第一篇：哈爾濱市勞動局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)失業(yè)保險費(fèi)征繳工作的通知

哈勞社字[1999]47號

各區(qū)、縣（市）勞動局、各企業(yè)主管局（總公司），各企業(yè)、事業(yè)單位：

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《失業(yè)保險條例》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱兩個條例），加大失業(yè)保險費(fèi)的收繳力度，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、凡在哈國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶必須參加失業(yè)保險，參加失業(yè)保險的單位和職工個人必須按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)。

二、繳費(fèi)單位可預(yù)繳當(dāng)年失業(yè)保險費(fèi)，單位繳納失業(yè)保險費(fèi)基數(shù)，為本單位上年度職工月平均工資額；職工個人繳納失業(yè)保險費(fèi)基數(shù)，為本人上年度月平均工資額；對無法核定工資總額的單位，根據(jù)單位規(guī)模，參照同行業(yè)上年度職工月平均工資額，核定繳費(fèi)基數(shù)。年終根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)生工資總額核定、結(jié)算，多退少補(bǔ)。

繳費(fèi)單位還可以根據(jù)本單位每月實(shí)際發(fā)生工資額，逐月繳納失業(yè)保險費(fèi)。

單位職工年終平均工資額低于當(dāng)年本年社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)核定、結(jié)算。單位年終無法核定工資總額的按社會平均工資額核定、結(jié)算。

三、單位、職工個人參加失業(yè)保險繳費(fèi)時間：

（一）國有企業(yè)、有合同制工人的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位1986年9月30日前依法登記設(shè)立的，從1986年10月繳費(fèi)；1986年10月1日以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（二）城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)1994年底以前設(shè)立的，從1995年1月繳費(fèi)；1995年1月1日（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（三）外商投資企業(yè)1986年9月30日前設(shè)立的，從1986年10月繳費(fèi)；1986年10月1日以后設(shè)立的，從設(shè)立之月起進(jìn)行繳費(fèi)。

（四）私營企業(yè)1995年底以前設(shè)立的，從1996年1月繳費(fèi)；1996年1月1日（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（五）事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶等，1998年底以前設(shè)立的，從1999年1月繳費(fèi)；1999年1月（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

四、單位、職工個人繳納失業(yè)保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國有企業(yè)、有合同制工人的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位 1、1986年10月1日至1992年9月30日按市政府[1986]158號文規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)按全部職工月標(biāo)準(zhǔn)工資（含工資性補(bǔ)貼）總額的1％繳納；機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位按全部勞動合同制工人月標(biāo)準(zhǔn)工資總額1％繳納； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位職工工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（二）外商投資企業(yè) 1、1986年10月1日至1992年9月30日按哈勞社險字[1987]1號文規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納中方職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額1％； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納單位職工工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（三）集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè) 1、1995年1月至1998年7月31日按省政府[1995]12號令、市政府[1995]1號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位職工工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（四）私營企業(yè) 1、1996年1月至1998年7月31日按市政府[1996]10號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（五）事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位

根據(jù)國務(wù)院[1999]258號文規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（六）進(jìn)托管中心的企業(yè)下崗職工

根據(jù)黑發(fā)[1998]9號文規(guī)定，單位再就業(yè)服務(wù)中心以當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY的60％為基數(shù)，為托管職工繳納失業(yè)保險費(fèi)，按3％的比例繳納（包括下崗職工繳納1％）。

（七）單位“兩不找人員”（放長假、不發(fā)工資或補(bǔ)助費(fèi)、保留工資關(guān)系人員）以社會最低工資為繳費(fèi)基數(shù)，繳納失業(yè)保險費(fèi)。

（八）停薪留職人員以當(dāng)?shù)厣弦荒甓壬鐣骄べY為基數(shù)，繳納失業(yè)保險費(fèi)。

（九）城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。

六、根據(jù)國務(wù)院頒布的兩個條例規(guī)定：繳費(fèi)單位必須到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記，填寫《繳納失業(yè)保險費(fèi)申報表》，申報應(yīng)繳納失業(yè)保險費(fèi)數(shù)額。

繳費(fèi)單位每年一月份攜帶社會保險登記證、上年度勞動統(tǒng)計年報表、勞動工資統(tǒng)計臺帳、勞動工資核實(shí)基層調(diào)查表、工資基金管理手冊、財務(wù)總帳中《應(yīng)付工資明細(xì)帳》等有關(guān)材料（新參加失業(yè)保險的企業(yè)還需帶營業(yè)執(zhí)照、登記證書等有關(guān)證件），到市、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)核定工作，根據(jù)該單位實(shí)際發(fā)生工資總額、人數(shù)確定應(yīng)繳數(shù)額，多退少補(bǔ)；同時確定本年失業(yè)保險費(fèi)預(yù)繳數(shù)額。并將單位上年繳納失業(yè)保險費(fèi)的職工名冊錄入微機(jī)，填寫《單位繳納失業(yè)保險基金年審手冊》。

七、繳費(fèi)單位不辦理失業(yè)保險登記、不辦理繳費(fèi)申報的，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)該單位規(guī)模大小、參照同行業(yè)社會平均工資確定預(yù)收金，年終根據(jù)該單位實(shí)際發(fā)生工資總額核定、結(jié)算，多退少補(bǔ)。

