第一篇：土地掛牌出讓工作程序概要

南寧市國(guó)有土地使用權(quán)掛牌公開(kāi)交易辦法

第一條

為了深化土地使用制度改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范我市土地使用權(quán)交易行為，建立公開(kāi)、公平、公正的土地交易市場(chǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條

凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)，適用本辦法． 本辦法所稱掛牌出讓是指由市人民政府土地行政主管部門(mén)（即掛牌人）組織實(shí)施，委托市地產(chǎn)交易市場(chǎng)具體負(fù)責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公示地塊的基本情況、競(jìng)買(mǎi)辦法等內(nèi)容，并接受競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)價(jià)申請(qǐng)，競(jìng)買(mǎi)人在掛牌期限內(nèi)輪番報(bào)價(jià)，掛牌人按價(jià)高者得的原則確定受讓人的出讓國(guó)有土地使用權(quán)方式。

第三條

國(guó)有土地使用權(quán)出讓，除采用招標(biāo)、拍賣(mài)等方式外，具有下列情形之一的，可采用掛牌公開(kāi)交易方式出讓：

（一）對(duì)舊城改造中，拆遷量大、競(jìng)爭(zhēng)性弱的項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃、土地、建設(shè)行政主管部門(mén)和舊城改造項(xiàng)目所在城區(qū)政府提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市人民政府審定采用掛牌方式出讓的；

（二）大型綜合商場(chǎng)用地、四星級(jí)以上酒店用地、度假及高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施用地；

（三）市政府儲(chǔ)備的土地，在滿足城市功能布局要求所需配套基礎(chǔ)、公共建筑設(shè)施用地之外應(yīng)依法有償供應(yīng)的；

（四）經(jīng)市人民政府認(rèn)定的可實(shí)行掛牌出讓的其他用地。

第四條

掛牌人應(yīng)當(dāng)至少在掛牌起始之日前30日發(fā)布掛牌會(huì)告。凡掛牌公開(kāi)交易的地塊均需在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)公示，地塊面積5000平方米（7.5畝）以上的，還需在當(dāng)?shù)匦侣劽浇樯瞎妗?/p>

第五條 掛牌公告必須包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人名稱和地址；

（二）擬出讓地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等；

（三）競(jìng)買(mǎi)人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；

（四）索取掛牌交易地塊有關(guān)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（五）掛牌時(shí)間、地點(diǎn)和競(jìng)價(jià)方式等；

（六）確定受讓人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）履約保證金。

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第六條 掛牌出讓一般按以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)掛牌公告，公布掛牌的內(nèi)容；

（二）競(jìng)買(mǎi)人按規(guī)定將履約保證金匯入掛牌人指定的賬戶后，向掛牌人提交競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明、授權(quán)委托書(shū)、保證金付款回執(zhí)等憑證材料申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)；

（三）掛牌人受理競(jìng)買(mǎi)人申請(qǐng)后，應(yīng)確定并告知競(jìng)買(mǎi)人的申請(qǐng)?zhí)?，在?jìng)買(mǎi)人提交的競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單上加蓋專用章，在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)的掛牌交易競(jìng)價(jià)公示欄內(nèi)公布競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)買(mǎi)號(hào)、出價(jià)及出單時(shí)間等內(nèi)容．

競(jìng)買(mǎi)人向掛牌人的受理窗口提交競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單并經(jīng)掛牌人蓋章后，即視為承諾，不得以任何形 1 式撤回競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單。

競(jìng)買(mǎi)人在掛牌交易申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)，可以多次填寫(xiě)競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單加價(jià)競(jìng)買(mǎi)，但其加價(jià)的最低幅度，必須等于或高于具體掛牌交易地塊的加價(jià)幅度的規(guī)定．競(jìng)買(mǎi)人每次填寫(xiě)競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單的價(jià)格不得低于掛牌交易公示欄內(nèi)公布的報(bào)價(jià)和掛牌人已受理的競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單上載明的報(bào)價(jià)。

