第一篇：湖北光伏政策

100MW光伏發(fā)電站落戶湖北孝昌

13日，由華潤新能源控股有限公司投資建設(shè)的大型地面光伏電站項(xiàng)目在孝昌簽約落戶。該項(xiàng)目總投資9.2億元，總裝機(jī)容量100兆瓦，建成后，預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量1.2億千瓦時，年產(chǎn)值1.2億元，年創(chuàng)稅收2000余萬元。

項(xiàng)目利用該縣王店鎮(zhèn)、季店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的荒山荒崗等未利用地資源，建設(shè)集中式光伏發(fā)電站。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期投資3億元，建設(shè)30兆瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)；二期投資6.2億元，建設(shè)70兆瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，3年內(nèi)全部建成。

10億元農(nóng)光互補(bǔ)地面光伏電站將落戶王集鎮(zhèn)

浙江同景科技（集團(tuán)）有限公司是國內(nèi)唯一能夠自主建設(shè)跟蹤式光伏方陣、采用壓定式支架不破壞農(nóng)用地性質(zhì)的光伏電站企業(yè)。坐落于浙、閩、贛、三省交界的江山市，至今集團(tuán)已陸續(xù)申請專利30余項(xiàng)，目前已獲授權(quán)14項(xiàng)。

在江山市，覃光學(xué)一行實(shí)地參觀了同景集團(tuán)已經(jīng)建成發(fā)電的農(nóng)光互補(bǔ)地面光伏電站，只見一排排光伏電陣氣勢恢宏，地面種植的黃豆迎風(fēng)飄揚(yáng)，農(nóng)光互補(bǔ)，蔚為壯觀。

據(jù)悉，此項(xiàng)目落戶王集鎮(zhèn)，將采用全新的創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)無人飛機(jī)巡查、檢修、清洗；實(shí)行機(jī)器人施肥、施藥和除草作業(yè)；布置作物生長期的圖片和實(shí)物展示，形成將觀光旅游和科普教育為一體的現(xiàn)代科技示范基地。

此項(xiàng)目位于龐居洞與鹿門寺中間，巧妙地將龐居洞、鹿門寺串起來，形成旅游經(jīng)濟(jì)圈。同時可帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶500余戶，每畝純收入可達(dá)15000元，年均稅收約2100萬元，還可新安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來公司就業(yè)2000多人。

湖北省首座漁光互補(bǔ)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電

波光粼粼的魚塘水面上矗立著數(shù)百個水泥柱，上面架著泛著藍(lán)光的多晶硅光伏組件。15日，鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)的賽維鄂州光伏農(nóng)業(yè)科技示范園發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)試發(fā)電，成為我省首座入網(wǎng)發(fā)電的漁光互補(bǔ)型光伏電站。

整座光伏電站占地700畝，總投資2.2億元。年均發(fā)電1800萬千瓦時，節(jié)省標(biāo)煤約6031噸。同時，每年可減少二氧化碳、二氧化硫排放量分別為1.81萬噸和500噸，減排氮化物約300噸。

鄂州供電公司為促成該項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新建了1.36公里輸電線路。

湖北最大光伏發(fā)電站隨州動工

昨日記者從省國資委獲悉，全省最大地面光伏發(fā)電站——隨州淅河馬鞍山100Mw地面光伏發(fā)電站近日已開工建設(shè)。電站建成后，年發(fā)電量1.2億度，將極大緩解隨州用電緊張情況。按照隨州市政府與湖北能源集團(tuán)太陽能光伏發(fā)電投資項(xiàng)目合作協(xié)議，雙方將在隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)、廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)、隨縣萬和鎮(zhèn)，各建一個裝機(jī)規(guī)模為100Mw的地面光伏發(fā)電站，總投資30億元，總裝機(jī)300Mw。

據(jù)了解，淅河馬鞍山100Mw地面光伏發(fā)電站總投資9億元，工期170個工作日，光伏陣列采用300W多晶硅組件，建成后年發(fā)電量1.2億度。

原標(biāo)題:鄂最大光伏發(fā)電站隨州動工

湖北投1.1億建太陽能電站 通博新能源供200MW組件

湖北省宜都市政府與廣東通博新能源科技有限公司簽訂了年產(chǎn)200MW的太陽能組件及太陽能電站專案投資/服務(wù)協(xié)議書，計(jì)劃總投資1.1億元。

該項(xiàng)目落戶于陸城九號路工業(yè)園，占地面積約20畝，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入1.3億元。

光伏大鱷悄入湖北

巴西“世界杯”激戰(zhàn)正酣。細(xì)心的球迷可能發(fā)現(xiàn)，賽場邊，“中國英利”和“YingliSolar（英利太陽能）”的字樣頻頻亮相。這家來自河北的全球最大光伏生產(chǎn)企業(yè)，在過去兩年連續(xù)在光伏組件出貨量上位居全球第一，目前已悄然進(jìn)駐湖北，在武漢和黃石等地拿下近10億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目。有趣的是，用不了多久，湖北的大棚蔬菜和魚塘養(yǎng)殖也將享受到光伏的好處。

來鄂三四月先后簽下巨額訂單

馬冀，湖北英利綠色新能源有限公司副總經(jīng)理。記者與他預(yù)約采訪多次，終于在昨日見面。

這幾天，馬冀一直往來于武漢、黃石和鄂州之間談項(xiàng)目。今年3月，馬冀作為英利太陽能集團(tuán)派往湖北的市場開拓者之一，駐扎在武漢。次月，注冊成立子公司——湖北英利綠色新能源有限公司?！霸邳S石鐵山區(qū)，有一塊1400畝的工礦廢棄地，因重金屬污染難以治理，正好可以通過建光伏發(fā)電站進(jìn)行土地再利用?！睋?jù)馬冀介紹，目前，已與當(dāng)?shù)卣勍走@一重大項(xiàng)目，總裝機(jī)量將達(dá)50兆瓦，總投資4.7億元，每年發(fā)電量約5400萬度。

7月1日，該公司與武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造全國首家新型保稅物流園新能源示范區(qū)。即在該園區(qū)廠房屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電站，總裝機(jī)量為35兆瓦，合作投資達(dá)3.5億元。每年光伏發(fā)電收益4200萬元，7年收回投資，投資收益率高達(dá)11%，而太陽能電池板的使用壽命為25年，這就意味著接下來的18年可以獲得穩(wěn)定收益。

光伏板下種藍(lán)莓開發(fā)采摘鄉(xiāng)村游 讓人意外的是，英利的投資眼光同時轉(zhuǎn)向田間地頭。

在6月底舉行的“華創(chuàng)會”期間，湖北英利綠色新能源有限公司總經(jīng)理王朝向記者透露，他們將在襄陽老河口開發(fā)光伏發(fā)電及農(nóng)業(yè)觀光采摘項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將在光伏板下面種植藍(lán)莓等喜陰植物，“既能發(fā)電又能收獲農(nóng)產(chǎn)品，還能辦采摘鄉(xiāng)村游”。該項(xiàng)目計(jì)劃占地1200畝，總投資約3億元。建成投產(chǎn)后，年收入3000萬元以上?！拔覀兙褪且獙⒐夥钊氲礁餍懈鳂I(yè)，要讓更多企事業(yè)單位和家庭用得起。這樣，霧霾才會減少，天空才會慢慢變藍(lán)?！瘪R冀說，目前，他們重點(diǎn)在做高污染、高耗能企業(yè)節(jié)能減排改造項(xiàng)目，下一步將招募經(jīng)銷商，開發(fā)家庭光伏發(fā)電市場。同時要在魚塘和大棚蔬菜裝上光伏板。

