第一篇：高劉社區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

高劉社區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)政府購(gòu)買工作辦法

為鞏固村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)成果，確保村級(jí)公益設(shè)施發(fā)揮長(zhǎng)期效益，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)民生工程建后管養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)辦法的通知》(財(cái)民生〔2014〕816號(hào)）、《合肥市民生工程建后管養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法》(合民生辦〔2015〕13號(hào)）等，制定本辦法。

一、加強(qiáng)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)的重要意義

全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作以來(lái)，各村、社區(qū)兩委、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直有關(guān)單位高度重視，通過(guò)農(nóng)民籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、村集體投入和社會(huì)捐贈(zèng)等方式，投入大量資金，建成了一大批村級(jí)公益設(shè)施，給廣大人民群眾生產(chǎn)和生活帶來(lái)便捷和實(shí)惠。但也要看到，由于村級(jí)公益設(shè)施缺乏有效管護(hù)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響，長(zhǎng)期效益難以發(fā)揮，不僅造成資金、財(cái)產(chǎn)的損失和浪費(fèi)，也在群眾中產(chǎn)生不良影響?！笆濉睍r(shí)期，中央和地方各級(jí)財(cái)政將進(jìn)一步加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入，加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。隨著大量村級(jí)公益設(shè)施的建成和使用，加強(qiáng)村級(jí)公益設(shè)施的管護(hù)更加緊迫，加快建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制刻不容緩。

二、加強(qiáng)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障村級(jí)公益設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮長(zhǎng)期效益為目標(biāo)，以落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金為基礎(chǔ)，按照實(shí)施民生工程的要求，積極探索，開拓創(chuàng)新，建立健全責(zé)任明確、制度健全、措施有力的村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持建管并重，建管并行的原則。二是堅(jiān)持村級(jí)主體，政府主導(dǎo)的原則。三是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新的原則。

三、加強(qiáng)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)的政策措施

（一）管護(hù)范圍。村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)范圍主要是指以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，村集體投入和社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充，各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式建成的“村內(nèi)戶外 ”的公益設(shè)施。主要包括村內(nèi)道路工程和設(shè)施；公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；公共文化體育設(shè)施以及其他公益設(shè)施。

（二）管護(hù)主體。通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式形成的村級(jí)公益設(shè)施，歸村級(jí)集體組織全體村民所有，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記，納入村集體資產(chǎn)管理范圍，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理。村級(jí)公益設(shè)施的管護(hù)主體是社區(qū)民生部門及村民委員會(huì)。

（三）管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按照保 2

障村級(jí)公益設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮長(zhǎng)期效益的原則，分類明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。道路工程要保持路面平整，無(wú)雜草、雜物，保持暢通；其他公益設(shè)施要保證安全，適時(shí)維修、維護(hù)，保持清潔，確保正常運(yùn)行和使用。

（四）管護(hù)資金來(lái)源。堅(jiān)持屬地管理，民生工程建后管養(yǎng)購(gòu)買服務(wù)所需資金，原則上按照預(yù)算管理要求列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步探索建立財(cái)政、社會(huì)、集體、個(gè)人等多元投入機(jī)制。

（五）管護(hù)購(gòu)買流程

一、項(xiàng)目編審。與各部門預(yù)算編制工作同步開展，社區(qū)按照購(gòu)買服務(wù)目錄，申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)管養(yǎng)年度購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，隨同部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部門批復(fù)。

二、實(shí)施購(gòu)買。根據(jù)我社區(qū)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政策辦法規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)方式產(chǎn)生管養(yǎng)單位，確保購(gòu)買服務(wù)的有序性和延續(xù)性。

三、合同簽訂。民生工程建后管養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿珊?，?gòu)買主體應(yīng)與承接主體簽訂服務(wù)合同，由承接主體按照合同約定實(shí)施，按時(shí)完成任務(wù)。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成后，購(gòu)買主體、財(cái)政部門組織或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合群眾評(píng)議意見，形成績(jī)效報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為結(jié)算購(gòu)買服務(wù)資金、編制以后年度項(xiàng)目預(yù)算等方面的重要參考依據(jù)。

