第一篇：用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

摘要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家所推行的重要政策，其旨在強(qiáng)農(nóng)、便農(nóng)、惠農(nóng)，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)裝備水平與機(jī)械化技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合水準(zhǔn)以及繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面都起到了至關(guān)重要的作用，是一項(xiàng)民心所向的大工程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置；補(bǔ)貼；政策實(shí)行；作用

中圖分類號(hào)：F325.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.014

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況

2004年，在黨中央的部署下全國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并在此后的幾年，該政策不斷增強(qiáng)實(shí)施力度，增大補(bǔ)貼金額同時(shí)擴(kuò)大了政策影響范圍。在補(bǔ)貼金額方面，從最初補(bǔ)貼7000萬(wàn)元到2009年時(shí)補(bǔ)貼金額已達(dá)到130億元，而在2017年補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)達(dá)到350億元。以甘肅省的大型采棉機(jī)為例，2016年的補(bǔ)貼金額就已達(dá)到60萬(wàn)元同比2015年增加20萬(wàn)元，同時(shí)在補(bǔ)貼種類方面，也不斷進(jìn)行擴(kuò)大，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具10大類，28小類，包含67個(gè)品目，雖與去年相比，減少了幾個(gè)小類與品目，但整體趨勢(shì)在擴(kuò)大。

總體來(lái)看，2017年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)這樣的態(tài)勢(shì)：

1.1增加了補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象不僅局限于從前的農(nóng)民、漁民或者合作社等機(jī)構(gòu)，而是直接面向所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或組織，提高了其便利性。

1.2提高了補(bǔ)貼金額

2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策針對(duì)部分機(jī)械器具，提高了補(bǔ)貼限額。例如大型甘蔗收獲機(jī)相比去年提高了15萬(wàn)元，大型采棉機(jī)提高了20萬(wàn)元。不過(guò)，這里所指的補(bǔ)貼金額是最高補(bǔ)貼金，實(shí)際補(bǔ)貼額數(shù)則應(yīng)該參考具體的補(bǔ)貼制度細(xì)則。

1.3簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼流程

2017年政策提出試行“一站式”服務(wù)流程，大大簡(jiǎn)化發(fā)出申請(qǐng)、受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等一系列流程，同時(shí)進(jìn)一步保證農(nóng)戶不僅能更快地完成手續(xù)辦理，同時(shí)也能在短期內(nèi)拿到補(bǔ)貼金。農(nóng)機(jī)購(gòu)置?a貼政策發(fā)揮的效用

2.1增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合水平

自農(nóng)業(yè)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的裝機(jī)總量大有提高，在機(jī)械水平提升的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平也得到了大幅度提升，同時(shí)也有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶作業(yè)的積極性。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高對(duì)于小到每個(gè)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)組織，大到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系都有極其重要的作用，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高產(chǎn)高效。自政策實(shí)施以來(lái)，各種高性能的作業(yè)設(shè)備，例如拖拉機(jī)、收獲機(jī)等數(shù)目都得到了大幅提升。農(nóng)機(jī)的整體準(zhǔn)備結(jié)構(gòu)也不斷完善，尤其某些薄弱環(huán)節(jié)因此得到了有效改善。

2.2加快了農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣

機(jī)械水平提高的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的整體發(fā)展，一些新型技術(shù)被帶到了農(nóng)村，并且逐步擴(kuò)大了使用范圍。例如：等離子種子處理、大豆窄行密植、保護(hù)性耕作等代表著最一流科技水準(zhǔn)的技術(shù)在農(nóng)村的推廣也頗有成果，等離子種子處理機(jī)等機(jī)械數(shù)目的逐年增加，更顯示了種種新科技與農(nóng)村生產(chǎn)局勢(shì)適應(yīng)以及互相促進(jìn)發(fā)展的良好局面。

2.3提高了農(nóng)戶的作業(yè)熱情

在政策的有效推動(dòng)下，機(jī)械裝備的發(fā)展、科技水平的提高等一系列成效極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的作業(yè)熱情，給予農(nóng)戶信心，掀起了農(nóng)民們的購(gòu)機(jī)狂潮。這使得農(nóng)民們自發(fā)地投入資金去購(gòu)置機(jī)組、發(fā)展技術(shù)。自政策實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民投入農(nóng)機(jī)化事業(yè)的資金就高達(dá)10億元以上。

2.4增加了農(nóng)戶及各農(nóng)業(yè)組織的收入

由于新技術(shù)的引入，以及優(yōu)質(zhì)的機(jī)械設(shè)備所具有的高性能、低功耗的優(yōu)點(diǎn)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，使得整個(gè)農(nóng)村的作業(yè)環(huán)境得到了改善。機(jī)械的使用率提高以及農(nóng)田的出產(chǎn)率增加，也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)收成，有效地增加了農(nóng)戶收入，使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