馬冀說，鄂州梁子湖已有魚塘養(yǎng)殖戶對光伏項(xiàng)目非常感興趣，“江蘇已有一些魚塘安裝，這樣不用占地”（如下圖）

而在山東壽光一些蔬菜大棚，也紛紛改造成了三角形的光伏大棚，棚上用于發(fā)電。武漢一家知名光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，光伏潛在市場非常大，拓展并沒有想象得那么快。而有英利這樣的名企來開拓湖北市場，反而會讓市場成熟得更快，“畢竟，大家是一種競合關(guān)系”。

據(jù)了解，隨著光伏成本的降低，推廣也將加速。以英利集團(tuán)為例，裝機(jī)每瓦成本，2009年是1.5元-2元，如今，已降到0.6元左右。

湖北光伏如何轉(zhuǎn)憂為優(yōu)？

美國人的“大棒”終于砸下來了。3日，美國商務(wù)部公布了針對中國光伏企業(yè)發(fā)起的第二次“雙反”（反傾銷反補(bǔ)貼）調(diào)查的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，擬對中國光伏產(chǎn)品征收18.56%至35.21%的“雙反”稅。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美首次對華光伏產(chǎn)品實(shí)施的稅率，且實(shí)施產(chǎn)品范圍較之前擴(kuò)大。據(jù)悉，今年美國光伏組件的需求量在5GW至6GW，來自中國的產(chǎn)品占到50%以上。此次“雙反”調(diào)查預(yù)計(jì)影響中國20億至30億美元的出口金額，這對于剛復(fù)蘇的中國光伏行業(yè)將造成巨大沖擊。

憂：貿(mào)易壁壘蔓延

“美國此輪‘雙反’調(diào)查，對中國光伏行業(yè)的影響會比業(yè)內(nèi)想象的大得多?！焙弊啡展究偛藐惤▏硎?，他較為擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)未來不只是發(fā)生在光伏組件的產(chǎn)業(yè)鏈上，也會出現(xiàn)在包括逆變器在內(nèi)的其他組件上。

宜都九州方圓光伏公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行業(yè)應(yīng)共同行動起來，把新的貿(mào)易壁壘打破，避免其從歐美向印度、澳洲蔓延。來自省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，美國2012年第一次對中國光伏產(chǎn)品“雙反”期間，我省光伏企業(yè)普遍受到影響，出口嚴(yán)重下滑。2013年1至7月，我省光伏產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口約125萬美元，同比下降88.87%。

優(yōu)：倒逼產(chǎn)業(yè)升級

省能源局副局長董宏彬認(rèn)為，積極建設(shè)下游分布式光伏電站等配套設(shè)施，拓展內(nèi)需等或?qū)⒊蔀槲沂」夥a(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展道路?！啊p反’是把‘雙刃劍’，一方面給企業(yè)增加了巨大的生存壓力，而另一方面，在中國光伏行業(yè)產(chǎn)能依舊嚴(yán)重過剩的情況下，或倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰、提高產(chǎn)業(yè)聚合度?！敝袊稍偕茉磪f(xié)會理事長石定寰說，今年全球太陽能市場需求量將近44.5GW，較去年增長20%。今天的國際市場不僅有歐美，還有非洲、南美洲、中東、太平洋島嶼地區(qū)等等，只要努力開拓，企業(yè)就能走出去。

湖北光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展已粗具規(guī)模，企業(yè)達(dá)30多家，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還整體水平落后于全國。中國地質(zhì)大學(xué)光學(xué)專家、教授龍光芝表示，“我省應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)武漢、宜昌、黃石光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)‘沿江光伏產(chǎn)業(yè)帶’的形成和發(fā)展。在光伏這個綠色、低碳的朝陽產(chǎn)業(yè)中，尋找國內(nèi)外的湖北機(jī)會?！?/p>

湖北襄陽襄州區(qū)與晶日光能簽50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目合作

框架協(xié)議

近日，襄州區(qū)龍王鎮(zhèn)人民政府與湖北晶日光能科技股份有限公司簽訂50MW光伏發(fā)電光伏發(fā)電項(xiàng)目投資開發(fā)合作框架協(xié)議。

該項(xiàng)目將在龍王鎮(zhèn)符莊村占地1500畝，總裝機(jī)規(guī)模初步設(shè)計(jì)為50MW，總投資5億元。項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，一期擬在1年內(nèi)完成，二期在2016年前完成。

該項(xiàng)目建成后，將充分利用豐富的光伏資源，加快推進(jìn)大型光伏并網(wǎng)電站建設(shè)步伐，引領(lǐng)和帶動龍王光伏應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)龍王經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。湖北晶日光能是由江蘇四葉草新能源科技有限公司和香港聚晶科技有限公司聯(lián)合投資的高新技術(shù)企業(yè)，主要以太陽能光伏電池組件及其配套零部件為主導(dǎo)業(yè)務(wù)，該公司生產(chǎn)的高效電池組件及其零部件獲得多項(xiàng)國際國內(nèi)專利，技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)內(nèi)同類產(chǎn)品五年以上。

龍王鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長代先運(yùn)、湖北晶日光能科技股份有限公司曾超出席簽字儀式，并簽訂投資開發(fā)合作框架協(xié)議。

湖北鄖西500兆瓦光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目正式啟動

昨日，記者從千年古鎮(zhèn)鄖西縣上津鎮(zhèn)了解到，計(jì)劃投資近50億元的鄖西500兆瓦光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目已正式啟動。整個項(xiàng)目建成后，將成為湖北省最大地面光伏發(fā)電項(xiàng)目。

據(jù)了解，該項(xiàng)目計(jì)劃首期實(shí)施30兆瓦地面光伏電站，投資3.6億元，為山東潤峰集團(tuán)潤峰光伏電力有限公司投資，位于鄖西縣上津鎮(zhèn)石廟村，項(xiàng)目建設(shè)占地1800畝。項(xiàng)目建成后，每年可實(shí)現(xiàn)收入7080萬元，稅收1200余萬元。后期項(xiàng)目還在選址當(dāng)中，計(jì)劃用3至5年，在該縣規(guī)劃實(shí)施500兆瓦光伏并網(wǎng)電站，計(jì)劃投資近50億元。

