第一篇：桂國土資發(fā)[2009]1號---關(guān)于明確報我廳預審和初審的建設項目用地預審有關(guān)要求的通知

關(guān)于明確報我廳預審和初審的建設項目用地預審有關(guān)要求的通知

各市縣國土資源局：

新修訂的《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第42號，以下簡稱第42號令）于2009年1月1日起施行。為貫徹落實第42號令，提高我區(qū)建設項目用地預審的質(zhì)量和水平，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)對需報我廳預審和初審的建設項目用地預審工作提出要求如下：

一、建設項目用地預審和初審的權(quán)限

根據(jù)國家投資體制改革精神及第42號令相關(guān)要求，建設項目用地預審實行分級管理，要求由有批準權(quán)的人民政府及其發(fā)改委等部門審批、核準、備案的同級國土資源管理部門預審。具體為：

由國務院及其有關(guān)部門、中央軍委及其有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)審批、核準、備案的建設項目用地，報國土資源部預審；應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。

涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

由自治區(qū)人民政府及其投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門審批、核準或備案的建設項目用地，由我廳預審。

需報國土資源部預審的，國土資源部委托我廳受理初審，但項目選址占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)土地的，國土資源部委托市級國土資源管理部門受理。

凡報國土資源部或者我廳預審的，均由項目所在地的縣、市級國土資源管理部門初審并提出初審意見。

二、需報國土資源部或我廳預審的建設項目用地預審材料要求

（一）項目業(yè)主需提交的材料

1、已批準項目建議書的審批類建設項目與備案的建設項目用地預審材料（1）建設項目用地預審申請表（采用國土資源部統(tǒng)一格式）；

（2）建設項目用地預審申請文件，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況，項目建設的依據(jù)，項目與城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的銜接情況，擬選址占地情況，擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設用地指標情況，補充耕地初步方案，征地補償費用擬安排情況，礦山項目還需說明土地復墾資金的擬安排情況；建設項目用地預審申請文件的主送單位為預審批復機關(guān)；

（3）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；

（4）已批準建議書的項目，提交經(jīng)有關(guān)部門和專家評估的項目可行性研究報告和評估意見、會議紀要；

（5）單獨選址建設項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告及有批準權(quán)的國土資源管理部門的備案表；（6）單獨選址建設項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（7）面狀工程的項目，提交項目可行性研究階段的項目平面布置圖和對應的功能分區(qū)用地統(tǒng)計表；

（8）根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于在建設項目用地預審中做好實地踏勘和論證工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2008]41號）及我廳的相關(guān)要求，需國土資源部或我廳組織現(xiàn)場踏勘論證的項目，需同時提交節(jié)約集約利用土地和保護耕地的專題報告。符合《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形及國土資源部和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定情形、涉及修改土地利用總體規(guī)劃且應由我廳組織現(xiàn)場踏勘論證的，專題報告可與土地利用總體規(guī)劃修改方案合編。需由市級國土資源管理部門組織踏勘論證的，市級國土資源管理部門在初審意見中應明確說明是否已組織踏勘論證及相關(guān)結(jié)論。

2、直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目提交的材料 除提交用地預審申請表、用地預審申請文件、平面布置圖、節(jié)約集約用地和保護耕地專題報告等材料外，還需提交：

（1）直接審批可行性研究報告的審批類建設項目，需提交經(jīng)批準的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；核準的項目，需提交有核準權(quán)的投資主管部門同意開展前期工作的相關(guān)文件。

（2）提交經(jīng)有關(guān)部門和專家評估的項目可行性研究報告（或項目申請報告）及評估意見、會議紀要。

（二）負責初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預審申請時，應當提供下列材料

1、有關(guān)縣、市國土資源管理部門依據(jù)第42號令的要求對申報材料作出的初步審查意見。審查意見中應說明項目建設依據(jù)、建設內(nèi)容及規(guī)模、項目擬用地情況、項目擬用地規(guī)模確定的依據(jù)和標準、與土地利用總體規(guī)劃銜接情況、占用耕地的補充耕地初步方案、征地補償安置資金擬安排情況，礦山項目還需說明土地復墾資金擬安排情況，明確本單位對該項目用地預審的意見。

