第一篇：全球光伏市場政策解析

全球光伏市場政策解析

光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷過去十幾年的迅猛發(fā)展，逐漸形成了以歐洲和北美為中心的光伏應(yīng)用市場，其中又以德國、意大利、西班牙和美國等為首的國家成為世界的焦點。然而，經(jīng)濟規(guī)律不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀內(nèi)在本質(zhì)決定了以上的市場格局注定不可能一成不變。近三年來，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生了質(zhì)和量的雙重變化，能源、經(jīng)濟和環(huán)境的多重需求以及自身優(yōu)越的條件，使越來越多的國家將目光投向了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。隨著更多市場的涌入，價值、供求和競爭的經(jīng)濟規(guī)律引導(dǎo)著全球市場，呈現(xiàn)出一片含苞待放之勢。舊的光伏格局將被打破，新的市場局面正在成型。

熱門市場

德國

盡管德國政府計劃降低新安裝太陽能系統(tǒng)的補貼，其國內(nèi)的一些細分市場2012年仍具有吸引力，投資回報率(ROI)足以吸引住宅太陽能系統(tǒng)的金融投資，甚至對一些大型的系統(tǒng)也具有吸引力。對于2012年和2013年，政府制定了2.5吉到3.5吉瓦的年度安裝量計劃。從2014年起，每年安裝量都會下降400兆瓦。

在FiT發(fā)生變化之后，據(jù)iSuppli計算，如果系統(tǒng)價格為1850歐元/千瓦，德國的住宅系統(tǒng)仍將獲得10%的股本(20%)投資回報率，即使電力自用的獎勵金將被取消。市場價格已經(jīng)下降至此。因此，即使在FiT削減之后，住宅市場將繼續(xù)提供具有吸引力的投資條件。然而，對于規(guī)模在1000kW以下的大型屋頂系統(tǒng)，實現(xiàn)一個有價值的投資回報率將取決于該系統(tǒng)所發(fā)的電有多少可以在本地被消費或者通過購電協(xié)議出售。如果超市或者生產(chǎn)基地可以消費30%的自產(chǎn)發(fā)電量，在系統(tǒng)價格不超過1400歐元/千瓦的情況下，太陽能系統(tǒng)可以產(chǎn)生10%的投資回報率。這種情況已經(jīng)接近目前的極限。另一方面，如果光伏系統(tǒng)所發(fā)的電不能在本地被消費而完全靠FiT補貼的話，系統(tǒng)價格必須要下降以保持投資回報率的穩(wěn)定。對于大型屋頂系統(tǒng)，系統(tǒng)價格必須降至1250歐元/千瓦以獲得10%的股本回報率。要想獲得正的投資回報率，地面安裝系統(tǒng)成本需達到1050歐元/千瓦，如此低的成本恐怕在2012年還難以實現(xiàn)。然而，如果光伏電力可以通過購電協(xié)議以0.10歐元/千瓦時的價格出售，并且售電價格可與每年4%的平均電力價格通脹掛鉤的話，系統(tǒng)成本則只需1250歐元/千瓦。與固定的FiT補貼標準相比，對購電協(xié)議實施通貨膨脹調(diào)整將更有利于使這種商業(yè)模式的發(fā)展。

德國光伏市場未來增長所面臨的一個主要問題是投資回報率下降導(dǎo)致投資商興趣大減。這些太陽能系統(tǒng)真的需要10%的投資回報率才能吸引到投資商的關(guān)注嗎?在2008和2009年，德國光伏項目的投資回報率為7%和8%。假設(shè)投資回報率是10%而非7%，大型屋頂光伏系統(tǒng)的成本為1500歐元/千瓦，這在現(xiàn)如今是可行的。投資商能接受較低的回報率嗎?答案是肯定的，雖然并不像過去那樣積極。即使投資回報率下降到7%，德國的光伏投資仍然有望吸引到資金支持。像先發(fā)電再并網(wǎng)這樣的傳統(tǒng)光伏商業(yè)模式將向本地消費和購電協(xié)議的形式進行修改和調(diào)整。新的FiT將主要影響德國的EPC企業(yè)。為了促進投資，這些EPC企業(yè)必須重視電力的本地消費或購電協(xié)議。毫無疑問，開發(fā)大型光伏項目的成本將更高，所以系統(tǒng)硬件(如組件和逆變器)的成本必須降低。系統(tǒng)價格必須降到最低，而歐洲的供應(yīng)商們有責(zé)任使價格變得更低更有競爭力。在歐盟生產(chǎn)的組件價格比中國一線和二線供應(yīng)商的高出20%。中國組件目前的價格為0.65歐元/瓦，歐洲則為0.75歐元/瓦。

德國政府已經(jīng)證實今年的新增安裝量目標為2.5至3.5GW，這對光伏產(chǎn)業(yè)無疑是一個壞消息。為了加強地位并達到政府制定的目標，德國環(huán)境部有意在未經(jīng)議會和參議院協(xié)商和批準的情況下更改FiT補貼標準。根據(jù)這一條款，環(huán)境部有權(quán)在短時間內(nèi)將更改標準，這無疑為投資商們增加了不確定性。無論補貼削減還是潛在的波動性都將嚴重影響德國三個細分市場中的兩個：大型屋頂系統(tǒng)及地面安裝系統(tǒng)。光伏產(chǎn)業(yè)將如何走出困境?這將取決于工程總承包商們(EPC)，他們要從有補貼的市場過度到無補貼的自由市場，要能適應(yīng)這種變化。一旦整個光伏供應(yīng)鏈，特別是EPC，積極做出改變并適應(yīng)了市場，安裝量就會大幅回升。德國光伏市場遠沒有飽和，粗略估計，在適合安裝光伏系統(tǒng)的屋頂中，目前已安裝的只占了10%。

日本

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省“供應(yīng)價格等估算委員會”將太陽能發(fā)電的收購價格上調(diào)至42日元每千瓦時(含稅)，該部門將從年7月開始詳細制定可再生能源的購買制度。在日本當前發(fā)電總量中，可再生能源約占1%。日本方面認為，太陽能是可再生能源的主力，提高對太陽能發(fā)電的收購價格也就抓住了普通的重點。

日本將于2012年7月開始實施可再生能源固定價格收購制度，涉足百萬瓦級太陽能電站業(yè)務(wù)的企業(yè)也在增多。日本軟銀集團旗下經(jīng)營可再生能源業(yè)務(wù)的SB能源公司已經(jīng)承接到了4項百萬瓦級太陽能電站建設(shè)業(yè)務(wù)。SB能源承包的4項建設(shè)業(yè)務(wù)規(guī)模在2000kW左右。在日本陸續(xù)啟動的百萬瓦級太陽能項目大多屬于這個等級。如今，1kW的平均建設(shè)單價已經(jīng)降低到了30萬日元左右，有的海外設(shè)備甚至只需20萬日元左右。2000kW的建設(shè)費用約為6億日元。發(fā)電設(shè)備將與大量架設(shè)的高壓輸電線連接，因此連接費用也容易推算。

關(guān)于太陽能組件的性能，組件廠商提供10～25年的長期質(zhì)保。但存在著企業(yè)自身倒閉的風(fēng)險。因此，慕尼黑再保險(Munichre)公司在2012年1月，推出了面向百萬瓦級太陽能電力企業(yè)的性能保證保險商品。一旦太陽能電池發(fā)生故障而生產(chǎn)商卻已倒閉，保險公司將賠償相關(guān)損失。已經(jīng)有德國、泰國、美國的開發(fā)項目投保，在日本國內(nèi)，正在就中國制組件與2～3家公司進行協(xié)商。NextEnergy使用中國制模塊生產(chǎn)的太陽能電池板也是該保險的適用對象。

2011年日本光伏發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)置容量約為1.3GW，比上年增加了30.7%。規(guī)模為沒有補貼的2007年～2008年的約6倍，呈現(xiàn)出短期內(nèi)飛躍式增加。其原因是除補貼恢復(fù)外，光伏發(fā)電系統(tǒng)價格的下滑，回收投資的時間縮短到了10年左右。因此，到2011年底，日本的累計裝機容量達到了約5GW。2012年的日本市場需求似還會增加。這是因為隨著剩余電力全量收購制度于2012年7月實施，投資很可能加快。收購價格設(shè)定在42日元左右，投資估計還將進一步增大，容量將達到7GW。

美國

美國對于光伏發(fā)電的激勵政策依各個州的情況而不同，采用“上網(wǎng)電價”補貼的州不多，大多數(shù)采用初投資補貼、稅收優(yōu)惠和“凈電表”法。美國已經(jīng)在42個州都通過了《凈電量計量法》，即允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計量，電費按電表凈讀數(shù)計量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過用電量時，電力公司按照零售電價付費。除了《凈電表計量法》之外，美國在37個州都有對于光伏發(fā)電項目的初投資補貼或電價補貼，初投資補貼范圍在1.5～5.0美元/w之間，電價補貼從5美分/kwh到46美分/kwh不等;在26個州有稅收優(yōu)惠政策，對于居民屋頂?shù)墓夥椖?，減免比例為10%—100%，最高減免額度可以到20000美元。對于非居民建筑，稅收減免比例也是10%～100%，最高減免額度可以到500000美元;美國還有21個州對于光伏發(fā)電項目給予優(yōu)惠貸款，貸款利率為0%～7.5%，貸款期限為5～20年。

美國奧巴馬上臺后遇到金融危機，美國啟動8000億美元的救世計劃，其中包括960億美元用于可再生能源的稅收補償金，希望通過稅收補償刺激可再生能源發(fā)電的市場。美國太陽能工業(yè)協(xié)會(seia)在哥本哈根會議上宣布，美國到2020年光伏將提供全部電力需求的10%，光伏到2020年將提供67.6萬個工作崗位，每年減排3.8億噸二氧化碳，累計裝機將達到350GW。2010年7月，美國參議院批準通過了10年內(nèi)在美國推廣1000萬套太陽能系統(tǒng)的法案，稱之為“千萬屋頂計劃”。

對能源基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是電力系統(tǒng))投資的監(jiān)管批準，可能涉及對網(wǎng)絡(luò)安全、或大容量電力系統(tǒng)可靠性方面的審核。投資于受監(jiān)管的美國能源公司或設(shè)施，投資者可能應(yīng)遵守一些要求和規(guī)定。真正“被動”投資(非常有限的投票權(quán)、傳統(tǒng)的有限合伙權(quán)益、無控制權(quán))一般不要求監(jiān)管批準或證券法相關(guān)審批;不同的監(jiān)管機構(gòu)對被動性有不同的標準。對于選址在聯(lián)邦土地或海上的太陽能和風(fēng)能設(shè)施，或如果這些設(shè)施的輔助設(shè)備位于聯(lián)邦土地上(如，傳輸設(shè)施、變壓設(shè)備)，必須從美國政府機構(gòu)獲得“通行權(quán)”批準。對于在私有土地上的項目，需要地方土地使用批準，有時候需要州土地使用批準(如，聚光太陽能發(fā)電在加利福尼亞州需要州批準;光伏太陽能只需地方批準)。并網(wǎng)批準也很重要。

目前的形勢，由于美國實施所謂雙反政策，危機之中也有商機，這種商機存在于民間。民用市場才是最大的太陽能市場。尚德、天合都曾表示“雙反”不會影響進軍美國市場的計劃。2016年，30%的稅務(wù)優(yōu)惠即將終止。目前的CSI計劃已接近尾聲，各郡市現(xiàn)金返還計劃數(shù)量有限，也將在五年內(nèi)結(jié)束。如果我們在未來五年內(nèi)不能有效的占領(lǐng)這個市場，那么下一次機會恐怕更難以預(yù)料了。

中國

光伏組件產(chǎn)能需求嚴重失衡，2012市場需求增長有限，中國中小型企業(yè)將大幅倒閉，預(yù)計一年后，中國三線光伏組件企業(yè)將基本消失，市場被一、二線品牌占據(jù)，企業(yè)或僅剩40家。2012年，預(yù)計安裝量5GW-7GW。鑒于目前資金壓力，很多光伏組件企業(yè)轉(zhuǎn)投光伏電站，以期能減少庫存，同時通過出售電站回籠資金。據(jù)統(tǒng)計，自今年3月以來，A股中包括拓日新能、超日太陽、向日葵等7家光伏組件企業(yè)宣布進軍國內(nèi)光伏電站領(lǐng)域。其中，投資額最大的拓日新能擬以72億元在陜西定邊縣建設(shè)光伏電站與電池組件項目，而公司2011年已經(jīng)虧損。國內(nèi)領(lǐng)頭光伏組件企業(yè)尚德、昱輝陽光、賽維LDK、晶科等都在青海等地開發(fā)光伏電站。