八、繳費(fèi)單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止社會保險繳費(fèi)義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。不辦理變更或者注銷手續(xù)的單位，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將視同正常繳費(fèi)單位進(jìn)行收繳。

九、失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以委托銀行代為扣繳或以微機(jī)網(wǎng)絡(luò)劃款方式收繳失業(yè)保險費(fèi)，在劃款中發(fā)生問題，由收、付雙方解決，銀行不辦理返托收；確需退款的，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用支票結(jié)算。

繳費(fèi)單位也可用支票、現(xiàn)金方式繳納失業(yè)保險費(fèi)，但單位要與失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂直接繳費(fèi)協(xié)議書。

十、企業(yè)繳納失業(yè)保險費(fèi)在稅前列支，事業(yè)單位和社會團(tuán)體繳納失業(yè)保險費(fèi)，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。職工個人繳納的失業(yè)保險費(fèi)由繳費(fèi)單位在發(fā)放工資時代為扣繳。單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)或因生產(chǎn)經(jīng)營狀況欠佳，確實(shí)無力繳納失業(yè)保險費(fèi)的單位應(yīng)提出緩繳申請，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以緩繳，但要作出緩繳計劃，緩繳時間最長不超過六個月。未辦緩繳手續(xù)的單位，對欠繳的失業(yè)保險費(fèi)按日加收2‰的滯納金。對宣告破產(chǎn)、拍賣出售企業(yè)，要將欠繳失業(yè)保險費(fèi)列為清償職工工資序列予以清償，失業(yè)保險費(fèi)不得減免。

十一、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察失業(yè)保險費(fèi)收繳情況時，對能夠發(fā)放基本工資而拒繳、欠繳失業(yè)保險費(fèi)的單位，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，可按《黑龍江省勞動監(jiān)督檢察條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰。

十二、失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門委托，按規(guī)定依法對繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納失業(yè)保險費(fèi)有關(guān)的用工手續(xù)、工資表、財務(wù)報表等資料。

任何組織和個人對有關(guān)失業(yè)保險費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報。

十三、繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

十四、繳費(fèi)單位違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰外，由勞動保障行政部門依照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第十條的規(guī)定按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110％確定應(yīng)繳數(shù)額；遲延繳納的，依照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第十三條的規(guī)定按日加收2‰的滯納金；并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。

十五、對逾期拒不繳納社會保險費(fèi)、滯納金的單位或個人，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

十六、本通知的有關(guān)內(nèi)容由市勞動局失業(yè)保險處負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：19990312勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)社會保險費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險條例宣傳提綱的通知

【發(fā)布單位】勞動部

【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1999]9號

【發(fā)布日期】1999-03-12 【生效日期】1999-03-12 【失效日期】-----------【所屬類別】政策參考

【文件來源】-----------勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)社會保險費(fèi)征繳 暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險條例宣傳提綱的通知

（勞社部發(fā)〔１９９９〕９號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

今年１月２２日，國務(wù)院發(fā)布了《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》。兩個條例的發(fā)布實(shí)施，是建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會保障體系的重點(diǎn)步驟，是維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重大舉措，為鞏固兩個確保提供了更有力的保證。為指導(dǎo)各地深入宣傳貫徹好兩個條例，我們編寫了《社會保險費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱》和《失業(yè)保險條例宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際大力加強(qiáng)兩個條例的宣傳和學(xué)習(xí)。

一、要充分認(rèn)識兩個條例發(fā)布實(shí)施的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。要通過各種媒體，采用多種宣傳形式大張旗鼓地開展宣傳活動，使廣大勞動者和用人單位充分了解兩個條例的基本內(nèi)容和參加社會保險的重要意義，真正做到廣而告之，家喻戶曉，促使全社會都來關(guān)心社會保險工作。

二、要確定宣傳重點(diǎn)，有針對性地開展宣傳活動。要突出宣傳擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳工作的重要意義。要廣泛宣傳社會保險的強(qiáng)制性、公平性、互濟(jì)性原則，宣傳法律賦予廣大職工的社會保險權(quán)利，宣傳權(quán)利和義務(wù)對等原則，動員教育繳費(fèi)義務(wù)人自覺履行繳費(fèi)義務(wù)，依法享受相應(yīng)的權(quán)利。要通過宣傳，使用人單位及有關(guān)人員了解違反條例規(guī)定的處罰辦法，促使其履行繳費(fèi)義務(wù)；使廣大勞動者了解自身的權(quán)利和義務(wù)，自覺監(jiān)督用人單位的繳費(fèi)情況，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、要通過正反典型事例的宣傳報道，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要集中報道一批依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費(fèi)的先進(jìn)單位的典型事跡，同時也要通過新聞媒介曝光一批拖欠社會保險費(fèi)，甚至拒絕依法參加社會保險的單位，營造出一個依法參加社會保險光榮，拖欠和拒繳社會保險費(fèi)可恥的社會氛圍。

兩個條例的學(xué)習(xí)宣傳是一項重要的工作任務(wù)，各地要精心組織，務(wù)求取得實(shí)際效果。各地在宣傳貫徹中遇到的問題，望及時報告我部。

