第一篇：四川省基本建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批管理辦法

【發(fā)布單位】82103

【發(fā)布文號(hào)】川建委重發(fā)[1997]0178號(hào) 【發(fā)布日期】1997-02-21 【生效日期】1997-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省基本建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批管理辦法

（省建設(shè)委員會(huì)一九九七年二月二十一日印發(fā)

川建委重發(fā)［1997］0178號(hào)）

第一條 第一條 為了加強(qiáng)全省基本建設(shè)項(xiàng)目管理，認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格開發(fā)報(bào)告審查，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《四川省建筑管理?xiàng)l例》、《四川省人民政府關(guān)于深化投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基建項(xiàng)目），必須具有有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的開工報(bào)告，方能開工建設(shè)。

第三條 第三條 基建項(xiàng)目開工必須具備以下條件：

（一）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（二）已辦理報(bào)建手續(xù)；

（三）已辦理投資許可證并列入當(dāng)年基本建設(shè)投資計(jì)劃；

（四）已辦理征地拆遷手續(xù)；

（五）資金安排能保證連續(xù)施工，當(dāng)年施工需要的材料、設(shè)備已落實(shí)；

（六）已辦理開工前審計(jì)證明；

（七）已取得《四川省建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)證書》；

（八）通過(guò)招標(biāo)確定了施工隊(duì)伍，并簽訂了工程承包合同；

（九）有必要的施工圖紙和其它技術(shù)資料，有嚴(yán)密的施工組織設(shè)計(jì)；

（十）已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（十一）必須實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有建設(shè)監(jiān)理合同；

（十二）水、電、氣、通訊、道路、場(chǎng)地等能保證施工需要；生產(chǎn)所需的主要原、燃材料等基本落實(shí)；

（十三）已辦理固定資產(chǎn)投資新開工統(tǒng)計(jì)登記；

（十四）已按規(guī)定繳納建設(shè)工程有關(guān)稅費(fèi)；

（十五）已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證并領(lǐng)取施工許可證；（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第四條 第四條 基建項(xiàng)目開工報(bào)告由建設(shè)單位上報(bào)，并填寫《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告申報(bào)表》（附后）。

第五條 第五條 基建項(xiàng)目開工報(bào)告，按隸屬關(guān)系分級(jí)審批，省建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一管理全省基建項(xiàng)目開工報(bào)告的審批工作。

（一）國(guó)家部、委、局批準(zhǔn)立項(xiàng)的基建項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，抄送省建設(shè)委員會(huì)備案。

（二）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省批準(zhǔn)立項(xiàng)的涉外建設(shè)項(xiàng)目、跨市（地、州）的大中型建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)家部、委、局委托省審批的項(xiàng)目，由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。

（三）省批準(zhǔn)立項(xiàng)的基建項(xiàng)目由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。

（四）省級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的基建項(xiàng)目和受省建設(shè)委員會(huì)委托的基建項(xiàng)目，由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)審批。

（五）市、地、州、縣批準(zhǔn)立項(xiàng)的基建項(xiàng)目，由市、地、州、縣建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。

第六條 第六條 建設(shè)單位未辦理開工報(bào)告審批手續(xù)而擅自開工建設(shè)的，按分級(jí)管理原則由省建設(shè)委員會(huì)、省級(jí)主管部門或市、地、州、縣建設(shè)委員會(huì)按《四川省建筑管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七條 第七條 本《辦法》由四川省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第八條 第八條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。四川省建設(shè)委員會(huì)原印發(fā)的關(guān)于試行《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理辦法》的通知［川建委發(fā)（1987）基771號(hào)］同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：開工報(bào)告審批管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范蒙華鐵路××標(biāo)段開工審批管理，根據(jù)“蒙西華中鐵路股份有限公司關(guān)于印發(fā)《蒙西華中鐵路股份有限公司煤運(yùn)通道項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定（修訂）》的通知”要求，制定本辦法。

第二條新建的施工標(biāo)段工程及單位工程，在正式開工之前，辦理開工報(bào)告審批手續(xù)。

第三條工程的開工是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久性工程第一次開始施工。分期施工的項(xiàng)目，其開工是指第一期工程開始施工。

第二章審批權(quán)限及程序

第四條蒙華公司開工報(bào)告實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)審批。

第五條開工報(bào)告分為標(biāo)段工程開工報(bào)告、單位工程開工報(bào)告及重要臨時(shí)工程開工報(bào)告。

第六條標(biāo)段工程開工報(bào)告，重難點(diǎn)工程（業(yè)主劃定的）開工報(bào)告，由施工單位編制，向監(jiān)理單位報(bào)送《工程開工報(bào)審表》，監(jiān)理單位審查通過(guò)后報(bào)蒙陜指揮部審批。

