第一篇：增值稅備案和審批項(xiàng)目

增值稅備案類項(xiàng)目及報(bào)送的資料

一、《增值稅暫行條例》規(guī)定的免稅項(xiàng)目：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品）； 2.避孕藥品和用具； 3.古舊圖書；

4.直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備； 5.外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備； 6.由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品；

7．其他個(gè)人（不包括個(gè)體工商戶）銷售的自己使用過的物品。

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010017 政策依據(jù)：《中華人民共和國增值稅暫行條例》中華人民共和國國務(wù)院令第538號 所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件； ③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料?！褡援a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的納稅人還需提供：

① 土地承包（租賃）合同證原件及復(fù)印件； ② 土地承包（租賃）費(fèi)憑證復(fù)印件?！褶r(nóng)民專業(yè)合作社還需提供：

① 農(nóng)民專業(yè)合作社增值稅優(yōu)惠申請表；

② 當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門出具的農(nóng)民專業(yè)合作社社員農(nóng)產(chǎn)品估產(chǎn)證明； ③ 經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦審核的社員登記清冊； ④ 上年度農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)負(fù)債表； ⑤ 上年度農(nóng)民專業(yè)合作社盈余及盈余分配表?！駥τ?至7項(xiàng)不常見的業(yè)務(wù)，還可以要求納稅人提供：

① 需取得有關(guān)部門資格、證明、監(jiān)測報(bào)告的，提供資格證書、證明或監(jiān)測報(bào)告原件及復(fù)印件；

② 對不連續(xù)發(fā)生業(yè)務(wù)的、進(jìn)口業(yè)務(wù)的、特殊業(yè)務(wù)的等提供相關(guān)原始憑證、發(fā)票或其他合法有效地證明資料以及購銷合同原件及復(fù)印件。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料： 1.農(nóng)膜；

2.生產(chǎn)銷售的除尿素以外的氮肥、除磷酸二胺以外的磷肥、鉀肥以及免稅化肥為主要原料的復(fù)混肥；

3.批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)；

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010020 項(xiàng)政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)局關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅政策的通知》財(cái)稅[2001]113號

4.納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品（包括有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料、生物有機(jī)肥）。

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010038 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的通知》財(cái)稅[2008]56號；《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》財(cái)稅[2013]23號 所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料?！裆a(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的納稅人還需提供：

① 由農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)核發(fā)的在有效期內(nèi)的肥料登記證原件及復(fù)印件； ② 由肥料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)出具的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測合格報(bào)告原件及復(fù)印件，出具報(bào)告的肥料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須通過相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定；

③ 在外省銷售有機(jī)肥產(chǎn)品的，還應(yīng)提供在銷售使用地省農(nóng)業(yè)廳辦理備案的證明原件及復(fù)印件；

④ 環(huán)境保護(hù)部門確定的應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及在此前6個(gè)月以內(nèi)出具的污染物排放符合上述標(biāo)準(zhǔn)的證明材料?！衽l(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品的納稅人還需提供：

① 生產(chǎn)企業(yè)提供的在有效期內(nèi)的肥料登記證復(fù)印件； ② 生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告及復(fù)印件；

③ 在外省銷售有機(jī)肥產(chǎn)品的，還應(yīng)提供在銷售使用地省農(nóng)業(yè)廳辦理備案的證明原件及復(fù)印件。

三、飼料產(chǎn)品： 1.單一大宗飼料； 2.混合飼料； 3.配合飼料； 4.復(fù)合預(yù)混料 5.濃縮飼料。

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010036 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于飼料產(chǎn)品免征增值稅問題的通知》財(cái)稅[2001]121號

所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料?！裆a(chǎn)飼料產(chǎn)品的納稅人還需提供：

經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的飼料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明原件及復(fù)印件?！衽l(fā)和零售飼料產(chǎn)品的納稅人還需提供：

