第一篇：廈門市發(fā)展改革委員會印發(fā)“關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目管理工作的暫行辦法”的通知

發(fā)文標(biāo)題： 廈門市發(fā)展改革委員會印發(fā)“關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目管理工作的暫行辦法”的通知

發(fā)文文號： 廈發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2011]3號

發(fā)文部門： 其他地方機(jī)構(gòu)

發(fā)文時(shí)間： 2011-3-10 編輯時(shí)間： 2011-3-18 實(shí)施時(shí)間： 2011-4-1 失效時(shí)間：

法規(guī)類型： 財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 廈門

發(fā)文內(nèi)容：

各有關(guān)單位：

廈門市發(fā)展和改革委員會制定了《關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目管理工作的暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二Ｏ一一年三月十日

廈門市發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目管理工作的暫行辦法

近日，國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)改委”)下發(fā)了《關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》(發(fā)改外資[2011]235號)，大幅提高省級發(fā)展改革部門境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。為提高對外投資的科學(xué)性和效益，鼓勵有條件的企業(yè)積極開展境外合作，有效維護(hù)對外投資秩序，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展，根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改外資[2009]1749號)等精神，結(jié)合貫徹此次下發(fā)的《關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》要求，現(xiàn)提出具體實(shí)施辦法(暫行)如下：

一、本辦法適用于廈門市內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)(以下稱“投資主體”)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)適用本辦法。

前往臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，按照《大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法》的通知(發(fā)改外資[2010]2661號)執(zhí)行。

二、前往未建交、受國際制裁國家、或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、**等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)境外投資項(xiàng)目，不分限額，由廈門市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“廈門市發(fā)改委”)初審后報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

三、境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，向廈門市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

四、項(xiàng)目信息報(bào)告應(yīng)包括：

1、申請報(bào)告：主要內(nèi)容應(yīng)包括投資主體基本情況、項(xiàng)目投資背景情況、對外投資的基本方案和時(shí)間安排等；

2、信息報(bào)告表(格式按附件一)；

3、有效的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照(蓋章)；

4、與外商簽署的意向書；

5、企業(yè)開戶銀行出具的資信證明等。

五、中方投資額1億美元以下的項(xiàng)目由廈門市發(fā)改委出具確認(rèn)函，中方投資額1億美元及以上的項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委。

六、廈門市發(fā)改委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對于報(bào)告內(nèi)容符合要求的項(xiàng)目，在7個工作日內(nèi)向報(bào)送單位出具確認(rèn)函，并抄送有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委；對于報(bào)告內(nèi)容不符合要求的項(xiàng)目，當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性告知報(bào)送單位補(bǔ)充和完善。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在明顯的重大不利因素，廈門市發(fā)改委將在確認(rèn)函中做出特別備注，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

七、所有境外投資項(xiàng)目應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)的規(guī)定向廈門市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

八、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請應(yīng)遞交的材料：

(1)申請報(bào)告：主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；如購并或參股項(xiàng)目，還應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

(2)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

(3)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

(4)銀行出具的融資意向書；

(5)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

(6)中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

(7)境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目還需附國家或廈門市發(fā)改委出具的信息報(bào)告確認(rèn)函件。

九、投資主體提交的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

十、廈門市發(fā)改委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，對項(xiàng)目是否符合《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)中規(guī)定的核準(zhǔn)條件進(jìn)行初審。

(1)中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類項(xiàng)目，報(bào)委主任辦公會研究。

(2)中方投資額3億美元以下、3000萬美元以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元以下、1000萬美元以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目，或其他認(rèn)為有必要的項(xiàng)目，在5個工作日內(nèi)委托有關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，根據(jù)評估報(bào)告報(bào)委主任辦公會研究。

(3)對部分重大境外投資項(xiàng)目，有關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)根據(jù)要求組織相關(guān)專家及部門進(jìn)行評估論證，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向廈門市發(fā)改委提出評估報(bào)告。