第七條單位工程開工報(bào)告，由施工單位編制，監(jiān)理單位審批。

第三章審批有關(guān)要求

根據(jù)蒙華公司規(guī)定，各級(jí)開工報(bào)告審批時(shí)限如下：

第八條工區(qū)工程項(xiàng)目開工報(bào)告內(nèi)容上報(bào)項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部匯集MHTJ-4標(biāo)的全部工程內(nèi)容。根據(jù)蒙華公司指導(dǎo)性施組規(guī)定本標(biāo)段無(wú)重難點(diǎn)工程。

第九條單位工程開工報(bào)告是指根據(jù)相關(guān)驗(yàn)標(biāo)規(guī)定劃分的單位工程。

第十條工區(qū)需上報(bào)開工報(bào)告的單位工程如下。路基工程：全標(biāo)段路基工程為1個(gè)單位。橋梁工程：每座大中橋?yàn)橐粋€(gè)單位工程，共8個(gè)。隧道工程：每座隧道為一個(gè)單位工程，共5個(gè)。涵洞工程：本標(biāo)段共16座涵洞，劃分為2個(gè)單位工程。第十一條標(biāo)段（重難點(diǎn)）工程開工報(bào)告一式6份，施工單位留4份，監(jiān)理單位1份，建設(shè)單位1份。單位工程開工報(bào)告一式5份，施工單位留4份，監(jiān)理單位1份。

第十二條標(biāo)段開工報(bào)告由項(xiàng)目經(jīng)理部編制上報(bào)，單位工程開工報(bào)告由所屬工區(qū)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部審核后上報(bào)。

第四章開工報(bào)告的填報(bào)要求

第十三條標(biāo)段（重難點(diǎn)）開工條件：

1、承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

2、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

3、標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成報(bào)批；

4、標(biāo)段內(nèi)施工圖紙已基本完成現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工作；

5、主要施工便道已經(jīng)貫通，鋼筋加工廠、材料廠等工地布置、施工用水、用電、臨時(shí)房屋和便道滿足開工要求；

6、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)交底、現(xiàn)場(chǎng)交樁已經(jīng)完成；

7、施工貫通復(fù)測(cè)已完成，結(jié)果滿足有關(guān)規(guī)定要求，并按照相關(guān)規(guī)定完成審批手續(xù)；

8、征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；

9、標(biāo)段內(nèi)工地實(shí)驗(yàn)室、混凝土拌合站已建立，儀器設(shè)備齊全已標(biāo)定并取得試驗(yàn)資質(zhì)；試驗(yàn)室、混凝土拌合站已按照規(guī)定程序?qū)徟?、?yàn)收通過(guò)。

10、主要物資（材料）訂貨、儲(chǔ)備滿足連續(xù)施工要求，并已完成材料檢驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)、配合比選定等必要的試驗(yàn)工作；

11、標(biāo)段內(nèi)人員、主要施工機(jī)具、設(shè)備已按照標(biāo)書承諾進(jìn)場(chǎng)，到場(chǎng)人員（含勞務(wù)人員）均經(jīng)過(guò)教育、培訓(xùn)，且考試合格；特種設(shè)備已標(biāo)定并檢驗(yàn)合格；

12、安全、質(zhì)量、技術(shù)、工程管理自控體系已經(jīng)指揮部驗(yàn)收通過(guò)；

13、水保、環(huán)保、文物保護(hù)、安全質(zhì)量等措施符合要求；

14、針對(duì)標(biāo)段工程特點(diǎn)、難點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和保證措施已經(jīng)制定。

15、重難點(diǎn)工程除滿足單位工程開工條件以外，還應(yīng)具備以下條件：

A、關(guān)鍵工序施工前，方案已經(jīng)完善并經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟?。B、相關(guān)大臨工程及配套設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收滿足施工要求。

C、施工所需專用設(shè)備、專用設(shè)施需經(jīng)驗(yàn)收合格，操作人員持證上崗并經(jīng)培訓(xùn)合格。

D、專項(xiàng)施工方案及施工作業(yè)指導(dǎo)書編制完成，并取得批復(fù)。

E、無(wú)砟軌道工程開工前，路基、橋涵、隧道沉降觀測(cè)結(jié)果通過(guò)評(píng)估單位評(píng)估，滿足鋪設(shè)無(wú)砟軌道的技術(shù)要求，且線下工程經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格。