① 從我省飼料生產(chǎn)企業(yè)購入飼料產(chǎn)品的，應(yīng)提供供貨方的《合格證明》復(fù)印件； ② 從外省飼料生產(chǎn)企業(yè)購入飼料產(chǎn)品的，應(yīng)提供供貨方所在地省級以上飼料質(zhì)量檢測部門出具的檢測合格證明復(fù)印件，如上述資料無法取得，企業(yè)可以自行送檢，提供我省檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測《合格證明》；

③ 經(jīng)營進(jìn)口免稅飼料產(chǎn)品的，應(yīng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件。

四、資源綜合利用產(chǎn)品：

1.銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料；

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010055

2.垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)；

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010056

1-2項(xiàng)政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》財(cái)稅[2011]115號 3.銷售自產(chǎn)的再生水；

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010001

4.銷售自產(chǎn)的以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉；

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010002 5.銷售自產(chǎn)的翻新輪胎；

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010003

6.銷售自產(chǎn)的生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品；

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010004 7.污水處理勞務(wù)。

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010005

3-7項(xiàng)政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》財(cái)稅[2008]156號；

《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》財(cái)稅[2013]23號 所需資料：

①《納稅人減免稅備案登記表》；；

②省經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《資源綜合利用認(rèn)定證書》原件及復(fù)印件； ③《資源綜合利用原材料情況月報(bào)表》和《資源綜合利用基本資料月報(bào)表》（特定建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送，混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按產(chǎn)品規(guī)格填報(bào)《混凝土資源綜合利用基本資料月報(bào)表》）；

④ 廢料供應(yīng)商與產(chǎn)廢企業(yè)的購銷合同及廢料供應(yīng)商購貨發(fā)票復(fù)印件（廢料全部從產(chǎn)廢企業(yè)購入的可不提供）；

⑤ 環(huán)境保護(hù)部門確定的應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及在此前6個(gè)月以內(nèi)出具的污染物排放符合上述標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

⑥ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

五、從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010051 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》財(cái)稅[2011]137號 所需資料： ① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

六、從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010057 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策的通知》財(cái)稅[2012]75號 所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

七、圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010083 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》財(cái)稅[2013]87號 所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

八、供殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器（包括上肢矯型器）

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010044 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅幾個(gè)稅收政策問題的通知》財(cái)稅字[1994]60號

所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； ③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

九、軍工產(chǎn)品

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010018 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于軍隊(duì)軍工系統(tǒng)所屬單位征收流轉(zhuǎn)稅資源稅問題的通知》 財(cái)稅字〔1994〕11號 所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

十、糧食及政府儲(chǔ)備食用植物油

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010008 01010007 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》財(cái)稅[2002]142號

① 《納稅人減免稅備案登記表》；

② 收儲(chǔ)輪換糧油、軍隊(duì)用糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫移民口糧、政府儲(chǔ)備食用植物油的計(jì)劃、供應(yīng)單位、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)價(jià)格等資料；

③ 經(jīng)企業(yè)所在地縣級以上糧食部門、財(cái)政部門審核簽署認(rèn)定意見的《糧食企業(yè)免稅資格認(rèn)定表》；

④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

十一、黃金

優(yōu)惠事項(xiàng)代碼：01010033 政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于黃金稅收政策問題的通知》財(cái)稅[2002]142號；《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售伴生金有關(guān)增值稅問題的公告》國家稅務(wù)總局公告2011第8號 所需資料：

① 《納稅人減免稅備案登記表》； ② 第三方檢測報(bào)告； ③ 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

③ 財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)證原件及復(fù)印件； ④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

十二、安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠資格備案

①《稅務(wù)資格備案表》；

② 經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的納稅人，出具上述部門的書面審核認(rèn)定意見（不需要經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的納稅人不出具）原件和復(fù)印件；

③ 納稅人與殘疾人簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議（副本）原件和復(fù)印件； ④ 納稅人為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄原件和復(fù)印件：