十一、項(xiàng)目符合《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)中規(guī)定的核準(zhǔn)條件的，廈門市發(fā)改委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個工作日內(nèi)，完成對申請報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個工作日不能做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，經(jīng)廈門市發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。

核準(zhǔn)期限不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間。

十二、根據(jù)國家發(fā)改委要求，中方投資額3億美元以下、3000萬美元以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元以下、1000萬美元以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目，廈門市發(fā)改委在正式下發(fā)核準(zhǔn)文件之前，需報(bào)國家發(fā)改委登記。經(jīng)登記的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。

報(bào)國家發(fā)改委登記的時(shí)間不在核準(zhǔn)時(shí)限內(nèi)。

十三、廈門市發(fā)改委在收到國家發(fā)改委登記表后，應(yīng)及時(shí)通知投資主體領(lǐng)取核準(zhǔn)文件和登記表復(fù)印件。

十四、投資主體憑廈門市發(fā)改委的核準(zhǔn)文件，中方投資額3億美元以下、3000萬美元以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元以下、1000萬美元以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目還需持有國家發(fā)改委出具的《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記表》復(fù)印件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。對未經(jīng)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

十五、中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目及特殊項(xiàng)目，經(jīng)廈門市發(fā)改委初審后直接上報(bào)國家發(fā)改委。

十六、投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，廈門市發(fā)改委可以撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。廈門市發(fā)改委可以對投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

十七、本辦法由廈門市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

十八、本辦法自二Ｏ一一年四月一日起執(zhí)行，有效期兩年。

第二篇：山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制暫行辦法的通知

山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目

實(shí)行核準(zhǔn)制暫行辦法的通知

(魯計(jì)投資[2004]1428號)

各市發(fā)展改革委（計(jì)委），省有關(guān)部門：

為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動我省企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號令）規(guī)定，對于不使用政府投資的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。現(xiàn)就原由各級發(fā)展改革（計(jì)劃）部門審批的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制暫行辦法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，一律實(shí)行核準(zhǔn)制；企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，均實(shí)行備案制。外商外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法和目錄另行通知。

二、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由國家、省制訂和頒布，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目范圍，劃分各級發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)權(quán)限，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各地、各部門須嚴(yán)格執(zhí)行〈政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（山東省2004年本）〉，不得擅自進(jìn)行變更。

三、企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，需按要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告由具備可行性研究報(bào)告甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告由具備可行性研究報(bào)告乙級或以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；由市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告由具備可行性研究報(bào)告丙級或以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。

（二）擬建項(xiàng)目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

四、項(xiàng)目申請報(bào)告由項(xiàng)目申報(bào)單位向發(fā)展改革部門提交，一式5份。在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

五、企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向相應(yīng)的發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或需轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告。其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或需轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委應(yīng)同時(shí)提出項(xiàng)目初審意見。

六、發(fā)展改革部門如認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個工作日內(nèi)一產(chǎn)供銷告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，發(fā)展改革部門應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

七、發(fā)展改革部門在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。委托評費(fèi)用列同級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出。

八、發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

九、發(fā)展改革部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。對于可能會對公眾利益造成重大影響到項(xiàng)目，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評義制度。

十、發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20日工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議所需的時(shí)間，不計(jì)算在上述規(guī)定期限內(nèi)。

十一、對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

十二、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前申請延期，發(fā)展改革部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件在效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向發(fā)展改革部門申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

十三、已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行較大調(diào)整，包括建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境影響發(fā)生較大變化，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向發(fā)展改革部門報(bào)告。發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

請將此通知抓緊轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（區(qū)）發(fā)展改革委（計(jì)委）、有關(guān)部門和企業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（山東省2004年本）

山東省發(fā)展和改革委員會辦公室

2004年12月17日

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

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發(fā)文日期

發(fā)文機(jī)關(guān)