第十四條單位工程開工條件：

1、測(cè)量放線準(zhǔn)確無(wú)誤。

2、按規(guī)定完成了施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，需完善、優(yōu)化的項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)圖已到齊，并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤。

3、完成征地、拆遷或先行用地審批，施工場(chǎng)地清理、平整、硬化達(dá)到規(guī)定要求，臨建工程（道路、水、電、通訊、辦公和生活設(shè)施）滿足開工要求，安全、環(huán)保、水保等措施符合相關(guān)規(guī)定要求。

4、進(jìn)場(chǎng)人員滿足施工需要，且均經(jīng)培訓(xùn)合格。

5、已明確該單位工程的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

6、施工機(jī)具設(shè)備已按投標(biāo)承諾進(jìn)場(chǎng)，滿足施工需要，并已安裝調(diào)試就緒。

7、進(jìn)場(chǎng)材料滿足連續(xù)施工需要，且完成了檢驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)、配合比選定等必要的試驗(yàn)工作。

8、單位工程施工組織設(shè)計(jì)編制完成并已審批。

9、針對(duì)該工程的突發(fā)事件處理辦法和保證措施已編制。

10、本工程施工期的有關(guān)保證措施已編制。

11、其它應(yīng)做的準(zhǔn)備工作已完成。

第十五條無(wú)碴軌道開工除滿足以上要求外，還要具備以下條件： 1.路基、隧道、橋涵的沉降觀測(cè)結(jié)果滿足鋪設(shè)無(wú)碴軌道的技術(shù)要

求。

2.線路下部工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收。

第十六條標(biāo)段、單位工程開工報(bào)告填報(bào)要求：

1.標(biāo)段、單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告附件應(yīng)齊全，重要測(cè)量資料、試驗(yàn)資料施工組織設(shè)計(jì)等均作為開工申請(qǐng)報(bào)告的附件；

2.在單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告單中必須說(shuō)明施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)情況，未完成施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的項(xiàng)目不得申請(qǐng)開工；

3.標(biāo)段、單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告單采用A4紙，非簽字欄打印，字體采用4號(hào)宋體字。

第五章附則

第十七條本辦法由工區(qū)工程部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：開工報(bào)告審批的管理辦法

中國(guó)水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術(shù)管理辦法(暫行)

中國(guó)水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部

開工報(bào)告審批的管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)鐵道部關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，根據(jù)《關(guān)于鐵道部基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件和辦理程序有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵計(jì)〔2007〕29號(hào)）規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 國(guó)家或鐵道部批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，經(jīng)上級(jí)主管部門同意，公司可進(jìn)行征地拆遷等建設(shè)準(zhǔn)備工作，盡快做好各項(xiàng)開工條件的落實(shí)工作。

第三條 工程的開工是指設(shè)計(jì)文件中的永久性工程第一次開始建設(shè)。分期建設(shè)的項(xiàng)目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 指揮部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開工報(bào)告的編制管理工作。組織機(jī)構(gòu)如下：

組 長(zhǎng)：指揮部總工程師

副組長(zhǎng)：指揮部工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成 員：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人 設(shè)備物資部負(fù)責(zé)人 各項(xiàng)目部、梁場(chǎng)總工 工程技術(shù)科負(fù)責(zé)人 測(cè)量試驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人

工程技術(shù)部為歸口管理部門。

第三章 內(nèi)容、程序及時(shí)間

第五條 開工條件

1、承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

2、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

3、標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；

4、主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；

5、主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時(shí)房屋和便道能滿足開工要求；

中國(guó)水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術(shù)管理辦法(暫行)

6、施工復(fù)測(cè)已完成；

7、征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；

8、工地試驗(yàn)室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求；

9、主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求；

10、施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)。第六條 程序及要求

1、一般單位工程開工申請(qǐng)報(bào)審表由施工單位于開工前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2個(gè)工作日內(nèi)完成審查、審批，并報(bào)貴州公司籌備組工程管理部備案。

2、合同標(biāo)段及重點(diǎn)單位工程開工報(bào)審表由施工單位（指揮部）于開工前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)監(jiān)理單位，7個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)監(jiān)理單位完成審查，報(bào)貴州公司籌備組，由貴州公司籌備組工程管理部3個(gè)工作日天內(nèi)完成開工條件核實(shí)，由貴州公司籌備組批復(fù)開工報(bào)告。