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五類，繳費(fèi)時(shí)間為最近1個(gè)月。具體要求：（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)電子繳稅付款憑證；（2）在職職工花名冊，企業(yè)可從蕭山區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)下載打印，名冊需社保蓋印并標(biāo)明殘疾職工；（3）企業(yè)為殘疾職工以職工個(gè)人名義繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)，需提供《蕭山區(qū)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳款清單》及記帳憑證。企業(yè)也可提供社保出具職工參保五險(xiǎn)情況的《職工花名冊》（式樣見附件）替代社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄，名冊需社保蓋印并標(biāo)明殘疾職工。

⑤ 納稅人向殘疾人通過銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)際支付工資憑證原件和復(fù)印件（最近一個(gè)月）。

十三、資源綜合利用即征即退類優(yōu)惠資格備案

①《稅務(wù)資格備案表》；

② 產(chǎn)品認(rèn)定證書或者質(zhì)量檢測報(bào)告原件及復(fù)印件，以及產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。③ 污染物排放地環(huán)境保護(hù)部門確定的該納稅人應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放地環(huán)境保護(hù)部門在此前 6 個(gè)月以內(nèi)出具的該納稅人的污染物排放符合上述標(biāo)準(zhǔn)的證明材料原件及復(fù)印件。已開展環(huán)保核查的行業(yè)，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)名單公告作為證明材料原件及復(fù)印件。

④ 部分企業(yè)應(yīng)提供《資源綜合利用認(rèn)定證書》原件及復(fù)印件，危險(xiǎn)廢棄物綜合利用企業(yè)應(yīng)提供《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》原件及復(fù)印件，塑料綜合利用生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供通過 ISO 9000、ISO 14000 認(rèn)證的證明等原件及復(fù)印件。

⑤ 納稅人生產(chǎn)、利用資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目已按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》編制環(huán)境影響評價(jià)文件，且已獲得經(jīng)法律規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)同意的證明文件原件及復(fù)印件。⑥ 自 2010 年 1 月 1 日起，納稅人未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的聲明，聲明由納稅人法人簽署。

十四、軟件產(chǎn)品超稅負(fù)退稅優(yōu)惠資格備案

①《稅務(wù)資格備案表》；

② 省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的軟件檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測證明材料。

③ 軟件產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》。

注：軟件產(chǎn)品享受優(yōu)惠政策從取得《軟件產(chǎn)品登記證書》的次月開始。

增值稅報(bào)批類項(xiàng)目及應(yīng)報(bào)送的資料

一、拍賣行拍賣免稅貨物（我局目前暫無此項(xiàng)業(yè)務(wù)）

①《納稅人減免稅申請審批表》。② 拍賣成交證明。

③ 拍賣物品屬于免稅貨物范圍的有關(guān)證明材料（如拍賣圖冊、協(xié)議等）。④ 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他證明資料。

第二篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

一、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制

（一）范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均實(shí)行核準(zhǔn)制（具體項(xiàng)目參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）。外資企業(yè)全部實(shí)行核準(zhǔn)制。

（二）報(bào)送材料：

1、具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告一式五份。

申請報(bào)告主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；（2）擬建項(xiàng)目情況；（3）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（4）資源利用和能源耗用分析；（5）生態(tài)環(huán)境影響分析；（6）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

2、（1）規(guī)劃部門對項(xiàng)目規(guī)劃的批文；（2）土地部門對項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（3）環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；（4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

（三）辦理期限：

1、申報(bào)材料不齊全的在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

2、申報(bào)材料齊全的在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，或轉(zhuǎn)報(bào)上級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

（四）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦理同上。

二、投資項(xiàng)目備案制

（一）范圍：屬國家鼓勵(lì)類、允許類且《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行登記備案制。