時(shí)效性

所屬分類 2011年02月14日國家發(fā)展和改革委員會 現(xiàn)行有效有效范圍 文號 生效日期 全國發(fā)改外資[2011]235號2011年02月14日境外投資（投資法->境外投資）

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

發(fā)改外資[2011]235號

2011年2月14日

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，現(xiàn)將下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外），由所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）核準(zhǔn)；中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、有關(guān)特殊項(xiàng)目核準(zhǔn)。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、**等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額，由省級發(fā)展改革部門或中央管理企業(yè)初審后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，或由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持政企分開原則。省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）第十八條的要求進(jìn)行外部要素審查。境外投資項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。省級發(fā)展改革部門應(yīng)對境外投資項(xiàng)目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。

四、建立項(xiàng)目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1

億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門在下發(fā)核準(zhǔn)文件前，需報(bào)國家發(fā)展改革委登記，國家發(fā)展改革委將在收到核準(zhǔn)文件的5個工作日內(nèi)出具《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單》。經(jīng)登記的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。

五、完善備案管理辦法。中央管理企業(yè)的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目的備案辦法，參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于境外投資項(xiàng)目備案證明的通知》（發(fā)改辦外資[2007]1239號）執(zhí)行。

六、調(diào)整信息報(bào)告范圍。根據(jù)新的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，將《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資[2009]1479號）規(guī)定報(bào)送的項(xiàng)目信息報(bào)告范圍調(diào)整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目。

七、赴港澳臺地區(qū)投資。前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資項(xiàng)目適用本通知；前往臺灣地區(qū)的投資項(xiàng)目，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國臺辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資[2010]2661號）執(zhí)行。

各省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的指導(dǎo)組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善境外投資項(xiàng)目管理辦法，建立健全境外投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各類投資主體特別是對設(shè)在境外企業(yè)開展境外投資合作的管理，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。各省級發(fā)展改革部門應(yīng)按照政企分開的原則，積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，避免不同行業(yè)、地區(qū)企業(yè)的惡性競爭，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

信息來源：省政府文件 發(fā)布時(shí)間：2015-6-6 閱讀：114次

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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案及其監(jiān)督管理等行為。

第三條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用自籌資金、國內(nèi)銀行貸款等非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第四條 企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)相應(yīng)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。

符合國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。

國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》所列范圍以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定外，均實(shí)行備案制。

第五條 各級發(fā)展改革部門按照本辦法規(guī)定對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。

第二章 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條 實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制《項(xiàng)目申請報(bào)告》，按照國務(wù)院頒布的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》申請核準(zhǔn)：

(一)應(yīng)由市(州)、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、縣(市)核準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人單位報(bào)項(xiàng)目所在地

發(fā)展改革部門核準(zhǔn);

(二)應(yīng)由省核準(zhǔn)的，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門初審后，報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，延邊州所屬項(xiàng)目，由州發(fā)展改革委初審并報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

(三)應(yīng)由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委初審后，報(bào)國家發(fā)展改革委;

(四)中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)由省核準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人單位直接報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn);

第七條 《項(xiàng)目申請報(bào)告》應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制，其中國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

第八條 《項(xiàng)目申請報(bào)告》主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目法人單位及項(xiàng)目概況;

(二)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析;(三)資源開發(fā)及綜合利用分析;(四)節(jié)能方案分析;

(五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;(六)環(huán)境和生態(tài)影響分析;

(七)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況(其中，按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行安全條件和設(shè)施綜合分析);

(八)社會影響分析和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析;(九)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條 國家發(fā)展改革委印發(fā)項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本的項(xiàng)目，應(yīng)依照示范文本編制。

第十條 項(xiàng)目法人單位在報(bào)送《項(xiàng)目申請報(bào)告》時(shí)，應(yīng)附送有相應(yīng)管理權(quán)限的部門出具的文件，并對所有申報(bào)材料及文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)的請示文件(含初審意見);

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;

(三)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地掛牌出讓合同、土地證等;