2.5推進(jìn)了城鎮(zhèn)化整體進(jìn)程

機(jī)械化水平的提高，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。作為各種機(jī)械設(shè)備的擁有者、操作者，使得“農(nóng)民”這個(gè)詞不再局限于原有的概念；新器具、新技術(shù)的引進(jìn)使得農(nóng)民的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，一部分人可能會(huì)渴望接觸到更多的新科技，從而走出農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)。這樣的發(fā)展會(huì)縮小工農(nóng)與城鄉(xiāng)間的差距，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1補(bǔ)貼工作啟動(dòng)時(shí)間不及時(shí)

每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作啟動(dòng)時(shí)間都不是很及時(shí)，尤其對(duì)各種補(bǔ)貼產(chǎn)品的發(fā)放更是遲緩，這可能造成不能及時(shí)滿足廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，甚至耽誤耕作時(shí)間。建議每年2月底啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，針對(duì)農(nóng)民的需求與耕作時(shí)間及時(shí)調(diào)整工作時(shí)間。

3.2驗(yàn)機(jī)審核效率低下

每年驗(yàn)機(jī)審核都要耗費(fèi)許多的時(shí)間與精力，造成這種現(xiàn)狀主要有兩個(gè)原因：一是驗(yàn)機(jī)審核的時(shí)間不恰當(dāng)，如出現(xiàn)驗(yàn)機(jī)時(shí)農(nóng)戶不在，無(wú)法取得聯(lián)系或是不愿配合；二是驗(yàn)機(jī)審核時(shí)消耗了過(guò)多人力物力，卻沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。建議采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)機(jī)的措施，增加經(jīng)費(fèi)并且提前做好計(jì)劃，合理安排工作人員以及所用物資。

3.3補(bǔ)貼品售后不夠完善

隨著補(bǔ)貼產(chǎn)品的數(shù)目增加，各農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品的售后維修等方面還有待加強(qiáng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管督促，同時(shí)也應(yīng)該保證售后服務(wù)有質(zhì)量的跟蹤服務(wù)。例如向各農(nóng)戶公示投訴電話及售后服務(wù)監(jiān)督熱線，并根據(jù)反饋及時(shí)做出調(diào)整與完善。結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，目前的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有更多創(chuàng)新變革、更加民主并順應(yīng)時(shí)代需求的方向發(fā)展，同時(shí)更加注重其針對(duì)性、安全性、高效性以及惠民性。

參考文獻(xiàn)

[1]李軍富.我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的發(fā)展研究.農(nóng)機(jī)化研究，2009，（03）.[2]何萬(wàn)麗.我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果分析.農(nóng)機(jī)化研究，2010，（04）.作者簡(jiǎn)介：艾紅菲，大專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣。

第二篇：農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍建設(shè)如何適應(yīng)發(fā)展大農(nóng)機(jī)的需求

農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍建設(shè)如何適應(yīng)發(fā)展大農(nóng)機(jī)的需求

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，我們要立足于“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，興機(jī)強(qiáng)農(nóng)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍建設(shè)成為擺在我們面前的一個(gè)歷史新課題。為切實(shí)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面了解和掌握我市農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,進(jìn)一步研究加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的思路舉措,根據(jù)市農(nóng)機(jī)局調(diào)研方案的要求,近期我們?cè)谌姓J(rèn)真開(kāi)展了關(guān)于農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍建設(shè)如何適應(yīng)發(fā)展大農(nóng)機(jī)的需求的專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍的基本情況

1.機(jī)構(gòu)分布和人員層次結(jié)構(gòu)。目前,全市機(jī)構(gòu)總數(shù)為172個(gè)，其中機(jī)關(guān)10個(gè)，教育12個(gè)，推廣機(jī)構(gòu)128個(gè)，其他（包括執(zhí)法監(jiān)督）19個(gè)，企業(yè)3個(gè)。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員1116人，其中機(jī)關(guān)126人，事業(yè)801人，企業(yè)189人。從人員層次上看，地級(jí)從業(yè)人員65人，縣級(jí)從業(yè)人員761人，鄉(xiāng)級(jí)從業(yè)人員290人。

2.專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)。全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員在崗職工678人。從專業(yè)技術(shù)職稱上來(lái)看，具有正高級(jí)職稱的2人，具有副高級(jí)職稱的 65人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的9.8%.具有中級(jí)職稱的212人，占31.3%,具有初級(jí)職稱的346人，占51%.未評(píng)職稱53人。

3.專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。從學(xué)歷水平上看，具有研究生以上學(xué)歷的2人,具有本科學(xué)歷的180人，具有本科以上學(xué)歷的人員占26.8%,具有大專學(xué)歷的300人，占44.2%,具有中專學(xué)歷和其他學(xué)歷的196人,占28.9%。