五、監(jiān)督檢查。社區(qū)民生辦對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建后管養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理、預(yù)算執(zhí)行、資金績(jī)效、財(cái)務(wù)管理等情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，主動(dòng)解決村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)中存在的問(wèn)題。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與管護(hù)積極性，建立健全群眾性的公益設(shè)施管護(hù)組織。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要從強(qiáng)化管護(hù)宣傳入手，充分利用廣播、村務(wù)公開欄及群眾公開信等多種形式，廣泛深入宣傳管護(hù)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)廣大干部群眾管護(hù)意識(shí)；通過(guò)村民議事、村務(wù)公開和村規(guī)民約等，宣傳和引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)村級(jí)公益設(shè)施，增強(qiáng)村民公益意識(shí)，形成愛工程、管工程、護(hù)工程的共識(shí)，營(yíng)造管好用好村級(jí)公益設(shè)施的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。建立和完善村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度，各村（居）、各相關(guān)部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督盡快建立各項(xiàng)管護(hù)制度，促進(jìn)管護(hù)責(zé)任的落實(shí)。

合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高劉社區(qū)委

二0一六年十二月十四日

第二篇：南陽(yáng)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議（范文模版）

南陽(yáng)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

資金管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為了促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)豫政[2010]36號(hào)和37號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金，包括村民一事一議籌資、村集體投資、社會(huì)捐資、一事一議整合資金、其它籌措資金以及各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三條 上述村民一事一議籌資應(yīng)符合《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政[2010]36號(hào)）規(guī)定的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 專戶的設(shè)置

第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金專戶(以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶”)，專人專管，各行政村村民一事一議資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶分村核算。賬戶預(yù)留印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政印鑒、財(cái)政所所長(zhǎng)和資金專戶專管員的個(gè)人印鑒組成。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶開通雙用戶網(wǎng)銀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付的每筆款項(xiàng)，均需所在地縣級(jí)財(cái)政部門審核授權(quán)。

第三章 一事一議籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)

第六條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)經(jīng)農(nóng)監(jiān)部門批復(fù)立項(xiàng)后，各行政村按規(guī)范程序組織村民一事一議籌資，在籌資時(shí)向村民開具《河南省村民一事一議籌資籌勞專用收據(jù)》，在十個(gè)工作日內(nèi)完成包括村民籌資、社會(huì)捐資、村集體投資等籌資任務(wù)，籌集資金全額交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第七條 相關(guān)行政村持立項(xiàng)審批表、一事一議專用收據(jù)記賬聯(lián)（裝訂成冊(cè)）、籌集資金入戶銀行進(jìn)賬單、預(yù)算、公示、籌資籌勞決議、農(nóng)監(jiān)部門批復(fù)等手續(xù)，填寫《村民一事一議財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)行政村上報(bào)的資料進(jìn)行初審把關(guān)，對(duì)符合政策的項(xiàng)目匯總上報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)合理獎(jiǎng)補(bǔ)原則按照有關(guān)政策核定所轄區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額，將數(shù)據(jù)匯總后上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門，市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資情況，上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)核定后下?lián)芤皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四章 項(xiàng)目資金的支出范圍 第九條 資金使用必須符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、用于審核立項(xiàng)的行政村公益事業(yè)建設(shè)支出。

第十條 對(duì)用于上述項(xiàng)目的資金，任何單位個(gè)人不得平調(diào)、挪用、上解。不得跨村使用，不得用于發(fā)放村干部工資、支付村級(jí)招待費(fèi)及其它公務(wù)開支，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)專款專用。

第十一條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)核定后，不得變動(dòng)。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因不確定因素發(fā)生的相關(guān)人員、管理、服務(wù)等方面的支出，不得由一事一議資金負(fù)擔(dān)。

第十二條 對(duì)項(xiàng)目峻工后結(jié)余的一事一議資金，可用于該項(xiàng)目后期的管理與養(yǎng)護(hù)及本村新立項(xiàng)目。

第十三條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理發(fā)生的辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),不在項(xiàng)目資金支出范圍。