（二）報(bào)送材料：

1、申請登記備案報(bào)告或項(xiàng)目建議書；

2、項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

3、屬聯(lián)合建設(shè)的，需提交聯(lián)合建設(shè)合同協(xié)議；

4、屬國家規(guī)定實(shí)行許可生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證明文件；

5、規(guī)劃部門對項(xiàng)目規(guī)劃的批文；

6、土地部門對項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

（三）辦理期限：

項(xiàng)目業(yè)主提交材料齊全，在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記備案證。

三、投資項(xiàng)目審批制

（一）范圍：凡需要各級政府投資和協(xié)調(diào)資金以及國家有特殊規(guī)定的基建投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制。

（二）投資項(xiàng)目立項(xiàng)的審批

1、報(bào)送材料

立項(xiàng)申請報(bào)告一式二份，內(nèi)容包括：建設(shè)理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資總額、資金來源及建設(shè)規(guī)模。100萬以上的經(jīng)營性項(xiàng)目需報(bào)項(xiàng)目建議書。

2、證明材料

(1)主管部門意見。

(2)資金來源情況：屬各級財(cái)政撥款的要有該級政府或財(cái)政簽署的意見；上級部門撥款的，需附上級部門簽署的意見。

3、經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請審批項(xiàng)目建設(shè)書的報(bào)告；

（2）合營各方簽訂的意向書或協(xié)議書；

（3）合營各方的營業(yè)執(zhí)照或有效證件；

（4）合營外方的資信證明；

（5）中方編寫的項(xiàng)目建議書；

（6）中方主管部門的意見或行業(yè)主管部門的意見。

4、項(xiàng)目資本金

資本金比例按行業(yè)不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項(xiàng)目除外)。

5、材料齊全的建設(shè)項(xiàng)目，我局三個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

（三）投資項(xiàng)目計(jì)劃的審批

1、非經(jīng)營性項(xiàng)目或總投資100萬元以下的經(jīng)營性項(xiàng)目需報(bào)送的材料：

（1）《基本建設(shè)計(jì)劃申請表》一式二份；

（2）審定后的方案圖一份；

（3）施工圖紙一套；

（4）屬危房改建項(xiàng)目另附《危險(xiǎn)房屋鑒定書》一份。

2、總投資100萬元以上的經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)告一份；

（2）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件一份；

（3）合營各方共同編寫簽章的可行性研究報(bào)告一式二份；

（4）規(guī)劃部門的選址批文一份；

（5）環(huán)保部門的環(huán)境影響評價(jià)批文一份；

（6）有關(guān)部門的批文。

3、材料齊全的項(xiàng)目五個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

四、管理權(quán)限

1、審批類的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目的能源、交通、原材料項(xiàng)目1000萬元以下，其他項(xiàng)目500萬元以下；外資項(xiàng)目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。

2、核準(zhǔn)類的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目3000萬元以內(nèi)，外資項(xiàng)目2000萬美元以內(nèi)（目錄中明確規(guī)定由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）。

3、登記備案類的項(xiàng)目執(zhí)行屬地管理。

第三篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的區(qū)別

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的區(qū)別

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的政策界限。

對于企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。核準(zhǔn)制與審批制有著本質(zhì)區(qū)別：

首先，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目。

其次，審核的內(nèi)容不同。過去的審批制，政府既從社會(huì)管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，政府只是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進(jìn)行審核。

第三，審核的程序不同。審批制，一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究報(bào)告”、“初步設(shè)計(jì)”、“開工報(bào)告”和“竣工驗(yàn)收”五個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只有“項(xiàng)目申請報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。備案制，對于大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目，政府將不再審批，而是由企業(yè)自主決策，按照屬地分級管理的原則向地方政府投資主管部門備案，有效地實(shí)行備案制，政府可以全 面掌握投資信息。需要注意的是，無論是核準(zhǔn)制，還是備案制，企業(yè)都要依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。

第四、國家已頒布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2004年本），共涉及13大類，67個(gè)方面的項(xiàng)目。其中，除需國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的12項(xiàng)，由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的18項(xiàng)。省發(fā)改委按照《決定》要求，研究提出了核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限。特別是對18項(xiàng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，本著有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管，有利于提高效率和方便企業(yè)的原則，劃分了省、市、縣（市）政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限。

