會專家就項目的有關(guān)情況進行討論和評估，對是否供地、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位等陳述意見，并將個人評估意見填入《項目評估意見表》；

（四）與會專家就評估內(nèi)容進行票決，并形成綜合評估意見；

（五）與會專家簽字確認評估結(jié)果。

第十八條 評估部門可邀請項目所在區(qū)政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、科技信息部門以及市政府法律顧問部門人員列席專家評估會。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 參加評估的專家和列席會議的評估機構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度參加項目評估工作，自覺維護評估工作的聲譽。

第二十條 參加評估的人員不得泄露項目技術(shù)秘密，不得泄露評估過程中與會人員發(fā)表的具體意見，不得私下與申報人、其他利害關(guān)系人聯(lián)絡(luò)、不得收受項目申報人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財物。

違反前款規(guī)定的，通報所在單位予以處理，有關(guān)專家取消進入專家?guī)斓馁Y格。

第二十一條 評估部門工作人員在項目核查和組織評估的過程中應(yīng)當(dāng)嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不得向項目申報人泄露參加評估會專家名單，不得收受項目申報人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財物。

違反前款規(guī)定的，依照《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究直接責(zé)任人及相關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十二條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，經(jīng)核實后評估部門取消該項目的評估申請資格，并在3年內(nèi)不再受理該申報單位的項目評估申請。

第二十三條 評估部門應(yīng)當(dāng)公開評估條件和評估程序。項目評審意見提交市規(guī)劃部門后，評估部門應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站上公布評估結(jié)果。

第二十四條 市監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強項目評估監(jiān)督檢查；必要時，可以派代表列席專家評估會。

第五章 附 則

第二十五條 項目評估費用列入評估部門部門預(yù)算。

第二十六條 本辦法由市工業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)帶管理機構(gòu)負責(zé)解釋。

第二十七條 評估部門可以依據(jù)本辦法制定工業(yè)用地項目評估指引和專家?guī)旃芾磙k法。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法的通知

文號：深府〔2011〕177號 [內(nèi)容糾錯] 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府 二○一一年十月十七日

深圳市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

第一章 總 則

第一條 為積極推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源，提高能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共機構(gòu)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條 本辦法所稱節(jié)能，是指通過科學(xué)管理、技術(shù)改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)等途徑，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。

第四條 深圳市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議是全市公共機構(gòu)節(jié)能的決策機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市機關(guān)事務(wù)管理局。

各區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)本區(qū)節(jié)能工作的決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條 市機關(guān)事務(wù)管理部門在市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，負責(zé)市本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。

區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門在市、區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，負責(zé)區(qū)本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

第二章 公共機構(gòu)職責(zé)

第六條 各級公共機構(gòu)負責(zé)人對本單位節(jié)能工作負責(zé)，實行目標責(zé)任制和綜合考核評價制度。

各公共機構(gòu)應(yīng)建立詳細的能源消費統(tǒng)計制度，聯(lián)絡(luò)員負責(zé)將本單位的年能源消費數(shù)據(jù)報市機關(guān)事務(wù)管理局。

第七條 各級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源管理崗位責(zé)任制和能源消費計量報告制度，實行能源消耗成本管理。指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，至少每年報送一次本能源消費統(tǒng)計表，同時報送能源消費統(tǒng)計分析報告。

第八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強日常節(jié)電管理：

（一）減少空調(diào)用電。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。下班前半小時提前關(guān)閉空調(diào)。

（二）減少照明用電。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，除重大節(jié)日或有關(guān)部門通知外，夜間不允許開燈亮化辦公區(qū)域的景觀照明。

（三）減少辦公設(shè)備電耗和待機能耗。電腦等辦公設(shè)備應(yīng)設(shè)置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài)。復(fù)印機背面排氣孔與墻面最少保持10公分距離，以利散熱。停用辦公設(shè)備1小時以上的，應(yīng)關(guān)閉設(shè)備電源。每天下班時，應(yīng)關(guān)閉辦公用電設(shè)備的電源插線板總開關(guān)或撥下電源插頭。網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間等部位的用電情況應(yīng)進行重點監(jiān)測，實行科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗。

（四）減少電梯用電。電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。

第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強日常節(jié)水管理：

（一）節(jié)約用水。加強用水設(shè)備的日常維護管理，定期檢查更換老化供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，杜絕水龍頭跑冒滴漏造成的“長流水”現(xiàn)象。嚴禁使用高壓自來水沖洗地面、設(shè)備、器具和車輛。各單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓勵建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，將雨水和城市污水、廢水作凈化處理后，成為達到國家標準的“中水”，并進行回用，減少用水量。

第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強公務(wù)車輛節(jié)油管理：

（一）實行編制管理。嚴格控制公務(wù)車輛保有數(shù)量，按規(guī)定標準配備用車，新購公務(wù)用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車。嚴格控制高油耗公務(wù)車輛的購置。

（二）推行一車一卡制度。公務(wù)車輛統(tǒng)一實行定點維修、定點保險和定點加油，推行一車一卡、?？▽Ｓ玫闹悄躀C卡加油制度。嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標準，推行單車能耗核算制度，定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出。