光伏電站建設(shè)周期短、投資回收期長，進軍光伏電站的組件企業(yè)大多擬以出售電站快速獲取收益為主，少數(shù)組件企業(yè)選擇自營和合營光伏電站。不過，有業(yè)內(nèi)人士透露，考慮到光伏組件價格持續(xù)下降、電價政策變動、發(fā)電量被限等因素，目前主要發(fā)電集團對購入光伏電站多持審慎態(tài)度。

2011年，中國太陽能光伏組件出口的十大國家中，歐洲占有6國，亞洲有日本和印度2國，另外還有美國和澳大利亞。2012年歐洲6國和美國將至少導(dǎo)致中國光伏組件出口規(guī)模減少5.3GW，即使2012年中國對印度、日本和澳大利亞市場組件出口規(guī)模增加1倍，也只能抵消1.2GW，因此中國對前十國的出口量2012年可能減少4.1GW。而且，有分析稱2011二季度行業(yè)已經(jīng)處于盈虧平衡點，下半年以來一直在虧損，整個行業(yè)尤其是毛利率平均線以下的企業(yè)已經(jīng)沒有太多資金維持運營，而且目前市場好轉(zhuǎn)跡象不明。

新興市場

印度

印度2011年光伏裝機量約300MW，累計裝機量約450MW。但印度有較好的光照資源，且有較大的電力需求，市場極具潛力。2012年印度光伏市場在國家太陽能計劃及新的各邦政策推波助瀾下，預(yù)期可達到1GW的水平。印度有個光伏本土化政策。根據(jù)國家太陽能計劃的規(guī)定，所有投資者必須強制性使用本土光伏組件，并且公司30%的投入夠自當?shù)刂圃焐?。這個規(guī)定意在保護當?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)，但并不利于形成有效的市場競爭促進價格下降。

國家太陽能任務(wù)

印度國家太陽能任務(wù)對太陽能光伏發(fā)電和聚光發(fā)電的并網(wǎng)電站和離網(wǎng)電站的2022年規(guī)劃目標分別20GW和2GW。在總共三個階段的第一階段，即從2010年到2013年，政府引導(dǎo)建設(shè)500MW太陽能光伏發(fā)電站和500MW太陽能聚光發(fā)電并網(wǎng)電站。第一階段的任務(wù)已被分成兩批即150MW和350MW的光伏項目(分別于2010年12月和2011年12月開始)。第一階段的第二批項目開發(fā)獲得者于2011年12月2日宣布。通過反向競標，即能為15.39盧比(0.39美元)/千瓦時電費提供最大折扣的開發(fā)商可獲得項目。350MW共二十七個項目招標完成，平均FIT為8.7盧比(0.22美元)/千瓦時。其中單個項目的最大規(guī)模為20MW，個人或財團開發(fā)商可申請三個項目，裝機規(guī)模最多可達50MW。

古吉拉特邦

2009年，古吉拉特邦率先推出自己的太陽能政策，政策有效期直到2014年。最初的目標是實現(xiàn)500MW的裝機容量。鑒于大量開發(fā)商的興趣，而且剛開始相當數(shù)量的項目可能無法實現(xiàn)，政府規(guī)劃935MW(光伏+光熱)的項目。這是唯一的政策，為開發(fā)商提供了固定的FIT補貼，先到先得。對于將于2012年1月28日以后開發(fā)的項目，新的FiT定為前12年10.5盧比(0.263美元)/千瓦時，后13年6.3盧比(0.156美元)/千瓦時。

拉賈斯坦邦

拉賈斯坦邦太陽能政策于2011年7月推出，目標是到2022年達到12GW的安裝量。第一階段300MW光伏項目通過競爭性投標程序招標。FiT補貼從8.85盧比(0.22美元)/千瓦時修正為13.19盧比(0.33美元)/千瓦時。補貼促進了該邦制造業(yè)的發(fā)展。由于它的高日照水平和充足的土地，拉賈斯坦邦有可能成為印度的太陽能發(fā)電的樞紐。

卡納塔克邦

卡納塔克邦在2011年7月宣布其太陽能政策和目標，到2016年實現(xiàn)350MW的安裝量。該邦已為80MW的項目招標。單個項目的規(guī)模限定為3MW到10MW。政策沒有對是否使用國內(nèi)產(chǎn)品做出規(guī)定。

RPO機制

RPO機制指的是發(fā)電企業(yè)必須擁有一定額度的可再生電力，并且在其總發(fā)電量中占一定的比例。為了履行這一義務(wù)，他們可以通過直接從太陽能電力生產(chǎn)商購買電力或購買太陽能可再生能源證書(RECs)。目前比例設(shè)置為可再生電力平均占總發(fā)電量的0.25%。對于一個連接到電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)，如果每年發(fā)電100MWh，就有義務(wù)利用太陽能產(chǎn)生0.25MWh的清潔電力。未能按照RPO機制實現(xiàn)承諾的企業(yè)將會受到罰款。RPO的機制將是拉動印度太陽能發(fā)電市場的強有力因素。

REC機制

可再生能源認證(REC)是一種證書，發(fā)放給任何以平均采購成本向電網(wǎng)出售可再生電力的發(fā)電企業(yè)，或以互相共同商定價格向第三方出售電力的發(fā)電企業(yè)。每百萬瓦小時電力生成一個REC，可以在公開市場出售給擁有RPO義務(wù)的發(fā)電企業(yè)。已經(jīng)享受了FiT補貼的發(fā)電企業(yè)不會再擁有REC，以避免雙重補貼。電力生產(chǎn)商已經(jīng)出售了FIT補貼后的電力就不允許稍后再轉(zhuǎn)換到REC機制。REC的交易只在印度的能源交換所(IEX)進行。

雖然每個REC的最低限制價是9.3盧比(0.23美元)/千瓦時，REC的太陽能市場尚未回暖。它所面臨的主要挑戰(zhàn)是REC長期價格難以預(yù)測。目前REC的最低價格和變動范圍在未來五年內(nèi)是固定的，即它們只適用到2017年。2017年后，價格變化尚未確定。截至2012年1月，一直沒有太陽能REC開展交易。到目前為止，只有一個8.5MW的太陽能光伏發(fā)電項目獲得REC注冊，但該電站目前仍在建設(shè)中。

烏克蘭

2012年的烏克蘭光伏產(chǎn)業(yè)備受矚目，正逐漸成為光伏投資的新寵兒。數(shù)據(jù)顯示烏克蘭國內(nèi)正經(jīng)歷著中型光伏屋頂系統(tǒng)建設(shè)的熱潮，預(yù)計未來2年內(nèi)，大型地面太陽能發(fā)電廠的建設(shè)將會積極展開。作為一個重要的新興市場，烏克蘭有著非?！坝欣钡亩愂窄h(huán)境和0.46歐元/千瓦時的上網(wǎng)電價補貼(其補貼額度比希臘高出59個百分點)。據(jù)UAAFEMP負責(zé)人透露，2012年烏克蘭國內(nèi)新增光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機量至少是100MW，裝機總積累量超過290MW，年底光伏產(chǎn)量將達到500MW。目前，烏克蘭的政策對于0.5-1MW的屋頂太陽能系統(tǒng)項目非常有吸引力，無論是工業(yè)大廈、市政建筑還是私人住宅。對于在歐洲有相關(guān)經(jīng)驗的大多數(shù)公司來講，烏克蘭將會他們未來業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要市場。

誘人的上網(wǎng)電價補貼、理想的太陽光照條件和優(yōu)越的地理位置使得烏克蘭太陽能光伏行業(yè)有著光明的前景。隨著越來越多的投資者宣布在烏克蘭國內(nèi)興建光伏電站的計劃，烏克蘭的光伏產(chǎn)業(yè)正發(fā)生著翻天覆地的變化。今年2月，中國建材集團、中廣核集團及烏克蘭?？频瞎?，三方就共同合作參與烏克蘭光伏電站的投資、開發(fā)及建設(shè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。此前，中國建材集團旗下進出口公司還與烏克蘭?？频瞎竞炗喠?0MW光伏電站EPC工程總承包協(xié)議。位于中國杭州的帷盛太陽能科技有限公司于烏克蘭的2MW光伏地面項目也于今年3月份竣工完成。國際方面摩根科技有限公司(AustrianCompany)和奧地利利可能源集團(ActivSolar)兩家公司先后在烏克蘭推出了投資安裝太陽能光伏屋頂系統(tǒng)的計劃，最近就連一直是歐洲光伏市場領(lǐng)導(dǎo)者的法國HeliosStrategia公司也將目光投向了這一光伏新興國，可見烏克蘭光伏市場的吸引力有多么巨大。此外，為了進一步吸引外商投資，烏克蘭政府計劃開設(shè)自己生產(chǎn)的太陽能組件工廠。政府還制定了相關(guān)政策，對那些使用烏克蘭國內(nèi)出產(chǎn)組件的投資者給予15%的補償，從2013年1月1日起，補償將上升到30%，到2014年1月1日將高達50%。

泰國

目前泰國的電力來源主要分泰國電力局、獨立電力提供商、小型電力提供商、超小型電力提供商和進口電力，其中EGAT及IPPs占了近90%的電力供應(yīng)，但在可再生能源方面SPPs及VSPPs則占了較多數(shù)。泰國當前的電力裝機量在29GW，另外有將近2GW的進口或交換電力。其電力結(jié)構(gòu)中超過七成為天然氣發(fā)電，水電和煤電各占約12.5%，剩余為生質(zhì)能等可再生能源。在發(fā)電量方面天然氣也是約占七成，煤電占20%，水電約5%。泰國目前的峰值和峰谷電費分別是每度電3.85及2.02泰銖(合美金$0.13及$0.66)，除電費外，還有一個很重要的支出是Ft-rate，這部分費率會隨國際油價而浮動。

2009年泰國通過了替代能源發(fā)展計劃，提出了在2022年使全國能源用量中20.3%為替代能源(其中14.1%為可再生能源)的目標。可再生電力的目標為總能源銷耗量的2.4%，總電力安裝量的8%，共3858MW，其中光伏發(fā)電的目標為500MW。在同年的3月24日政府公布了可再生電力購買補貼Adder。雖然政府的補貼時間僅有十年，但考慮到電費在十年當中的攀升幅度，在泰國投資光伏電站的回報率仍然相當誘人。到去年為止，有超過3GW的太陽能項目在進行或通過申請(其中光伏占約1.8GW)。未來2年泰國至少有超過1000MW的光伏項目被批準且獲得8泰銖補貼。

土耳其

2011年初土耳其政府正式通過了光伏發(fā)電補貼相關(guān)法律，該規(guī)定稱土耳其政府決定對于可再生能源發(fā)電發(fā)放的補貼款將以美分計算，而不是以歐元計算。同時公布的還有各類可再生能源電廠所獲得的補貼款額度，其中太陽能類13.3美分，該上網(wǎng)電價補貼政策還將適用于聚光太陽能系統(tǒng)及混合動力工廠等。對于那些在2005年5月18日至2015年12月31日期間申請可再生能源補貼的系統(tǒng)來說，政府將保證不對在十年內(nèi)上述價格進行調(diào)整。對于那些在2015年12月31日之后進行營運的公司而言，其所適用的上網(wǎng)電價補貼額將由部長會議決定。另外，如果電廠啟用了土耳其本土生產(chǎn)的設(shè)備的話，在系統(tǒng)建成后將獲得五年額外的補助以資獎勵。該補助額將在每度0.4至2.4美元之間浮動。然而，在2013年12月31日之前，該補貼還將被設(shè)置600MW的申請上限。而在此日期之后提請補貼的系統(tǒng)將由部長會議決定其所安裝總量上限。在第一個十年內(nèi)，該國還將為于2015年12月31日前建成的系統(tǒng)在入網(wǎng)許可、場地出租、地役權(quán)和占用費等方面提供85%的折扣。土耳其的上網(wǎng)電價政策預(yù)計會引發(fā)國內(nèi)太陽能電力的強勢增長。