（四）掛牌人及時(shí)公布當(dāng)前報(bào)價(jià)和競(jìng)買(mǎi)人，更新顯示掛牌價(jià)格；

（五）在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，掛牌人按本法第八條的辦法確定買(mǎi)受人，當(dāng)場(chǎng)宣布交易結(jié)果。

（六）市人民政府土地行政主管部門(mén)與受讓人簽署《掛牌公開(kāi)交易成交確認(rèn)書(shū)》；

（七）簽署《掛牌公開(kāi)交易成交確認(rèn)書(shū)》后三個(gè)工作日內(nèi)，市人民政府土地行政主管部門(mén)與受讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；受讓人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后，到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可登記，到土地行政主管部門(mén)依法辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

第七條

掛牌時(shí)間至少為10個(gè)工作日，在掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第八條 掛牌人按以下辦法確定受讓人：

公開(kāi)掛牌交易時(shí)限屆滿之日，掛牌人結(jié)合競(jìng)買(mǎi)人登記表、競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單，按下列規(guī)定確定受讓人：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于掛牌交易底價(jià)并符合其他條件的，則確定成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)以上競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，允許多次競(jìng)價(jià)，土地使用權(quán)由價(jià)高者獲得，報(bào)價(jià)相同的，由先提交報(bào)價(jià)單者獲得；

（三）在規(guī)定的掛牌期限內(nèi)沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人或所有競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于掛牌交易底價(jià)，則取消該地塊掛牌交易，或調(diào)整最低交易價(jià)，按本辦法重新掛牌交易。

第九條

掛牌最低交易價(jià)格由市土地行政主管部門(mén)依據(jù)地價(jià)評(píng)估結(jié)果、結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策、地價(jià)政策等綜合因素確定。

第十條

未能受讓土地使用權(quán)的競(jìng)買(mǎi)人，其履約保證金由掛牌人在報(bào)價(jià)截止日期后三個(gè)工作日內(nèi)如數(shù)退回，受讓人的保證金可在交納最后一期土地交易價(jià)款時(shí)沖抵．受讓人拒不簽署《掛牌公開(kāi)交易成交確認(rèn)書(shū)》或逾期不簽訂《南寧市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，掛牌人不予退還履約保證金。

第十一條

掛牌活動(dòng)結(jié)束后，掛牌人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將掛牌交易結(jié)果在市地產(chǎn)交易市場(chǎng)或媒介上公布(受讓人要求對(duì)其身份保密的除外)。

第十二條

競(jìng)買(mǎi)人有下列情形之一的，在兩年內(nèi)不得參與土地使用權(quán)的競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)：

（一）有違法用地行為正在處理過(guò)程的；

（二）受讓國(guó)有土地使用權(quán)尚未付清地價(jià)款或使用劃撥?chē)?guó)有土地尚未結(jié)清劃撥費(fèi)的；

（三）有閑置土地尚未開(kāi)發(fā)的；

（四）有其他違反土地出讓、租賃等合同約定行為的；

第十三條

受讓人有提供虛假文件隱瞞事實(shí)或通過(guò)行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得土地的違反法律、法規(guī)行為的，掛牌人有權(quán)解除合同，收回土地使用權(quán)，不予退還履約保證金，造成損失的，責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任方在兩年內(nèi)不得參與土地使用權(quán)的競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。

第十四條

土地行政主管部門(mén)工作人員在掛牌競(jìng)價(jià)活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第十五條 以掛牌方式租賃、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 市轄縣的國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓，可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2002年6月1日起施行。

土地掛牌出讓工作程序

1、制訂工作方案：制訂掛牌前期工作方案報(bào)交易中心領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、編制拍賣(mài)文件：根據(jù)業(yè)務(wù)處提供的地塊材料編制、印刷拍賣(mài)文件。

3、發(fā)布掛牌公告：出讓人至少在掛牌開(kāi)始日前20天在指定媒體上發(fā)布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時(shí)間、地點(diǎn)。