第二篇：世界各國光伏政策

世界各國光伏產(chǎn)業(yè)政策分析

歐洲市場

1、德國，消減、消減、再消減

2010年7月，德國聯(lián)邦參議院熄過了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼修訂案，7月1日后在德境內(nèi)建造光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)（原非電站用地改成電站用地）補(bǔ)貼額減少8%，其他地區(qū)補(bǔ)貼額減少12%。到2010年10月1日，補(bǔ)貼額將在7月1日的基礎(chǔ)上再減少3%。其補(bǔ)貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國政府逐步放手，試探并鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)降低成本、自主發(fā)展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項(xiàng)目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國幾乎一直是光伏行業(yè)的頭號國家，德國補(bǔ)貼政策的消減讓眾多光伏企業(yè)展開了不同的動作，甚至使得德國開始出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象。然而德國政府的補(bǔ)貼消減動作并未滿足于此，據(jù)悉德國2011年將再降補(bǔ)助，預(yù)估將持續(xù)影響整體歐洲市場需求。有業(yè)內(nèi)人士表示，全球市占率高荙5成的德國市場，受到2011年將再下砍補(bǔ)助的影響，很有可能將步入光伏市場成長倒退或遲緩期，預(yù)計(jì)2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來回波動中選擇降低

無獨(dú)有偶，西班牙也在計(jì)劃削減新增加的太陽能入網(wǎng)電價，近日西班牙工業(yè)部發(fā)表了一系列降低可再生能源補(bǔ)貼的計(jì)劃。工業(yè)部部長表示，新安裝的地面太陽能電池板發(fā)電入網(wǎng)價格將會削減45%，大型屋頂組件發(fā)電入網(wǎng)價格減少25%，小型屋頂系統(tǒng)降低5%。我們來看看當(dāng)前西班牙光伏支持政策統(tǒng)計(jì)：

工業(yè)部長塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發(fā)言人在4月份就表示，政府對待建合已建成的發(fā)電設(shè)施都將降低補(bǔ)貼，這樣做的原因是政府希望通過降低能源價格來振興西班牙工業(yè)競爭力。

西班牙當(dāng)前擁有52000座光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發(fā)市場預(yù)計(jì)價格的10倍。西班牙激烈的光伏市場起伏，讓其他國家特別是一些新興的光伏地區(qū)認(rèn)識到，光伏產(chǎn)業(yè)不能完全依靠政府政策支持，而企業(yè)也不能完全期望國家的補(bǔ)貼政策。

3、捷克，限制光伏產(chǎn)業(yè)過快的速度

早在今年3月，捷克議會通過了一項(xiàng)控制太陽能過快發(fā)展的政策，該政策準(zhǔn)許管理部門削減對太陽能發(fā)電的優(yōu)厚補(bǔ)貼。同時規(guī)定，只要確保太陽能發(fā)電站的投資回收期在11年以內(nèi)，管理部門有削減電力經(jīng)銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補(bǔ)貼的自由。據(jù)悉，目前捷克實(shí)施的固定高額的退稅補(bǔ)貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽能的過快過熱發(fā)展。從2009年以及今年火熱的光伏市場來看，2011年的捷克光伏市場充滿變數(shù)，如果該國政策制定者沒有足夠的力度，EPIA預(yù)計(jì)捷克市場最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國，BIPV備受青睞，補(bǔ)貼政策相對樂觀

2010年6月1日，法國政府規(guī)定對BIPV光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼政策支持分為兩類：普遍集成系統(tǒng)和高審美集成系統(tǒng)。法國厲來推崇浪漫主義氣質(zhì)與對美的追求，為此對于高審美度集成系統(tǒng)，其補(bǔ)貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補(bǔ)貼額，相信這項(xiàng)補(bǔ)貼很有可能將催化衍生出一批相對精致的光伏應(yīng)用產(chǎn)品。

另外，發(fā)電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補(bǔ)貼，而低于此標(biāo)準(zhǔn)的將只有33.8美元ct/kwh。同時，補(bǔ)貼政策也考慮到地理因素，如法國南部地區(qū)，其補(bǔ)貼將比北芳低20%。

上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策將為BIPV合地面安裝系統(tǒng)做出相應(yīng)修改，對于后者，補(bǔ)貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國的補(bǔ)貼政策顯然比上述其他歐洲國家要樂觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過熱市場下，下調(diào)補(bǔ)貼前的尷尬

歐洲光伏應(yīng)用大國意大利近期也傳來消息，其2011年太陽能電價買回(FIT)新補(bǔ)助案傾向依太陽能系統(tǒng)規(guī)模來區(qū)分費(fèi)率下調(diào)，2011年產(chǎn)能超過5MWp的太陽能系統(tǒng)，將每4個月被削減費(fèi)率，一直到下調(diào)費(fèi)率荙到30%；而相對較小規(guī)模的太陽能系統(tǒng)安裝則逐步下調(diào)荙到20%，而2012年及2013年新的太陽光電系統(tǒng)安裝則采取一次性下調(diào)6%補(bǔ)助費(fèi)率，未來3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實(shí)施新的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策之前，他的處境很尷尬。當(dāng)前意大利光伏產(chǎn)業(yè)快速膨脹，今年該產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)3位數(shù)的增長，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國之后下一個光伏熱的“受害國”。為此，意大利政府一芳面想通過頒布新的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼來努力減少管制滯后帶來的負(fù)面效應(yīng)；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場徑緗可能出現(xiàn)過熱，容易導(dǎo)致出現(xiàn)如德國在政策實(shí)施前出現(xiàn)的搶裝現(xiàn)象。

美洲市場

美國，有望成為增長點(diǎn)，利好中國光伏行業(yè)

從全球太陽能光伏市場規(guī)模來看，美國成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。未來五年，Solarbuzz預(yù)計(jì)美國光伏市場將會增長到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場規(guī)模的10倍，以每年平均30%的增長率增長。

加利福尼亞州是美國主要的光伏系統(tǒng)市場，在美國并網(wǎng)發(fā)電安裝量中，他占到53%的市場份額，在2010年加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補(bǔ)貼政策顯得尤為重要，因?yàn)樗苡锌赡艹蔀槊绹渌莅l(fā)展光伏、啟動新市場的借鑒對象。盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因?yàn)轭A(yù)算調(diào)整而減少，但是民用住宅及公用事業(yè)的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統(tǒng)價格的削減也為美國太陽能光伏市場的穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。并且隨著新的光伏激勵政策的推出，美國其它州也出現(xiàn)了一部分正在啟動的新市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業(yè)來說，是一則利好消息。

加拿大，省份區(qū)域發(fā)展，帶動市場啟動

加拿大安大略省是北美太陽能開發(fā)的領(lǐng)先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環(huán)保能源法》，安大略省將實(shí)行《上網(wǎng)電價法》，并要求至少60%的安裝系統(tǒng)荙到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中包括家用安裝系統(tǒng)，如此，安大略省至少在短期內(nèi)可以提供一個強(qiáng)大的市場，同時刺激國內(nèi)生產(chǎn)。

安大略省的上網(wǎng)電價(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經(jīng)濟(jì)法的一個里程碑，根據(jù)加拿大安大略新近實(shí)行的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼(FiT)政策，日前阿特斯陽光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項(xiàng)目的承包，一旦項(xiàng)目獲批，預(yù)期將在2011年至2012年竣工，該項(xiàng)目時阿特斯陽光電力與安大略省多家領(lǐng)先可再生能源開發(fā)商一起合作開發(fā)，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場