中國的光伏企業(yè)已經(jīng)瞄準了土耳其這一新興光伏市場。在去年的2011南京國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會上，南京中電電氣與土耳其最大的天然氣公司現(xiàn)場簽下了一個建造太陽能組件工廠的項目。在今年第一季度，廈門格瑞士太陽能也獲得了土耳其光伏電站大單，為安卡拉光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一水利水電項目定制設(shè)計光伏電站系統(tǒng)安裝解決方案。該光伏電站項目裝機總量達6.12MW，位于安卡拉東出口占地面積約151平方千米的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是土耳其國家規(guī)劃建設(shè)中的重要太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)示范基地之一。土耳其能源部長耶爾德茲稱，在電力消費方面，土耳其全國年耗電量已達到2200億千瓦時，2011年土耳其在能源領(lǐng)域的直接投資已超過35億美元。未來土耳其市場一定會吸引更多的投資者。

巴西

以前巴西的光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在通過離網(wǎng)太陽能安裝系統(tǒng)進行供電，一直沒有重大突破。但是不久前巴西國家電力局宣布將頒布最新條例，旨在推廣使用太陽能。這一雙管齊下的政策將推動電力企業(yè)提供稅收減免，并促使客戶與商業(yè)機構(gòu)將可再生能源電力出售給電網(wǎng)。按照最新的政策，電力企業(yè)通過大型光伏電站輸送電力可享有80%的稅收優(yōu)惠。針對住宅及商業(yè)光伏系統(tǒng)，巴西電力局將實行凈計量電價，允許家庭用戶與商業(yè)機構(gòu)將屋頂光伏系統(tǒng)等所發(fā)的電力饋入電網(wǎng)。這些系統(tǒng)的發(fā)電量將減去用戶的耗電量，因而用戶只需支付差價即可。目前巴西市場正處在發(fā)展大型并網(wǎng)光伏市場的風(fēng)口浪尖，該國的很多企業(yè)開始與知名的歐洲、美國的交鑰匙解決方案提供商合作。隨著全球太陽能利用日益增長，在巴西，雖不能和風(fēng)能相比，但已獲政府鼓勵。2012年，巴西6家能源供應(yīng)商已將太陽能光伏列為前沿項目，即利用國家電力局(ANEEL)的一項計劃，使太陽能光伏發(fā)電能夠與普通電網(wǎng)連接并進行電力交換。如果從中取得經(jīng)驗，政府隨即將研究對太陽能光伏行業(yè)設(shè)備予以免稅。由于巴西太陽能光伏成本過高尚未得到廣泛使用，太陽能光伏電價大約500-600巴幣/千度，約合294-353美元，與全國31家電力供應(yīng)商提供給部分州的常規(guī)電價持平或約低。巴西現(xiàn)今已安裝容量僅為20兆瓦，預(yù)計在2012年，將有翻五倍的潛力，大幅增長。據(jù)悉，英利將在巴西建立太陽能組件廠，巴西首富EikeBatista將與鴻海合作在巴西建2座太陽能組件廠及1座太陽能電池廠。

傳統(tǒng)市場

意大利

2011年，意大利的太陽能光伏市場經(jīng)歷了許多變化。2011年前六個月，共三版ContoEnergia實施，并在年內(nèi)安裝8GW太陽能系統(tǒng)，這使得意大利的累計總安裝量達12GW，全球領(lǐng)先。2008年時，意大利光伏裝機容量僅為0.4GW。這意味著過去幾年的增長率達3000%，當然這個大幅增長主要是在2011年實現(xiàn)的。另一方面，2011年的市場也確實起起落落，動蕩不安。年初，在第三期ContoEnergia的推動下，安裝情況進展良好。但是到了3月，市場完全停止，因為等待新新一期的ContoEnergia公布。第四期的ContoEnergia最終在6月份公布，市場開始再度火熱，但是到9月份，金融危機導(dǎo)致市場第二次熄火。金融危機已為意大利市場在2011年年底萎縮的主要原因之一，但市場是肯定不會死掉。在意大利現(xiàn)有的國家能源計劃中，核能源將在2020年占電力需求的24%，這是不合時宜的。在2012年，意大利的開發(fā)商、投資商和承包商的重點將不會在大型地面電站。意大利太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的未來在屋頂。當然，在未來幾年中，我們將看到一些新的大型地面電站，但是意大利市場這一部分業(yè)務(wù)將會很快走向終點。未來意大利很難再次實現(xiàn)其2011年市場業(yè)績，市場將在2012年放緩，可能在2013年有所恢復(fù)。

英國

英國自2010年4月推出上網(wǎng)電價政策以來，太陽能電池組件的產(chǎn)量迅速增長了41倍，從之前計劃的26MW到1GW。在英國政府看來，到2015年實際安裝將是計劃的兩倍半，補貼削減不是針對少數(shù)人的計劃，而是會觸及到更多的人。目前英國有3萬人受聘于太陽能光伏行業(yè)，僅在2011年就有144567個裝置安裝。調(diào)查表明，40%的受訪者愿意看到他們所在的社區(qū)應(yīng)用太陽能發(fā)電技術(shù)。政府也意識到，當務(wù)之急是繼續(xù)提供合適的支持，讓消費者在機會創(chuàng)造自己的電力，并實現(xiàn)2050年碳減排的長期目標。根據(jù)英國能源和氣候變化部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以看出，英國市場正在從2011年12月12日最后期限的沖擊和隨后降低上網(wǎng)電價的沖擊中恢復(fù)正常。自今年年初以來，英國太陽能行業(yè)已安裝20146個光伏系統(tǒng)，總?cè)萘窟_63.24MW。截至2月19日的一周內(nèi)安裝了5223個系統(tǒng)，而截至2月12日的一周內(nèi)安裝了4640個系統(tǒng)。安裝率回到了2011年10月的水平。氣候變化部長格雷格?巴克承諾，英國2020年安裝的太陽能發(fā)電能力將達22GW。部長希望未來三年累計安裝量將達4.3GW。然而，隨著最近宣布削減上網(wǎng)電價補貼，太陽能產(chǎn)業(yè)對能否達到雄心勃勃的目標的態(tài)度并不樂觀。

法國

據(jù)可持續(xù)發(fā)展委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年末，法國光伏裝機量已達2802MW，其中418MW已于2011年四季度并網(wǎng)。較2010年年末，該裝機量數(shù)據(jù)已增長了2.5倍。并網(wǎng)系統(tǒng)在法國各個地區(qū)皆有所上漲，尤其是藍色海岸、阿基坦、南比利牛斯和魯西榮等地區(qū)。

希臘

希臘的債務(wù)危機使得其政府有想借助光伏太陽能出口振興蕭條經(jīng)濟的想法。希臘總理帕帕季莫斯近日宣布將加速一個20億歐元(27億美元)光伏太陽能項目。這項總投資達20億歐元的項目被命名為“赫利俄斯項目”。該項目將在2050年前安裝10吉瓦的太陽能組件，從而增加希臘電力供應(yīng)中可再生能源發(fā)電的比例。據(jù)希臘環(huán)境與氣候變化部YPEKA的數(shù)據(jù)顯示，目前希臘可再生能源總裝機量達2.4GW。截至去年9月，希臘光伏裝機量達460MW，預(yù)計2011年年末已增至580MW。到2014年，希臘的光伏裝機量有望達到1.5GW。然而，2012年下半年希臘光伏市場能否復(fù)蘇還取決于多個外部因素，尤其是歐盟緊急援助的結(jié)果與即將到來的大選結(jié)果。Solarbuzz表示，之所以對希臘市場頗為樂觀有幾大原因。原因之一是定于今年年初動工建造的2GW光伏項目。希臘交通運輸系統(tǒng)運營商已簽署了為期18個月的購電協(xié)議——系統(tǒng)所發(fā)電力將直接饋入電網(wǎng)。此外，需求量或?qū)碜杂谡叩摹翱焖賹彶椤表椖?，目前?00MW的項目正在規(guī)劃中，其中部分電站項目將于2012年動工。

2011年12月，希臘能源部宣布今年1月1日開始將電價平均上調(diào)9.2%，以幫助其償還債務(wù)并保持盈利。此次電價上調(diào)遠遠低于國有電力公司PPC所希望的17%，也低于希臘能源監(jiān)管機構(gòu)要求的12.7%。PPC上次獲準提高電價還是在2008年7月。PPC目前對企業(yè)用戶收取較高的電費，以補貼較低的家庭用電價格。根據(jù)希臘能源部的聲明，9.2%的數(shù)字是指企業(yè)和家庭電價的平均升幅，至于企業(yè)和家庭電價各自的升幅則未予透露。能源氣候和環(huán)境部長喬治帕帕斯康坦丁努表示，2012年希臘將不會再次提高電價。

比利時

截止2011年底比利時全國累計光伏安裝量達1669MW，其中法蘭德斯占88%，瓦隆占11%，布魯塞爾占0.4%，不過將有更多的安裝計劃。按保守估計，比利時的11萬居民人均光伏安裝為167瓦時(2010年歐盟為59瓦時)。從人均安裝太陽能數(shù)值上相比，比利時在德國之后，位居第二。雖然國家正在削減補貼和稅收優(yōu)惠，但是同時比利時的太陽能電板在一天天的變便宜。2011年，比利時安裝量達到了880兆瓦的新紀錄。預(yù)計2012年還會保持同樣的增長態(tài)勢，尤其是在仍然還在享受減稅政策的工業(yè)市場。

在2015年或2016年，從屋頂太陽能系統(tǒng)所獲的電力將會實現(xiàn)比來自電網(wǎng)的便宜，在這個轉(zhuǎn)折點之后，政府補貼就不再需要了。南部大區(qū)政府已經(jīng)取消對太陽能電池板的補貼。弗拉芒大區(qū)政府將調(diào)整對太陽能組件的補貼，削減資金扶持。盡管現(xiàn)在綠色證書貶值、征稅減免被廢除，比利時太陽能組件仍然是盈利的。太陽能組件價格的下降以及綠色證書價值的穩(wěn)定性使比利時太陽能的價格達到歷史最低點，這些都保證了比利時太陽能在2012年繼續(xù)保持大幅增長。下面是比利時各區(qū)的具體情況

法蘭德斯：2011年1400MW

即使綠色證書的逐步減值，法蘭德斯卻繼續(xù)保持增長之勢，從2010年的50%的增長進一步增為去年的55%的增長。住宅設(shè)施的市場份額也有所增加。

瓦隆區(qū)：2011年190MW

2011年，年裝機容量比2010年翻了一番。與法蘭德斯不同，大型工廠(>10千瓦)的份額較?。号c住宅相比為2.5%對97.5%。

布魯塞爾：2011年7MW

與法蘭德斯和瓦隆相比，布魯塞爾太陽能一直發(fā)展緩慢，瓦隆或法蘭德斯在2004年就發(fā)起的FIT支持。自2011年6月以來，該地區(qū)也在嘗試發(fā)行綠色證書。

加拿大

加拿大安大略省是北美太陽能開發(fā)的領(lǐng)先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環(huán)保能源法》，安大略省將實行《上網(wǎng)電價法》，并要求至少60%的安裝系統(tǒng)荙到合格標準，其中包括家用安裝系統(tǒng)。2011年，加拿大政府宣布下調(diào)新項目所得到的上網(wǎng)電價補貼后，綠色能源法案聯(lián)盟和安省陽光協(xié)會聯(lián)手發(fā)布了名為《2011年安省上網(wǎng)電價——就業(yè)、低價、清潔能源共同打造安省光明未來》的報告。

今年年初以來，加拿大電價有普遍提高的勢頭。數(shù)據(jù)顯示，今年1月，沒有簽訂長期購電合同的用戶支付的電價是每千瓦時15美分，幾乎是去年同期的一倍，同時也是那些簽了合同的用戶所付電價的2倍。這里的電費分為兩個階梯，第一個階梯是如果你兩個月的用電量在1370度以內(nèi)，電費從過去的0.0627元，漲到現(xiàn)在的0.0667元，超過部分從過去的0.0878元，漲到現(xiàn)在的0.0962元。也就是說，第一部分漲了0.4分，折合人民幣不到三分錢，第二部分漲了0.84分，折合人民幣五分錢。所以，對于投資者而言，做好市場調(diào)研是投資加拿大光伏的重中之重。