籌備組工程部審批范圍：麻栗灣大橋、上院子多線大橋、孟家大橋、DK438+420～DK438+784.46段路基、洪家坳中橋、安坪舞陽(yáng)河特大橋、七里塘特大橋、玉屏制梁場(chǎng)建設(shè)、箱梁預(yù)制及架設(shè)、無(wú)砟軌道工程。

凱里指揮部審批范圍：青溝堰特大橋、紅蓮沖特大橋、車壩河特大橋、麻音塘特大橋、架枧特大橋、玉屏車站、南門坡隧道、盤坡隧道。

監(jiān)理單位審批的范圍：除籌備組工程部和凱里指揮部審批外的其他項(xiàng)目。所有項(xiàng)目監(jiān)理單位均需由總監(jiān)組織審核。

3、單位工程必須辦理開工報(bào)告，不得以標(biāo)段開工報(bào)告作為單位工程開工依據(jù)。

4、重要的臨時(shí)工程開工申請(qǐng)必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報(bào)告手續(xù)按單位工程開工報(bào)告程序辦理。第四章 審批、存檔、考核

第七條 單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告由項(xiàng)目部、梁場(chǎng)工程技術(shù)科負(fù)責(zé)辦理并歸檔，并報(bào)指揮部工程部存檔。

第八條 考核要求：

1、工程開工申請(qǐng)報(bào)告附件應(yīng)齊全，重要測(cè)量資料、試驗(yàn)資料、施工組織設(shè) 中國(guó)水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術(shù)管理辦法(暫行)

計(jì)等均應(yīng)作為開工申請(qǐng)報(bào)告的附件。營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報(bào)告申請(qǐng)手續(xù)。

2、辦理開工報(bào)告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。

3、各項(xiàng)目部、梁場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得開工。

4、未經(jīng)施工圖會(huì)審、沒(méi)有可靠環(huán)、水保措施的單位工程不予批準(zhǔn)開工。

5、凡新建、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報(bào)告審批手續(xù)。

6、開工報(bào)告格式采用《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》附表。

7、單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告單采用A4紙，非簽字欄應(yīng)打印，正文字體采用4號(hào)宋體字。

第五章 附則

第九條 本辦法未盡事宜，按貴州公司籌備組有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 本辦法由指揮部工程技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日?qǐng)?zhí)行。

第四篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路工程開工審批管理，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，保證鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行，結(jié)合建設(shè)情況，制定本辦法。

第二條 凡新建、改建和停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報(bào)告審批手續(xù)。

第三條 工程的開工是指設(shè)計(jì)文件中的永久性工程第一次開始建設(shè)。分期建設(shè)的項(xiàng)目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工。在此之前的準(zhǔn)備工作，如平整場(chǎng)地、拆遷建筑物、臨時(shí)通訊及臨時(shí)便道施工等都不算正式開工。

第二章 開工報(bào)告辦理程序

第四條 建設(shè)項(xiàng)目開工條件及辦理程序

一、建設(shè)項(xiàng)目開工條件：

（1）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國(guó)家城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定和要求完成審批、核準(zhǔn)或備案，其中列入核準(zhǔn)目錄的項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，實(shí)行審批管理的項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)可行性研究報(bào)告。

（2）項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立。項(xiàng)目規(guī)章制度健全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)成員已到位，具備任職工作條件。

（3）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已批復(fù)，普通鐵路項(xiàng)目鑒修概算或客運(yùn)專線項(xiàng)目施工圖投資檢算（可分站前、站后工程）已報(bào)鐵道部核備。

（4）項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金計(jì)劃已落實(shí)，資金符合信貸政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備。

（5）項(xiàng)目指導(dǎo)性施組已編制完成并取得批準(zhǔn)，內(nèi)容符合有關(guān)要求。

（6）項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）施工單位、監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定，并已發(fā)中標(biāo)通知書。

（7）項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議。

（8）項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水保報(bào)告已完成審批。

（9）按規(guī)定完成固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估（待國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策后執(zhí)行）。

（10）按規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批。

二、報(bào)告程序：

建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告由工程管理部組織編制上報(bào)鐵道部計(jì)劃司（開工報(bào)告內(nèi)容詳見(jiàn)附件1），并盯控批復(fù)情況；項(xiàng)目指揮部落實(shí)開工報(bào)告前置條件，配合工程管理部完成開工報(bào)告的編制。