2、線性工程的項目，提交標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；面狀工程的項目，需提交標注項目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件，涉及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，提交標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃局部圖及相關(guān)圖件。涉及修改土地利用總體規(guī)劃且規(guī)劃修改方案已經(jīng)批復的，提交修改后的土地利用總體規(guī)劃局部圖。

3、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形、國土資源部和自治區(qū)規(guī)定的其他情形的，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要、專家論證意見。其他項目需修改土地利用總體規(guī)劃的，應提交有批準權(quán)的人民政府同意修改土地利用總體規(guī)劃的批復文件。土地利用總體規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告可由項目業(yè)主委托有資質(zhì)的單位編制。

4、工業(yè)項目需對項目符合工業(yè)五項指標情況作出說明。

三、其他要求

（一）報我廳辦理建設項目用地預審或初審的用地預審材料，在上報我廳時需提交上述書面材料一份、按我廳政務系統(tǒng)用地預審報盤系統(tǒng)要求制作的電子報盤一份；需報國土資源部辦理用地預審的，提交上述書面材料一份、按國土資源部政務系統(tǒng)用地預審報盤系統(tǒng)要求制作的電子報盤一份。電子報盤的材料必須與所提交的書面材料完全一致。

（二）報我廳辦理用地預審或初審的材料，按自治區(qū)有關(guān)行政效能要求自材料完善之日起16個工作日內(nèi)批復；列入中央和自治區(qū)擴大內(nèi)需項目的用地預審，自材料完善之日起5個工作日內(nèi)批復。

（三）各市縣國土資源局要高度重視建設項目用地預審工作，在審查建設項目用地預審材料中認真負責，嚴格把關(guān)，嚴格按照第42號令的原則和內(nèi)容要求審查用地預審材料，并按本通知要求出具初審意見。

（四）建設項目用地預審材料的組織與報批是業(yè)主的責任，各級國土資源管理部門要主動指導和協(xié)調(diào)業(yè)主做好材料的組織和申報，并為業(yè)主提供必要的材料和業(yè)務支持。

四、由市或縣國土資源局辦理用地預審的，材料的報送及審查要求可參照本通知執(zhí)行。

二○○八年十二月

第二篇：黃陂區(qū)建設項目用地預審報件材料要求

黃陂區(qū)建設項目用地預審報件材料要求

2005-11-23

一、建設項目用地預審申請報告(正式文件，文件格式附后。國家、省立項項目的預審請示對湖北省國土資源廳，市立項項目的預審請示對武漢市國土資源管理局，黃陂區(qū)區(qū)立項項目請示黃陵區(qū)國土資源管理局。)

二、建設項目用地預審申請表(由建設單位填報，報湖北省、市項預審的項目，須報黃陂區(qū)區(qū)國土資源部門出具初步審查意見)

三、建設項目建議書的批復文件，或其他立項批復文件(發(fā)改部門出具)

四、項目可行性研究報告(建設單位出具)

五、補充耕地材料(自行補充耕地的，需附補充耕地驗收批文；委托補充耕地的，需附委托補充耕地協(xié)議)

六、建設項目選址意見書(向黃陵區(qū)規(guī)劃局申請出具)

七、地質(zhì)災害危險性評估報告的確認意見

八、壓覆重要礦產(chǎn)資源論證報告的認定意見

九、環(huán)境影響評價報告的批復(有資質(zhì)的環(huán)評單位出具)

十、其他有關(guān)文件或批復(如文物、水務、林業(yè)等)

十一、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形的，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評價評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

十二、有關(guān)圖件

1、項目用地紅線圖；

2、項目用地平面布局圖；

3、項目用地1：10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖。不符合土地利用總體規(guī)劃的，須附項目用地調(diào)整后1：10000分幅土地利用總體規(guī)劃圖；