一九九九年三月十二日

《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》宣傳提綱

１９９９年１月２２日，國務(wù)院發(fā)布了《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》總結(jié)了十多年來社會保險費(fèi)征繳工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了征繳程序，明確了繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人在社會保險征繳工作中的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了征繳手段?！稐l例》的貫徹實(shí)施，對于擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面，提高社會保險基金收繳率，增強(qiáng)社會保險基金的支撐能力，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活，維護(hù)繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人合法權(quán)益，進(jìn)一步健全完善社會保障體系，為國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，具有重要意義。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍

《條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險費(fèi)的征繳范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員；失業(yè)保險費(fèi)的征繳范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。職工包括所有與用人單位有勞動關(guān)系的個人，即不僅包括正式職工，也包括臨時工；不僅包括戶籍關(guān)系在本地的職工，也包括戶籍關(guān)系在外地的職工；不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農(nóng)民工；不僅包括中國籍職工，也包括外國籍職工。

《條例》還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)的征繳范圍，并可以規(guī)定將社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險費(fèi)的征繳范圍。

（二）社會保險費(fèi)由一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收

《條例》規(guī)定，社會保險費(fèi)在省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)由一個機(jī)構(gòu)征收，具體征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況確定，既可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。但無論由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收還是由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)都必須是一個機(jī)構(gòu)征收；同時三項社會保險費(fèi)也要集中統(tǒng)一征收，在征收后，實(shí)行分帳管理。

（三）建立社會保險登記制度

凡是依法應(yīng)該參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)的單位都應(yīng)該在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)到所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會保險登記。繳費(fèi)單位辦理社會保險登記地就是繳費(fèi)單位繳納社會保險費(fèi)的所在地。實(shí)行社會保險登記，為擴(kuò)大社會保險覆蓋面提供了有力的手段。

（四）建立繳費(fèi)申報制度

繳費(fèi)單位按月主動向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報本單位及其從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)，并按時足額繳納。對于本單位從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)，繳費(fèi)單位要代扣代繳。建立繳費(fèi)申報制度有利于樹立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人的社會保險意識，強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳。

（五）改社會保險費(fèi)差額繳撥為全額繳撥

繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)以貨幣形式全額繳納。禁止任何形式的協(xié)議性繳費(fèi)。任何單位和個人都不能以任何形式減免社會保險費(fèi)。嚴(yán)禁各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從繳費(fèi)單位征收實(shí)物。

（六）對違反《條例》規(guī)定的單位和個人將給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰

《條例》對兩種違紀(jì)行為規(guī)定了處罰措施。

其一，繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處１０００元以上５０００元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處５０００元以上１００００元以下的罰款。

其二，對繳費(fèi)單位違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額（沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額）；遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按日加收千分之二的滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處５０００元以上２００００元以下的罰款。

《條例》還規(guī)定，繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會保險費(fèi)、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制征繳。

二、貫徹落實(shí)《條例》中的幾個認(rèn)識問題

（一）如何認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的頒布實(shí)施為社會保險費(fèi)提供了法律依據(jù)。建立適用我國國情的社會保障制度，保障職工年老、患病、失業(yè)時的基本生活，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)國有企業(yè)改革的重要措施。黨的十五大報告提出，建立社會保障體系，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和社會救濟(jì)制度，提供最基本的社會保障。目前，我國社會保險制度不健全，規(guī)范社會保險制度的法律、法規(guī)還不完善，社會保險工作中的突出問題是社會保險費(fèi)征繳難，一些單位瞞報、漏報社會保險費(fèi)甚至拒絕按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)，某些地區(qū)以改善投資環(huán)境為由擅自允許一些企業(yè)特別是“三資”企業(yè)不參加社會保險，不繳納社會保險費(fèi)，直接損害了職工的合法權(quán)益。社會保險基金征繳工作不到位，削弱了基金的保障支撐能力，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，為解決上述問題提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施的擴(kuò)大社會保險覆蓋面，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了法律依據(jù)。社會保險覆蓋范圍越廣，分散風(fēng)險的能力就越強(qiáng)。目前我國社會保險還遠(yuǎn)沒有達(dá)到全覆蓋的程度。以開展最早、比較成熟的基本養(yǎng)老保險為例，到１９９７年底，除國有企業(yè)參加率較高外，只有５３．８％的集體企業(yè)和３２％的其他所有制企業(yè)參加了基本養(yǎng)老保險，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位基本上都沒有參加進(jìn)來。這就導(dǎo)致退休人員多、負(fù)擔(dān)比較重的國有企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。同時，覆蓋面窗，不利于統(tǒng)一的勞動力市場的形成，不利于勞動力的合理流動，也不利于促進(jìn)國有企業(yè)減員增效、深化改革。覆蓋面難以擴(kuò)大的一個重要原因是因?yàn)闆]有法律、法律依據(jù)。《條例》明確規(guī)定了基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)的征繳范圍，為擴(kuò)大覆蓋面提供了法律依據(jù)。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施為按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工基本生活了條件。社會保險基金是社會保險制度能夠正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果社會保險費(fèi)征繳不能到位，錢收不上來，不僅離退休人員養(yǎng)老金難以按時足額發(fā)放，失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障也會受到影響。而《條例》的發(fā)布實(shí)施，將有力地推動社會保險費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會保險基金支撐能力，為落實(shí)“兩個確?！碧峁﹫詫?shí)的物質(zhì)基金。