而關(guān)于加拿大光伏項目的投資，中國光伏企業(yè)阿特斯太陽能能則走在了前列。2010年4月，阿特斯陽光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項目的承包，此批項目將遵從安大略省最新出臺的太陽能上網(wǎng)電價(FIT)政策。該批項目是阿特斯陽光電力與安大略省多家領(lǐng)先的可再生能源開發(fā)商一起合作開發(fā)的，其中有3GEnergyCorp.，AxioPowerInc.，SaturnPower和UCSolar。在今年4月，阿特斯太陽能又與SkyPowerEnergy簽署協(xié)議，將購買后者位于加拿大安大略省的16座光伏發(fā)電站的多數(shù)產(chǎn)權(quán)。其中16座享受安大略省上網(wǎng)電價補貼，另一座享受安大略省可再生能源標準供應(yīng)計劃補貼。這些電站總發(fā)電量在190MW到200MW之間，并已與安大略省電力公司簽署了為期20年的電力銷售協(xié)議。所有項目預(yù)估在2012年完成施工，2014年正式投產(chǎn)，阿特斯太陽能將為此投資1.85億加元。加拿大市場在全球市場地位舉足輕重，也期望經(jīng)驗豐富、品牌知名的公司能參與到該光伏市場的投資中，有國際市場開拓計劃的企業(yè)不妨密切關(guān)注一下。

澳大利亞

截止2011年，全年光伏安裝量約700MW，累計安裝量達1.2GW。由于政策比較混亂，預(yù)計今年市場會有比較大的衰退。除了新南威爾士州和澳大利亞首都直轄區(qū)以外，澳大利亞所有的州都制定了“凈FiT”政策。光伏系統(tǒng)的富余電力都可以出售給電力公司，而且價格要比電力公司的常規(guī)電價要高。

澳大利亞首都直轄區(qū)

澳大利亞首都直轄區(qū)的上網(wǎng)電價是基于“毛FiT”的形式——業(yè)主所安裝的系統(tǒng)生產(chǎn)的每一度點都可以享受補貼，而不只是輸送給電網(wǎng)的富余電力。除了該州和新南威爾士州，所有其他州實行的都是“凈FiT”補貼——只對輸送給電網(wǎng)的富余電力提供補貼。該計劃適用的對象是安裝容量不超過30kW的發(fā)電設(shè)施(非教育性的政府機構(gòu)除外)。所有公立和私立的學(xué)校和教育機構(gòu)有資格享受補貼。

新南威爾士州

新南威爾士州的“太陽能獎勵計劃”已修訂，現(xiàn)在實行的是0.20美元/千瓦時的“毛FiT”，而且適用的系統(tǒng)不超過10KW。該計劃預(yù)計在2017年結(jié)束。

昆士蘭州

昆士蘭州的“太陽能獎勵計劃”是“凈FiT”補貼，光伏系統(tǒng)業(yè)主可以0.44美元/千瓦時的價格把富余電力出售給電力公司。在這種情況下，不需要正式的電力回購協(xié)議。在昆士蘭州，“太陽能獎勵計劃”僅適用于并網(wǎng)太陽能系統(tǒng)，也并沒有其他可再生能源技術(shù)符合其補貼要求。

維多利亞州

根據(jù)維多利亞州的規(guī)定，對于消耗電力小于100MW/H并且安裝的光伏系統(tǒng)不超過5KW的家用和商用業(yè)主來說，富余電力出售給國家電網(wǎng)將享受補貼最低為0.6美元/千瓦時。在維多利亞州，電力分銷商Powercor和CitiPower推出了他們自己的FIT計劃——“高級上網(wǎng)電價”和“標準上網(wǎng)電價”。超過5千瓦的光伏系統(tǒng)和其他規(guī)模在100千瓦的可再生能源系統(tǒng)的一般不能享受“高級上網(wǎng)電價”，但仍然有享受“標準上網(wǎng)電價”的資格。可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的總?cè)萘窟_到100兆瓦前，新開發(fā)項目都可享受FiT補貼。

南澳大利亞州

南澳大利亞州居民和企業(yè)擁有的是0.54美元/千瓦時的上網(wǎng)電價。該計劃預(yù)計到2028年停止。由于受補貼資金所限，該州可能會考慮在系統(tǒng)安裝規(guī)模以后停止對新安裝系統(tǒng)進行補貼。例如，可能采取類似維多利亞州的總?cè)萘?00MW的上限。南澳大利亞的FiT從2011年6月1日起暫停了，因為安裝量達到了它的設(shè)定上限。對于30KW—200KW的商業(yè)光伏系統(tǒng)，F(xiàn)IT是34美分/千瓦時，但也有15MW的上限。

西澳大利亞州

西澳大利亞州之前宣布的是0.6美元/千瓦時的“毛FiT”計劃，后來又修改為“凈FiT”模式。富余電力的上網(wǎng)電價為0.20美元/千瓦時。該州的補貼計劃于2010年8月1日開始執(zhí)行，后來經(jīng)過多次修改。符合補貼計劃要求的業(yè)主可以享受10年的補貼。該計劃針對的只是住宅發(fā)電系統(tǒng)，包括光伏、風(fēng)能和微型水電。未來新興發(fā)電技術(shù)也可能會列入補貼范圍。

待開發(fā)市場

南非

根據(jù)南非2011年3月份出臺的《綜合資源規(guī)劃(IRP)2010—2030》，未來20年內(nèi)可再生能源投資900億美元，發(fā)電量約為17800MW，其中光伏發(fā)電8.4GW，聚光發(fā)電1GW。從現(xiàn)在到2016年是實施該計劃的第一階段3725兆瓦，其中太陽能光伏發(fā)電1450MW，太陽能聚光發(fā)電200兆瓦。估計這些發(fā)電能力的建設(shè)成本在100億美元至120億美元。另外，電站的規(guī)模必須5MW到75MW之間。為吸引私人和國外資本投資電力建設(shè)，能源部推出“可再生能源獨立發(fā)電廠商計劃(IPP)”，邀請國內(nèi)外投資者參與上述可再生能源發(fā)電項目的競標，中標者可將電力按合約價格出售給政府及其他買家。所有發(fā)電廠必須滿足南非《廣泛黑人經(jīng)濟賦權(quán)法》(BBBEE)對企業(yè)所有權(quán)的要求，必須能夠促進就業(yè)和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。到2011年12月，南非能源部批準了共632兆瓦的光伏發(fā)電項目，150MW的聚光發(fā)電項目，634兆瓦的風(fēng)力發(fā)電項目。在綜合資源計劃(IRP)的第一輪中就有18個項目確定下來，預(yù)計到八月份，還會有650兆瓦的光伏發(fā)電項目獲批。但截止到2011年，南非的安裝量不到10MW。預(yù)計今年安裝量也不會太大，但2014年有望超過600MW。

Soitec公司是南非能源部選出的在IRP下作為首選競購方的開發(fā)商之一，宣布其在西開普省Tousrivier地區(qū)的36MW的聚光光伏項目已獲得來自nvestec的投資，項目建設(shè)會在今年的晚些時候開始。同時，非洲開發(fā)銀行、ABSA銀行、標準銀行和國際金融公司也會對該地區(qū)的光伏項目提供資金支持，專家認為，開發(fā)商將繼續(xù)爭取財政支持，來履行IRP設(shè)定的六月份的期限。國內(nèi)一些企業(yè)，包括尚德、英利、保威新能源、臺灣友達光電等已在開發(fā)市場。保威已投資年產(chǎn)量500MW光伏電站支架生產(chǎn)線，也是南非第一家擁有BBBEE資質(zhì)的太陽能電站建造商。

馬來西亞

馬來西亞2011年出臺了FIT政策，其FIT補貼的資金來自于可再生能源基金，基金的資金來源是向月用電量超過300度電的用電大戶所收取的1%可再生能源稅收，預(yù)期在2012年可以收到8000萬美金的資金量。為了保證基金的可持續(xù)性，馬來西亞能源局(SEDA)為FIT設(shè)定了兩個上限：一是單一項目的申請上限，區(qū)分為個人用戶(12kW以下)、小型非個人用戶(500kW以下)以及大型非個人用戶(5MW以下)三個申請上限，讓更多人能參與可再生能源補貼并受惠。第二個上限是年度申請上限，SEDA會依據(jù)可再生能源基金預(yù)算設(shè)定年度可供申請的額度。目前規(guī)劃是2012年190MW，2013年190MW，2014年250MW。然而在2011年12月初的第一次申請中，非個人用戶的光伏系統(tǒng)額度在2小時內(nèi)即申請一空。業(yè)界呼吁增加更多的可申請額度。目前SEDA可能會通過收取額外1%的可再生能源稅來以提供更多的額度。目前馬來西亞2011年GDP增長率為5.1%，經(jīng)濟情勢相對穩(wěn)定。同時政府有專門為綠色產(chǎn)業(yè)提供融資貸款的計劃GTFC，由政府的信貸機構(gòu)擔(dān)保60%的貸款，金融機構(gòu)負責(zé)剩下的40%。馬來西亞的家用電費約在0.11美元/千瓦時，而光伏系統(tǒng)的度電安裝成本約在0.18美元左右，在沒有進一步的支持政策之前要實現(xiàn)爆發(fā)式安裝仍有一段距離。

俄羅斯

俄羅斯能源部部長謝爾蓋-什馬特科在2011年10月21日向媒體表示，自2012年1月1日起電價可能會有小幅上調(diào)。據(jù)他介紹，價格上調(diào)的幅度將會受通貨膨脹率影響。同時，謝爾蓋認為漲價的原因是燃油價格上漲，成本增加。而在此之前，普京在政府主席團會議上要求停止關(guān)于電價變化問題決定的討論。普京表示，這是政府立場，毋庸置疑。普京強調(diào)，所有關(guān)于電價的最終決定都不接受任何官員修改或變更的意見。俄羅斯科學(xué)院高溫研究所表示，盡管俄羅斯氣候寒冷，不過卻能夠成功發(fā)展太陽能，國內(nèi)許多地區(qū)的年太陽能照射都可達到4.5-5千瓦時/平方米，僅次于歐洲日照區(qū)西班牙的塞維利亞。目前俄羅斯在建的大型光伏項目有3個，專家分析可能會刺激俄羅斯的光伏產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。目前超過10萬俄羅斯公民沒有居住在集中電力供應(yīng)區(qū)，潛在需求可能超過1個GW。通過采取適當?shù)牟襟E，太陽能可能是俄羅斯未來能源的一個重要組成部分。

墨西哥

根據(jù)墨西哥政府計劃，預(yù)計到2024年新能源發(fā)電的比例將要達到30%左右。目前墨西哥缺乏可靠的數(shù)據(jù)來評估太陽能光伏發(fā)電是否可行。2011年12月，墨西哥政府墨西哥國立自治大學(xué)用于研究墨西哥不同地區(qū)的光照強度。事實上，墨西哥太陽能發(fā)展規(guī)劃正在進行中，墨西哥能源部正對太陽能光伏的發(fā)展?jié)摿ψ龀鲈u估，美國太陽能公司也正計劃向墨西哥出口太陽能部件，此外，世界銀行同意貸款4930萬美元用于發(fā)展墨西哥一處與太陽能發(fā)電互補的天然氣發(fā)電廠。在墨西哥也有一些光伏相關(guān)的工廠。例如：SunPower在墨西哥莫西卡里(Mexicali)建一座光伏組件廠并獨自經(jīng)營運作。柔性薄膜組件廠商EnergyConversionDevices(ECD)在墨西哥的Tijuana建廠。據(jù)報道，2011年9月，墨西哥第一個太陽能業(yè)務(wù)集成供應(yīng)商BajasunEnerg和臺灣華宇光能開展合作，建墨西哥第一個聚光光伏發(fā)電廠;2011年10月，Silikon擬在墨西哥杜蘭戈州開發(fā)一個100MW光伏發(fā)電項目。東山精密參股10%的美國SolFocus已獲得SolMexEnergy的意向性采購協(xié)議，將為其位于墨西哥塔咖提的CPV太陽能項目提供設(shè)備，項目計劃總裝機容量450MW。項目分為9期建設(shè)，每期50MW，第一期將于2012年底開工，2013年投運。