(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批文件;(五)節(jié)能審查行政主管部門出具的節(jié)能審查意見;(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定需出具的備案文件;(七)其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的文件。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理《項(xiàng)目申請報(bào)告》后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行審查，一般應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行評估。接受委托的工程咨詢單位應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。按國家有關(guān)規(guī)定需征求行業(yè)部門意見的，發(fā)展改革部門在審查的同時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門可以組織專家進(jìn)行評議，也可以采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

第十二條 發(fā)展改革部門及受發(fā)展改革部門委托的工程咨詢單位主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查和評估：

(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;

(三)地區(qū)布局合理;

(四)合理開發(fā)并有效利用資源;

(五)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);

(六)未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;(七)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)審查的事項(xiàng)。

發(fā)展改革部門在對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理《項(xiàng)目申請報(bào)告》后20個工作日內(nèi)，做出是否核準(zhǔn)的決定。在20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目法人單位，說明延期理由。

對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進(jìn)行專家評議的項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 發(fā)展改革部門對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，出具不予核準(zhǔn)文件，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

第十五條 對應(yīng)報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，負(fù)有環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進(jìn)口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責(zé)的部門，不得辦理相關(guān)手續(xù);銀行等金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第三章 企業(yè)投資項(xiàng)目備案

第十六條 國家明確要求由省備案的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé);企業(yè)投資其他項(xiàng)目的備案，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十七條 項(xiàng)目法人單位在向省發(fā)展改革委申請項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)附送以下材料，并對所有

申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項(xiàng)目備案請示文件(含初審意見);

(二)《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》(一式二份);(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(一份);

第十八條 第十七條第一款要求的備案請示文件(含初審意見)主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目法人單位的基本情況;(二)項(xiàng)目名稱;

(三)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容;(四)項(xiàng)目總投資和資金來源;

(五)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入分析。

第十九條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策;(三)符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);(四)符合項(xiàng)目備案范圍;

(五)符合國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的有關(guān)要求。

第二十條 發(fā)展改革部門對同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)在受理備案申報(bào)材料后5個工作日出具項(xiàng)目備案文件;對不符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)在收到備案申報(bào)材料1個工作日內(nèi)告知。

第二十一條 發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目備案文件后，負(fù)有環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能審查、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進(jìn)口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責(zé)的部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職能分工，依據(jù)備案文件

依法獨(dú)立進(jìn)行審查并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和備案文件有效期均為2年，自核準(zhǔn)、備案文件出具之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目法人單位應(yīng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的投資主管部門申請延期。發(fā)展改革部門應(yīng)在文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)，也未向原核準(zhǔn)或備案的發(fā)展改革部門申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件自動失效。

第二十三條 已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，如出現(xiàn)下列情況之一，需向項(xiàng)目原核準(zhǔn)或備案的發(fā)展改革部門申請調(diào)整：

(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;

(四)核準(zhǔn)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化或建筑面積變化幅度超過5%以上;

(五)核準(zhǔn)項(xiàng)目總投資額變化幅度超出原核準(zhǔn)投資額20%及以上，備案項(xiàng)目總投資額變化幅度超出原備案投資額30%及以上;

(六)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。項(xiàng)目調(diào)整程序和期限比照項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目如撤銷或終止，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)向原核準(zhǔn)或備案的發(fā)展改革部門報(bào)告。

第二十四條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 工程咨詢單位及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德，造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。項(xiàng)目法人單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)和備案文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案;對未取得核準(zhǔn)或備案文件而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按核準(zhǔn)、備案文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)責(zé)令其立即停止建設(shè)。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 項(xiàng)目法人單位對發(fā)展改革部門做出的不予核準(zhǔn)和備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第五章 附則

第二十八條 社會組織利用非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行。第二十九條 市(州)、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、縣(市)可參照本辦法制定本地企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法。

第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法(試行版)>的通知》(吉發(fā)改投資)〔2012〕405號)同時(shí)廢止。

第五篇：關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委員會

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委員會 社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》的通知