第四，《條例》的發(fā)布實(shí)施為統(tǒng)一和規(guī)范各項社會保險基金征繳工作提供了保證。《條例》規(guī)定，各項社會保險費(fèi)由一個機(jī)構(gòu)合并統(tǒng)一征收，改變了過去多個機(jī)構(gòu)向企業(yè)收錢，增加企業(yè)繳費(fèi)事務(wù)的混亂局面，減輕了企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，規(guī)范了社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。

（二）為什么要實(shí)行社會保險登記？

社會保險登記是確保應(yīng)參加社會保險的單位參加社會保險的重要措施。在辦理社會保險登記時，繳費(fèi)單位要提供營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)或成立證件、銀行帳號證明、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書、本單位從業(yè)人員基礎(chǔ)檔案資料等證件和資料，以便社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能正確記錄繳費(fèi)單位和個人的繳費(fèi)情況，為個人建立基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人帳戶，并定期向個人發(fā)放基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人帳戶通知單。通過社會保險登記，可以方便社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工商、稅務(wù)等部門核查沒有參加社會保險的單位和個人。社會保險登記也是維護(hù)職工社會保險權(quán)益的重要手段。參加社會保險的單位應(yīng)向其職工告知本單位已參加社會保險，單位辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時，也應(yīng)向就聘人員和被辭退人員出示本單位的社會保險登記證。

（三）為什么要實(shí)行繳費(fèi)申報？

繳費(fèi)申報是社會保險費(fèi)征繳的一個重要環(huán)節(jié)。實(shí)行繳費(fèi)申報有利于樹立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人的社會保險意識，促進(jìn)社會保險費(fèi)征繳。

（四）社會保險費(fèi)為什么不得減免？

基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險個人帳戶和基本醫(yī)療保險個人帳戶是基本養(yǎng)老保險待遇和基本醫(yī)療保險待遇的重要組成部分，失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇也要與本人參加失業(yè)保險的年限掛鉤。所有這些都決定了社會保險費(fèi)不能減免，也無法減免。如果允許減免社會保險費(fèi)，個人帳戶就無法記錄，就損害了個人的社會保險權(quán)益；同時，如果允許減免社會保險費(fèi)，就會損害其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人的權(quán)益，等于鼓勵其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人不繳納社會保險費(fèi)，因而不利于社會保險費(fèi)的征繳工作。

（五）為什么要改社會保險費(fèi)差額繳撥為全額繳撥？

原來實(shí)行的社會保險差額繳撥辦法存在以下三個方面的弊端：一是人為地把繳費(fèi)單位劃分為“受益戶”和“貢獻(xiàn)戶”?！柏暙I(xiàn)戶”往往認(rèn)為參加社會保險、繳納社會保險費(fèi)是在做貢獻(xiàn)，有損本單位的經(jīng)濟(jì)利益，因而不愿意參加社會保險，影響了社會保險的國家強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，不利于社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。二是實(shí)行差額繳撥無法保證社會保險金的按時足額發(fā)放，為一些單位擠占挪用社會保險基金提供了可乘之機(jī)。有些單位以優(yōu)先保證在職人員工資、發(fā)展生產(chǎn)為由挪用本應(yīng)用來發(fā)放社會保險金的資金，直接侵犯了受保人的合法權(quán)益。三是實(shí)行差額繳撥，把社會保險的大量事務(wù)性工作都交由用人單位負(fù)責(zé)，不利于減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，也不利于樹立社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。因此，只有改社會保險費(fèi)差額繳撥為全額繳撥，才能有效保障參保職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會保險金社會化發(fā)放和社會化管理的目標(biāo)，促進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人在社會保險費(fèi)征繳中有哪些權(quán)利和義務(wù)？

《條例》規(guī)定的用人單位和職工必須依法參加社會保險，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。同時，繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利，有查詢本單位繳費(fèi)狀況和本人個人帳戶記錄情況的權(quán)利，在發(fā)現(xiàn)本人個人帳戶記錄有誤時，繳費(fèi)個人可依法要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以更正。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，侵犯職工的社會保險權(quán)益，職工有權(quán)舉報，或提請有關(guān)部門處理。

繳費(fèi)單位在社會保險費(fèi)征繳工作中有以下義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，參加社會保險；按月向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；履行《條例》規(guī)定的代扣代繳義務(wù)；自覺接受勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的繳費(fèi)情況檢查；每年向本單位職工公布本單位社會保險費(fèi)情況，接受職工監(jiān)督。