4、項目用地勘測定界資料。

十三、報件封面及目錄(封面格式：(1)標題：xx(建設項目)用地預審申報材料，(2)落款：申報單位名稱、申報材料年月日；目錄按照先文字材料后圖件編排)

十四、報部批準預審的，需準備六套資料；報省批準預審的，需準備五套資料；報市預審的，需準備三套資料；報黃陂區(qū)預審的，需準備三套資料。注：

1、以上要求均根據(jù)《建設用地預審管理辦法》(國土資源部令第27號及《湖北省(建設用地預審管理辦法)實施細則》(鄂土資發(fā)[20 o 5]20號)制定的。

2、如有疑問，可以向黃陵區(qū)國土資源管理局耕?？谱稍?，聯(lián)系電話6l006651

第三篇：關(guān)于進一步加強和改進建設項目用地預審工作的通知(國土資發(fā)[2012]74號)

關(guān)于進一步加強和改進建設項目用地預審工作的通知

國土資發(fā)〔2012〕74號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局，各派駐地方的國家土地督察局，部有關(guān)直屬單位，機關(guān)各司局：

建設項目用地預審（以下簡稱用地預審）制度實施以來，在嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、加強土地政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合等方面發(fā)揮了重要作用，有力地促進了土地用途管制制度的落地，促進了耕地保護和節(jié)約集約用地，促進了國家宏觀調(diào)控政策的有效落實。但是，隨著土地使用制度改革和投資管理體制改革的不斷深入，用地預審工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，預審內(nèi)容有待進一步深化，與項目審批（核準、備案）以及建設用地審批、供應之間的銜接有待進一步加強，跟蹤監(jiān)管有待進一步強化。為了適應深化改革和規(guī)范管理的需要，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強和改進用地預審工作通知如下：

一、切實發(fā)揮用地預審的前置把關(guān)作用

（一）嚴格執(zhí)行用地預審相關(guān)法律政策規(guī)定。用地預審是《土地管理法》確立的一項基本管理制度，是實施土地利用總體規(guī)劃、嚴格土地用途管制的一項基本政策工具，也是國家基本建設管理程序的必要環(huán)節(jié)?！秶鴦赵宏P(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）明確要求：“項目建設單位向發(fā)展改革等部門申報核準或?qū)徟ㄔO項目時，必須附國土資源部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目”?！督ㄔO項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第42號，以下簡稱《預審辦法》），對用地預審的依據(jù)、內(nèi)容、程序和效力等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。各級國土資源管理部門必須進一步提高對用地預審工作必要性和重要性的認識，堅持依法行政，嚴格預審管理，確保用地預審制度真正落實。

（二）深化對用地預審內(nèi)容的實質(zhì)性審查。按照深化土地審批制度改革的要求，進一步做好用地預審與建設用地審批內(nèi)容的銜接，既避免重復 審查、提高審批效率，又更好地發(fā)揮用地預審的前置把關(guān)作用。要加強對預審內(nèi)容的實質(zhì)性審查，進一步做好對擬建項目選址、用地規(guī)模、占地類型、補充耕地初步方案等內(nèi)容的審查，確保耕地保護和節(jié)約集約用地各項政策要求的落實；強化對建設項目征地補償費標準的審查，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；加強對礦山項目等土地復墾資金落實情況的審查，促進礦山環(huán)境恢復治理和生態(tài)環(huán)境保護。需在用地預審階段提交地質(zhì)災害危險性評估報告和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料的，要做好對有關(guān)內(nèi)容的審查把關(guān)。