（二）三類項(xiàng)目管理辦法的主要內(nèi)容及實(shí)際操作過程中需注意的問題。

1、審批類項(xiàng)目

A審批依據(jù)：《河北省建設(shè)項(xiàng)目審批程序》（冀政[2003]19號）；《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能 深化投資體制改革的實(shí)施意見》（冀發(fā)改投資[2008]733號）。

B審批范圍：使用政府性資金的項(xiàng)目，政府性資金主要包括：財(cái)政預(yù)算投資資金（含國債資金）、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。C 審批程序及附件

凡總投資1000萬元及以下且建設(shè)規(guī)模小于10000平方米（含）（省發(fā)改制定的標(biāo)準(zhǔn)是5000平方米）的政府投資項(xiàng)目（不含辦公樓項(xiàng)目），不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，只審核概算下達(dá)投資計(jì)劃。

其余項(xiàng)目按以下程序辦理： ①項(xiàng)目建議書階段

行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)初審意見

資金籌措意向資料

建設(shè)項(xiàng)目審批部門項(xiàng)目建議書批復(fù)文件

②可行性研究報(bào)告階段

城市規(guī)劃部門選址意見書

國土資源部門土地使用預(yù)審意見

國土資源部門建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告和是否覆蓋重要礦床報(bào)告審查意見

環(huán)保部門環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)意見

水利部門取水許可證、水土保持方案審查意見(重大建設(shè)工程)和防洪安全評價(jià)審查意見（涉及到項(xiàng)目自身防洪安全和對公共防洪設(shè)施有影響的工程）。

地震部門抗震設(shè)防要求審批意見（重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程）

文物管理部門選址審查意見（在文物保護(hù)單位和文物古 跡保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目）

建設(shè)項(xiàng)目審批部門招標(biāo)方案審查意見

咨詢評估機(jī)構(gòu)評估意見

電力、供水、供氣、供暖等市政配套部門供應(yīng)意向

建設(shè)項(xiàng)目審批部門可行性研究報(bào)告批復(fù)文件

③初步設(shè)計(jì)階段(關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制與審批工作的通知)冀計(jì)投[1996]834號

城市規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證

消防部門總平面圖審查意見

建設(shè)項(xiàng)目審批部門初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件

④開工審批階段

建設(shè)項(xiàng)目審批部門投資計(jì)劃

消防部門防火審核意見

城市規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可證

國土資源部門土地使用證

人防部門人防工程審查意見

建設(shè)部門施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見

建設(shè)部門建筑工程施工許可證

⑤竣工驗(yàn)收階段(河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法)建設(shè)項(xiàng)目審批部門組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、審計(jì)等部門綜合驗(yàn)收意見 建設(shè)項(xiàng)目審批部門竣工驗(yàn)收批復(fù)文件 D 項(xiàng)目管理事權(quán)劃分

①省管理項(xiàng)目：

省本級政府投資項(xiàng)目；

省直各部門的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目、省直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市、縣（市）黨政機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目；

按照國家對各類專項(xiàng)資金管理的要求，需省審批的其它事項(xiàng)。

②市管理項(xiàng)目：

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目 跨縣域的政府投資項(xiàng)目

縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）所屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目。③縣（市）區(qū)管理項(xiàng)目：

其他項(xiàng)目一律按屬地管理原則，下放到縣（市）、豐潤區(qū)、豐南區(qū)和開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）審批。由市、2、核準(zhǔn)類項(xiàng)目

A依據(jù)：《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（冀政[2005]32號）

B范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目。

C項(xiàng)目申報(bào)單位需根據(jù)《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》（發(fā)改投資[2007]1169號）要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告。在向發(fā)展改革部門報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。D發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（六）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（八）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。E項(xiàng)目管理事權(quán)劃分