根據(jù)Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場報告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長的亞太地區(qū)五個主要市場（中國、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預(yù)期在2010年能夠回歸強(qiáng)勢增長，并荙85%的年增長率。

日本，在持續(xù)穩(wěn)定中增強(qiáng)政策引導(dǎo)

全球變暖及對能源的匱乏讓日本全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，通過一系列的政府資助合相關(guān)研究、開發(fā)、示范、部署，日本在太陽電池制造技術(shù)合降低成本等芳面都有了長足的發(fā)展，也因此而成為光伏領(lǐng)域走在前列的國家。

進(jìn)入2010年日本光伏市場的良好發(fā)展態(tài)勢還在持續(xù)，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經(jīng)產(chǎn)省擬對其國內(nèi)可再生能源發(fā)電實(shí)行全部售后制度。全部收購制度不僅擬逐步擴(kuò)大收購對象，由太陽能發(fā)電擴(kuò)大其他可再生能源所發(fā)電力，而且將惠及企業(yè)。針對太陽能發(fā)電的全部收購制度擬從2011年開始實(shí)施，其他可再生能源發(fā)端的全部收購擬在2015年至2020年期間實(shí)施。

目前日本已結(jié)束了對太陽能屋頂系統(tǒng)的政府資助，此時日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。同時，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)省正在努力推動下一代光伏技術(shù)的研究合開發(fā)，為日本光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的很多成功之處，是我們需要學(xué)習(xí)合借鑒的。

印度，本地化保護(hù)明顯，中國企業(yè)需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國家太陽能任務(wù)”目標(biāo)在2022年前透過階段性發(fā)展，將國內(nèi)光伏發(fā)電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標(biāo)包括，電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電廠荙到1.1GW發(fā)電量、屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電量1億瓦，而非電網(wǎng)系統(tǒng)的光伏發(fā)電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項(xiàng)國家計(jì)劃的實(shí)施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對并網(wǎng)發(fā)電的先進(jìn)太陽項(xiàng)目的政策指南》，指南里包含“買印度貨”條款。該指南強(qiáng)調(diào)印度“國家太陽能計(jì)劃”的一個重要目標(biāo)就是促進(jìn)國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，因此填目開發(fā)商應(yīng)盡可能使用印度本國制造設(shè)備。對于首批入選2010-2011財年政府扶持計(jì)劃的太陽能項(xiàng)目，該指南也要求，晶體硅技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)商“必須使用印度本國制造的太陽能組件”。

這項(xiàng)決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽能供暖公司的支持，他們是印度光伏產(chǎn)業(yè)的最大生產(chǎn)商之一。但是這項(xiàng)政策如果執(zhí)行，將會損害我國太陽能企業(yè)對印度的出口，對此，一些依賴印度出口的企業(yè)需提前注意。

馬來西亞，周密制定實(shí)施上網(wǎng)電價補(bǔ)貼

在最近一次報告中，馬來西亞能源部長的首席科學(xué)顧問AhmadHadriHaris先生宣布了對光伏、生物質(zhì)能、沼氣合小型水電站發(fā)電的電價補(bǔ)貼的議案，公布的這項(xiàng)議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認(rèn)為與世界其他的類似補(bǔ)貼一樣計(jì)劃周密。

馬來西亞實(shí)施上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的腳步一直沒有停歇，2010年4月，馬來西亞內(nèi)閣通過可再生能源法案合上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的相關(guān)法案，并遞交國會審議。6月10日，政府宣布國家可再生能源政策合行動規(guī)劃，該規(guī)劃的目標(biāo)是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國會將在10月對可再生能源法案合設(shè)立電價補(bǔ)貼執(zhí)行機(jī)構(gòu)展開辯論。預(yù)計(jì)將在2011年第二季度通過并實(shí)行，屆時，將會立法成立可再生能源發(fā)展局（SEDA）負(fù)責(zé)管理電價補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目。

馬來西亞的電價補(bǔ)貼政策包括了一些獨(dú)特的芳面，其中包括電站合外國企業(yè)不能擁有項(xiàng)目的多數(shù)股權(quán)。同時馬來西亞的補(bǔ)貼提案還注意規(guī)避了一些西班牙類似補(bǔ)貼芳案的弊端，包括上限合項(xiàng)目注冊芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發(fā)電容量配額為219MW，到2015年將累計(jì)荙到1000MW，太陽能的發(fā)展將主要集中在項(xiàng)目后期。

澳洲市場

澳大利亞，光伏產(chǎn)業(yè)的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺了太陽能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區(qū)光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼計(jì)劃。該計(jì)劃為家庭安裝太陽能發(fā)電和熱水系統(tǒng)的同時，對光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供了最高8000澳元的補(bǔ)貼，大力提升了光伏系統(tǒng)的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動了偏遠(yuǎn)地區(qū)可再生發(fā)電計(jì)劃，為太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供50%的成本補(bǔ)貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽能旗艦項(xiàng)目”，支持發(fā)電量為1000萬兆瓦的電力設(shè)施網(wǎng)建設(shè)和大型發(fā)電站的示范項(xiàng)目；投資9400萬澳元在7座城市開展太陽能技術(shù)和替代能源試研究；向澳大利亞太陽能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽能光伏發(fā)電和變電技術(shù)的研究。

2009年3月，澳政府啟動第一階段的針對住宅和商業(yè)樓宇的可再生能源電力強(qiáng)制購電法案同年7月啟動第二階段強(qiáng)制購電法案，主要針對太陽能和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。該計(jì)劃規(guī)定全部可再生能源電力均享受高額電價；電價為50.05澳分／度，相當(dāng)于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼法案提出了修訂計(jì)劃，該計(jì)劃除了規(guī)定總計(jì)劃發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到240兆瓦以外，還包括大規(guī)模(超過200千瓦)、中等規(guī)模(30千瓦至200千瓦)以及小規(guī)模(30千瓦以下)發(fā)電項(xiàng)目。

政府試圖控制該國逐步上升的電力成本，平衡市場發(fā)展，避免澳國光伏產(chǎn)業(yè)盛極而衰的情況發(fā)生。從2011年7月1日起，補(bǔ)貼乘數(shù)將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識到這個問題時，已經(jīng)將補(bǔ)貼乘數(shù)由5下調(diào)至目前的4。

除澳政府外，澳國多數(shù)州都十分支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于調(diào)查在商業(yè)樓房中安裝光伏系統(tǒng)的方法。

關(guān)于未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2020年可再生能源發(fā)電占到20%。這預(yù)計(jì)將帶來200億美元的投資，為現(xiàn)有的9400個崗位新增55000多個就業(yè)機(jī)會。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實(shí)現(xiàn)至2014年可再生能源電力占20%的目標(biāo)，其新目標(biāo)為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，從2010年開始，每年將新增130兆瓦的裝機(jī)容量，其中不包括澳政府投資的太陽能項(xiàng)目，至2020年，澳大利亞累計(jì)裝機(jī)容量約為1400兆瓦。