（三）強化現(xiàn)場踏勘和專家論證。按照《關(guān)于在建設項目用地預審中做好實地踏勘和論證工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕41號）要求，對納入論證范圍的建設項目，要嚴格論證程序、突出論證重點、保證論證質(zhì)量，把保護耕地和節(jié)約用地作為建設方案比選的重要內(nèi)容，防止為降低投資成本等而占用大量耕地特別是基本農(nóng)田。要強化前期介入，引導建設項目統(tǒng)籌規(guī)劃、科學選址、節(jié)約用地，不占或少占耕地。要堅持專家論證與行政審查相分離的原則，確保專家論證意見的獨立性、公正性和嚴肅性，更好地發(fā)揮專家咨詢作用。

二、嚴格規(guī)范經(jīng)營性和工業(yè)項目用地預審管理

（四）嚴格實行經(jīng)營性和工業(yè)項目用地前置預審。經(jīng)營性和工業(yè)項目，應按照《土地管理法》和《預審辦法》的有關(guān)規(guī)定進行用地預審。預審意見由項目審批（核準、備案）部門同級的國土資源主管部門出具，預審意見提出的有關(guān)要求，作為土地出讓條件納入招拍掛方案，履行招拍掛程序后，由取得土地使用權(quán)人嚴格落實。

（五）規(guī)范經(jīng)營性和工業(yè)項目用地預審。各級國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行前置預審規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營性和工業(yè)項目用地預審申請主體、辦理程序和有關(guān)內(nèi)容等，做好項目用地預審與招拍掛出讓供地的銜接。嚴禁以土地招拍掛出讓為名，規(guī)避用地預審；嚴禁以先行簽訂土地出讓合同、核發(fā)土地使用證等代替用地預審意見。

三、認真做好用地預審與項目審批（核準、備案）的銜接

（六）依建設項目管理權(quán)限做好用地預審。需人民政府或有批準權(quán)的人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門負責用地預審。對部有關(guān)政策性文件明確的項目用地委托預審事宜，實行一事一報制度，由省級國土資源主管部門向部提出對單個項目進行授權(quán)委托申請，經(jīng)研究同意授權(quán)并出具委托函后，由省級國土資源主管部門對項目進行用地預審，用地預審意見報部備案。

（七）嚴格執(zhí)行建設項目前期告知有關(guān)規(guī)定。按照國發(fā)〔2004〕28號文件的規(guī)定，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，已納入同級政府或投資主管部門批準的行業(yè)規(guī)劃等，投資主管部門有明確意見需加快推進的建設項目，各級國土資源主管部門應按照嚴格規(guī)范管理、積極主動服務的要求，指導建設單位按要求組織用地預審報件，符合相關(guān)規(guī)定和要求的，及時出具用地預審意見。對未納入行業(yè)規(guī)劃的項目，申請用地預審時必須取得同級投資主管部門開展前期工作的書面告知意見，未取得書面告知意見的，各級國土資源主管部門不得受理用地預審申請。

（八）切實落實用地預審意見的前置把關(guān)要求。建設項目使用土地，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定申請用地預審，未經(jīng)預審或預審未通過的，不得申請審批（核準）項目，不得申請建設用地審批。不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改(擴)建的項目,報投資主管部門審批（核準）時，可以不進行用地預審。本通知下發(fā)前，通過招拍掛方式取得土地使用權(quán), 并已取得地方政府頒發(fā)的土地使用證的，報投資主管部門審批（核準）項目時，可以不再補辦用地預審手續(xù)。

四、加強建設項目用地預審的在線備案和跟蹤監(jiān)管

（九）嚴格執(zhí)行用地預審在線備案制度。各級國土資源主管部門完成用地預審后，必須通過網(wǎng)絡在線備案系統(tǒng)實時逐級上報，經(jīng)省級國土資源主管部門匯總審核后，在線報部備案。同時抄送相關(guān)派駐地方的國家土地督察局。對未按要求及時報部備案的省份，部暫停受理其報部用地預審的 3 項目。