第五章 項(xiàng)目資金的審批和支付

第十四條 各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到縣級(jí)賬戶后，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)材料將核定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過(guò)國(guó)庫(kù)支付中心直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第十五條 已納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，經(jīng)村民理財(cái)小組評(píng)議，支部書記或村委會(huì)主任初審后，填寫《村民一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付審批表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所復(fù)核，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審批后，按工程進(jìn)度支付資金。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)一事一議資金，采取專戶直接支付方式。專戶不設(shè)現(xiàn)金支出，項(xiàng)目支出一律以銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付給項(xiàng)目承建單位。項(xiàng)目支出的原始憑證，必須是正規(guī)發(fā)票，嚴(yán)禁出現(xiàn)白條收據(jù)和不合格發(fā)票。

第十七條 所有項(xiàng)目必須預(yù)留項(xiàng)目投資總額10%的質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后按照規(guī)定支付質(zhì)保金。

第六章 項(xiàng)目資金的監(jiān)管

第十八條 各行政村對(duì)本村的項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目工程支出明細(xì)及驗(yàn)收情況必須適時(shí)在村內(nèi)公示，接受民主監(jiān)督。

第十九條 各縣市區(qū)必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)峻工的項(xiàng)目支出進(jìn)行全面檢查。市級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。第二十條 未按規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予以撥付；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，或發(fā)現(xiàn)有騙取、套取、截留、挪用、擠占一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為的，市財(cái)政追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，取消其項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附則

第二十一條 賬務(wù)處理。已明確屬于一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金，都可以直接通過(guò)“一事一議資金”科目來(lái)核算。在二級(jí) 明細(xì)賬戶下按資金籌集來(lái)源，可以設(shè)置三級(jí)明細(xì)賬戶，使用多欄式賬簿。

第二十二條 報(bào)賬程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶資金財(cái)務(wù)核算要求分村設(shè)帳，分村核算，并設(shè)立明細(xì)賬，不得混淆。各村憑工程決算單、工程驗(yàn)收單、發(fā)票等相關(guān)手續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照“村帳鄉(xiāng)監(jiān)”要求建立財(cái)務(wù)制度及時(shí)辦理結(jié)算；制作憑證，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，登記帳薄，編制報(bào)表，并按照村級(jí)“三資”管理要求落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度。

第二十三條 本辦法由南陽(yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議方案

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作試點(diǎn)

實(shí) 施 方 案

“一事一議”是組織職工投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)職工的合法權(quán)益具有重要意義。

一、“一事一議”的原則

1．“一事一議”的概念：農(nóng)村“一事一議”是國(guó)家在農(nóng)村稅費(fèi)改革中提出的發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的籌資籌勞政策，主要用于建設(shè)與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的設(shè)施和項(xiàng)目。具體指為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的職工出資出勞的行為。

2．“一事一議”的原則：必須堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對(duì)某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，由職工大會(huì)或職工代表會(huì)討論決定，并報(bào)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核備案。

3．處理好“一事一議”籌資籌勞與減輕職工負(fù)擔(dān)關(guān)系。要堅(jiān)持原則防止將“一事一議”籌資籌勞變成經(jīng)常性、固定性收費(fèi)項(xiàng)目，來(lái)增加職工負(fù)擔(dān)，又要宣傳鼓勵(lì)職工積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

二、“一事一議”的范圍 1．連隊(duì)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和職工認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

2．購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、新打和修復(fù)機(jī)電井及其配套設(shè)備等按一定比例補(bǔ)貼財(cái)政資金。

3．對(duì)泵站、機(jī)電井、農(nóng)機(jī)、苗圃和農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)（或經(jīng)營(yíng)權(quán)）制度改革，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)職工籌資投勞建設(shè)和管好工程設(shè)施的積極性。

4．組織“一事一議”，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式，要積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。

三、“一事一議”的實(shí)施程序

規(guī)范“一事一議”操作程序，有利于促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)職工“一事一議”籌資籌勞嚴(yán)格按對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應(yīng)向職工群眾公開，接受監(jiān)督。

1．農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”的程序。對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞，通過(guò)“一事一議”的辦法，召開職工代表會(huì)議，對(duì)所需籌資投勞總量、分戶任務(wù)、籌集方式、預(yù)計(jì)財(cái)政投資總額以及主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)預(yù)期效益等事項(xiàng)，以預(yù)案方式向職工張榜公布。預(yù)案公布后，連隊(duì)黨支部應(yīng)及時(shí)召開職工 大會(huì)，或經(jīng)授權(quán)召開職工代表會(huì)議對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行審議和表決。