非洲市場

2010年以前全球光伏產(chǎn)業(yè)的市場主要來自于以德國、意大利、西班牙等國為首的歐洲，還有日本、美國，但自2010年以及2011年以來我們可以清醒地看到更多市場的在成長，他們來自于東南亞、印度、中東和非洲地區(qū)，而這些地區(qū)恰恰是非常缺電的地區(qū)。

提到非洲光伏市場，有人提出質(zhì)疑：“非洲地區(qū)的財力不夠，老百姓支付能力差，訂單數(shù)量小又壓價，目前都是小型離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，要么就是太陽能路燈等道路亮化工程，非洲市場不好做?！?/p>

誠然，當(dāng)太陽能成本比較昂貴的情況下，這些地區(qū)是無法大規(guī)模使用太陽能光伏，即便是中國，目前也需要政府補(bǔ)貼。但是隨著太陽能發(fā)電成本的不斷下降，越來越多非洲地區(qū)老百姓能用得起太陽能，其實(shí)非洲跟東南亞、中東地區(qū)的國家是一樣的，他們的太陽能光伏市場成長速度將會非?？?。

以非洲富裕國邦南非為例，預(yù)計(jì)到2025年，南非電力供應(yīng)與需求之間缺口將達(dá)到26.4GW，據(jù)介紹南非政府決定采用新能源發(fā)電來彌補(bǔ)這一缺口，2010年9月18日南非政府發(fā)言人馬塞科表示，南非已正式啟動發(fā)電能力為100兆瓦的大功率太陽能發(fā)電廠的計(jì)劃，南非政府希望得到國外財團(tuán)和機(jī)構(gòu)的大力投資，因此未來幾年，太陽能發(fā)電將逐漸深入到南非各電力系統(tǒng)。

在非洲各國中，肯尼亞的光伏市場已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，肯尼亞是個電力供應(yīng)非常缺乏的國家，它的電網(wǎng)覆蓋率只有4%。政府很注重環(huán)保也很希望改善用電問題，近年來中國與肯尼亞之間已經(jīng)有了不少太陽能光伏產(chǎn)品的貿(mào)易往來。據(jù)介紹，2007年國內(nèi)有19家光伏企業(yè)高管和REDP項(xiàng)目辦公室項(xiàng)目經(jīng)理組團(tuán)去非洲考察光伏市場，在當(dāng)?shù)貐⒓印暗谑畬每夏醽唶H貿(mào)易展覽會”時，深圳能聯(lián)電子的便攜式太陽能系統(tǒng)、北京計(jì)科公司的控制器、京合綠能的太陽輻照計(jì)、陽光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網(wǎng)系統(tǒng)、太陽能應(yīng)急設(shè)備這類型的市場，說到底，這才是最廣闊的終端市場，直接進(jìn)入人們消費(fèi)領(lǐng)域的市場才是最大的市場。在非洲，光伏產(chǎn)品要想獲得市場需要滿足高可靠性、耐用性和低價格三個特點(diǎn)，同時要容易安裝、操作使用要簡單，還有太陽能手機(jī)充電器、太陽能手電筒、太陽能野炊具這樣的產(chǎn)品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業(yè)同時也適合一些中型光伏企業(yè)進(jìn)入，深圳市可多為太陽能技術(shù)有限公司就是其中一家。據(jù)了解該司目前的主要市場在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區(qū)路燈照明工程路段全長530米，供鋪設(shè)路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽能電池板。該司工程設(shè)計(jì)人員結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在保證質(zhì)量的前提下，采用了當(dāng)?shù)氐臒魲U結(jié)構(gòu)，一方面降低了政府的采購成本，另一方面順應(yīng)了當(dāng)?shù)氐膶徝佬枨?，是開拓非洲市場的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國家一樣是一個電力資源十分匱乏的地區(qū)，太陽能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據(jù)駐非洲項(xiàng)目歸來的光伏企業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示：“解決非洲無電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)會有較好的市場，以及價格低于相同功率的柴油發(fā)電機(jī)價格的小型太陽能電站，也有很大的市場競爭力?！?/p>

非洲地區(qū)陽光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個充滿發(fā)展?jié)摿Φ墓夥袌?。我們以一個太陽能應(yīng)用產(chǎn)品做個簡單的計(jì)算，非洲大部分國家很多還以薪柴和木炭來取暖和炊事，這些完全可以用太陽能灶來解決，非洲目前約有10億人口，如果每個非洲家庭4口人，假設(shè)每個非洲家庭購買1臺，而每臺按1000元計(jì)算，就是2500億元的市場，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場的潛力。中國光伏產(chǎn)品在非洲有不錯的優(yōu)勢，非洲對中國價格低、質(zhì)量好、售后服務(wù)完善的光伏產(chǎn)品，未來的需求量很大。

(全文完)

第三篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無孔不入，為了消納產(chǎn)能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農(nóng)田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂?shù)焦S廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發(fā)人員心上的痛，不可小覷。近期，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號)（以下簡稱《意見》）對光伏、風(fēng)電等用地進(jìn)行了明確解釋。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認(rèn)定，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案 《意見》明確規(guī)定，光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案。

二、對于項(xiàng)目建筑永久性占用未利用地部分，應(yīng)依法按占用建設(shè)用地辦理手續(xù)《意見》規(guī)定，對項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項(xiàng)目中用于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)與不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分進(jìn)行區(qū)分，對于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為建設(shè)用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。

三、對于建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地辦理用地手續(xù)《意見》規(guī)定，對建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時間長、影響農(nóng)作物種植生長，如果項(xiàng)目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動，因此如果光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)占用了農(nóng)用地，則該項(xiàng)目所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。各地土地政策一掠陜西省--光伏項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法陜國土資發(fā)（2015）27號 光伏項(xiàng)目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田，鼓勵利用屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)籌建太陽能發(fā)電項(xiàng)目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內(nèi)完成建設(shè)用地報批手續(xù)。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導(dǎo)意見的通知合政辦[2014]43號 1.光伏發(fā)電項(xiàng)目辦公綜合樓等建筑物（構(gòu)筑物）需永久性占用集體土地的，應(yīng)在用地指標(biāo)配置上予以優(yōu)先安排。在項(xiàng)目用地征收轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應(yīng)。2.光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權(quán)方式用地。

（1）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在國有土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），由項(xiàng)目公司與土地使用權(quán)人簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在國有出讓土地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在集體土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)人或土地承包經(jīng)營戶同意，由項(xiàng)目公司與集體建設(shè)用地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人（村委會、居委會）簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在耕地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地承包經(jīng)營年限的剩余年限，其架設(shè)高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農(nóng)作物生長。

（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在無主地上的，由項(xiàng)目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目管理辦法

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設(shè)300萬千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目。電站建設(shè)鼓勵高技術(shù)示范、矸石山治理、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)維檢測咨詢等服務(wù)業(yè)。

光伏電站發(fā)電場用地采用流轉(zhuǎn)方式有償使用，不改變土地性質(zhì)。光伏電站用地采用農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)模式，鼓勵流轉(zhuǎn)使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產(chǎn)”規(guī)?；Ⅲw發(fā)展。