（十）加強用地預審跟蹤監(jiān)管。用地預審意見是項目審批（核準）的前置條件，也是建設用地審批的重要依據(jù)。預審意見提出的相關(guān)要求，在建設用地審批環(huán)節(jié)必須加以落實。各級國土資源主管部門應在建設用地審批的審查環(huán)節(jié)，進一步加大對預審意見落實情況的審核力度，對未能落實預審意見提出的要求的，不得通過審核，必要時應當組織專家論證。為進一步加強用地預審和建設用地審批的銜接，切實發(fā)揮用地預審的前置把關(guān)作用，部將不定期抽查各地用地預審制度的執(zhí)行情況，國家土地督察機構(gòu)將其納入督察范圍，對未按規(guī)定進行用地預審和用地預審意見落實不到位的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

二〇一二年五月一日

第四篇：廣東省國土資源廳關(guān)于貫徹實施《建設項目用地預審管理辦法》的通知

廣東省國土資源廳關(guān)于貫徹實施 《建設項目用地預審管理辦法》的通知

各市、縣國土資源局：

2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂通過的《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）自2004年12月1日起施行，請你們認真學習，準確把握，貫徹執(zhí)行。為切實發(fā)揮用地預審的土地宏觀調(diào)控作用，控制建設用地總量，保證土地利用總體規(guī)劃的實施，提高預審工作效率，對具體實施預審工作的有關(guān)事項通知如下：

一、按項目審批制度區(qū)分預審項目類型，把握用地預審申請?zhí)岢龅臅r間

按照《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。為此，根據(jù)建設項目的投資主體與審批制度，把申報預審的建設用地項目區(qū)分為審批項目、核準項目、備案項目三種類型。建設單位在申請用地預審時，需在申請文件中注明項目的申報類型（審批、核準、備案）。

（一）審批項目。在可行性研究階段，由建設用地單位提出用地預審申請，也就是在項目建議書批復后、可行性研究報告報批前這一階段，由建設用地單位向項目所在地的縣級國土資源管理部門提出用地預審申請。

（二）核準、備案項目。在向核準、備案機關(guān)申請核準、備案前，由建設用地單位向項目所在地的縣級國土資源管理部門提出用地預審申請。

二、明確職責，分級預審

建設項目用地實行分級預審，具體：

（一）需報國土資源部預審的建設項目，委托省國土資源廳初審，轉(zhuǎn)報國土資源部預審，具體按照《建設項目用地預審管理辦法》第六條辦理。

（二）需報省、市、縣人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的審批項目，分別由該級人民政府的國土資源部門負責用地預審，出具預審意見。

（三）需報省、市、縣核準和備案機關(guān)核準和備案的建設項目，分別由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門負責用地預審，出具預審意見。

三、預審申報程序與時限

（一）申報程序

建設項目用地預審申報程序按縣級受理、逐級轉(zhuǎn)報、分級預審的原則辦理。除特殊規(guī)定以外，建設項目單位向縣級國土資源部門提出用地預審申請，縣級國土資源部門對申報材料的合法性、完整性進行審查，然后報給有預審權(quán)限的國土資源管理部門預審，其中：

1、由縣級國土資源管理部門負責預審的，縣級國土資源管理部門負責預審，直接向建設用地單位出具《建設項目用地預審意見》。

2、由地級以上市的國土資源管理部門負責預審的，預審工作由建設項目所在地的縣級國土資源管理部門受理、提出初審意見后，向地級以上市國土資源管理部門提出預審申請，由地級以上市國土資源管理部門負責預審，向縣級國土資源管理部門出具《建設項目用地預審意見》，同時抄送建設用地單位。

3、由省國土資源廳負責預審的，預審工作由建設項目所在地的縣級國土資源管理部門受理、提出初審意見，地級以上市國土資源管理部門進行審核并向省國土資源廳提出預審申請，由省國土資源廳負責預審，向地級以上市國土資源管理部門出具《建設項目用地預審意見》，同時抄送縣級國土資源管理部門和建設用地單位。