①國家管理項(xiàng)目（十三大類、）農(nóng)林水利

國際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上水庫項(xiàng)目。需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的水庫以外的其它水事項(xiàng)目。

能源

電力包括：

水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目。

抽水蓄能電站、火電站、核電站項(xiàng)目。

熱電站：燃煤項(xiàng)目。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程。

煤炭包括：

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目（發(fā)改辦能源[2008]1752號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》要求立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)）。

石油、天然氣包括：

原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部 門備案。

天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

國家原油存儲(chǔ)設(shè)施包括：

輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目。

交通運(yùn)輸

鐵道包括：

新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

公路包括：

公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項(xiàng)目。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項(xiàng)目。

水運(yùn)包括：

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200 萬噸及以上項(xiàng)目。

集裝箱專用碼頭。

內(nèi)河航運(yùn)：千噸級以上通航建筑物項(xiàng)目。

民航包括：

新建機(jī)場項(xiàng)目。

擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

信息產(chǎn)業(yè)

電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目。

原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和 總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目。

石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項(xiàng)目。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項(xiàng)目。

化肥：年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目。

稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目。

黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目。

機(jī)械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設(shè)施(船臺(tái)、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目。

輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項(xiàng)目。

變性燃料乙醇項(xiàng)目。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目。

制鹽項(xiàng)目。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目。

高新技術(shù) 民用航空航天：民用飛機(jī)(含直升機(jī))制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目。

城建

城市快速軌道交通項(xiàng)目。

城鎮(zhèn)供水：跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸及以上項(xiàng)目。

城市道路橋梁：跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目。

社會(huì)事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目。

旅游：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目。

體育：F1賽車場項(xiàng)目。

娛樂：大型主題公園項(xiàng)目。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：中央管理單位的項(xiàng)目。

金融

印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目。

外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)5000萬美元及以上限制類項(xiàng)目。

國家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)；大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更(增資減資、轉(zhuǎn)股、合并)事項(xiàng)，由商務(wù)部核準(zhǔn)。

境外投資

中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央管理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部備案。

國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準(zhǔn)

②省管理項(xiàng)目（八大類）： 農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目。

水庫：跨設(shè)區(qū)市河流上的水庫項(xiàng)目。

其他水事工程：跨設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。能源

(1)電力

熱電站：非燃煤項(xiàng)目。風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬千瓦以下項(xiàng)目。

電網(wǎng)工程：110千伏及以上-330千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程。(2)煤炭

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)外的煤炭開發(fā)項(xiàng)目。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸以下項(xiàng)目（發(fā)改辦能源[2008]1752號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》要求立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)）(3)石油、天然氣

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目)。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：非跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米以下項(xiàng)目。

交通運(yùn)輸(1)鐵道

新建(含增建)鐵路：省域內(nèi)或100公里以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省政府投資主管部門核準(zhǔn)。(2)公路

公路：國道非主干線、省高速公路網(wǎng)和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨設(shè)區(qū)市的橋梁、隧道項(xiàng)目。(3)水運(yùn) 煤炭、礦石、油氣專用泊位：年吞吐能力200萬噸以下項(xiàng)目。(4)民航

擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬噸以下規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目。

有色：總投資5億元以下的礦山開發(fā)項(xiàng)目。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外水泥項(xiàng)目。

稀土：總投資1億元以下稀土深加工項(xiàng)目。

黃金：日采選礦石500噸以下項(xiàng)目。

輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)3.4(含)萬噸—10(不含)萬噸紙漿項(xiàng)目，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。城建

城鎮(zhèn)供水：跨設(shè)區(qū)市調(diào)水項(xiàng)目。垃圾發(fā)電項(xiàng)目 外商投資

總投資1億美元（包括增資）以下需進(jìn)口設(shè)備的鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)目及總投資5000萬美元以下限制類項(xiàng)目。境外投資

中方投資3000萬美元以下資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目及中方投資用匯額1000萬美元以下非資源類境外投資項(xiàng)目外商投資項(xiàng)目