流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價格上下浮動，年租金鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。

江西省--《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用；依法租賃集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議需向當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

內(nèi)蒙古--關(guān)于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內(nèi)財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設(shè)占用耕地或其他農(nóng)用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質(zhì)且保持原狀及原有農(nóng)牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設(shè)及運(yùn)營直接相關(guān)的進(jìn)場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設(shè)施占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農(nóng)用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設(shè)的光伏電站；設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站，是指利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設(shè)、安裝光伏板建設(shè)的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號嚴(yán)格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內(nèi)不得安排建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。禁止將耕地流轉(zhuǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。嚴(yán)格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農(nóng)用地的，要優(yōu)化電池組件布設(shè)方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項(xiàng)目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項(xiàng)目建設(shè)用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場區(qū)用地總面積控制指標(biāo)做了明確限定。項(xiàng)目永久性道路的寬度不得大于6米，項(xiàng)目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。新疆--關(guān)于規(guī)范光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目用地的通知兵國土資發(fā)〔2015〕69號 對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久建設(shè)用地，一律免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久設(shè)施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。鼓勵光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地有償使用。光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地外的其他用地可在尊重土地權(quán)利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營等形式使用。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第四篇：陜西光伏政策

《陜西省人民政府關(guān)于示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2014〕37號）內(nèi)容摘要：

（一）屋頂發(fā)電。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)示范發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、科研單位和城鎮(zhèn)居民住宅等建筑屋頂推廣小型示范發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵農(nóng)村光伏發(fā)電，利用農(nóng)戶院內(nèi)空閑可利用土地建設(shè)分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)群眾生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。對各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定及設(shè)立的“綠色通道”，由設(shè)區(qū)市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù)，明確申報材料內(nèi)容和辦理時限。進(jìn)一步落實(shí)個人光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)等規(guī)定。

（三）完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電在用戶側(cè)并網(wǎng)。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用、免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量裝置。

（四）提供便捷服務(wù)。市、縣（區(qū)）能源主管部門，要抓緊制定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理規(guī)定，明確備案標(biāo)準(zhǔn)和流程，并確定專人協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理備案手續(xù)，提供一站式全過程快捷服務(wù)，設(shè)立舉報電話并對外公布。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，督促其嚴(yán)格執(zhí)行并網(wǎng)服務(wù)規(guī)定，制定并網(wǎng)流程圖，在網(wǎng)站和最近的受理點(diǎn)公布，做好光伏項(xiàng)目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，按月代國家財政轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金。

（五）加大財稅支持力度。在落實(shí)好國家現(xiàn)有電價補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省級財政資金按照1元/瓦標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性投資補(bǔ)助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發(fā)電項(xiàng)目給予補(bǔ)助。各地不得以征收資源使用費(fèi)等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。

（六）完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。對利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時可選擇“全額上網(wǎng)”模式。對用電負(fù)荷顯著減少、消失或供用電關(guān)系無法履行的備案項(xiàng)目，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，原備案文件、并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同、補(bǔ)貼目錄須向原批準(zhǔn)單位申請變更。

（七）強(qiáng)化工作落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電量的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因，并向駐我省能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。對政府投資的建筑，在規(guī)劃審查時，要嚴(yán)格審查是否預(yù)留光伏系統(tǒng)。對不按規(guī)定辦理、推諉扯皮的單位和個人，有關(guān)部門通過約談、督查、曝光等形式，督促責(zé)任人改正。對適合建設(shè)屋頂光伏發(fā)電但不積極建設(shè)的單位，可按最高標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用稅。禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價格，擾亂開發(fā)秩序。

《省級示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助資金管理辦法》（陜財辦建〔2015〕133號）內(nèi)容摘要： 補(bǔ)助條件

從陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電實(shí)施意見》頒布之日起，在發(fā)展改革部門立項(xiàng)審批、備案或核準(zhǔn)的；項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定技術(shù)要求；項(xiàng)目按規(guī)定程序已辦理完驗(yàn)收手續(xù)，且正式并網(wǎng)運(yùn)行的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

重點(diǎn)優(yōu)先支持以下示范項(xiàng)目：

（一）已出臺支持政策的地區(qū)，建設(shè)分布式光伏發(fā)電的項(xiàng)目；

（二）大型企業(yè)集團(tuán)對其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先采購省內(nèi)光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品的項(xiàng)目。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和期限

在落實(shí)好國家現(xiàn)有電價補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省級財政資金按照1元/瓦標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性事后投資補(bǔ)助。按照示范項(xiàng)目采購的“省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件和逆變器總金額÷全部光伏組件和逆變器總金額×裝機(jī)容量×1元”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。

補(bǔ)助資金執(zhí)行期限：從2015年1月1日起至2017年12月31日，期限3年。對已享受國家金太陽示范工程補(bǔ)助資金、太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金、省級專項(xiàng)資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再進(jìn)行補(bǔ)助。

第五篇：東莞光伏政策

關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

2011-2-14

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月二十六日

東莞市促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持實(shí)施細(xì)則（試

行）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策部署，2010年8月，省經(jīng)信委認(rèn)定并公布了第一批廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，東莞薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地成為我省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。為進(jìn)一步提升東莞市薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，推動基地建設(shè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》（東府〔2009〕69號）、《東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（東經(jīng)貿(mào)〔2010〕20號）、《東莞薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》（東新興產(chǎn)業(yè)〔2011〕1號）、《東莞市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策及基地建設(shè)規(guī)劃工作手冊（2010—2012年）》（東新興產(chǎn)業(yè)〔2010〕1號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章 總 則

第一條 薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是指以硅基、化合物等薄膜太陽能電池為核心器件，通過光伏效應(yīng)，利用太陽能發(fā)電的整個產(chǎn)業(yè)鏈條。薄膜太陽能電池具體包括非晶硅、非晶/微晶硅等硅基及化合物薄膜單結(jié)、疊層、多結(jié)太陽能電池。薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)符合我市中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)化市場前景廣闊，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益預(yù)期，對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起重要帶動和促進(jìn)作用。

第二條 我市扶持薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本政策是：“重點(diǎn)突破、集中扶持、示范推廣、鼓勵應(yīng)用”。重點(diǎn)突破薄膜太陽能電池成套裝備制造及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，集中扶持薄膜太陽能電池重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，示范推廣太陽能電站建設(shè)，鼓勵廠房屋頂及光伏建筑一體化等太陽能光伏工程應(yīng)用。

第三條 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的中心任務(wù)，以提升薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目的，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合，整體規(guī)劃，科學(xué)布局，示范先行，加快推廣，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快園區(qū)和基地建設(shè)，推動我市薄膜光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四條 建立專家評審和專業(yè)監(jiān)理制度。從國內(nèi)相關(guān)單位中挑選太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理、財務(wù)、投資等方面的專家，組成綜合評審咨詢專家組，協(xié)助我市薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃指南的研究、財政扶持項(xiàng)目評審論證和決策咨詢等。相關(guān)財政扶持項(xiàng)目委托具資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理公司開展項(xiàng)目監(jiān)理工作。