4、由國土資源部負責預審的，預審工作由建設項目所在地的縣級國土資源管理部門受理，逐級轉(zhuǎn)報省國土資源廳，省廳提出初審意見，報國土資源部預審。

涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

（二）辦理時限

國土資源部門應在正式受理預審申報材料之日起二十日內(nèi)，完成本級的審查或預審工作，出具初審或預審意見。二十日內(nèi)不能出具初審或預審意見的，經(jīng)負責初審或預審的國土資源部門負責人批準，可以延長十日。

受國土資源部和省國土資源廳委托負責初審的國土資源管理部門應當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部和省國土資源廳。

四、申請建設項目用地預審需提交的材料

建設用地單位申請預審，應當提交下列材料：

（一）建設單位向項目所在地縣級國土資源部門申請用地預審的請示文件（1份）。內(nèi)容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案。需報國土資源部預審的項目，建設單位還應出具直接向國土資源部申請用地預審的請示文件（2份）。

（二）下級向上級國土資源管理部門轉(zhuǎn)報用地預審材料的請示文件（2份）。需附有下級 國土資源管理部門對申報項目的初審意見，內(nèi)容包括擬建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補充耕地初步方案是否可行等。

（三）《建設項目用地預審申請表》（報國土資源部預審的項目需2份，其他1份）。

（四）需審批的建設項目，應提供項目建議書批復文件復印件（2份）和項目可行性研究報告（1份）。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告（1份）。其中可行性研究報告應當包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況，用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等。

（五）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件（1份）。

（六）最新1：10000土地利用現(xiàn)狀變更圖（圖上標出擬用地的范圍）（1份）。

（七）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

五、建設項目用地預審內(nèi)容

（一）各級國土資源管理部門在對建設項目用地進行預審時，應對下列內(nèi)容進行審查，出具的《建設項目用地預審意見》應對這些內(nèi)容做出結(jié)論性的意見并對建設用地單位提出具體要求：

1、建設項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

2、建設項目是否符合國家供地政策。

3、建設項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；用地面積、農(nóng)轉(zhuǎn)用面積和占用耕地面積應審核準確并反映在預審意見上。

4、占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

5、屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

（二）需轉(zhuǎn)報上級國土資源部門預審的建設項目，下級國土資源管理部門負責審核時，同樣應對上列

（一）1、2、3、4、5的內(nèi)容做出具體意見，應對《預審申請表》的內(nèi)容負責，不能簡單寫上“同意上報”字樣。

六、建設項目用地預審與計劃指標掛鉤

通過用地預審的項目，建設項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標和建設占用耕地指標由負責預審的國土資源管理部門安排。

七、建設項目用地預審文件時效

建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。

已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調(diào)整的，應當重新申請預審。

正式申報用地面積不得超過用地預審面積，超過預審面積的，用地預審批文自動失效，并重新申請預審。

八、建設項目用地預審意見的法律效力

建設項目用地預審意見是建設項目批準、核準、備案的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮、認真落實，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《關(guān)于貫徹實施〈建設項目用地預審管理辦法〉意見和預審工作具體規(guī)定的通知》（粵國土資（規(guī)保）字[2002]151號）同時廢止。

二○○四年十二月十三日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于明確土地整治項目工程復核有關(guān)事項的通知桂國土資發(fā)〔2014〕15號

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于明確土地整治項目

工程復核有關(guān)事項的通知

桂國土資發(fā)〔2014〕15號

各市、縣國土資源局：

為進一步加強土地整治項目管理，切實貫徹落實《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地開發(fā)整理項目預算定額標準〉的通知》（財綜〔2011〕128號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 財政廳〈關(guān)于進一步加強土地整治項目管理有關(guān)問題的通知〉》（桂國土資發(fā)〔2012〕116號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法〉的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）等文件精神，現(xiàn)對土地整治項目工程復核有關(guān)事項通知如下：

一、范圍與內(nèi)容

在全區(qū)范圍內(nèi)，自2011年10月1日后批準立項，使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費投資的土地整治項目，在項目自驗后、初驗前必須開展工程復核工作，經(jīng)工程復核合格的，方可開展項目初驗和驗收工作。其他在建土地整治項目和社會資金投入土地整治項目是否開展工程復核，由項目承擔單位視項目實際情況決定。工程復核內(nèi)容包括新增耕地的面積和質(zhì)量、工程數(shù)量和工程質(zhì)量。