4、出售掛牌文件：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售掛牌文件，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

5、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織意向競(jìng)買(mǎi)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。

6、受理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)：在掛牌公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買(mǎi)人持競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件）、“競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)員”授權(quán)委托書(shū)、身份證復(fù)印件辦理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，并繳納競(jìng)買(mǎi)保證金。

7、審查掛牌資格：根據(jù)掛牌文件要求，對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、誠(chéng)信記錄等進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，發(fā)給《競(jìng)買(mǎi)人資格確認(rèn)通知書(shū)》，通知其參加掛牌活動(dòng)。

8、掛牌：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間和交易場(chǎng)所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報(bào)價(jià)情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報(bào)價(jià)、更新顯示掛牌報(bào)價(jià)。在報(bào)價(jià)截止后，如果還有競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，可以填寫(xiě)《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)》，并通過(guò)傳真的形式將《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)》傳真到掛牌文件規(guī)定的地點(diǎn)。

9、揭牌：在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止日次日，按照掛牌文件規(guī)定確定是否成交,并確定競(jìng)得人。競(jìng)得人與出讓人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，繳納定金。同時(shí),對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，繳納定金和傭金。

10、公布成交結(jié)果：掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人將掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒體公布，并退還競(jìng)買(mǎi)保證金。

11、簽訂出讓合同：競(jìng)得人于簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》之日起10日內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

土地招拍掛工作流程

一、取得控制性詳細(xì)規(guī)劃、用地座標(biāo)圖；

二、依據(jù)上述資料報(bào)城市規(guī)劃局出具規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)；

三、依據(jù)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)、舊城辦批準(zhǔn)文件、區(qū)政府簽訂的協(xié)議書(shū)、用地座標(biāo)圖報(bào)國(guó)土資源局土地利用科；

四、經(jīng)土地利用科依據(jù)上述資料擬稿報(bào)市政府批準(zhǔn)；

五、市政府批準(zhǔn)后返土地利用科委托進(jìn)行土地評(píng)估，出具土地評(píng)估報(bào)告；

六、國(guó)土資源局有關(guān)科室依據(jù)土地評(píng)估報(bào)告結(jié)果研究確定掛牌底價(jià)；

七、土地利用科委托土地交易中心進(jìn)行掛牌工作，掛牌公告及報(bào)名時(shí)間為一個(gè)月。

買(mǎi)方需提供資料清單

一、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

二、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

三、資質(zhì)證書(shū)；

四、法人身份證；

五、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

六、委托書(shū)及受托人身份證；

七、保證金進(jìn)帳單。

成交后需交納費(fèi)用

一、交易費(fèi)（成交額的百分之一）；

二、印花稅（成交額的萬(wàn)分之五）；

三、土地契稅（成交額的百分之四）；

四、交納土地登記費(fèi)、工本費(fèi)；

土地拍賣(mài)的一般程序及準(zhǔn)備

土地拍賣(mài)，即土地使用權(quán)拍賣(mài)，也稱“土地競(jìng)賣(mài)”。指在商品經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出價(jià)而定價(jià)買(mǎi)賣(mài)土地所有權(quán)或使用權(quán)的一種方式。

一、土地大政

1988年4月，第七屆全國(guó)人大根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)及深圳特區(qū)的實(shí)踐，修改了憲法有關(guān)條款，規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”；同年12月依照憲法修正案修改了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度”，“國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”。

1990年5月19日，國(guó)務(wù)院頒布施行了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。《條例》規(guī)定：國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)的方式進(jìn)行。拍賣(mài)的具體程序和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

2004年4月，國(guó)土資源部、國(guó)家監(jiān)察部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。該《通知》規(guī)定，2004年8月31日是協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的最后期限，之后所有土地不得再協(xié)議出讓。同時(shí)規(guī)定，已經(jīng)獲得土地的開(kāi)發(fā)商，如果尚未付足土地出讓金的，必須在8月31日前補(bǔ)交齊全。補(bǔ)交后方能辦理土地證或再行轉(zhuǎn)讓，否則國(guó)家收回土地，納入國(guó)家土地儲(chǔ)備體系。