第二篇：解析光伏發(fā)電補貼政策

解析光伏發(fā)電補貼政策

作者:樊榮 蘇婭楠 安筱可

關(guān)鍵詞: 光伏補貼光伏發(fā)電光伏市場

隨著環(huán)境和能源問題的日益突出，我國對太陽能光伏發(fā)電的政策支持力度也不斷加大。自2005年頒布《可再生能源法》后，陸續(xù)出臺了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等支持可再生能源的政策法規(guī)。在對國家層面法律、政策進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期項目經(jīng)驗，我們對光伏電站申請電價補貼的流程、審核及補貼標準等問題進行了如下梳理。

電價補貼政策概述

我國光伏電站主要分為集中式光伏電站和分布式光伏電站兩類，法規(guī)及政策方面對兩類光伏電站申請電價補貼的流程、審核及補貼標準也不盡相同。

對于集中式光伏發(fā)電，我國根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本將全國分為三類太陽能資源區(qū)，三類資源區(qū)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.9元，0.95元和1元(不排除地方為鼓勵光伏發(fā)電而制定高于標桿價的上網(wǎng)電價標準的情況，一般情況下高出部分由省級財政承擔(dān))。電網(wǎng)企業(yè)可就光伏電站標桿上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，申請可再生能源發(fā)電補貼資金。

對于分布式光伏電站，我國實行全電量補貼政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅)，通過可再生能源發(fā)展基金支付給電網(wǎng)企業(yè)后由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給發(fā)電企業(yè)。對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)中自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。此外，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量無需繳納隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。

申請電價補貼的流程

國家能源局通常于年初，在綜合考慮全國光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)上一建設(shè)情況、電力市場條件及各方面意見的基礎(chǔ)上，編制該年的光伏發(fā)電建設(shè)實施方案(例如，國家能源局于2015年3月16日發(fā)布了《國家能源局關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》)。光伏發(fā)電建設(shè)實施方案將規(guī)定各地區(qū)新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站的總規(guī)模，規(guī)模內(nèi)的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。集中式光伏發(fā)電和分布式發(fā)電申請電價補貼的條件、流程具體如下：

集中式光伏發(fā)電

根據(jù)《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，申請補助的項目必須符合以下條件：

1.屬于《財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)<可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法>的通知》規(guī)定的補助范圍(可再生能源電價附加收入的補助范圍：1)電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門確定的上網(wǎng)電價，或者根據(jù)法律規(guī)定通過招標等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價，收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額；2)執(zhí)行當?shù)胤诸愪N售電價，且由國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分；3)電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，不能通過銷售電價回收的部分。)；

2.已完成審批、核準或備案，且已經(jīng)過國家能源局審核確認；

3.上網(wǎng)電價已經(jīng)價格主管部門審核批復(fù)。財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對地方上報材料進行審核，并將符合條件的項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄。

可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預(yù)撥、年終清算。省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量，按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程，補貼資金不再通過省級財政部門撥付，而是由中央財政直接撥付給國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司。

分布式發(fā)電

根據(jù)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》，申請補貼的分布式光伏發(fā)電項目必須符合如下條件： 1.按照程序完成備案；

2.項目建成投產(chǎn)，符合并網(wǎng)相關(guān)條件，并完成并網(wǎng)驗收等電網(wǎng)接入工作。符合上述條件的項目可向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出申請，經(jīng)同級財政、價格、能源主管部門審核后逐級上報。財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對報送項目組織審核，并將符合條件的項目列入補助目錄。中央財政按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預(yù)撥補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結(jié)算周期及時支付補貼資金。

典型地區(qū)的實踐操作

根據(jù)我們在光伏項目并購領(lǐng)域的項目經(jīng)驗，特此挑選內(nèi)蒙古、河北和遼寧三地落實光伏補貼政策的具體情況進行對比和說明。

內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古太陽能資源較為豐富，光伏項目的投資競爭相對激烈，各盟市能源主管部門每年年末根據(jù)自治區(qū)下達的規(guī)模指標，編制下一本地區(qū)具備投產(chǎn)能力的項目建設(shè)實施方案，該方案中的太陽能電站必須是已備案并取得電網(wǎng)企業(yè)接入系統(tǒng)審查意見的項目。列入國家建設(shè)實施方案的太陽能電站備案項目，應(yīng)在辦理完土地、環(huán)保、節(jié)能、安全、規(guī)劃、水土保持、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等手續(xù)后盡快開工建設(shè)。建完投產(chǎn)的太陽能電站項目，自取得自治區(qū)能源局出具的項目竣工驗收復(fù)核意見后方可申報可再生能源電價附加資金補貼。補貼標準參照適用國家發(fā)布的光伏項目補貼標準。

河北

根據(jù)我們在河北省內(nèi)的項目經(jīng)驗，并結(jié)合我們與河北省能源局的溝通，河北省申報可再生能源電價附加資金補貼的流程與內(nèi)蒙古并不完全相同，光伏項目一般在被納入建設(shè)實施方案后才進行備案。備案后的項目應(yīng)及時建設(shè)、投產(chǎn)并組織驗收，并將作為安排并網(wǎng)補貼計劃的重要依據(jù)。具體的補貼標準為：

1.集中式光伏發(fā)電按照國家規(guī)定的標桿上網(wǎng)電價銷售給電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)申請電價補貼。對于2014年底前建成投產(chǎn)的光伏電站，其上網(wǎng)電價在國家確定的光伏電站標桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上，按照每千瓦時補貼0.3元執(zhí)行；2015年底前建成投產(chǎn)的補貼0.2元，2017年底前建成投產(chǎn)的補貼0.1元；自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年；

2.分布式光伏發(fā)電實行全電量補貼，補貼標準為每千瓦時0.42元，對于自用有余上網(wǎng)部分,電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。補貼的具體發(fā)放時間一般為項目投產(chǎn)后，發(fā)放的數(shù)額一般會根據(jù)當?shù)貙嶋H的光伏建設(shè)情況分批發(fā)放。

遼寧

遼寧省政府從2012年開始，設(shè)立了遼寧省太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價財政補貼資金，對省能源主管部門核準并網(wǎng)發(fā)電的太陽能光伏發(fā)電項目給予電價補貼。申請電價補貼支持的項目應(yīng)符合如下條件：

1.應(yīng)符合《遼寧省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和經(jīng)國家批準的項目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并符合國家節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的要求；

2.單個項目裝機容量不低于300千瓦(kWp)；

3.光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位應(yīng)具有保障項目長期運行的能力，發(fā)電系統(tǒng)運行期不少于20年；

4.項目經(jīng)省能源主管部門核準，按程序完成立項和系統(tǒng)集成、關(guān)鍵設(shè)備招標，并由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意接入電網(wǎng)意見；

5.項目已經(jīng)驗收后正式投產(chǎn)，并正常運行。集中式和分布式光伏項目適用統(tǒng)一的電價補貼標準，即：2012年12月31日之前建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼；2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。根據(jù)我們與遼寧省發(fā)改委的溝通，遼寧省在“十三五”可能將適用全新的電價補貼政策，但新政策尚在制定過程中。

原標題:解析光伏發(fā)電補貼政策

第三篇：2018年全球光伏市場分析

2018年全球光伏市場分析

2017 年，全球光伏裝機量持續(xù)增長。其中，中國前九個月裝機達到42GW，遠超預(yù)期。美國受ITC 延期，政策風(fēng)險提升，等影響，裝機量三季度略有下降。歐洲、日本市場則較穩(wěn)定。新興市場如印度增長明顯。依靠中國裝機大幅增長，2017 年全球新增裝機量可能超過85GW。

一、全球光伏發(fā)展迅速

2018 年，全球更多GW級國家涌現(xiàn)：據(jù)BNEF預(yù)測，2018 年全球光伏裝機量將達522GW，2019 年達到637GW。根據(jù)GTM 報告，到2018 年底，全球?qū)⒂?3 個國家年光伏裝機量超過1GW，相比2017 年8 個GW 級國家有巨大提升。中、美、日和印等主流市場將仍然主導(dǎo)全球裝機量。新興市場如巴西、埃及、墨西哥、荷蘭和西班牙將有進一步突破，但對全球整體裝機量影響不大。

《巴黎協(xié)定》生效，LCOE 不斷下降，各國積極推廣可再生能源發(fā)電：《巴黎協(xié)定》于2016 年11 月4 日生效。中國承諾到2030 年單位GDP 的二氧化碳排放比2005 下降60%到65%，到2030 年非化石能源占總能源比例提升到20%左右。澳大利亞承諾2030年相比2005 年減少26%-28%的溫室氣體排放。多國承諾碳排放目標推動風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展。鑒于目前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，各國LCOE 不斷下降，未來光伏經(jīng)濟性優(yōu)勢突出，各國光伏發(fā)展動力十足。

多國有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)，行業(yè)發(fā)展逐步趨穩(wěn)：大國相對成熟的光伏市場已向市場化機制發(fā)展，競價制度推動系統(tǒng)性成本下降。中德日自2015 年起分別實行競價制度，進一步推動成本降低。德國在11 月23 日招標中，平均價格為38.2 歐元/MWh，相比今年第二次招標的42.8 歐元/MWh 大幅下滑，智利、迪拜等國已經(jīng)實現(xiàn)平價。中國預(yù)計2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

二、大國光伏穩(wěn)中有增

1、美國：

2017 年美國整體光伏裝機表現(xiàn)良好：17 年第一季度的安裝量為2044MWdc，比去年同期略有下滑，但考慮到16 年情況特殊，一季度整體可以。第二季度安裝量為2387MWdc，比去年同比增加8%，創(chuàng)史上二季度安裝量新高。三季度則為2031MWdc，低于去年，主要受政治不確定、設(shè)備價格上漲影響。總體來看，2017 美國光伏裝機量保持穩(wěn)定，預(yù)計2017 年全年安裝量會超過8GWdc。

新興城市需求啟動，裝機量持續(xù)上升：美國各州逐步推出可再生能源投資組合標準(RPS)，預(yù)計2025 年前推行州數(shù)過半。一些州也在調(diào)高目標。加州把其2030 年目標調(diào)高到60%。猶他州、德克薩斯州、佛羅里達州等為實現(xiàn)其RPS 目標，需求開始啟動，裝機量需求上升。

Sunshot 計劃降低太陽能發(fā)電成本，政策計劃推動光伏成本競爭優(yōu)勢：Sunshot 計劃于2011 年推出，旨在降低太陽能發(fā)電成本。住宅式和商用式光伏發(fā)電成本分別實現(xiàn)了2020年計劃的86%和89%，公用事業(yè)光伏發(fā)電已經(jīng)提前三年達到目標，成本已經(jīng)降到0.06美元/kWh。新Sunshot 計劃2030 年公用事業(yè)光伏發(fā)電成本0.3 美元/kWh，商用0.04美元/kWh，住宅0.05 美元/kWh，將消減太陽能發(fā)電成本50%。太陽能光伏發(fā)電成本優(yōu)勢突出。

總體看來，受政策不確定性風(fēng)險影響，裝機量可能有所影響，但由于各州計劃支持，成本競爭優(yōu)勢逐漸明晰，長期裝機量仍會保持穩(wěn)定增長。

2、日本、德國：

引入競價制度，總體需求穩(wěn)定：日本于2017 年10 月引入太陽能競標制度，德國則終結(jié)FiT 補貼，兩國積極實行競價代替補貼政策，推動光伏平價上網(wǎng)。二者政策波動不大，預(yù)計未來裝機量仍會穩(wěn)中有增。

3、印度： 年新增裝機超過日本升至第三，光伏成為“便宜”能源：過去四個季度印度增長裝機量為7.5GW，而日本則是6GW 以下，印度超過日本上升至美國后的第三位。上網(wǎng)電價低至2.44 盧比/kWh(4 美分/kWh)，太陽能成為印度最便宜的能源。屋頂光伏增長潛力巨大：2017 年屋頂光伏迅速增長，五年CAGR 達到117%，17 年新增達到1.3GW。然而，這距離2020 年40GW 目標的3%。增長額仍然不夠。除此，屋頂光伏集中在泰米爾納德邦、安得拉邦和卡納塔克邦少數(shù)邦郡，仍有大量市場亟待開拓。