二、工作組織及要求

（一）國家投資重大工程、整縣推進土地整治項目和自治區(qū)示范土地整治項目的復核工作，由自治區(qū)國土資源廳土地整理中心具體組織開展，其他土地整治項目復核工作由各市國土資源局自行委托開展。

（二）承擔土地整治項目工程復核的單位必須是能獨立承擔民事責任的獨立法人，且同時具備法定測繪（丙級及以上）和工程計量認證資格，其中工程計量認證資質(zhì)應覆蓋《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量評定規(guī)程》中要求的工程質(zhì)量檢測項目。工程復核單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。

（三）土地整治項目工程復核費用按照《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知》（財綜〔2011〕128號）中規(guī)定的工程復核費計取，由項目承擔單位承擔。

（四）土地整治項目施工過程中需要過程復核的，由項目承擔單位自行委托有資質(zhì)的單位開展工程復核，過程復核產(chǎn)生的相關(guān)費用由項目承擔單位自行解決，過程復核相關(guān)成果可作為最終工程復核的依據(jù)。

三、工程復核程序

（一）土地整治項目自驗合格后，由項目承擔單位向有相應工程復核批準權(quán)限的國土資源管理部門提出工程復核申請（模板見附件1）。

（二）由相應項目工程復核批準權(quán)限的國土資源管理部門批準工程復核申請（模板見附件2），選定有資質(zhì)的工程復核單位進行工程復核。

（三）項目承擔單位與工程復核單位簽訂工程復核合同，復核單位根據(jù)合同協(xié)議內(nèi)容對新增耕地的面積和質(zhì)量、工程數(shù)量和工程質(zhì)量進行復核，并編制項目工程復核報告（模板見附件3）。

（四）復核合格的項目，由項目承擔單位組織施工單位對工程復核報告書提出的問題進行整改，整改完成后由縣級國土資源管理部門進行初驗，并在初驗報告中對工程復核報告提出的問題和整改情況逐項說明。

（五）復核不合格的項目，由項目承擔單位組織施工單位對工程復核報告書提出的問題進行整改，整改后由項目承擔單位組織檢查，檢查通過后由原委托的工程復核單位對項目進行重新復核，復核合格的項目按照上款辦理初驗手續(xù)。重新復核產(chǎn)生的費用按照《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知》（財綜〔2011〕128號）中規(guī)定的工程復核費計取，由項目施工單位承擔。經(jīng)兩次復核未通過的土地整治項目，施工單位、監(jiān)理單位信用評級評為D級，當?shù)刎斦块T扣留項目施工質(zhì)量保證金，扣留未撥付的剩余施工資金。

（六）項目復核合格并整改經(jīng)初驗通過后開展驗收等后續(xù)相關(guān)工作。

四、工作要求

（一）工程復核是項目實施監(jiān)督的有效技術(shù)手段，也是工程質(zhì)量的重要保障措施。各級國土資源管理部門要高度重視，精心組織，推動土地整治項目工程復核工作規(guī)范、健康、有序開展。

（二）為保證工程復核結(jié)果的客觀、公正，復核單位要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、復核委托協(xié)議等獨立開展工程復核工作。各級國土資源管理部門應積極主動配合復核單位開展復核工作。

（三）工程復核報告必須作為工程驗收的主要依據(jù)。復核和整改不合格的項目，不得進行項目驗收。

（四）工程復核報告編制內(nèi)容應滿足《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理項目驗收技術(shù)規(guī)程》和《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理項目技術(shù)評定規(guī)程》的相關(guān)要求。

附件：

1.土地整治項目工程復核申請文（模板）2.土地整治項目工程復核批準文（模板）3.土地整治項目工程復核報告（模板）

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳

2014年3月20日