二、基本程序

1、獲知土地出讓公告；

出讓人應(yīng)當(dāng)至少在拍賣(mài)開(kāi)始日前 30 日發(fā)布公告，公布拍賣(mài)出讓宗地的基本情況和拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)。

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（五）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

2、索取土地出讓文件；

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件主要包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。

3、市場(chǎng)調(diào)研，獲取土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息；

4、報(bào)名及繳納競(jìng)買(mǎi)保證金；

報(bào)名所需資料：報(bào)名表、法人代碼證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書(shū)及身份證、資質(zhì)證書(shū)等。

5、競(jìng)價(jià)；根據(jù)土地出讓的方式、競(jìng)買(mǎi)人數(shù)等確定競(jìng)價(jià)的策略。

6、辦理成交確認(rèn)手續(xù)，簽定土地成交確認(rèn)書(shū)。

土地成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人具有合同效力。

簽訂成交確認(rèn)書(shū)后，出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

7、中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》(一般為15天內(nèi))，并支付相當(dāng)于地價(jià)總額的10％的定金；

8、受讓人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

三、現(xiàn)場(chǎng)程序

1、主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；

2、主持人介紹拍賣(mài)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；

3、主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

4、主持人報(bào)出起叫價(jià)；

5、競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；拍賣(mài)主持人可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。、主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

7、主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；

8、主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。競(jìng)買(mǎi)人不足三人，或者競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。、出讓人與競(jìng)得人簽訂土地成交確認(rèn)書(shū)，按土地成交確認(rèn)書(shū)規(guī)定的時(shí)間與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

四、準(zhǔn)備工作

基本工作階段分為組織班子、配備人員、制定計(jì)劃、市場(chǎng)調(diào)研、周密的測(cè)算等等。

準(zhǔn)備性工作一般分為基礎(chǔ)性工作和專案性工作。

1、了解當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)的行情

如：經(jīng)營(yíng)性用地是否都已歸到土地一級(jí)市場(chǎng)上供應(yīng)?全年的供地計(jì)劃及規(guī)模、當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量及人均收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有住房水平及質(zhì)量、人口的機(jī)械增長(zhǎng)速度、房?jī)r(jià)提高的空間及可能性等

2、了解當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)管理的基本政策

除必需了解國(guó)家有關(guān)土地及土地市場(chǎng)管理政策外，還必須了解當(dāng)?shù)貙?duì)土地市場(chǎng)管理有哪些規(guī)定和政策等。

3、了解相關(guān)稅費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、適用條件

基礎(chǔ)設(shè)施配套、水、電、氣增容費(fèi)、人防、教育、車(chē)位等；

4、了解土地公開(kāi)出讓文件中對(duì)土地的規(guī)劃條件及土地的使用條件的規(guī)定

條件的內(nèi)涵、突破的可能性、交付土地的時(shí)間、付款的進(jìn)度、從購(gòu)買(mǎi)土地到開(kāi)工之間可用于準(zhǔn)備工作的時(shí)間等

5、了解各部門(mén)的辦事周期及效率

涉及那些部門(mén)、要做那些事情、辦事的先后順序有否規(guī)定、完成一件事情需要多少時(shí)間等

6、了解市場(chǎng)需求及市場(chǎng)行情

當(dāng)?shù)厣唐贩抗┬锠顩r、市民對(duì)商品房的需求標(biāo)準(zhǔn)和要求、不同收入階層對(duì)商品房?jī)r(jià)格所能承受的心理價(jià)位、二手房市場(chǎng)狀況等。

7、了解競(jìng)價(jià)的基本規(guī)定

政府發(fā)布公告的時(shí)間、接收競(jìng)買(mǎi)報(bào)名時(shí)間、報(bào)價(jià)時(shí)間、土地出讓的方式、對(duì)報(bào)名報(bào)價(jià)的規(guī)定、報(bào)價(jià)的方式等