③市管理項(xiàng)目：（七大類）農(nóng)林水利

水庫：非跨?。▍^(qū)、市）、設(shè)區(qū)市河流的水庫項(xiàng)目。其他水事工程：非跨?。▍^(qū)、市）、設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。能源

非主要河流上建設(shè)的總裝機(jī)容量25萬千瓦以下項(xiàng)目。交通運(yùn)輸

公路：非跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：非跨設(shè)區(qū)市的橋梁、隧道項(xiàng)目。內(nèi)河航運(yùn)：千噸級以下通航建筑物項(xiàng)目。原材料

化肥：年產(chǎn)50萬噸以下磷、鉀礦肥項(xiàng)目。城建

城鎮(zhèn)供水：跨縣（市）調(diào)水項(xiàng)目。房地產(chǎn)：高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)

旅游：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文 物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以下的項(xiàng)目和省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目以外的設(shè)區(qū)市直屬管理單位的項(xiàng)目。外商投資

總投資1億美元以下的國家鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目。境外投資

中方投資用匯額1000萬美元以下非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目。

④縣（市）管理項(xiàng)目（主要是城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目兩大類）所轄區(qū)域內(nèi)的城建項(xiàng)目，包括：城鎮(zhèn)市政道路項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目、生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供氣項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供熱項(xiàng)目、一般房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目、公寓及寫字樓項(xiàng)目等；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，包括：教育、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂、旅游項(xiàng)目等（屬國家和省核準(zhǔn)的此類項(xiàng)目按規(guī)定上報(bào)）。

3、備案類項(xiàng)目

A依據(jù)：《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》（冀政[2005]32號）

B范圍：適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、政府 核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外、總投資在50萬元（含）以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案工作。

C項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送備案申請表時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件；

（四）依法先行取得的有關(guān)許可文件；

（五）發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說明材料。D發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查：

（一）是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；

（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實(shí)向項(xiàng)目發(fā)展改革部門備案。

E設(shè)區(qū)市及擴(kuò)權(quán)縣項(xiàng)目管理權(quán)限

除國家明確由省級管理以及跨市域、跨流域的項(xiàng)目外，一律按屬地原則由項(xiàng)目所在地縣（市、設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)外的獨(dú)立區(qū)）或省級及以上開發(fā)區(qū)備案，設(shè)區(qū)市只負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和跨縣域項(xiàng)目的備案。

第四篇：改擴(kuò)建項(xiàng)目審批備案流程

改擴(kuò)建項(xiàng)目 審批備案流程

第一步： 取得環(huán)保局“環(huán)境評估審查意見”。

第二步：取得國土局“用地預(yù)審意見”。

第三部：取得規(guī)委給發(fā)改委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。第四步：編制可研報(bào)告，取得發(fā)改委“立項(xiàng)批復(fù)”。第五步： 取得規(guī)委給建委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。

第六步： 取得建委的“選址意見通知書”。

第七步：取得發(fā)改委的“招投標(biāo)方式通知書”。

第八步：委托招投標(biāo)代理公司完成設(shè)計(jì)招投標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書，取得規(guī)委的“設(shè)計(jì)招投標(biāo)備案回執(zhí)”。

第九步：取得規(guī)委的“規(guī)劃意見通知書（選址）。

第十步：完成方案設(shè)計(jì)，取得規(guī)委的“設(shè)計(jì)方案審查意見”。

第十一步：完成初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算編制，取得發(fā)改委的“初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算審查意見”。

第十二步：取得規(guī)委的“釘樁通知單”，委托測繪院釘樁，取得“釘樁成果通知書”。

第十三步：取得規(guī)委的“用地規(guī)劃許可證”。

第十四步：取得建委的“征地計(jì)劃通知書”。

第十五步：取得國土局的“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”。

第十六步：完成人防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得人防辦的“人防設(shè)計(jì)審查意見”。第十七步：完成消防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得消防局的“消防設(shè)計(jì)審查意見”。第十八步：完成園林報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得園林局的“園林設(shè)計(jì)審查意見”。