第五條 促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持項(xiàng)目實(shí)行競爭性分配，在市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由市經(jīng)信局牽頭會同市財政局等部門共同參與組織實(shí)施。

第二章 資金來源

第六條 從2011年起，在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，資金額度以《東莞市“十二五”時期“科技東莞”工程專項(xiàng)資金安排方案》中用于促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金額度為準(zhǔn)。

第三章 資金管理與使用范圍

第七條 市經(jīng)信局每年第四季度組織專家研究提出下一計(jì)劃申報指南，對企業(yè)申報項(xiàng)目進(jìn)行評審論證，匯總報市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后上報市政府審批確定，由市財政局和市經(jīng)信局共同管理，聯(lián)合下達(dá)。個別特殊項(xiàng)目（包括未列入計(jì)劃的新增重大項(xiàng)目、首期投資金額較大的重大項(xiàng)目等）也可以采取一事一議的方式上報。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)制訂發(fā)布專項(xiàng)申報指南、項(xiàng)目材料初審、組織專家評審論證、編制計(jì)劃、匯總上報、監(jiān)督驗(yàn)收；市財政局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金的預(yù)算、撥付、監(jiān)督檢查和績效考評；專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。

第八條 促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金的支出范圍僅限于相關(guān)項(xiàng)目使用，必須按照有關(guān)財政項(xiàng)目管理的規(guī)章設(shè)立資金專賬管理，?？顚Ｓ茫凑障鄳?yīng)的會計(jì)制度對項(xiàng)目進(jìn)行核算，項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用等支出。對促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持項(xiàng)目的組織申報、調(diào)研考察、評審論證和具體組織實(shí)施，在專項(xiàng)資金中預(yù)留2%的額度作為專項(xiàng)工作開展經(jīng)費(fèi)，用于啟動薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作相關(guān)的組織管理費(fèi)、績效評價、專業(yè)監(jiān)理、調(diào)研考察費(fèi)用和專家勞務(wù)費(fèi)，并編制預(yù)算據(jù)實(shí)列支。

第四章資助辦法

第九條 促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持對象必須屬于薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或者關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)配套項(xiàng)目、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目。重點(diǎn)支持薄膜太陽能電池制造裝備及工藝技術(shù)、電池光伏產(chǎn)品制造、應(yīng)用等有助于提升我市薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)競爭力的重大投資項(xiàng)目。

第十條 促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持實(shí)行比例控制、主動組織、專家評審、社會公示、政府決策的原則。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期啟動財政扶持和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后財政獎勵為主。有關(guān)財政扶持和財政獎勵的方式和比例控制如下：

（一）重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

1．范圍

薄膜太陽能電池制造裝備及電池制造重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)重大項(xiàng)目。

2．扶持方式與額度

財政扶持：（1）無償資助。由企業(yè)申請，根據(jù)項(xiàng)目首期實(shí)際投資建設(shè)需要，在不超過當(dāng)期投資25%的額度內(nèi)，由市財政無償資助，單個項(xiàng)目資助總額不超過1億元。（2）貸款貼息。由企業(yè)申請，根據(jù)項(xiàng)目首期實(shí)際投資建設(shè)需要，在不超過當(dāng)期投資50%的額度內(nèi)，由市財政對項(xiàng)目給予貸款貼息，期限3—5年，單個項(xiàng)目貼息總額不超過1億元。（3）代建免租。由企業(yè)申請，根據(jù)項(xiàng)目首期實(shí)際投資建設(shè)需要，在不超過當(dāng)期投資50%的額度內(nèi)，由市、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)各級財政墊資購地和代建廠房，項(xiàng)目承擔(dān)單位免租使用廠房土地3年。項(xiàng)目承擔(dān)單位只能在無償資助、貸款貼息、代建免租三種方式中選擇其中一種財政扶持方式。（4）比例配套。對企業(yè)承擔(dān)并獲得國家、省立項(xiàng)資助的薄膜太陽能光伏重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市財政分別按照1：1和1：0.5的比例給予配套支持，國家、省、市資助總額應(yīng)不超過企業(yè)對項(xiàng)目總投入的50%，同時，國家、省資助金額小于市財政扶持資助額度的，市財政不再予以配套資助。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

財政獎勵：重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投產(chǎn)后2年內(nèi)由財政按其納稅地方留成部分的50%給予獎勵，投產(chǎn)后第3、4、5年由財政按其納稅地方留成部分的40%、30%、20%給予獎勵。

所有重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的財政扶持和財政獎勵均需通過東莞市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及專家評審，報市政府以“一事一議”的方式研究批準(zhǔn)同意后，方可組織實(shí)施。對于個別特殊重大項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況“一事一議”，個案研究，給予特別政策優(yōu)惠，資助額度和資助期限可以適當(dāng)放寬。

3．對象和條件（1）在東莞工商登記注冊并依法納稅的獨(dú)立企業(yè)法人；

（2）新建、在建和增資擴(kuò)產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施地在東莞市內(nèi)；

（3）薄膜太陽能光伏重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要求首期投資規(guī)模達(dá)到5億元及以上;（4）項(xiàng)目具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益，符合環(huán)保節(jié)能要求。

二）產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)配套及支撐項(xiàng)目

1．范圍

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)產(chǎn)品及關(guān)鍵共性零部件配套產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)配套支撐項(xiàng)目。

2．扶持方式與額度

由企業(yè)申請，市財政按照競爭性分配和比例控制原則，參照本條

（一）所列方式，以無償資助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式對項(xiàng)目予以財政扶持。單個項(xiàng)目只能選擇一種扶持方式，資助總額不超過2000萬元，總資助金額不超過項(xiàng)目首期投資的50%。

3．對象和條件

（1）在東莞工商登記注冊并依法納稅的獨(dú)立企業(yè)法人；

（2）新建、在建和增資擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)配套及支撐項(xiàng)目實(shí)施地在市內(nèi)； 3）產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)配套及支撐項(xiàng)目要求首期投資規(guī)模達(dá)到3000萬元及以上；

（4）項(xiàng)目具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益，符合環(huán)保節(jié)能要求。

（三）示范及應(yīng)用推廣項(xiàng)目

1．范圍

金太陽示范工程項(xiàng)目，太陽能并網(wǎng)發(fā)電站示范工程及市政建筑試點(diǎn)太陽能光伏應(yīng)用示范工程。全市工業(yè)廠房、商場、辦公樓及公共事業(yè)設(shè)施屋頂太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用工程初裝。