8、選擇合適的土地估價(jià)方法

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在決定購(gòu)買(mǎi)一幅土地之前，首先要對(duì)該幅土地的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)一定的方法評(píng)估土地價(jià)格。

土地價(jià)格的評(píng)估方法一般采用剩余法、成本逼近法、市場(chǎng)比較法、收益還原法等，或利用組合方法。

五、獲取土地使用證

1.土地登記是依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)秩序的重要環(huán)節(jié)，是確認(rèn)并保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的重要措施。每一宗地都有主，每發(fā)生一次交易都要辦理一次變更登記，政府通過(guò)土地登記，審核房地產(chǎn)交易、土地市場(chǎng)交易的合法性、規(guī)范性，依法辦理土地登記手續(xù)等，可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效地監(jiān)督和管理。

2、所需資料

辦理國(guó)有土地使用證一般需要以下主要材料：

1)申請(qǐng)書(shū)、法人代碼證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明書(shū)及身份證、代理人身份證及委托書(shū)等；

2)土地成交確認(rèn)書(shū)

3）出讓合同及附圖

4）出讓金交費(fèi)憑證 5)土地交接地確認(rèn)書(shū)等。

3、辦證程序:

土地登記申請(qǐng)──地籍調(diào)查──權(quán)屬審核──注冊(cè)登記──核發(fā)土地證書(shū)。

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓程序及流程圖

一、適用范圍

（一）政府出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他具有競(jìng)投性的項(xiàng)目用地；

（二）原經(jīng)劃撥，因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地；

二、申請(qǐng)人需提交的資料

（一）政府批復(fù)；

（二）掛牌出讓申請(qǐng)；

（三）收回土地使用權(quán)協(xié)議書(shū)；

（四）測(cè)量藍(lán)圖及電子文件；

（五）國(guó)有土地使用證；

（六）其他所需資料。

三、辦理程序

（一）、前期工作

1、由市國(guó)土資源和房屋管理局土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)中心辦理收回國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)；

2、市測(cè)繪隊(duì)出具收回地塊的1：500地形圖；

3、市城市規(guī)劃局出具收回地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

4、市土地房產(chǎn)評(píng)估所評(píng)估擬掛牌地塊的地價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告；

5、市國(guó)土資源和房屋管理局招標(biāo)拍賣(mài)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定掛牌地塊的出讓底價(jià)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，報(bào)市招標(biāo)拍賣(mài)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

6、市土地房產(chǎn)交易所制定掛牌出讓文件，包括：（1）掛牌公告；（2）競(jìng)買(mǎi)須知；（3）宗地圖；（4）《競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)》；（5）《報(bào)價(jià)單》；（6）《成交確認(rèn)書(shū)》；

（7）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（8）其他資料。

（二）操作程序

市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土房管局）委托市土地房產(chǎn)交易所（以下簡(jiǎn)稱交易所）組織掛牌出讓工作。

交易所在交易大廳掛牌，具體操作如下：

1、交易所在掛牌前20天向社會(huì)發(fā)出公告，掛牌公告在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊、從化電視臺(tái)和交易所大廳電子顯示屏、觸摸屏電腦、局網(wǎng)站發(fā)布；

2、在公告期內(nèi)，交易所接受社會(huì)各界人士咨詢、接受申請(qǐng)、審查，競(jìng)買(mǎi)資料；

3、競(jìng)買(mǎi)人的資格經(jīng)認(rèn)可后，交履約保證金，填寫(xiě)《競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)》；

4、公告期滿后，開(kāi)始掛牌競(jìng)價(jià)（掛牌時(shí)間不少于10個(gè)工作日）；

5、在掛牌期內(nèi)，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)，填寫(xiě)《報(bào)價(jià)單》；