2．職工會(huì)議應(yīng)有三分之二以上戶的代表參加，職工代表會(huì)議應(yīng)有五分之四以上的代表參加。決議須由連隊(duì)負(fù)責(zé)人和參會(huì)三分之二以上的人員簽字同意。同時(shí)，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)“一事一議”籌資籌勞進(jìn)行審查把關(guān)，重點(diǎn)審查籌資籌勞項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)職工討論通過(guò)，并履行了表決程序。決議審核后，團(tuán)場(chǎng)授權(quán)連隊(duì)工會(huì)組織實(shí)施。

3．“一事一議”籌資籌勞資金實(shí)行報(bào)賬制，籌集現(xiàn)金部分由社區(qū)工會(huì)編制預(yù)算方案，報(bào)批后原則上以連隊(duì)為單位自籌自用。投勞和以物折資部分要編制詳細(xì)用工及物料安排計(jì)劃，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排使用（包括獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。

4．對(duì)于建設(shè)公益事業(yè)需要籌資籌勞的團(tuán)場(chǎng)，團(tuán)場(chǎng)拿出資金按一定比例與籌資籌勞資金（群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）進(jìn)行配套。

5．加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的管理監(jiān)控。對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞，嚴(yán)格實(shí)行職工同意、審核申報(bào)、縣級(jí)審批、村級(jí)使用、財(cái)政監(jiān)管、結(jié)算公示等監(jiān)管體制，堵塞籌資籌勞過(guò)程中亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，有效防止“稅減費(fèi)增”、職工負(fù)擔(dān)不減反增的情況。

6．籌資籌勞（按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算）納入團(tuán)場(chǎng)預(yù)算管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)范管理。連隊(duì)工會(huì)要及時(shí)將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示，接受職工監(jiān)督。7．社區(qū)管理中心應(yīng)與團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。

四、“一事一議”的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，單位一把手要對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，組織職工開展好一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)。

2．?dāng)U大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，通過(guò)多種形式的轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)財(cái)政資源的不足，為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、公共服務(wù)型社會(huì)保障型和生態(tài)保護(hù)型服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān)。

3．建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基金，每年對(duì)職工積極性高、“一事一議”工作做得較為規(guī)范的連隊(duì)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)建立“專戶專賬、?？顚Ｓ谩豹?jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目報(bào)賬制的核算，最大限度地調(diào)動(dòng)連隊(duì)和職工的積極性，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

4．實(shí)行末位淘汰制，對(duì)違反政策、截留挪用職工“一事一議”所籌資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，除退還職工所籌資金，追回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，追究有關(guān)人員責(zé)任外，不再安排下一“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

二○一○年三月十五日

第四篇：村級(jí)一事一議公益事業(yè)建設(shè)施工合同

臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項(xiàng)目施工合同書

訂立合同雙方：

發(fā)包方（甲方）：臨泉縣土陂鄉(xiāng)村民委員會(huì)承包方（乙方）：

為確保本村 “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目路工程按質(zhì)按量如期完工，依據(jù)《臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)單位一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（臨政【2009】13號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條“一事一議”招投標(biāo)工程項(xiàng)目

1、項(xiàng)目名稱：土陂鄉(xiāng)村工程

2、工程內(nèi)容：修建路，做好路邊坡。

3、工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級(jí)公路）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，白灰、沙石、水泥符合修路質(zhì)量要求，施工按規(guī)定程序施工，3.5米水泥路路基應(yīng)寬于路面1米，3米及以下路面路基應(yīng)寬于路面0.8米(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。路邊坡一般上口不小于40公分，底口不少于60公分，高18公分，三七灰土壓實(shí)與主路面平。原則上每百米應(yīng)有一處錯(cuò)車道，錯(cuò)車道寬80公分，長(zhǎng)10米，占平方數(shù)7平方米，錯(cuò)車道路基、路面與主干道相同邊加邊坡。