繳費(fèi)個人有自覺繳納社會保險費(fèi)的義務(wù)，在單位履行代扣代繳義務(wù)時，不得干預(yù)或拒絕。

（七）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在征繳工作中的主要職責(zé)是什么？

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著社會保險的全部基礎(chǔ)性、事業(yè)性工作。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法接受繳費(fèi)單位的繳費(fèi)申報并予以審核；如果省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定本地區(qū)社會保險費(fèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按時征收各項社會保險費(fèi)。要及時準(zhǔn)確地為繳費(fèi)單位和參保人建立繳費(fèi)記錄并完整保存，每年至少向繳費(fèi)個人發(fā)放一次基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人帳戶通知單。要定期向社會公告社會保險費(fèi)的征收情況。在社會保險費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時提供繳費(fèi)單位社會保險登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報的情況，并將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人的繳費(fèi)情況匯總報告勞動保障行政部門。

按照《條例》規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

《失業(yè)保險條例》宣傳提綱

失業(yè)保險制度是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施，由政府負(fù)責(zé)建立失業(yè)保險基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項社會保險制度。

我國失業(yè)保險制度自１９８６年建立和實(shí)施以來，取得了明顯的成效。為進(jìn)一步做好失業(yè)保險工作，１９９９年１月２２日，國務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，對完善失業(yè)保險制度，健全社會保障體系，保障職工合法權(quán)益，必將起到十分重要的作用。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）失業(yè)保險的范圍覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。

《條例》將失業(yè)保險的覆蓋范圍從以前規(guī)定的國有企業(yè)及其職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工，無論單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況好壞，職工失業(yè)風(fēng)險大小，都必須參加失業(yè)保險。這是企業(yè)事業(yè)單位及其職工的一項義務(wù)，同時也是職工失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇權(quán)利的前提。《條例》還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

（二）失業(yè)保險費(fèi)由單位、職工和國家三方共同負(fù)擔(dān)。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金主要由單位、職工繳納的失業(yè)保險費(fèi)和財政補(bǔ)貼構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的２％繳納失業(yè)保險費(fèi)、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的１％繳納失業(yè)保險費(fèi)（城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳費(fèi)）。在失業(yè)保險基金入不敷出時，為保證失業(yè)保險金正常支出，財政給予必要補(bǔ)貼。此外，失業(yè)保險基金存入銀行和購買國債所得利息，也是失業(yè)保險基金收入的一部分，必須并入基金。

（三）失業(yè)保險基金首先用于保障失業(yè)人員的基本生活。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括支付失業(yè)保險金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)保險基金在保障失業(yè)人員基本生活的同時，可以部分用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹費(fèi)用補(bǔ)貼。根據(jù)中共中央、國務(wù)院決定，還應(yīng)從失業(yè)保險基金中調(diào)劑部分資金用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和代繳社會保險費(fèi)。

（四）享受失業(yè)保險待遇必須具備一定的條件。

《條例》規(guī)定，失業(yè)人員必須具備以下條件，方可享受失業(yè)保險待遇：即按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位及本人履行繳費(fèi)義務(wù)已滿１年；非因本人意愿中斷就業(yè)；已辦理失業(yè)登記并有求職要求。具備上述條件的失業(yè)人員應(yīng)及時到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)登記，經(jīng)審核確認(rèn)后，自辦理登記之日起，按規(guī)定的數(shù)額和享受期限，按月領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇。

失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費(fèi)時間長短計算。具體規(guī)定為：累計繳費(fèi)時間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１２個月；累計繳費(fèi)時間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１８個月；累計繳費(fèi)時間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為２４個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間重新計算，但領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不得超過２４個月。

《條例》同時規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。國有企業(yè)下崗職工與再就業(yè)服務(wù)中心解除協(xié)議后，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可申請享受失業(yè)保險待遇和城市居民最低生活保障待遇。

（五）必須確保失業(yè)保險基金安全與完整。

失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度正常發(fā)揮作用的重要物質(zhì)保證。為保證失業(yè)保險基金安全與完整，防止擠占、挪用和貪污、浪費(fèi)失業(yè)保險基金現(xiàn)象的發(fā)生，《條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。失業(yè)保險基金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。同時規(guī)定了對管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、其他單位和個人挪用失業(yè)保險基金的處罰措施。為了加強(qiáng)對失業(yè)保險基金的管理和監(jiān)督，《條例》明確由勞動保障行政部門主管失業(yè)保險工作，并對失業(yè)保險費(fèi)的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體承辦失業(yè)保險工作，財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、做好失業(yè)保險工作的幾個認(rèn)識問題

（一）如何認(rèn)識《條例》發(fā)布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的發(fā)布實(shí)施，是社會保障法制體系建設(shè)的一個重要步驟，為完善失業(yè)保障制度、切實(shí)保護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于推動國有企業(yè)改革的深化。建立完善的失業(yè)保險制度，可以使失業(yè)人員和下崗職工的基本生活得到切實(shí)保障，同時有利于促進(jìn)勞動力合理流動，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對深化國有企業(yè)改革，實(shí)施減員增效、下崗分流和三年脫困目標(biāo)具有重要的推動作用。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障體系和就業(yè)機(jī)制。黨中央、國務(wù)院明確提出，爭取用五年左右的時間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會保障體系和就業(yè)機(jī)制。失業(yè)保險既是社會保障體系的重要組成部分，又是建立統(tǒng)一的勞動力市場，形成市場就業(yè)機(jī)制的重要條件。沒有完善的失業(yè)保險制度，社會保障體系就不完整；沒有完善的失業(yè)保險制度，失業(yè)人員就難以順利進(jìn)入勞動力市場，勞動力合理流動和市場就業(yè)機(jī)制就難以建立起來。因此，貫徹實(shí)施《條例》，使城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位職工都能依法獲得失業(yè)保障，對早日形成完善的社會保障體系和市場就業(yè)機(jī)制必將產(chǎn)生積極的影響。