6、交易所工作人員審查確認(rèn)最新報(bào)價(jià)后，更新競(jìng)買(mǎi)價(jià)格；

7、掛牌截止后，根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果確定競(jìng)得人；

8、與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》；

9、在交易所大廳電子顯示屏和局互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布掛牌結(jié)果，并退回未競(jìng)得人的競(jìng)買(mǎi)保證金；

10、市國(guó)土房管局與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按出讓合同的約定，收繳稅費(fèi)。

（三）后期工作

1、掛牌結(jié)束后，交易所將《確認(rèn)書(shū)》附本及有關(guān)資料，移交局規(guī)劃用地科，完善手續(xù)；

2、市國(guó)土房管局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，或用地批準(zhǔn)文件；

3、競(jìng)得人按出讓合同付清地價(jià)款及有關(guān)稅費(fèi)后，憑批準(zhǔn)文件或收費(fèi)憑據(jù)到交易所辦理土地登記手續(xù)。

四、流程圖

第二篇：土地掛牌出讓工作程序

土地掛牌出讓工作程序

1、制訂工作方案：制訂掛牌前期工作方案報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、編制拍賣(mài)文件：根據(jù)業(yè)務(wù)處提供的地塊材料編制、印刷拍賣(mài)文件。

3、發(fā)布掛牌公告：出讓人至少在掛牌開(kāi)始日前20天在指定媒體上發(fā)布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時(shí)間、地點(diǎn)。

4、出售掛牌文件：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售掛牌文件，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

5、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織意向競(jìng)買(mǎi)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。

6、受理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)：在掛牌公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買(mǎi)人持競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件）、“競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)員”授權(quán)委托書(shū)、身份證復(fù)印件辦理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，并繳納競(jìng)買(mǎi)保證金。

7、審查掛牌資格：根據(jù)掛牌文件要求，對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、誠(chéng)信記錄等進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，發(fā)給《競(jìng)買(mǎi)人資格確認(rèn)通知書(shū)》，通知其參加掛牌活動(dòng)。

8、掛牌：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間和交易場(chǎng)所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報(bào)價(jià)情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報(bào)價(jià)、更新顯示掛牌報(bào)價(jià)。在報(bào)價(jià)截止后，如果還有競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，可以填寫(xiě)《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)》，并通過(guò)傳真的形式將《競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)》傳真到掛牌文件規(guī)定的地點(diǎn)。

9、揭牌：在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止日次日，按照掛牌文件規(guī)定確定是否成交,并確定競(jìng)得人。競(jìng)得人與出讓人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，繳納定金。同時(shí),對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，繳納定金和傭金。

10、公布成交結(jié)果：掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人將掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒體公布，并退還競(jìng)買(mǎi)保證金。

11、簽訂出讓合同：競(jìng)得人于簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》之日起10日內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

第三篇：國(guó)有土地掛牌出讓程序（定稿）

國(guó)有土地掛牌出讓程序

二〇〇九年五月二十日

凈地掛牌出讓所需材料

□

1、區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)掛牌書(shū)面申請(qǐng)函

□

2、土地使用權(quán)人掛牌書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告或同意掛牌出讓的書(shū)面意見(jiàn)

□

3、規(guī)劃用途凈地價(jià)格評(píng)估報(bào)告

（涉及補(bǔ)償?shù)倪€需提供現(xiàn)狀[發(fā)證]用途地價(jià)評(píng)估報(bào)告，或在規(guī)劃用途凈地價(jià)格評(píng)估報(bào)告中一并評(píng)估現(xiàn)狀[發(fā)證]用途地價(jià)）

□

4、現(xiàn)有地面建筑物、附著物拆遷統(tǒng)計(jì)資料及拆遷補(bǔ)償成本概算，或房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（需經(jīng)區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)蓋章認(rèn)可）

□

5、經(jīng)地籍科審核的土地勘測(cè)圖及權(quán)屬界定

（四周權(quán)屬界線的調(diào)整和確認(rèn)[與紅線圖不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知規(guī)劃部門(mén)]，規(guī)劃范圍內(nèi)的單位用地權(quán)屬界線及面積）