政策鼓勵明顯：印度政府計劃到2022 年實現(xiàn)100GW 的裝機目標，包括40GW 太陽能屋頂發(fā)電和60GW 大中型太陽能并網(wǎng)項目。在此背景下，印度政府在國家層面和州省層面頒布了包括可行資助缺口資金(VGF)、屋頂分布式電站30%投資補貼、加速折舊和本土生產(chǎn)保護等多項重要政策及激勵措施。

受到政策鼓勵、上網(wǎng)電價低等影響，印度明年整體裝機會有大幅度提升。其中屋頂光伏裝機將會大幅增加。

三、新興國家爆發(fā)式增長

歐洲新興國家需求增加，荷蘭西班牙將成為GW 級國家：為實現(xiàn)2020 年實現(xiàn)能源使用的20%來自可再生能源目標，各國積極制定計劃。

為實現(xiàn)可再生能源目標，法國、荷蘭等未來需求增多：法國提升年招標量從1.45GW 到2.45GW。西班牙為實現(xiàn)2020 年可再生能源目標，或重振太陽能市場。17 年8 月簽署3.9GW 合同，項目預(yù)計2018-2019 年并網(wǎng)。荷蘭積極實施可再生能源支持計劃(SDE)，計劃在2030 年關(guān)閉所有燃煤發(fā)電廠。預(yù)計2018 年荷蘭將步入GW 級國家行列。

拉丁美洲崛起，墨西哥和巴西增長強勢：拉美市場就全球而言，仍處于光伏行業(yè)起步期。近兩年光伏增長強勢，從2014 年1.5GW，到15 年2.7GW，再到16 年4.14GW。平均每年增長近一倍。

拉美各國表明發(fā)展光伏行業(yè)信心：墨西哥正處于光伏快速發(fā)展期，墨西哥發(fā)布的《可再生能源利用特別計劃》等明確表明要增加可再生能源發(fā)電裝機量。除了政策信心，本身太陽能資源優(yōu)勢巨大以及PPA 協(xié)議運作良好，都提升了太陽能系統(tǒng)經(jīng)濟性。巴西則公布了十年能源擴張計劃議案PDE2016，預(yù)計該國在2026 年實現(xiàn)超過13GW 太陽能光伏安裝量。

北非地區(qū)采光好，太陽能發(fā)展?jié)摿薮螅罕狈鞘鞘澜缣柲茌椪兆顝姷牡貐^(qū)之一。其中埃及每年太陽直接輻射達到2000-3000 千瓦時/平方米，太陽從北到南每天照射9-11個小時。然而整體北非和中東的裝機量2016 年卻僅有3.4GW，僅占全球的1%。在全球光伏系統(tǒng)成本降低，推行可再生能源的大環(huán)境下，光伏發(fā)展空間大，預(yù)計未來裝機會有顯著提升。埃及受益于外來投資，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等支持，外加先天條件提振，預(yù)計明年裝機達到GW 級。

新興國家未來幾年光伏將迎來上升期，地理條件、政策支持將使裝機需求增幅較大。但總體量上對全球影響還是很小。2018 年全球裝機增加仍主要依靠中國、印度等光伏大國。

第四篇：世界各國光伏政策

世界各國光伏產(chǎn)業(yè)政策分析

歐洲市場

1、德國，消減、消減、再消減

2010年7月，德國聯(lián)邦參議院熄過了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼修訂案，7月1日后在德境內(nèi)建造光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)（原非電站用地改成電站用地）補貼額減少8%，其他地區(qū)補貼額減少12%。到2010年10月1日，補貼額將在7月1日的基礎(chǔ)上再減少3%。其補貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國政府逐步放手，試探并鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)降低成本、自主發(fā)展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國幾乎一直是光伏行業(yè)的頭號國家，德國補貼政策的消減讓眾多光伏企業(yè)展開了不同的動作，甚至使得德國開始出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象。然而德國政府的補貼消減動作并未滿足于此，據(jù)悉德國2011年將再降補助，預(yù)估將持續(xù)影響整體歐洲市場需求。有業(yè)內(nèi)人士表示，全球市占率高荙5成的德國市場，受到2011年將再下砍補助的影響，很有可能將步入光伏市場成長倒退或遲緩期，預(yù)計2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來回波動中選擇降低

無獨有偶，西班牙也在計劃削減新增加的太陽能入網(wǎng)電價，近日西班牙工業(yè)部發(fā)表了一系列降低可再生能源補貼的計劃。工業(yè)部部長表示，新安裝的地面太陽能電池板發(fā)電入網(wǎng)價格將會削減45%，大型屋頂組件發(fā)電入網(wǎng)價格減少25%，小型屋頂系統(tǒng)降低5%。我們來看看當前西班牙光伏支持政策統(tǒng)計：

工業(yè)部長塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發(fā)言人在4月份就表示，政府對待建合已建成的發(fā)電設(shè)施都將降低補貼，這樣做的原因是政府希望通過降低能源價格來振興西班牙工業(yè)競爭力。

西班牙當前擁有52000座光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發(fā)市場預(yù)計價格的10倍。西班牙激烈的光伏市場起伏，讓其他國家特別是一些新興的光伏地區(qū)認識到，光伏產(chǎn)業(yè)不能完全依靠政府政策支持，而企業(yè)也不能完全期望國家的補貼政策。

3、捷克，限制光伏產(chǎn)業(yè)過快的速度

早在今年3月，捷克議會通過了一項控制太陽能過快發(fā)展的政策，該政策準許管理部門削減對太陽能發(fā)電的優(yōu)厚補貼。同時規(guī)定，只要確保太陽能發(fā)電站的投資回收期在11年以內(nèi)，管理部門有削減電力經(jīng)銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補貼的自由。據(jù)悉，目前捷克實施的固定高額的退稅補貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽能的過快過熱發(fā)展。從2009年以及今年火熱的光伏市場來看，2011年的捷克光伏市場充滿變數(shù)，如果該國政策制定者沒有足夠的力度，EPIA預(yù)計捷克市場最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國，BIPV備受青睞，補貼政策相對樂觀

2010年6月1日，法國政府規(guī)定對BIPV光伏系統(tǒng)的補貼政策支持分為兩類：普遍集成系統(tǒng)和高審美集成系統(tǒng)。法國厲來推崇浪漫主義氣質(zhì)與對美的追求，為此對于高審美度集成系統(tǒng)，其補貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補貼額，相信這項補貼很有可能將催化衍生出一批相對精致的光伏應(yīng)用產(chǎn)品。

另外，發(fā)電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補貼，而低于此標準的將只有33.8美元ct/kwh。同時，補貼政策也考慮到地理因素，如法國南部地區(qū)，其補貼將比北芳低20%。

上網(wǎng)電價補貼政策將為BIPV合地面安裝系統(tǒng)做出相應(yīng)修改，對于后者，補貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國的補貼政策顯然比上述其他歐洲國家要樂觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過熱市場下，下調(diào)補貼前的尷尬

歐洲光伏應(yīng)用大國意大利近期也傳來消息，其2011年太陽能電價買回(FIT)新補助案傾向依太陽能系統(tǒng)規(guī)模來區(qū)分費率下調(diào)，2011年產(chǎn)能超過5MWp的太陽能系統(tǒng)，將每4個月被削減費率，一直到下調(diào)費率荙到30%；而相對較小規(guī)模的太陽能系統(tǒng)安裝則逐步下調(diào)荙到20%，而2012年及2013年新的太陽光電系統(tǒng)安裝則采取一次性下調(diào)6%補助費率，未來3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實施新的上網(wǎng)電價補貼政策之前，他的處境很尷尬。當前意大利光伏產(chǎn)業(yè)快速膨脹，今年該產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)3位數(shù)的增長，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國之后下一個光伏熱的“受害國”。為此，意大利政府一芳面想通過頒布新的上網(wǎng)電價補貼來努力減少管制滯后帶來的負面效應(yīng)；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場徑緗可能出現(xiàn)過熱，容易導(dǎo)致出現(xiàn)如德國在政策實施前出現(xiàn)的搶裝現(xiàn)象。

美洲市場

美國，有望成為增長點，利好中國光伏行業(yè)

從全球太陽能光伏市場規(guī)模來看，美國成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。未來五年，Solarbuzz預(yù)計美國光伏市場將會增長到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場規(guī)模的10倍，以每年平均30%的增長率增長。

加利福尼亞州是美國主要的光伏系統(tǒng)市場，在美國并網(wǎng)發(fā)電安裝量中，他占到53%的市場份額，在2010年加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補貼政策顯得尤為重要，因為他很有可能成為美國其他州發(fā)展光伏、啟動新市場的借鑒對象。盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因為預(yù)算調(diào)整而減少，但是民用住宅及公用事業(yè)的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統(tǒng)價格的削減也為美國太陽能光伏市場的穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。并且隨著新的光伏激勵政策的推出，美國其它州也出現(xiàn)了一部分正在啟動的新市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業(yè)來說，是一則利好消息。

加拿大，省份區(qū)域發(fā)展，帶動市場啟動

加拿大安大略省是北美太陽能開發(fā)的領(lǐng)先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環(huán)保能源法》，安大略省將實行《上網(wǎng)電價法》，并要求至少60%的安裝系統(tǒng)荙到合格標準，其中包括家用安裝系統(tǒng)，如此，安大略省至少在短期內(nèi)可以提供一個強大的市場，同時刺激國內(nèi)生產(chǎn)。

安大略省的上網(wǎng)電價(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經(jīng)濟法的一個里程碑，根據(jù)加拿大安大略新近實行的上網(wǎng)電價補貼(FiT)政策，日前阿特斯陽光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項目的承包，一旦項目獲批，預(yù)期將在2011年至2012年竣工，該項目時阿特斯陽光電力與安大略省多家領(lǐng)先可再生能源開發(fā)商一起合作開發(fā)，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場

根據(jù)Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場報告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長的亞太地區(qū)五個主要市場（中國、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預(yù)期在2010年能夠回歸強勢增長，并荙85%的年增長率。

日本，在持續(xù)穩(wěn)定中增強政策引導(dǎo)

全球變暖及對能源的匱乏讓日本全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，通過一系列的政府資助合相關(guān)研究、開發(fā)、示范、部署，日本在太陽電池制造技術(shù)合降低成本等芳面都有了長足的發(fā)展，也因此而成為光伏領(lǐng)域走在前列的國家。

進入2010年日本光伏市場的良好發(fā)展態(tài)勢還在持續(xù)，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經(jīng)產(chǎn)省擬對其國內(nèi)可再生能源發(fā)電實行全部售后制度。全部收購制度不僅擬逐步擴大收購對象，由太陽能發(fā)電擴大其他可再生能源所發(fā)電力，而且將惠及企業(yè)。針對太陽能發(fā)電的全部收購制度擬從2011年開始實施，其他可再生能源發(fā)端的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。

目前日本已結(jié)束了對太陽能屋頂系統(tǒng)的政府資助，此時日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。同時，日本經(jīng)濟貿(mào)易工業(yè)省正在努力推動下一代光伏技術(shù)的研究合開發(fā)，為日本光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的很多成功之處，是我們需要學(xué)習(xí)合借鑒的。

印度，本地化保護明顯，中國企業(yè)需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國家太陽能任務(wù)”目標在2022年前透過階段性發(fā)展，將國內(nèi)光伏發(fā)電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標包括，電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電廠荙到1.1GW發(fā)電量、屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電量1億瓦，而非電網(wǎng)系統(tǒng)的光伏發(fā)電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項國家計劃的實施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對并網(wǎng)發(fā)電的先進太陽項目的政策指南》，指南里包含“買印度貨”條款。該指南強調(diào)印度“國家太陽能計劃”的一個重要目標就是促進國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，因此填目開發(fā)商應(yīng)盡可能使用印度本國制造設(shè)備。對于首批入選2010-2011財年政府扶持計劃的太陽能項目，該指南也要求，晶體硅技術(shù)項目的開發(fā)商“必須使用印度本國制造的太陽能組件”。