第十九步：委托編制交通影響評估報(bào)告，取得交通委的“交通審查意見”。

第二十步：委托勘察院進(jìn)行地質(zhì)勘探，取得“地質(zhì)勘探報(bào)告”。

第二十一步：取得建委的“施工計(jì)劃通知書”。

第二十二步：設(shè)計(jì)院完成規(guī)證報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得規(guī)委的“工程規(guī)劃許可證“。

第二十三步：與原土地方完成安置補(bǔ)償工作，簽定“安置補(bǔ)償協(xié)議”。第二十四步：完成水、電、氣、暖、信、路等市政供源方案設(shè)計(jì)，取得市政

院的“市政供源方案”。

第二十五步：取得園林局的“樹木伐移許可證”。

第二十六步：取得建委的“拆遷許可證”及“渣土消納許可證”。

第二十七步：取得國土局的“國有土地劃撥決定書 第二十八步：取得國土局的“國有土地使用證”。

第二十九步：設(shè)計(jì)院完成全套施工圖設(shè)計(jì)，取得審查機(jī)構(gòu)的“施工圖審查合格書”。

第三十步：完成監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)監(jiān)理公司及監(jiān)理合同備案回執(zhí)”。第三十一步：完成施工招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)施工單位及施工合同備案回”。第三十二步：委托拆遷公司完成現(xiàn)場三通一平。

第三十三步： 建委踏勘現(xiàn)場，取得“現(xiàn)場勘察合格通知書”。第三十四步：完成質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，取得“質(zhì)監(jiān)備案回執(zhí)”。第三十五步：完成安全監(jiān)督登記手續(xù)，取得“安監(jiān)備案回執(zhí)”。第三十六步：完成節(jié)能監(jiān)督登記手續(xù)，取得“節(jié)能備案回執(zhí)”。第三十七步：資金到位，取得銀行出具的“資金證明”。第三十八步：取得人防辦的“人防施工圖備案回執(zhí)”。第三十九步：取得建委的“施工許可證”。

第五篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別

（一）審批制

1、審批范圍。審批制適用于政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國債專項(xiàng)資金、地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

2、投資內(nèi)容。政府投資主要用于社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和國家機(jī)關(guān)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

3、投資方式。政府投資采取直接投資、資本金注注入、投資補(bǔ)助、貼息等投資方式。

4、審批權(quán)限。各級發(fā)改部門是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府投資管理工作的主管部門。

政府投資項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)性質(zhì)、資金來源和投資規(guī)模，分別由國家、省級和市、州政府投資主管部門或由政府投資主管部門會(huì)同相關(guān)部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。

政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，由政府投資主管部門委托有咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估或評審；重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評議。咨詢評估沒有通過的不予審批。

企業(yè)投資項(xiàng)目已經(jīng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)，要求政府補(bǔ)助、貼息的，企業(yè)直接向投資主管部門報(bào)送資金申請報(bào)告，并附項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件。

（二）核準(zhǔn)制

企業(yè)投資屬國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中所列重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目的，均應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝顿Y主管請求核準(zhǔn)。

進(jìn)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

（三）備案制 凡屬于國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。在一般情況下，總投資在1億元以上的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門備案；總投資在1億元以下的項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革部門備案。

（四）三者的區(qū)別

備案制、核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目；備案制適用于企業(yè)投資的中小項(xiàng)目。

第二，審核的內(nèi)容不同。過去的審批制是對投資項(xiàng)目的全方位審批，而核準(zhǔn)制只是政府從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核，不負(fù)責(zé)考慮企業(yè)投資項(xiàng)目的市場前景、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等因素。

第三，程序環(huán)節(jié)不同。過去的審批制一般要經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制、備案制只有項(xiàng)目申請核準(zhǔn)或備案一個(gè)環(huán)節(jié)。