□

6、規(guī)劃條件及規(guī)劃紅線圖

□

7、土地來(lái)源證明

（1）經(jīng)耕?？茖徍说男略鼋ㄔO(shè)用地提供省政府征收土地批復(fù)、征收?qǐng)?bào)件及征收補(bǔ)償公告

（2）存量土地提供原土地使用證或地籍科認(rèn)可的土地權(quán)屬證明材料

□

8、區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)交地承諾（規(guī)范格式）

□

9、涉及職工安置的，需提供經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)的職工安置方案及安置費(fèi)用概算

□

10、如有抵押，需償還貸款收回土地使用證，或者銀行出具同意掛牌上市的書(shū)面意見(jiàn)

□

11、如有法院查封記錄（有效期內(nèi)），需有法院解封通知

注：以上材料一式兩份，復(fù)印件需注明“此復(fù)印件與原件一致”字樣并加蓋區(qū)政府或管委會(huì)公章。

工業(yè)用地掛牌出讓所需資料

□

1、區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)掛牌書(shū)面申請(qǐng)函（存量土地需收回原土地使用者土地使用權(quán)）□

2、土地來(lái)源證明

（1）經(jīng)耕?？茖徍说男略鼋ㄔO(shè)用地提供省政府征收土地批復(fù)、征收?qǐng)?bào)件及征收補(bǔ)償公告

（2）存量土地提供原土地使用證或地籍科認(rèn)可的土地權(quán)屬證明材料

□

3、發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)材料

□

4、環(huán)保局環(huán)保意見(jiàn)

□

5、市城市規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件、規(guī)劃紅線圖

□

6、土地勘測(cè)圖

□

7、地價(jià)評(píng)估報(bào)告

□

8、區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)交地承諾

注：以上材料一式兩份，復(fù)印件需注明“此復(fù)印件與原件一致”字樣并加蓋區(qū)政府或管委會(huì)公章。

棚戶區(qū)掛牌出讓所需材料

□

1、區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)掛牌書(shū)面申請(qǐng)函

□

2、棚戶區(qū)內(nèi)單位用地土地使用權(quán)人同意掛牌出讓的書(shū)面意見(jiàn)

□

3、規(guī)劃用途凈地價(jià)格評(píng)估報(bào)告

□

4、棚戶區(qū)內(nèi)單位用地?cái)M凈地掛牌的，需提供經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)的企業(yè)拆遷安置成本概算和區(qū)政府交地承諾；擬毛地掛牌的需收回原土地使用證或單位出具同意土地掛牌的書(shū)面意見(jiàn)。

□

5、棚戶區(qū)地面建筑物、附著物拆遷統(tǒng)計(jì)資料及拆遷補(bǔ)償成本概算（需經(jīng)區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)蓋章認(rèn)可）

□

6、經(jīng)地籍科審核的土地勘測(cè)圖及權(quán)屬界定

（四周權(quán)屬界線的調(diào)整和確認(rèn)[與紅線圖不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知規(guī)劃部門(mén)]，規(guī)劃范圍內(nèi)的單位用地權(quán)屬界線及面積）

□

7、規(guī)劃條件及規(guī)劃紅線圖（出現(xiàn)出讓范圍和拆遷范圍不一致的，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)標(biāo)注拆遷范圍線）□

8、涉及職工安置的，需提供經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)的職工安置方案及安置費(fèi)用概算

□

9、如有抵押，需償還貸款收回土地使用證，或者銀行出具同意掛牌上市的書(shū)面意見(jiàn) □

10、如有法院查封記錄（有效期內(nèi)），需有法院解封通知

注：以上材料一式兩份，復(fù)印件需注明“此復(fù)印件與原件一致”字樣并加蓋區(qū)政府或管委會(huì)公章。

第四篇：國(guó)有土地掛牌出讓程序

國(guó)有土地掛牌出讓程序

一、征詢規(guī)劃意見(jiàn)

市國(guó)土資源局向市建設(shè)局征詢擬出讓地塊規(guī)劃紅線及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