這項決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽能供暖公司的支持，他們是印度光伏產(chǎn)業(yè)的最大生產(chǎn)商之一。但是這項政策如果執(zhí)行，將會損害我國太陽能企業(yè)對印度的出口，對此，一些依賴印度出口的企業(yè)需提前注意。

馬來西亞，周密制定實施上網(wǎng)電價補貼

在最近一次報告中，馬來西亞能源部長的首席科學(xué)顧問AhmadHadriHaris先生宣布了對光伏、生物質(zhì)能、沼氣合小型水電站發(fā)電的電價補貼的議案，公布的這項議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認為與世界其他的類似補貼一樣計劃周密。

馬來西亞實施上網(wǎng)電價補貼的腳步一直沒有停歇，2010年4月，馬來西亞內(nèi)閣通過可再生能源法案合上網(wǎng)電價補貼的相關(guān)法案，并遞交國會審議。6月10日，政府宣布國家可再生能源政策合行動規(guī)劃，該規(guī)劃的目標是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國會將在10月對可再生能源法案合設(shè)立電價補貼執(zhí)行機構(gòu)展開辯論。預(yù)計將在2011年第二季度通過并實行，屆時，將會立法成立可再生能源發(fā)展局（SEDA）負責(zé)管理電價補貼相關(guān)項目。

馬來西亞的電價補貼政策包括了一些獨特的芳面，其中包括電站合外國企業(yè)不能擁有項目的多數(shù)股權(quán)。同時馬來西亞的補貼提案還注意規(guī)避了一些西班牙類似補貼芳案的弊端，包括上限合項目注冊芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發(fā)電容量配額為219MW，到2015年將累計荙到1000MW，太陽能的發(fā)展將主要集中在項目后期。

澳洲市場

澳大利亞，光伏產(chǎn)業(yè)的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺了太陽能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區(qū)光伏系統(tǒng)補貼計劃。該計劃為家庭安裝太陽能發(fā)電和熱水系統(tǒng)的同時，對光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供了最高8000澳元的補貼，大力提升了光伏系統(tǒng)的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動了偏遠地區(qū)可再生發(fā)電計劃，為太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供50%的成本補貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽能旗艦項目”，支持發(fā)電量為1000萬兆瓦的電力設(shè)施網(wǎng)建設(shè)和大型發(fā)電站的示范項目；投資9400萬澳元在7座城市開展太陽能技術(shù)和替代能源試研究；向澳大利亞太陽能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽能光伏發(fā)電和變電技術(shù)的研究。

2009年3月，澳政府啟動第一階段的針對住宅和商業(yè)樓宇的可再生能源電力強制購電法案同年7月啟動第二階段強制購電法案，主要針對太陽能和風(fēng)力發(fā)電項目。該計劃規(guī)定全部可再生能源電力均享受高額電價；電價為50.05澳分／度，相當于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對光伏上網(wǎng)電價補貼法案提出了修訂計劃，該計劃除了規(guī)定總計劃發(fā)電裝機容量要達到240兆瓦以外，還包括大規(guī)模(超過200千瓦)、中等規(guī)模(30千瓦至200千瓦)以及小規(guī)模(30千瓦以下)發(fā)電項目。

政府試圖控制該國逐步上升的電力成本，平衡市場發(fā)展，避免澳國光伏產(chǎn)業(yè)盛極而衰的情況發(fā)生。從2011年7月1日起，補貼乘數(shù)將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識到這個問題時，已經(jīng)將補貼乘數(shù)由5下調(diào)至目前的4。

除澳政府外，澳國多數(shù)州都十分支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于調(diào)查在商業(yè)樓房中安裝光伏系統(tǒng)的方法。

關(guān)于未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發(fā)展目標，到2020年可再生能源發(fā)電占到20%。這預(yù)計將帶來200億美元的投資，為現(xiàn)有的9400個崗位新增55000多個就業(yè)機會。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實現(xiàn)至2014年可再生能源電力占20%的目標，其新目標為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，從2010年開始，每年將新增130兆瓦的裝機容量，其中不包括澳政府投資的太陽能項目，至2020年，澳大利亞累計裝機容量約為1400兆瓦。

非洲市場

2010年以前全球光伏產(chǎn)業(yè)的市場主要來自于以德國、意大利、西班牙等國為首的歐洲，還有日本、美國，但自2010年以及2011年以來我們可以清醒地看到更多市場的在成長，他們來自于東南亞、印度、中東和非洲地區(qū)，而這些地區(qū)恰恰是非常缺電的地區(qū)。

提到非洲光伏市場，有人提出質(zhì)疑：“非洲地區(qū)的財力不夠，老百姓支付能力差，訂單數(shù)量小又壓價，目前都是小型離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，要么就是太陽能路燈等道路亮化工程，非洲市場不好做。”

誠然，當太陽能成本比較昂貴的情況下，這些地區(qū)是無法大規(guī)模使用太陽能光伏，即便是中國，目前也需要政府補貼。但是隨著太陽能發(fā)電成本的不斷下降，越來越多非洲地區(qū)老百姓能用得起太陽能，其實非洲跟東南亞、中東地區(qū)的國家是一樣的，他們的太陽能光伏市場成長速度將會非常快。

以非洲富裕國邦南非為例，預(yù)計到2025年，南非電力供應(yīng)與需求之間缺口將達到26.4GW，據(jù)介紹南非政府決定采用新能源發(fā)電來彌補這一缺口，2010年9月18日南非政府發(fā)言人馬塞科表示，南非已正式啟動發(fā)電能力為100兆瓦的大功率太陽能發(fā)電廠的計劃，南非政府希望得到國外財團和機構(gòu)的大力投資，因此未來幾年，太陽能發(fā)電將逐漸深入到南非各電力系統(tǒng)。

在非洲各國中，肯尼亞的光伏市場已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，肯尼亞是個電力供應(yīng)非常缺乏的國家，它的電網(wǎng)覆蓋率只有4%。政府很注重環(huán)保也很希望改善用電問題，近年來中國與肯尼亞之間已經(jīng)有了不少太陽能光伏產(chǎn)品的貿(mào)易往來。據(jù)介紹，2007年國內(nèi)有19家光伏企業(yè)高管和REDP項目辦公室項目經(jīng)理組團去非洲考察光伏市場，在當?shù)貐⒓印暗谑畬每夏醽唶H貿(mào)易展覽會”時，深圳能聯(lián)電子的便攜式太陽能系統(tǒng)、北京計科公司的控制器、京合綠能的太陽輻照計、陽光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網(wǎng)系統(tǒng)、太陽能應(yīng)急設(shè)備這類型的市場，說到底，這才是最廣闊的終端市場，直接進入人們消費領(lǐng)域的市場才是最大的市場。在非洲，光伏產(chǎn)品要想獲得市場需要滿足高可靠性、耐用性和低價格三個特點，同時要容易安裝、操作使用要簡單，還有太陽能手機充電器、太陽能手電筒、太陽能野炊具這樣的產(chǎn)品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業(yè)同時也適合一些中型光伏企業(yè)進入，深圳市可多為太陽能技術(shù)有限公司就是其中一家。據(jù)了解該司目前的主要市場在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區(qū)路燈照明工程路段全長530米，供鋪設(shè)路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽能電池板。該司工程設(shè)計人員結(jié)合當?shù)靥攸c，在保證質(zhì)量的前提下，采用了當?shù)氐臒魲U結(jié)構(gòu)，一方面降低了政府的采購成本，另一方面順應(yīng)了當?shù)氐膶徝佬枨?，是開拓非洲市場的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國家一樣是一個電力資源十分匱乏的地區(qū)，太陽能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據(jù)駐非洲項目歸來的光伏企業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示：“解決非洲無電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統(tǒng)、風(fēng)光互補系統(tǒng)會有較好的市場，以及價格低于相同功率的柴油發(fā)電機價格的小型太陽能電站，也有很大的市場競爭力?！?/p>

非洲地區(qū)陽光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個充滿發(fā)展?jié)摿Φ墓夥袌?。我們以一個太陽能應(yīng)用產(chǎn)品做個簡單的計算，非洲大部分國家很多還以薪柴和木炭來取暖和炊事，這些完全可以用太陽能灶來解決，非洲目前約有10億人口，如果每個非洲家庭4口人，假設(shè)每個非洲家庭購買1臺，而每臺按1000元計算，就是2500億元的市場，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場的潛力。中國光伏產(chǎn)品在非洲有不錯的優(yōu)勢，非洲對中國價格低、質(zhì)量好、售后服務(wù)完善的光伏產(chǎn)品，未來的需求量很大。

(全文完)

第五篇：全球光伏行業(yè)協(xié)會會議總結(jié)

全球光伏行業(yè)協(xié)會會議總結(jié)

匯集了亞洲及歐美主流光伏行業(yè)協(xié)會的全球光伏行業(yè)協(xié)會會議于2014年5月19日在上海浦東嘉里大酒店隆重舉行。本次大會是亞洲光伏產(chǎn)業(yè)日(APVIA Day)的一項重要活動。亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（APVIA）秘書長Edwin Khew 先生主持了本次大會。出席本次協(xié)會會議的行業(yè)協(xié)會代表分別來自亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（APVIA）、美國太陽能行業(yè)協(xié)會（SEIA）、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）、中國可再生能源學(xué)會光伏專委會（CPVS）、臺灣太陽光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會（TPVIA）、韓國光伏行業(yè)協(xié)會（KOPIA）、新加坡可持續(xù)能源協(xié)會（SEAS）、澳大利亞太陽能理事會、國際光伏設(shè)備協(xié)會有限公司(IPVEA)、香港科技園（HKSTPC）等。

亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)席主席朱共山先生代表亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會向全體與會者致歡迎辭。他熱烈歡迎并誠摯感謝出席本次大會的各協(xié)會代表，并期待在會議中與大家一起探討關(guān)乎全球光伏行業(yè)發(fā)展的各項重要議題。

在朱共山先生致辭后，大會進入“各國/地區(qū)市場概況及最新政策介紹”環(huán)節(jié)。

亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長Edwin Khew 先生主持了該環(huán)節(jié)。

首先，美國太陽能行業(yè)協(xié)會（SEIA）副主席John Smirnow先生向與會者們介紹了去年美國光伏市場的行情以及自去年以來政府和行業(yè)協(xié)會就推進光伏的發(fā)展所采取的措施和行動。2013年美國光伏行業(yè)取得了破紀錄的增長，約143,000名員工為全美6100家光伏企業(yè)工作，從事光伏行業(yè)的員工人數(shù)是2009年的兩倍多。2013年美國太陽能裝機總價值從2006年的8.1億美元上升到2013年的137億美元，實現(xiàn)了巨大突破。此外，2013年第四季度美國光伏市場裝機量為2,106 MW,創(chuàng)下了裝機量記錄，與去年同比增長了41%。累計太陽能裝機量達到13,000 MW，足夠為220萬尋常美國家庭供電。另外，不斷降低的價格促使太陽能需求持續(xù)增加。但是，美國光伏行業(yè)未來的發(fā)展仍可能面臨著危機。為了應(yīng)對并解決光伏貿(mào)易爭端及摩擦，促進美國太陽能市場與全球市場共同發(fā)展，美國太陽能行 1

業(yè)協(xié)會積極倡導(dǎo)對話與合作，采取三步走的措施：第一步，達成行業(yè)聯(lián)合。與中國機電產(chǎn)品進出口商會（CCCME）結(jié)成伙伴關(guān)系，支持經(jīng)過談判達成的雙贏解決方案，并積極使所有利益相關(guān)方參與其中。第二步，采取行業(yè)行動。去年8月，美國太陽能行業(yè)協(xié)會提出了一項雙贏解決提案，于今年3月開始進行行業(yè)聯(lián)合對話，并與臺灣地區(qū)的利益相關(guān)方有了初步接觸。第三步，推進政府行動。為政府能得出令爭端雙方都滿意的雙贏解決方案提供意見和建議，我們積極爭取促使政府允許行業(yè)內(nèi)部通過對話解決爭端。接下來，美國太陽能行業(yè)協(xié)會準備撰寫一份《給政府的關(guān)于訂立美中太陽能貿(mào)易協(xié)議的建議》。該建議正在擬定的初步階段，有一定的進展，但是仍然存在許多障礙。如果行業(yè)內(nèi)部能就該《建議》達成一致，那么預(yù)計美國國會代表團將協(xié)助促成美國政府、中國政府、光伏行業(yè)代表之間開啟對話談判，然后政府之間將進入正式的協(xié)商談判。