（二）失業(yè)保險制度建立以來發(fā)揮了哪些作用？

我國失業(yè)保險制度建立和實(shí)施１２年來，為促進(jìn)深化改革和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

首先，有效地保障了失業(yè)人員的基本生活。通過實(shí)施失業(yè)保險制度，給付失業(yè)保險金，保障了失業(yè)人員的基本生活，幫助他們渡過了難關(guān)。特別是近幾年來，使用失業(yè)保險基金每年救助的人員都在３００萬人以上，對維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

其次，促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，先后從失業(yè)保險基金中支出部分資金，用于失業(yè)人員的生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹活動，幫助其中半數(shù)以上人員重新走上了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

第三，支持了企業(yè)改革。實(shí)施失業(yè)保險制度，保障了從企業(yè)走向社會的失業(yè)人員的基本生活，減輕了企業(yè)的壓力，推動了改革措施的順利出臺和實(shí)施。許多地方還運(yùn)用基金支持“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)妥善分流安置富余人員。１９９８年以來，各地認(rèn)真按照財政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之

一、社會籌集（主要從失業(yè)保障基金中調(diào)劑）三分之一的“三三制”原則，從失業(yè)保險基金中調(diào)劑部分資金用于保障國有企業(yè)下崗職工的基本生活和代繳社會保險費(fèi)用，推動了國有企業(yè)改革的深化，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

（三）為什么要將失業(yè)保險覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)？

擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，不僅是進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險作用的要求，也是推動企業(yè)改革和建立規(guī)范、有序、統(tǒng)一的勞動力的迫切需要。過去，失業(yè)保險主要在國有企業(yè)及其職工中施行，而非國有企業(yè)職工失業(yè)后缺乏應(yīng)有保障。這不利于企業(yè)間的公平競爭和勞動力的合理流動，也不利于廣開就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。將失業(yè)保險覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，不僅可以較好地解決上述問題，而且可以增加失業(yè)保險基金的承受能力，增強(qiáng)失業(yè)保險的保障功能。

（四）事業(yè)單位為什么也要參加失業(yè)保險？

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，事業(yè)單位也要調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，減員增效，降低成本，在市場競爭中求生存、創(chuàng)效益、圖發(fā)展。因此，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，分流富余人員同樣是事業(yè)單位面臨的艱巨任務(wù)。為給事業(yè)單位改革創(chuàng)造更加有利的條件，必須把所有事業(yè)單位都納入失業(yè)保險覆蓋范圍，以保障職工失業(yè)后的基本生活，并幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）為什么要提高失業(yè)保險費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個人繳費(fèi)？

隨著失業(yè)保險覆蓋范圍的擴(kuò)大和國有企業(yè)改革的逐步深化，具備享受失業(yè)救濟(jì)條件的失業(yè)人員數(shù)量將會有所增加，特別是今后幾年，離開再就業(yè)服務(wù)中心未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工將會走向社會，對失業(yè)保險基金的需求會有較大幅度的增長。但從目前情況來看，失業(yè)保險基金承受能力相對較弱，難以滿足實(shí)際需要。因此，為增強(qiáng)失業(yè)保險基金的承受能力，國家決定提高用人單位失業(yè)保險費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個人繳費(fèi)。實(shí)行個人繳費(fèi)是社會保險的普遍原則，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對等，可以增強(qiáng)職工個人的保險意識，同時也拓寬了資金來源渠道。

（六）職工失業(yè)后有哪些權(quán)利和義務(wù)？

城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位的職工失業(yè)以后，凡非因本人意愿中斷就業(yè)的，只要單位和個人參加了失業(yè)保險并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年，本人應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記并主動求職。在這種情況下，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇，同時獲得再就業(yè)服務(wù)；在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病醫(yī)療的，可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；死亡的，其家屬可以申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。符合城市居民最低生活保障條件的，按照有關(guān)規(guī)定還可以享受城市居民最低生活保障待遇，這些都是失業(yè)人員及其家屬的合法權(quán)益。當(dāng)然，享受失業(yè)保險待遇是有一定期限的，失業(yè)人員要想從根本上解決生活保障問題，應(yīng)在政府和社會的幫助下，依靠自己的努力，提高自身職業(yè)技能素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)條件，積極、主動地尋找或開辟新的就業(yè)崗位，抓住所有就業(yè)機(jī)會，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，所在單位已繳納失業(yè)保險費(fèi)，本人勞動合同期滿未要或者提前解除勞動合同的，可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。

（七）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位具有哪些權(quán)利和義務(wù)？

按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險，并按規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，履行繳納失業(yè)保險費(fèi)的義務(wù)；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位在本單位職工失業(yè)時，應(yīng)當(dāng)及時為他們出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告訴他們按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將他們的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起，７日內(nèi)報失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)到征繳失業(yè)保險費(fèi)的機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，隨遷失業(yè)保險關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，符合規(guī)定條件的可以享受失業(yè)保險待遇。