第五條 合同標(biāo)段工程開工條件及辦理程序

一、合同標(biāo)段工程開工條件：（1）承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

（2）施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

（3）標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成，并按規(guī)定的程序完成審批；

（4）主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；

（5）主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時(shí)房屋和便道能滿足開工要求；

（6）施工復(fù)測(cè)已完成；

（7）征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；（8）工地實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求；（9）主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求；（10）施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)。

二、報(bào)告程序

合同標(biāo)段開工申請(qǐng)報(bào)告（報(bào)審表見(jiàn)附件2）由各施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理部）于開工前10天報(bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位5天內(nèi)完成審查、簽認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目指揮部。項(xiàng)目指揮部5天內(nèi)核實(shí)完開工條件后批復(fù)開工報(bào)告，并報(bào)工程管理工程部備案。

第六條 單位工程開工條件及辦理程序

一、單位工程（不含重點(diǎn)單位工程）

1、單位工程開工條件

（1）設(shè)計(jì)文件、施工圖紙能滿足施工需要；（2）單位工程施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批；（3）地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；

（4）單位工程施工圖核對(duì)工作已經(jīng)完成；（5）機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動(dòng)力準(zhǔn)備能滿足開工需要；

（6）工點(diǎn)放樣已完成，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。（7）“三通一平”已完成；（8）先期施工的試驗(yàn)工作已完成。

2、報(bào)告程序

（1）單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告（報(bào)審表見(jiàn)附件2）由施工單位于開工前4天報(bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2天內(nèi)完成審查、審批工作，并報(bào)項(xiàng)目指揮部工程部備案。

（2）單位工程必須辦理開工報(bào)告，施工單位不得以標(biāo)段開工報(bào)告作為單位工程開工依據(jù)。

（3）重要的臨時(shí)工程開工申請(qǐng)必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報(bào)告手續(xù)按單位工程開工報(bào)告程序辦理。

二、重點(diǎn)單位工程

1、重點(diǎn)單位工程除滿足單位工程開工條件外，還應(yīng)

具有以下條件：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查已經(jīng)完成；（2）施工技術(shù)交底已經(jīng)完成（3）首件評(píng)估（試驗(yàn)段）審核完成

（4）專項(xiàng)施工方案及施工作業(yè)指導(dǎo)書編制完成，并取得批復(fù)。

2、重點(diǎn)單位工程的劃分參照以下原則：（1）特殊地段路基加固處理工程。

（2）特大橋、跨等級(jí)航道及省道以上公路的橋涵。（3）隧道工程。（4）鋪軌架梁工程。

（5）通信、信號(hào)、電力工程。（6）控制工期工程。

（7）指導(dǎo)性施組確定的控制工程和重點(diǎn)工程。（8）項(xiàng)目指揮部確定的項(xiàng)目工程

3、報(bào)告程序

重點(diǎn)單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告（報(bào)審表見(jiàn)附件2）由各施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理部）于開工前7天報(bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位3天內(nèi)完成審查、簽認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目指揮部。項(xiàng)目指揮部3天內(nèi)核實(shí)完開工條件后批復(fù)開工報(bào)告，并報(bào)工程管理部備案。

第三章 其他規(guī)定

第七條 工程開工申請(qǐng)報(bào)告附件應(yīng)齊全，重要測(cè)量資料、試驗(yàn)資料、施工組織設(shè)計(jì)等均應(yīng)作為開工申請(qǐng)報(bào)告的附件。營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報(bào)告申請(qǐng)手續(xù)。

第八條 辦理開工報(bào)告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。

第九條 各合同標(biāo)段施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得開工。

第十條 監(jiān)理單位在批復(fù)單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告之前，應(yīng)仔細(xì)核實(shí)是否具備開工條件。對(duì)未經(jīng)施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、沒(méi)有可靠環(huán)保、水保措施的單位工程不予批準(zhǔn)開工。

第十一條 工程管理部對(duì)開工報(bào)告批復(fù)情況定期進(jìn)行檢查、并按有關(guān)考核辦法進(jìn)行考核。項(xiàng)目指揮部建立開工報(bào)告臺(tái)賬，落實(shí)開工報(bào)告制度。

第四章 附則

第十二條 本辦法由工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第五篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定）（計(jì)資〔1983〕869號(hào)），基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金。國(guó)內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；

第三，為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性還建的項(xiàng)目；第四，遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企。事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批；項(xiàng)目，總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。

需要國(guó)家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)五道審批手續(xù)，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃和開工報(bào)告，這五道手續(xù)均需要報(bào)本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃或前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書。直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資[1984]1684號(hào)），可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％，否則需對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)好決策。