4、合同工期：

開工日期：年月日

竣工日期：年月日

合同工期總?cè)諝v天數(shù)：天。

5、工程總造價(jià)：?jiǎn)挝凰嗦访鎯r(jià)為105元/平方米（其中1元為暫定價(jià)，由發(fā)包方支配用于橋涵配套建設(shè)）。工程總價(jià)款約合人民幣：（大寫），￥元?？紤]到有變動(dòng)因素，工程完工據(jù)實(shí)結(jié)算。邊坡工程算作工程質(zhì)量，不算工程量。

第二條雙方權(quán)利與責(zé)任

1、乙方必須按合同約定的工期、質(zhì)量要求組織施工，接受甲方代表對(duì)工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督，及提出的符合工程質(zhì)量要求的整改措施。

2、工期延誤。乙方對(duì)工期延誤承擔(dān)責(zé)任。對(duì)以下原因造成竣工日期推遲的延誤。經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)可以順延。非以下原因，沒經(jīng)認(rèn)可，拖延工期，每拖一周扣除工程總價(jià)的1%作為處罰。

（1）工程量增加和設(shè)計(jì)變更；

（2）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；

（3）不可抗力；

(4)合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。

第三條質(zhì)量與驗(yàn)收

1、質(zhì)量檢查。乙方應(yīng)按要求施工，隨時(shí)接受甲方代表的監(jiān)督檢查。

2、驗(yàn)收。工程竣工后，乙方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方由驗(yàn)收小組按協(xié)議條款約定的日期和質(zhì)量驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，甲方驗(yàn)收小組在驗(yàn)收表上記錄簽字。

第四條付款支付方式

1、工程款預(yù)付。開工后甲方向乙方預(yù)付30%工程款。

2、竣工結(jié)算?？⒐を?yàn)收合格后，甲方支付合同總價(jià)款的60 %，另外10%作為質(zhì)量保證金，在保質(zhì)期（一年）滿后，如無(wú)路面斷裂、路面損壞等質(zhì)量問(wèn)題，全額支付；如有反映質(zhì)量問(wèn)題，甲乙雙方協(xié)商支付，問(wèn)題嚴(yán)重者，拒付質(zhì)保金，并依法追究施工單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，施工單位及個(gè)人在土陂境內(nèi)不準(zhǔn)承攬任任何工程。

第五條、本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬附件各一份，鄉(xiāng)政府作為監(jiān)督單位保存一份。

第六條其它補(bǔ)充條款：其它有關(guān)事宜參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用條款。《公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專用合同條款》、《項(xiàng)目專用條款》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。

甲方：（蓋單位章）乙方：（蓋單位章）

法定代表人或其

委托代理人：（簽字）

聯(lián)系電話：

簽約地址：

年月日

法定代表人或其 委托代理人：（簽字）聯(lián)系電話： 年月日

臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項(xiàng)目施工合同書

訂立合同雙方：

發(fā)包方（甲方）：臨泉縣土陂鄉(xiāng)人民政府

承包方（乙方）：河南勝達(dá)建筑工程有限公司

為確保土陂鄉(xiāng)村級(jí)“一事一議”四級(jí)公路項(xiàng)目第二標(biāo)段項(xiàng)目工程按質(zhì)按量如期完工，依據(jù)《臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)單位一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（臨政【2009】13號(hào)），經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條“一事一議”招投標(biāo)工程項(xiàng)目

1、項(xiàng)目名稱：土陂鄉(xiāng)鄉(xiāng)村四級(jí)公路工程第二標(biāo)段

2、工程內(nèi)容：大陳、陳家廟、彭店、陂李、李樓5個(gè)村修路工程。

3、工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級(jí)公路）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，白灰、沙石、水泥符合要求質(zhì)量，施工按規(guī)定施工，路基寬于路面1米(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚（c30砼）。

4、合同工期：

開工日期：2010年5月18日

竣工日期：2010年8月16日

合同工期總?cè)諝v天數(shù)：90天。

5、工程總造價(jià)：?jiǎn)挝凰嗦访鎯r(jià)為82元/平方米（其中1元為暫定價(jià)，由發(fā)包方支配）。工程總價(jià)款約合人民幣：（大寫），￥元?？紤]到有變動(dòng)因素，工程完工據(jù)實(shí)結(jié)算。