（八）失業(yè)保險為什么要與促進(jìn)就業(yè)工作緊密結(jié)合？

失業(yè)保險具有保障生活和促進(jìn)就業(yè)的雙重功能，這兩項工作必須緊密結(jié)合。這是絕大多數(shù)建立失業(yè)保險制度的國家普遍采取的做法。借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，我國自建立和實(shí)施失業(yè)保險制度以來就遵循了這一原則?！稐l例》中充分體現(xiàn)了這一精神，失業(yè)保險基金在確保失業(yè)人員基本生活的同時，還要使用部分資金用于對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。貫徹實(shí)施《條例》，要繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險的雙重功能，將保障生活和促進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合，這樣才能更有效地解決失業(yè)問題。

第三篇：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)征繳工作講話

同志們：

根據(jù)會議安排，結(jié)合財政職能，現(xiàn)就我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)征繳工作，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，切實(shí)履行職責(zé)

十三五”規(guī)劃收官之年。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險各項工作，有著更加特殊的意義，關(guān)乎城鄉(xiāng)居民切身利益，關(guān)乎基本民生，是進(jìn)一步規(guī)范健康脫貧綜合醫(yī)保政策的重要內(nèi)容，是我省脫貧攻堅秋季攻勢的重要一環(huán)，是克服疫情影響和降低洪澇災(zāi)害損失的重要舉措之一。各級財政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察我省重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，將思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，強(qiáng)化責(zé)任當(dāng)擔(dān)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，足額配套資金

今年是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險整合的第一年，是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支的第一年。各級財政部門要將基金預(yù)決算、資金配套等各項財政業(yè)務(wù)，抓在實(shí)處、落細(xì)落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

一是切實(shí)做好市級統(tǒng)籌管理。我局積極會同市醫(yī)保局、稅務(wù)局出臺了《關(guān)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌相關(guān)工作的通知》（宜醫(yī)保發(fā)〔2019〕10號），明確了征繳方式、資金撥付流程、會計核算等具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。2020年起，中央及省級城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助資金直接撥付至市，不再向市轄縣（市區(qū)）撥付，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金統(tǒng)收統(tǒng)支，提高了基金運(yùn)行效率和抗風(fēng)險能力。

二是積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資政策。根據(jù)2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實(shí)施辦法，2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年550元，其中：中央財政承擔(dān)330元，省財政承擔(dān)165元，市、區(qū)財政承擔(dān)55元。落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困人口、低保對象等困難群體個人繳費(fèi)補(bǔ)助政策。截止目前，今城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助資金中央財政轉(zhuǎn)移支付1.76995億元、省級財政轉(zhuǎn)移支付5.9345億元、市級財政配套3251.5萬元已全部到位。

三是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。各級財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行基金財務(wù)制度和收支預(yù)算管理，科學(xué)合理編制基金預(yù)決算，從嚴(yán)從實(shí)抓好社?；鹭斦艄芾?，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收支運(yùn)行分析，摸排存在的風(fēng)險與問題，完善應(yīng)對舉措。各級財政部門積極配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等開展基金專項治理、飛行檢查、基金監(jiān)管“兩試點(diǎn)一示范”等工作，持續(xù)開展打擊欺詐騙保工作。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第四篇：為做好2011年社會保險費(fèi)征繳工作

為做好2011年社會保險費(fèi)征繳工作，路橋地稅局強(qiáng)化“三抓”以進(jìn)一步夯實(shí)社會保險費(fèi)征管基礎(chǔ)工作。

一抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)清理。加強(qiáng)社保與地稅部門計算機(jī)信息實(shí)時聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備工作。區(qū)政府專門召開協(xié)調(diào)會議，解決了人員、經(jīng)費(fèi)問題，目前專業(yè)人員已經(jīng)進(jìn)場，數(shù)據(jù)清理工作已接近尾聲，硬件準(zhǔn)備已就緒。

二抓登記，強(qiáng)化戶籍管理。針對上階段企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)情況調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題開展補(bǔ)正。全區(qū)納稅企業(yè)有6174戶，已參加養(yǎng)老保險企業(yè)有5981戶，未參保企業(yè)有283戶。這部分未參保企業(yè)大多因?yàn)槎惪顚?shí)行雙定管理，養(yǎng)老保險未繳納或新辦企業(yè)注冊后沒有及時進(jìn)行繳費(fèi)登記。為此該局在征管數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出未參保企業(yè)名單明細(xì)，責(zé)成各征管分局落實(shí)登記管理。

三抓欠費(fèi)，強(qiáng)化催報催繳。對未進(jìn)入tf2006系統(tǒng)以外做掛賬處理的歷史欠費(fèi)，該局將其羅列明細(xì)放在該系統(tǒng)首頁，由各分局負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)自行查詢補(bǔ)繳，地稅對補(bǔ)繳情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控催報催繳。對已注銷或非正常戶單位的欠費(fèi)問題，通過社保與地稅的聯(lián)席會議平臺進(jìn)行協(xié)商解決。（張露曦 徐丹微）