（一）項(xiàng)目建議書的審批

各部門、各地區(qū)。各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。

l、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容

（l）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口 設(shè)備的，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說(shuō)明

城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見(jiàn)。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠

商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資的可能性，以及償還貸

款能力的大體測(cè)算。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

2、報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件

（l）主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件。

請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置

方案、總投資及建設(shè)資金來(lái)源等作出簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見(jiàn)。

（2）項(xiàng)目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)

目建議書的請(qǐng)示文件中論述，不需編報(bào)項(xiàng)目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必

須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見(jiàn)書。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議

書、環(huán)保部門初步意見(jiàn)和土地部門用地預(yù)審意見(jiàn)。

（二）可行性研究報(bào)告的審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部們、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織

可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。

l、可行性研究報(bào)告內(nèi)容

（1）總論

A、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

A、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)。

B、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

C．銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析。

D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)

濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

A、經(jīng)過(guò)資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供

應(yīng)可能。

C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

C、廠址比較與選擇意見(jiàn)。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)瓜總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。

（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度）。

B、生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

C、資金來(lái)源、籌措方式及國(guó)內(nèi)外貸款（合經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對(duì)社會(huì)的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的（建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大干10％。初步設(shè)計(jì)總概算與可研報(bào)告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項(xiàng)目必須重新審批?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

2、報(bào)批可行性研究報(bào)告必備文件

（l）主管部門報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件。請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見(jiàn)、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施

進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行業(yè)主管部門提出審查意見(jiàn)。

(2)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)。

（4）省級(jí)土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評(píng)價(jià)意見(jiàn)文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來(lái)源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章

程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。

（三）初步設(shè)計(jì)的審批

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征

用和施工準(zhǔn)備等要求。

1、初步設(shè)計(jì)內(nèi)容

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

（l）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來(lái)源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

2、報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（l）主管部門報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件；

（3）初步設(shè)計(jì)專家審查意見(jiàn)；

（4）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要。

（四）投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

申請(qǐng)列入基本建設(shè)計(jì)劃必備文件：

1、設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門申請(qǐng)基本建設(shè)投資計(jì)劃的文件。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購(gòu)、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的審查意見(jiàn)文件。

2．建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

3、市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計(jì)劃安排建議。

4、有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

5、有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

（五）項(xiàng)目開工報(bào)告的審批

1、審批范圍

需省審批開工的項(xiàng)目為：由本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批立項(xiàng)的省屬和地市屬基本建設(shè)大中型項(xiàng)目。

2．所需材料（附件）

（l）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的初審意見(jiàn)；

(2)項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府批準(zhǔn)文件）

(3)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。初步設(shè)計(jì)及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；

(5)規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定。

3、項(xiàng)目審批程序

（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門申報(bào)開工報(bào)告；

（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂?，將開工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)本劃委員會(huì)。

國(guó)內(nèi)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理程序

由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向企業(yè)主管部門提出房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)報(bào)告，企業(yè)主管部門審查同意后轉(zhuǎn)報(bào)本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)同時(shí)抄送房地產(chǎn)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門提出審查意見(jiàn)，本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批。

（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1995] 13號(hào)文規(guī)定，總投資2億元及以上或建筑規(guī)模在10萬(wàn)平方米及以上的高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委審批。建筑面積在10萬(wàn)平方米以下或總投資在2億元以下的省屬內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

（二）對(duì)由本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批的，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩步合并一步報(bào)批，按報(bào)送可研報(bào)告的要求報(bào)送文件及附件。

（三）報(bào)送可行性研究報(bào)告應(yīng)具備的文件及附件

l、企業(yè)主管部門審查意見(jiàn)；

2、省建設(shè)廳審查意見(jiàn)；

3、開發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和規(guī)劃許可證；

4、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明；

5、國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估、確認(rèn)手續(xù)；

6、土地管理部門意見(jiàn)；

7、銀行貸款額度承諾函；

8、《可行性研究報(bào)告》。

（四）其它要求

1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金的通知》，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資本金比例為2O％及以上。

2、房地產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中總建筑規(guī)模或總投資若超過(guò)原批準(zhǔn)10％時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新報(bào)批（報(bào)批時(shí)主要應(yīng)附規(guī)劃部11和省建設(shè)廳的審核意見(jiàn)等）。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房自用部分（含回遷安置面積超過(guò)被拆除百積部分），應(yīng)單獨(dú)按自籌基建項(xiàng)目報(bào)批，列自籌基建投資計(jì)劃，并照章辦理有關(guān)手續(xù)。