第二條雙方權(quán)利與責(zé)任

1、進(jìn)度計(jì)劃。乙方必須按合同約定的工期組織施工，接受甲方代表對(duì)工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。

2、工期延誤。乙方對(duì)工期延誤承擔(dān)責(zé)任。對(duì)以下原因造成竣工日期推遲的延誤。經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)可以順延。

（1）工程量增加和設(shè)計(jì)變更；

（2）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；

（3）不可抗力；

(4)合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。

第三條質(zhì)量與驗(yàn)收

1、質(zhì)量檢查。乙方應(yīng)按要求施工，隨時(shí)接受甲方監(jiān)督檢查。

2、竣工驗(yàn)收。工程竣工后，乙方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方由驗(yàn)收小組按協(xié)議條款約定的日期和質(zhì)量驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，甲方驗(yàn)收小組在驗(yàn)收表上記錄簽字。

第四條付款支付方式

1、工程款預(yù)付。開工后甲方向乙方預(yù)付%工程款。

2、竣工結(jié)算。竣工驗(yàn)收合格后，甲方支付合同總價(jià)款的%，另外10%作為質(zhì)量保證金在保質(zhì)期（一年）滿后支付。

第五條本合同一式三份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬附件各一份。

第六條其它補(bǔ)充條款：其它有關(guān)事宜參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用條款?！豆沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)專用合同條款》、《項(xiàng)目專用條款》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。

甲方：（蓋單位章）乙方：（蓋單位章）法定代表人或其法定代表人或其

委托代理人：（簽字）委托代理人：（簽字）電話：6206766電話：

簽約地址：年月日年月日

第五篇：《荊門市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

荊門市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào))和財(cái)政部發(fā)布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2004]12號(hào)）》以及省綜改辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(鄂農(nóng)綜改辦[2010]28號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）是指由各級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于對(duì)行政村（自然村或村民小組）通過(guò)一事一議程序籌資籌勞，興辦村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的資金。

第三條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)應(yīng)遵循“村民自愿、民主決策；籌補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)；量力而行、注重實(shí)效；加強(qiáng)管理、規(guī)范操作”的原則。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。為行政村內(nèi)一事一議籌資籌勞的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：

1、村內(nèi)道路建設(shè)，包括行政村到自然村或組之間的道路；

2、村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)井、小型提灌或排灌站等的修建；

3、村內(nèi)人畜飲用水工程，包括集中供水設(shè)施的購(gòu)建、管道的鋪設(shè)；

4、村內(nèi)文化體育設(shè)施，包括購(gòu)置文化體育器材和修建文化體育活動(dòng)場(chǎng)所；

5、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所等的購(gòu)建；

6、村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主道路兩側(cè)公共綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；

7、村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

違背農(nóng)民意愿或舉債興辦的項(xiàng)目，其他違反國(guó)家有關(guān)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議規(guī)定的項(xiàng)目，農(nóng)民房前屋后修路、建廁、植樹等項(xiàng)目，均不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。一事一議農(nóng)民籌資籌勞資金按省政府有關(guān)規(guī)定辦理?；I資每人每年不超過(guò)15元，籌勞每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)工為上限，農(nóng)民愿意出資的，折資標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日5至8元。村民委員會(huì)收取村民籌資籌勞款項(xiàng)時(shí)，向村民出具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定的格式，荊門市財(cái)政局印制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，做到“一事一票、一戶一票”。所收取的籌資籌勞款項(xiàng)全部繳存農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心村級(jí)一事一議籌資籌勞賬戶后，方可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已開展一事一議籌資且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政給予實(shí)際籌資額50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展投勞且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，財(cái)政按實(shí)際投工日數(shù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日15元的折資標(biāo)準(zhǔn)50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項(xiàng)目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例，但最高不得超過(guò)80%。

第四章 獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

第七條 項(xiàng)目規(guī)劃?？h、鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)規(guī)定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃（2至3年），建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。