2．扶持方式與額度

（1）對于我市各單位獲得國家立項(xiàng)和國家財政資金資助的金太陽示范工程項(xiàng)目，由市財政按1：1的比例給予配套資助（按照“東府辦復(fù)〔2009〕653號”批復(fù)執(zhí)行），具體配套資金申請按照《東莞市配套國家/省科技（專利）計(jì)劃項(xiàng)目資助計(jì)劃操作規(guī)程》執(zhí)行。（2）對于太陽能并網(wǎng)發(fā)電站示范項(xiàng)目，電站規(guī)模總量控制在10兆瓦以下，采取市場化運(yùn)作模式，市政府公開招標(biāo)，企業(yè)投資經(jīng)營，發(fā)電站示范項(xiàng)目按照中標(biāo)協(xié)議價格給予50%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間由市政府根據(jù)項(xiàng)目的投入和實(shí)施進(jìn)度研究確定。對我市企事業(yè)單位在廠房、商場、辦公樓及公共事業(yè)設(shè)施樓宇屋頂初次安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用工程項(xiàng)目予以財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例為50%。應(yīng)用工程項(xiàng)目財政補(bǔ)貼總額控制在1億元以內(nèi)。

3．對象和條件

（1）國內(nèi)外具有太陽能光伏發(fā)電站建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)法人；

（2）具有運(yùn)營和管理維護(hù)太陽能發(fā)電站的專業(yè)團(tuán)隊(duì)；

（3）示范工程及應(yīng)用工程項(xiàng)目以采購本市產(chǎn)品為主；

（4）應(yīng)用工程項(xiàng)目對象應(yīng)為具有完善產(chǎn)權(quán)證明的廠房、商場、辦公樓宇的業(yè)主或管理人；

（5）應(yīng)用工程項(xiàng)目要符合并通過城建、市政、安全、消防、環(huán)保等部門的技術(shù)規(guī)程審查，并出具相關(guān)文件證明材料。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情形之一的，不給予扶持：

（一）企業(yè)因違反有關(guān)財經(jīng)、安全生產(chǎn)和環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章被行政處罰未滿兩年；

（二）企業(yè)有欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險等嚴(yán)重失信行為；

（三）項(xiàng)目已獲得市級財政同類資金扶持資助的。

第十二條 對于市財政資金資助項(xiàng)目，項(xiàng)目投入只能用于以下支出范圍：

（一）項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資：包括土地購置、廠房建設(shè)支出、生產(chǎn)設(shè)備購置支出、配套設(shè)施投資支出等；

（二）科研投入：包括購買專利等知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用、研發(fā)儀器設(shè)備投入、能源材料費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用等；

（三）其他有效投資：主要指生產(chǎn)經(jīng)營性租賃支出。

在項(xiàng)目申請驗(yàn)收時，承擔(dān)單位需同時就項(xiàng)目的實(shí)際投資額、研發(fā)投入額、實(shí)現(xiàn)年銷售收入及繳稅情況等，提交由會計(jì)事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報告。多單位聯(lián)合承擔(dān)的重大項(xiàng)目，由牽頭單位總體協(xié)調(diào)，以子課題為單位制定資金分配撥付計(jì)劃。第十三條 對于無償資助、貸款貼息、代建免租、比例配套等市財政資金扶持項(xiàng)目，承擔(dān)單位此前已獲得了市財政其它方面資助的，市財政應(yīng)做相應(yīng)扣減，核撥差額。

第五章 組織申報和資助審批

第十四條 促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持項(xiàng)目的組織申報和資助審批流程，由市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年制訂并發(fā)布《東莞市促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持項(xiàng)目申報指南》，明確項(xiàng)目申報的內(nèi)容、目標(biāo)、資金、時間、方式、承擔(dān)單位等具體要求。結(jié)合通過評審后的企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，研究提出《東莞市促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，上報市政府審批同意后，由市經(jīng)信局會同市財政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)通知。

第十五條 項(xiàng)目管理。立項(xiàng)并獲得財政扶持的申請單位應(yīng)在收到立項(xiàng)通知之日起一個月內(nèi)主動與市經(jīng)信局簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。逾期不簽訂合同的，視為放棄項(xiàng)目的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)扶持。項(xiàng)目合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資助標(biāo)的、資助方式、資助金額、資助款的用途及預(yù)算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目完工期限、知識產(chǎn)權(quán)和儀器設(shè)備的歸屬、績效考評以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位需自覺配合接受專業(yè)監(jiān)理公司對項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

第十六條 資金撥付。市財政局根據(jù)市政府的批復(fù)以及項(xiàng)目的投入和實(shí)施進(jìn)度，按照屬地管理的原則將扶持資金劃撥到企業(yè)所在的鎮(zhèn)（街）、管委會、園區(qū)財政分局再撥到有關(guān)企業(yè)；市直屬的企業(yè)由市財政局直接撥付。

第十七條 企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的會計(jì)科目對項(xiàng)目費(fèi)用支出情況進(jìn)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、專賬管理。收到財政扶持款后，按照各自適用的會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十八條 驗(yàn)收時限。項(xiàng)目實(shí)施期滿后半年內(nèi)必須進(jìn)行驗(yàn)收。

第十九條 驗(yàn)收程序。具體程序如下：

（一）驗(yàn)收申請與審批。項(xiàng)目合同任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時向市經(jīng)信局提出驗(yàn)收申請。

（二）組織驗(yàn)收。經(jīng)批復(fù)同意驗(yàn)收的，由市經(jīng)信局、財政局組織驗(yàn)收專家組，以項(xiàng)目合同書為基本依據(jù)，對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況等做出客觀評價。

第二十條 延期驗(yàn)收。確因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期完成的，承擔(dān)單位必須于合同期滿前1個月以書面形式提出延期驗(yàn)收申請，說明原因及延長時限，市經(jīng)信局視實(shí)際情況予以批復(fù)，但一般情況下延長期限不能超過一年。第二十一條 驗(yàn)收結(jié)論。分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收兩種情況，以文件形式正式下達(dá)。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗(yàn)收： 1．合同任務(wù)完成量不到80%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

3．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的； 4．研究過程及知識產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的；

5．超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限一年以上未完成任務(wù)，事先未做出說明的； 6．經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題的。

第二十二條 重新驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知半年內(nèi)，整改完善并提出再驗(yàn)收申請。若仍未通過驗(yàn)收的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的情況，對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評，項(xiàng)目主要成員3年內(nèi)不得再承擔(dān)市促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持項(xiàng)目。確因主觀因素未能完成合同任務(wù)的，將按合同約定，視情節(jié)輕重追回該項(xiàng)目部分或全部已撥付市級財政資金和資產(chǎn)。

第七章 監(jiān)督與績效評價

第二十三條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)或虛報項(xiàng)目、擅自中止或改變項(xiàng)目等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市經(jīng)信局、市財政局按程序報經(jīng)市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商并上報市政府審批后視情節(jié)輕重采取通報、撤銷項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目已資助資金和資產(chǎn)、10年內(nèi)取消申請資格和將該企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人列入不誠信名單處理，并按照《財經(jīng)違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其咨詢專家資格，并在相關(guān)媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 建立績效評價制度。市經(jīng)信局根據(jù)《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其它有關(guān)規(guī)定，定期組織相關(guān)專家或社會中介機(jī)構(gòu)對已獲財政扶持的促進(jìn)薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，所需經(jīng)費(fèi)由市財政核撥。市財政局按照相關(guān)規(guī)定選擇重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施抽查評價。

第八章 附 則

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信局、財政局負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自市政府頒布之日起施行，與市“十二五”期間“科技東莞”工程時效一致。