二、報(bào)批方案

市國(guó)土資源局向市政府報(bào)批國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、確定土地出讓底價(jià)

委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，結(jié)合土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本和房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，由市土地交易儲(chǔ)備中心擬訂土地出讓底價(jià)報(bào)市國(guó)土資源局，經(jīng)市土地估價(jià)審定委員會(huì)研究確定出讓底價(jià)。

四、公告

市國(guó)土資源局通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布公告并將掛牌底價(jià)密封交公正機(jī)關(guān)。

五、報(bào)名

競(jìng)買(mǎi)人到市土地交易儲(chǔ)備中心領(lǐng)購(gòu)有關(guān)掛牌文件資料，提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)和保證金，領(lǐng)取競(jìng)買(mǎi)證。

六、報(bào)價(jià)

競(jìng)買(mǎi)人在公告規(guī)定的掛牌報(bào)價(jià)期限為填單報(bào)價(jià)，市土地交易儲(chǔ)備中心即時(shí)公布最高有效報(bào)價(jià)。

七、確定競(jìng)得人

報(bào)價(jià)截止時(shí)間到時(shí)，市土地交易儲(chǔ)備中心根據(jù)報(bào)價(jià)情況按規(guī)則確定競(jìng)得人。

八、簽訂確認(rèn)書(shū)

競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書(shū)》，其他競(jìng)買(mǎi)人交納的保證金于掛牌活動(dòng)結(jié)束5日后退還。

九、簽訂土地出讓合同

競(jìng)得人在確認(rèn)書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)與市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，按規(guī)定支付出讓金及有關(guān)費(fèi)用。

十、土地登記

競(jìng)得人領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后，并按規(guī)定申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證。

申報(bào)材料

1、法人資格證明(營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證的復(fù)印件4份)；

2、法定代表人證明(原件4份)；

3、法定代表人身份證明(復(fù)印件4份)；

4、授權(quán)委托書(shū)(原件1份)；

5、受委托人身份證明(復(fù)印件1份,原件核查)；

6、國(guó)有土地使用權(quán)出讓申請(qǐng)書(shū)(原件4份)；

7、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件(原件1份，復(fù)印件3份)；

8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件附件(復(fù)印件4份，原件核查)；

9、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面布置圖(復(fù)印件4份)；

10、土地勘測(cè)定界圖(原件4份)；????????, ? ????

11、土地估價(jià)報(bào)告及地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)文件(原件1份，復(fù)印件3份)；

12、有關(guān)協(xié)議(原件1份，復(fù)印件3份)；

13、其它需要提供的材料。

第五篇：土地招標(biāo)出讓工作程序

土地招標(biāo)出讓工作程序

1、制訂工作方案：制訂招標(biāo)前期工作方案報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、編制招標(biāo)文件：根據(jù)業(yè)務(wù)處提供的地塊材料編制、印刷拍賣(mài)文件。

3、發(fā)布招標(biāo)公告：出讓人至少在投標(biāo)開(kāi)始日前20天發(fā)布招標(biāo)公告，公布招標(biāo)出讓宗地的基本情況和招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

4、出售招標(biāo)文件：按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間出售拍賣(mài)文件，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

5、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織意向競(jìng)買(mǎi)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。

6、受理投標(biāo)申請(qǐng)：在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)申請(qǐng)人持投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件）辦理投標(biāo)申請(qǐng)，并繳納投標(biāo)保證金。

7、審查投標(biāo)資格：根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、誠(chéng)信記錄等進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)通知其參加投標(biāo)活動(dòng)。

8、投標(biāo)：投標(biāo)人將在投標(biāo)截止時(shí)間前將表述投入標(biāo)箱。

9、開(kāi)標(biāo)：出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

10、評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)小組按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人，并簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

11、公布成交結(jié)果：招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人將招標(biāo)出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布，并退還投標(biāo)保證金。

12、簽訂出讓合同：競(jìng)得人于簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》之日起10日內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。