第八條 項(xiàng)目審批。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行自下而上的辦法進(jìn)行申報(bào)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將批復(fù)原件及匯總表上報(bào)縣級(jí)綜改辦。縣級(jí)綜改辦按上年年報(bào)數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的籌資人數(shù)、籌勞勞力人數(shù)和申報(bào)的項(xiàng)目逐一審核下達(dá)正式批復(fù)，并匯總上報(bào)省財(cái)政、綜改、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門備案。

第九條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、有效性進(jìn)行審查，縣級(jí)財(cái)政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核和實(shí)地勘查后，確定符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并上報(bào)省財(cái)政、綜改、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等相關(guān)部門備案。

第十一條 資金撥付。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)的辦法。由縣級(jí)財(cái)政部門按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實(shí)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)撥70%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付到村；一事一議項(xiàng)目竣工后，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供工程預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗(yàn)收和縣級(jí)抽查合格后，縣級(jí)財(cái)政再將剩下獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付到村。

第五章 資金的使用和管理

第十二條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央、省和縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與村民籌資籌勞一起，專項(xiàng)用于村級(jí)一事一議建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)財(cái)政要按照應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助比例足額安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。財(cái)力較好的縣市，要盡可能增加對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入。動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)捐資、贊助、村集體經(jīng)濟(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門將村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，由財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理科（股）室下達(dá)指標(biāo)及用款計(jì)劃，實(shí)行分賬核算?？h級(jí)財(cái)政下?lián)艿呢?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶，專項(xiàng)用于村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)。

第十四條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)要全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)要將籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要對(duì)一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于擁有所有權(quán)，且能夠預(yù)計(jì)使用年限的工程項(xiàng)目，完工投入使用后應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬管理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 會(huì)計(jì)處理

第十六條 賬務(wù)處理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理

（1）實(shí)行財(cái)政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門：

①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入---一事一議補(bǔ)助資金”科目。

②將村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，借記“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”貸“零余額賬戶用款額度”科目。年終，如有額度結(jié)余，決算時(shí)應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。

（2）實(shí)行實(shí)撥資金管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門：

①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“專項(xiàng)存款--一事一議補(bǔ)助資金”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入---一事一議補(bǔ)助資金”科目。

②將村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，借記“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”貸“專項(xiàng)存款--一事一議補(bǔ)助資金”科目。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)處理

①村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在一事一議籌資方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，憑參會(huì)代表簽字認(rèn)可的籌資金額，借“內(nèi)部往來(lái)---農(nóng)戶”貸記“一事一議資金”科目；實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記“內(nèi)部往來(lái)---農(nóng)戶”。

②村集體經(jīng)濟(jì)組織收到財(cái)政部門撥付的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目。

③村集體經(jīng)濟(jì)組織使用上述資金購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目；購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付安裝費(fèi)用和工程費(fèi)用時(shí)，借記“在建工程”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付已入賬“應(yīng)付賬款”時(shí)，借“應(yīng)付賬款”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務(wù)報(bào)酬的，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。

④項(xiàng)目完工后，形成固定資產(chǎn)的，按工程決算價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。對(duì)工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。同時(shí)，對(duì)于形成固定資產(chǎn)的價(jià)值，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“公積公益金”科目。該項(xiàng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，借記“其他支出”，貸記“累計(jì)折舊”科目。

⑤一事一議項(xiàng)目資金決算時(shí)，對(duì)于不需要作固定資產(chǎn)的工程費(fèi)用或損失，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“在建工程”、“其他支出”科目。

⑥一事一議項(xiàng)目資金決算時(shí)，對(duì)于結(jié)余資金，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款---一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“公積公益金”科目；對(duì)于超支資金作相反會(huì)計(jì)分錄。

第十七條 后續(xù)管理。各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”資金使用情況進(jìn)行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與國(guó)庫(kù)支出進(jìn)度相一致的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制。

第七章 附 則

第十八條 本辦法由荊門市財(cái)政局、荊門市綜改辦負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實(shí)施。

摘要

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已開展一事一議籌資且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政給予實(shí)際籌資額50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展投勞且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，財(cái)政按實(shí)際投工日數(shù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日15元的折資標(biāo)準(zhǔn)50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項(xiàng)目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例，但最高不得超過(guò)80%。

獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。