緊接著，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）主席Oliver Sch?fer先生介紹了歐洲光伏行業(yè)的市場狀況并分析了政策對行業(yè)的影響。2013年是全球光伏裝機量最大的一年，而到2012年為止，歐洲市場一直在全球市場中保持著領(lǐng)先地位。Oliver Sch?fer先生指出，電力市場一直以來就是政策驅(qū)動的市場，未來也還將是政策驅(qū)動的市場。設(shè)計糟糕的支持方案會給光伏市場帶來災(zāi)難。他以捷克的光伏政策為例，說明追溯措施會挫傷投資者的信心，而且還會增加資金的花費。他認為，未來的政策應(yīng)該能夠防止過度補償，并且能帶動投資。良好的政策應(yīng)該按照因地制宜的原則，根據(jù)各國/地區(qū)的具體情況，包括技術(shù)的不同、市場的不同、具體領(lǐng)域的不同等制定合適的政策；并且這些政策應(yīng)該是可持續(xù)的，可靠的（沒有逆向改變）、動態(tài)的（具有內(nèi)置的能避免過度補償?shù)男拚龣C制）、可預(yù)測的（有透明的成本計算方法），還應(yīng)該具有靈活性。

在了解了美國和歐洲光伏市場狀況和相關(guān)政策后，與會者們將目光轉(zhuǎn)向中國。中國可再生能源學(xué)會光伏專委會（CPVS）名譽主任趙玉文先生為大家作了關(guān)于中國光伏現(xiàn)狀、目標及政策思考的報告。2013年中國為世界第一大光伏市場，新增裝機容量為12.42 GWp，累計裝機容量為19.42 GWp，約占世界總新增裝機容量約40GWp的31%，累計裝機容量占全球總裝機容量141GWp的8.8%。2015 2

年規(guī)劃為光伏發(fā)電累計裝機量定下的目標是35GW，2020年的目標100GW。而這些規(guī)劃和目標實現(xiàn)的前提是法規(guī)和政策的推動。趙玉文先生就中國與光伏相關(guān)的法規(guī)和政策：《中國可再生能源法》（FIT）、短期項目及特許項目政策及分布式光伏發(fā)電政策作了介紹。《中國可再生能源法》（FIT）自 2006年1月1日開始實施，但對光伏發(fā)電推遲了5年多；短期項目及特許項目政策包括：財政部短期項目(2009.7-2013.6)，下設(shè)“光伏建筑”項目和“金太陽工程示范工程”等，以及國家發(fā)改委(2010-2011)實行的最低上網(wǎng)電價特許權(quán)招標。分布式光伏發(fā)電政策內(nèi)容包括：中央政府補貼 0.42元/kWh，執(zhí)行期20年；省、地（市）追加補貼（0.1－1）元/ kWh不等。該政策的配套政策目前共21項之多。根據(jù)趙玉文先生的分析，2011年前中國實行的是短期、臨時性和特定項目的政府政策，自2011年開始實施上網(wǎng)電價法（FIT），光伏市場規(guī)模化拓展迅速：2013年新增裝機12.42GW，F(xiàn)IT貢獻率為72.8%，金太陽貢獻率為24.14%（該政策已停止），農(nóng)村電氣化為3.22%（基本停止）。而分布式發(fā)電政策的貢獻率在2013年尚未顯現(xiàn)。就這些法規(guī)和政策及其影響，趙玉文先生提出了他的一些看法。他認為，主觀上，這些法規(guī)和政策積極開拓分布式光伏發(fā)電市場，是完全正確的, 并為此制定了相應(yīng)政策和一系列配套措施；但是客觀上，政策效果不理想，其中的原因主要是這些政策不具有市場機制，因此遇到融資、上網(wǎng)、協(xié)調(diào)等諸多困難。近四年事實踐證明，在各種已經(jīng)頒布實施的法規(guī)政策中，對規(guī)?；瘑庸夥袌鐾苿恿ψ畲蟮氖?“上網(wǎng)電價法”（FIT）。他提出，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的最佳選擇是實施具有市場機制的“上網(wǎng)電價法”（FIT）并制定相應(yīng)的合理上網(wǎng)電價。

隨后，臺灣太陽光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會（TPVIA）秘書長陳文咸博士帶領(lǐng)大家回顧了2013年臺灣地區(qū)的光伏市場與政策。在經(jīng)過兩年的不景氣后，2013年全球太陽光電產(chǎn)業(yè)漸漸走出低潮，臺灣的產(chǎn)業(yè)也在此契機下得到快速成長，產(chǎn)業(yè)止跌回升，更加強了繼續(xù)投資力道。2013年臺灣制造業(yè)產(chǎn)值（含多晶矽、矽晶圓、矽晶電池、矽晶模組、薄膜模組與相關(guān)材料）成長至1,487億新臺幣，成長幅度達47%；在過去三年的比較，雖未達到2011年的1,682新臺幣的水準，但在價穩(wěn)量衡的趨勢帶動下，表現(xiàn)明顯比2012年好。在進出口方面，臺灣太陽光電產(chǎn)品以矽晶圓、太陽能電池與太陽能模組三大塊為主，其中進口值中矽晶圓比例高達98%上下，3

而出口值中太陽能電池每年都有逾八成的比重。由于臺灣缺乏內(nèi)需市場，產(chǎn)業(yè)的活力大部分以出口為主，使得產(chǎn)業(yè)出超狀況相當明顯。預(yù)計2014年，臺灣太陽光電產(chǎn)業(yè)需求會在中國大陸、日本與美國市場的帶動下成長，加上臺灣地處這三個國家的中間位置，地理位置優(yōu)越，可以取得良好的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位。2014年臺灣太陽光電制造產(chǎn)業(yè)值估計可以到1,846億新臺幣的規(guī)模，比起前成長24%。然而，太陽光電產(chǎn)業(yè)仍存在著政策變動下的不穩(wěn)定因素，若干過熱的市場也引起政府的關(guān)注與干預(yù)，貿(mào)易戰(zhàn)延燒到臺灣，也將成為產(chǎn)業(yè)高速成長下需注意的重大變數(shù)。

韓國光伏行業(yè)協(xié)會（KOPIA）經(jīng)理Jae-hong Seo 先生也介紹了韓國光伏政策和市場概況。韓國可再生能源方面的政策包括設(shè)備安裝補助、激勵機制和強制性規(guī)定。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，韓國政府注重研發(fā)、教育支持、國際合作及相關(guān)的認證。在韓國可再生能源比例標準（RPS）中，光伏項目的完成比率接近100%，而其他可再生能源由于是否獲得批準、技術(shù)、價格及采購等問題，比光伏項目的完成率低很多。Jae-hong Seo 先生提到，有利于光伏行業(yè)發(fā)展的政策是韓國光伏裝機量增長的重要促進因素。2008-2010年，上網(wǎng)電價補貼政策（FIT）推動了韓國光伏市場的發(fā)展。2011年，是政策轉(zhuǎn)型的一年，韓國從上網(wǎng)電價補貼政策向RPS方案過渡。自2012年起，光伏市場主要是在可再生能源比例標準的政策的驅(qū)動下增長。因為RPS的實行，韓國光伏市場正漸漸擴大。截止到2013年，韓國累計裝機總量為1,300MW。RPS在韓國光伏市場的發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2013年，89% 的光伏新増裝機容量是通過RPS政策實現(xiàn)的。

澳大利亞太陽能理事會執(zhí)行總裁John Grimes 先生為大家簡述了澳大利亞光伏市場的情況及相關(guān)政策。截止到2020年，澳大利亞預(yù)計將擁有130萬太陽能光伏系統(tǒng)，累計產(chǎn)能達到3.2GW，平均規(guī)模為4.0kW。2012年，澳大利亞光伏裝機量達到最高值，2013年有所下降，預(yù)計2014年也將繼續(xù)緩慢下降，而2015、2016年將漸漸上升，其中，商業(yè)用光伏、民用光伏以及大型光伏設(shè)施都將有很大的發(fā)展空間。另外，澳大利亞非常重視光伏產(chǎn)品的質(zhì)量。在市場占有率方面，2011年，一級產(chǎn)品、二級產(chǎn)品、三級產(chǎn)品分別占35%、25%、40%，到了2013 4

年，該比例為49%、31%、20%，質(zhì)量高的產(chǎn)品的市場占有率明顯提高。近期澳大利亞太陽能理事會成立了一個名為“優(yōu)良品質(zhì)”（Positive Quality）的項目，該項目為產(chǎn)品提供持續(xù)的質(zhì)量保證審核。

最后，新加坡可持續(xù)能源協(xié)會（SEAS）主席Edwin Khew 先生為與會者們介紹了新加坡光伏市場的發(fā)展狀況和相關(guān)政策。根據(jù)新加坡政府白皮書加速可再生能源部署的例子，促進可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素是為能源進行正確的定價，以體現(xiàn)“能源真正的成本”。新加坡現(xiàn)在的光伏和生物能已經(jīng)可以脫離政府補貼獨立生存發(fā)展了！預(yù)計至2025年，可再生能源將能滿足新加坡7%的能源需求。平準化能源成本（LCOE）現(xiàn)在已經(jīng)低于銷售電價，使得可再生能源可以與傳統(tǒng)能源競爭。在未來的12年里，新加坡將會有30-40億新元的可再生能源投資機會。在太陽能方面，新加坡國內(nèi)市場在行業(yè)的驅(qū)動下迎來更好的發(fā)展機會。在政策方面，太陽能新星（SolarNova）政府項目致力于在2020年前完成總計350MW的太陽能光伏項目。為了滿足直接并網(wǎng)，可間斷發(fā)電量門檻從350MW提高到了600MW。新加坡以產(chǎn)業(yè)為動力的全國太陽能發(fā)電目標將能滿足2025年預(yù)期能量需求的4.8%，即2,400 GWh/年。此外，新加坡?lián)碛邢碜u全球的區(qū)域性技術(shù)研發(fā)中心--新加坡太陽能研究所（SERIS）。SERIS通過太陽能研發(fā)、項目設(shè)計和技術(shù)改進，為新加坡的太陽能光伏發(fā)展提供強大的科技支持。新加坡同樣關(guān)注太陽能光伏產(chǎn)業(yè)標準，于今年2月成立了光伏太陽能系統(tǒng)全國聯(lián)合標準委員會（NMC），并提出了針對IEC/TC82的工作范圍和工作事項。

在各行業(yè)協(xié)會代表介紹完各國/地區(qū)的光伏市場最新動態(tài)及政策后，大會進入到議題討論階段。首先，美國太陽能行業(yè)協(xié)會（SEIA）副主席John Smirnow先生主持了關(guān)于建立全球太陽能行業(yè)協(xié)會的可行性討論。與會者們積極發(fā)言，就建立這樣一個全球太陽能組織是否有相關(guān)方面的支持、怎樣使所有關(guān)鍵方都參與該組織的建設(shè)，以及這樣的全球太陽能組織應(yīng)該以怎樣的結(jié)構(gòu)進行運作等問題發(fā)表了自己的看法。然后，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(EPIA)主席Oliver Sch?fer先生主持了關(guān)于國際光伏貿(mào)易爭端及各國行業(yè)協(xié)會加強合作防止或解決爭端的必要性的討論。他回顧了近期國際光伏市場持續(xù)不斷的貿(mào)易爭端，并邀請與會者們一同參與該話 5

題的討論。各行業(yè)協(xié)會代表們各抒己見，談到了如何擴大各國/地區(qū)協(xié)會的合作來共同防止或解決貿(mào)易爭端等相關(guān)問題。

討論結(jié)束后，亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長Edwin Khew 先生就本次大會作了總結(jié)發(fā)言。他感謝了與會的各位行業(yè)協(xié)會代表，并表示大家能夠共聚一堂，就各自國家/地區(qū)的光伏行業(yè)發(fā)展情況進行交流分享，并就國際光伏行業(yè)的重要議題進行討論，實屬難得。在總結(jié)了本次大會的主要議程后，Edwin Khew 先生真誠表示，希望各協(xié)會能進一步加強交流與合作，為光伏的未來而共同努力！