發(fā)展改革委主管的各社會團(tuán)體：

內(nèi)蒙古紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法〉的通知》（內(nèi)紀(jì)發(fā)[2010]8號）（以下簡稱《通知》），開展社會團(tuán)體“小金庫”治理工作。根據(jù)《通知》精神，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按方案要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工

作方案

二O一O年八月二十八日

—1—

內(nèi)蒙古發(fā)展和改革委員會社會團(tuán)體

“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)內(nèi)蒙古紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)〈社會團(tuán)體 “小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法〉的通知》（內(nèi)紀(jì)發(fā)

[2010]8號）要求，特制定內(nèi)蒙古發(fā)展改革委《社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

一、專項(xiàng)治理的范圍

此次治理范圍包括按照《社會團(tuán)體管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第250號）規(guī)定成立的、依法在民政部門登記管理的社會團(tuán)體。包括：內(nèi)蒙古縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會、內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)展協(xié)會、西部開發(fā)促進(jìn)會、北方企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會、內(nèi)蒙古招投標(biāo)協(xié)會、內(nèi)蒙古工程咨詢協(xié)會、內(nèi)蒙古價(jià)格協(xié)會、內(nèi)蒙古低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會、內(nèi)蒙古新蒙商聯(lián)合會、內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)和黃河文化建設(shè)促進(jìn)會、內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會、內(nèi)蒙古信息協(xié)會等12個社會團(tuán)體。

二、專項(xiàng)治理內(nèi)容

凡社會團(tuán)體違返法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金及其形成的資產(chǎn)，均屬“小金庫”，時(shí)間追溯到2007年底以后?！靶〗饚臁敝饕憩F(xiàn)形式詳見內(nèi)—2 —

紀(jì)發(fā)[2010]8號文件。

三、專項(xiàng)治理步驟

此次專項(xiàng)治理工作從2010年8月開始至2010年底結(jié)束，主要分部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)四個階段。

動員部署階段（8月底），制定《內(nèi)蒙古發(fā)展改革委社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理方案》，組織部署專項(xiàng)治理工作，公布舉報(bào)電話，并將《方案》在內(nèi)蒙古發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公布，以便營造良好的輿論氛圍，動員和支持群眾監(jiān)督。

自查自糾階段（9月底）。各社會團(tuán)體要按照《方案》及時(shí)組織開展自查自糾工作，自查面達(dá)到100%。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)自覺糾正，把問題解決在自查自糾階段。自查自糾結(jié)束后，各社會團(tuán)體要認(rèn)真填報(bào)《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》（見內(nèi)紀(jì)發(fā)[2010]8號文件附件一），并于9月25日前報(bào)發(fā)展改革委專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)檢組）。各社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人對單位自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任并在上報(bào)表格上簽字確認(rèn)，以承諾所報(bào)告情況的真實(shí)性和全面性。發(fā)展改革委專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對社會團(tuán)體“小金庫”治理情況進(jìn)行內(nèi)部檢查，并上報(bào)有關(guān)報(bào)表。

重點(diǎn)檢查（11月底）。在自查自糾和內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，做好迎接自治區(qū)社會團(tuán)體 “小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)檢查?！?—

整改落實(shí)階段（12月底）。主要是對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，糾正到位，制定整改措施并抓好落實(shí)。

四、對專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題的處理原則

對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”要嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。（詳見內(nèi)紀(jì)發(fā)[2010]8號文件“專項(xiàng)治理的處理原則”）。

五、專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

此項(xiàng)專項(xiàng)治理工作在發(fā)展改革委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署實(shí)施。由發(fā)展改革委黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，不再成立新的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)增列紀(jì)檢組長鐵剛同志為專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

內(nèi)蒙古發(fā)展改革委“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：6659228、6659432。舉報(bào)信箱：設(shè)在發(fā)展改革委辦公樓B座二樓東側(cè)步行梯間東墻。

附：關(guān)于印發(fā)《社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》的通

知

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