第五篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作

在全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作

會議上的講話

尚曉明

（2011年10月9日）

同志們：

這次全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作會議，是經(jīng)新區(qū)工委、管委會研究，決定召開的一次重要會議，主要目的是：全面貫徹落實(shí)銅川市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作會議精神，扎實(shí)做好我區(qū)的養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，激發(fā)干勁，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。剛才，李輝同志就關(guān)于2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作進(jìn)行了安排。希望同志們按照這次會議安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作及管理工作講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)提高做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作的認(rèn)識

當(dāng)前，隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，農(nóng)民因年老返貧現(xiàn)象不斷增加，家庭養(yǎng)老的方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。面對“老無所養(yǎng)、老無所依”的困境，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，為廣大人民群眾提供良好的養(yǎng)老保障，切實(shí)解除群眾后顧之憂，減輕農(nóng)村年輕人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)村家庭關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。今年以來，新區(qū)人社局不斷解放思想，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，扎實(shí)開展各項工作，截止9月底，全區(qū)共辦理養(yǎng)老保險23471人，參保率達(dá)到100%，累計發(fā)放養(yǎng)老金792.5萬元。新區(qū)率先在全市開展的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作得到了上級及市政府的充分肯定，為全市積累了經(jīng)驗(yàn)，使廣大城鄉(xiāng)居民得到了實(shí)惠。

在看到這些成績的同時，也應(yīng)當(dāng)看到我們工作還存在基礎(chǔ)資料管理不規(guī)范，票據(jù)管理不夠嚴(yán)格，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)尚欠缺等不足之處，這次要求我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決做好2012年的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作

按照統(tǒng)一部署，我區(qū)的2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作將從今天正式開始，確保在12月20日前完成全部征繳工作。圍繞三階段目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)各部門及各街道辦事處、村、社區(qū)必須強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，做出亮點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作的順利推進(jìn)。一是強(qiáng)化宣傳發(fā)動，營造良好輿論氛圍。我們要充分利用有利條件，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，做到入耳入心、家喻戶曉。各街道辦事處、村、社區(qū)要開動腦筋，把群眾的熱情、激情調(diào)動起來，讓群眾了解政策、積極參保。要大造輿論聲勢，區(qū)里將組織宣傳車巡回進(jìn)行宣傳，各村、社區(qū)要在主要路口懸掛宣傳橫幅、大街小巷要張貼宣傳提綱、每戶要發(fā)放一份宣傳單，使各項政策達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，真正形成“家家議農(nóng)保、戶戶交保費(fèi)”的濃厚氛圍。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提升工作效率、質(zhì)量。各辦事處要對照各自的任務(wù)目標(biāo)，力度再加大、措施再強(qiáng)化，做好政策宣傳、保費(fèi)征繳工作，在辦理參保手續(xù)時，經(jīng)辦人員要耐心解釋，悉心指導(dǎo)，認(rèn)真核對、填報參保信息，做到帳表、帳證、帳卡、帳帳相符。社保所要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷優(yōu)化參保流程，確保“只要手續(xù)齊，一次全辦結(jié)”，同時，要本著“保障一生、記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的服務(wù)理念，一手抓參保繳費(fèi)、一手抓檔案管理，為廣大居民參保、續(xù)保提供規(guī)范的檔案管理服務(wù)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。各街道辦事處、村、社區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)把思想統(tǒng)一到管委會的決策部署上來，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋和續(xù)保工作作為當(dāng)前一項重要工作予以落實(shí)，確保各項工作按計劃有序推進(jìn)。

三、建立健全社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個循序漸進(jìn)、逐步完善的過程，不能有一蹴而就的思想。建立健全社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段逐步健全和完善，才能使得我們的經(jīng)辦事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展；只有利用好標(biāo)準(zhǔn)化這個 “規(guī)矩”，才能畫好經(jīng)辦工作這個 “方圓”。一是各街道辦事處要相對固定社保所人員，借用調(diào)整社保所人員要經(jīng)新區(qū)人社局批準(zhǔn)同意；二是年內(nèi)建成裕豐園、沮河社區(qū)服務(wù)化大廳，咸豐路街道辦事處要恢復(fù)社保所標(biāo)準(zhǔn)化大廳；三是盡早籌劃來年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保兩個街道辦事處及6個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來年建成投入使用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層社保所日常管理

要按照《2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作安排意見》要求，各街道辦事處社保所要嚴(yán)格堅持事務(wù)公開、崗位責(zé)任、工作例會、工作日記、責(zé)任區(qū)域、檢查考核、信息采集等七項工作制度，把每項制度全面落實(shí)到位，確保2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作管理無死角、無漏洞。要加強(qiáng)研究探索，建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的工作流程，要細(xì)化工作臺賬和檔案記錄，把每個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，確保我區(qū)2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作健康深入開展。同志們，2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作是當(dāng)前我區(qū)的工作重點(diǎn)之一，我們一定要充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，進(jìn)一步振奮精神，夯實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不折不扣地抓好各項工作的落實(shí)，為構(gòu)建安定、和諧、幸福的新區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！