（三）規(guī)范駕駛。堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時保養(yǎng)，減少公務(wù)車輛部件非正常損耗，降低公務(wù)車輛維修費用支出。合理安排公務(wù)車輛出行線路和用車人員搭配，盡量減少公務(wù)車輛空駛里程。禁止非公用途使用車輛，嚴格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛制度。

（四）推進公務(wù)車服務(wù)社會化。加快機關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第十二條 市政府采購部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立和完善以國家節(jié)能清單所列節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備為主的政府集中采購名錄庫，優(yōu)先采購以再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品和通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品。

第十三條 為公共機構(gòu)服務(wù)的物業(yè)公司，每年應(yīng)當(dāng)明確提出具體節(jié)能管理目標、要求和措施，并由業(yè)主單位進行監(jiān)督。

第三章 監(jiān)管部門職責(zé)

第十四條 市機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額；市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

第十五條 市、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對重點用能單位進行能源審計，并根據(jù)審計結(jié)果制定相應(yīng)的節(jié)能改造措施和計劃。建筑能源審計數(shù)據(jù)可從我市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺中采集。

能源審計內(nèi)容包括公共機構(gòu)節(jié)能負責(zé)人和節(jié)能崗位落實情況，節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況，能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況，能耗定額完成情況，節(jié)能改造情況，公車配備和使用情況。

第十六條 市機關(guān)事務(wù)管理部門和市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)全市公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測任務(wù)，明確投資收益分析和節(jié)能指標，并組織實施。

第十七條 在適當(dāng)范圍內(nèi)，逐步開展合同能源管理工作，鼓勵公共機構(gòu)利用合同能源管理的方式進行節(jié)能改造，鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)參與政府機關(guān)的合同能源管理。

第十八條 市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)制定全市公共機構(gòu)節(jié)能工作目標考核的具體辦法，組織、協(xié)調(diào)公共機構(gòu)節(jié)能的各項監(jiān)督、檢查、考評和公示工作，并納入全市單位GDP能耗考核體系。

第十九條 市機關(guān)事務(wù)管理部門會同財政、發(fā)展改革、住房建設(shè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門對公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水及公務(wù)用車節(jié)油情況進行檢查，并對檢查不合格單位予以通報批評。

第二十條 公共機構(gòu)年終節(jié)能考核采取單位自查、現(xiàn)場核查、專項檢查、跟蹤檢查、書面調(diào)查和重點抽查等方式進行。具體程序是：

（一）自查申報：各單位先行年終自查，根據(jù)節(jié)能目標完成情況作出書面說明。

（二）考核評議：由市機關(guān)事務(wù)管理部門會同相關(guān)部門組成公共機構(gòu)節(jié)能考核小組，采取聽取匯報、實地調(diào)查、查閱相關(guān)資料、分項打分等方法，對節(jié)能工作指標完成情況進行量化考核，形成初步考核意見。

（三）匯總上報：由考核小組匯總初步考核意見，并將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議報告。

（四）獎勵處罰：市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議根據(jù)考核情況，核定各單位考核結(jié)果，并提出獎懲意見，報市政府批準。

第二十一條 節(jié)能考評結(jié)果經(jīng)報請市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議同意后，應(yīng)當(dāng)予以公示或通報。

對涉及重要工作機密或不宜公示結(jié)果的單位，可由本單位向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議申報予以免除公示或通報。

第二十二條 公共機構(gòu)對考核結(jié)果公示有異議的，可以在公示發(fā)布后10個工作日內(nèi)向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室提出，受理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。公示信息出現(xiàn)錯誤的，經(jīng)市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室核證后，在公示或通報媒體上進行更正。

第二十三條 市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報電話并向社會公布，接受社會公眾對浪費能源行為的舉報和投訴，并在接到舉報和投訴后15個工作日內(nèi)組織處理，將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。

第四章 獎勵與處罰

第二十四條 對自愿實施節(jié)能改造的公共機構(gòu)，改造項目可按有關(guān)規(guī)定予以資助。

第二十五條 公共機構(gòu)完成節(jié)能改造項目且正常運行一年后，項目年節(jié)約經(jīng)費（財政資金安排部分）可作為獎勵資金按每年20%的比例、連續(xù)3年返還給被改造單位，用于該單位節(jié)能減排相關(guān)支出。獎勵資金由各單位在申請下一預(yù)算時一同申報，并在下一預(yù)算中作為該單位節(jié)能減排專項資金支出。

第二十六條 對采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造的公共機構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第二十七條 對阻礙節(jié)能檢查、未按時報送能耗數(shù)據(jù)、提供虛假數(shù)據(jù)的公共機構(gòu)，按《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第三十七條予以處罰。

第二十八條 考核被確定為節(jié)能不合格的單位，由市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室予以通報批評，并下達節(jié)能整改意見書，限期整改；對逾期未改正的，依法追究行政責(zé)任，并由市財政部門按當(dāng)年全市節(jié)能規(guī)劃目標相應(yīng)減少該單位下一的能耗核撥財政資金。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。