從整個(gè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，廣大農(nóng)機(jī)干部職工絕大數(shù)干部都具備

了一定的學(xué)歷和工作能力，能夠正確履行崗位職責(zé)，較好地完成了本崗位的工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、全市農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因

近年來(lái)，我市加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持正確用人，依靠科學(xué)管理，創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性，在全體干部職工的共同努力下，我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)機(jī)工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。但是干部隊(duì)伍建設(shè)中還有不少不盡人意的地方，部分干部職工素質(zhì)不完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

一是干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍缺少具有農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)的年輕有活力的新人。濰坊市繼續(xù)全面進(jìn)行事業(yè)單位改革，人員調(diào)整難度大，新進(jìn)人員難度增大。我局系統(tǒng)已經(jīng)多年沒(méi)有進(jìn)新的人員，只有近3年公開(kāi)招聘錄用4名大學(xué)生。從事農(nóng)機(jī)工作大多是多年的老同志，年齡大、體力狀況漸差，從各級(jí)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員年齡來(lái)看，年齡在35歲以下人員不足20％，隊(duì)伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。其主要原因：一是受事業(yè)單位改革的影響，人員相對(duì)集中，超編待崗，加大了大、中專畢業(yè)生的接收難度；二是由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，經(jīng)費(fèi)保障壓力增大等方面的影響，人員難以流動(dòng)，人員老化，更新不足。

二是專業(yè)人才偏少，工作方式轉(zhuǎn)變慢。雖然局系統(tǒng)大多數(shù)干部具備大專以上學(xué)歷，但多數(shù)是參加各種成人高考、自考或函授學(xué)習(xí)取得的，真正專業(yè)對(duì)口的少,不利于農(nóng)機(jī)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，人、財(cái)、物均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)僅在業(yè)務(wù)上對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，造成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員工作錯(cuò)位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作上的多面手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織由于管理體制不順，專業(yè)性不強(qiáng)，影響了正常工作的開(kāi)展。工作效率

不高，導(dǎo)致職能弱化。

三是人力資源開(kāi)發(fā)投資少，繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度不夠大。由于受教育不夠，全市“單一型”人才比較普遍存在，而“復(fù)合型”人才相對(duì)較少。另外，農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍知識(shí)老化，得不到及時(shí)更新。不少干部還安于現(xiàn)狀，缺乏憂患意識(shí)，不注意日常“充電”，處理單一的問(wèn)題還能應(yīng)付，一旦碰到復(fù)雜問(wèn)題就束手無(wú)策，對(duì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和知識(shí)更新亟待加強(qiáng)。

四是對(duì)基層人才的激勵(lì)機(jī)制不夠健全。農(nóng)機(jī)基層人才在農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質(zhì)、有頭腦、有意識(shí)、有文化、懂技術(shù)，在群眾中大多數(shù)有很高的威信，有帶動(dòng)作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會(huì)效益的創(chuàng)造者，是帶動(dòng)農(nóng)機(jī)手致富的領(lǐng)頭人，農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)他們，并需要激勵(lì)發(fā)揮他們的作用。然而在農(nóng)機(jī)基層工作，業(yè)務(wù)工作十分嚴(yán)重，生活條件又苦，工資水平低，生活保障機(jī)制又不健全，因此他們?nèi)狈ぷ鞯姆e極性和主動(dòng)性，懷有“干好干壞一樣”的觀念。另外有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，“進(jìn)不來(lái)，留不住”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三、建議和對(duì)策

為加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展構(gòu)筑人才平臺(tái)，我們應(yīng)該著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)今和未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有更多更好的人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得未來(lái)。十六大報(bào)告又提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針。我們要緊密結(jié)合全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的人才工作實(shí)際，用戰(zhàn)略的眼光看待人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的全新觀念，充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義。要通過(guò)加

大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重要意義的廣泛宣傳，達(dá)成尊重知識(shí)、尊重人才的普遍共識(shí)、形成有利于育才、引才、聚才和用才的良好氛圍。同時(shí)，要充分抓住我市繼續(xù)全面進(jìn)行事業(yè)單位改革的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取組織人事部門(mén)的支持，千方百計(jì)引進(jìn)人才，為我市農(nóng)機(jī)隊(duì)伍注入新鮮的血液。

2.培育農(nóng)機(jī)專業(yè)技能人才，理順基層管理體制。制定積極的促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，努力為發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)，培養(yǎng)技能人才創(chuàng)造有利條件。大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的技能人才隊(duì)伍。在當(dāng)前全國(guó)上下高度重視農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的有力形勢(shì)下，要盡快理順縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理體制，確保農(nóng)機(jī)工作在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中盡好自己的職責(zé)，做好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）要保障農(nóng)機(jī)工作有編制，有崗位，有人員，還要抽取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障基層農(nóng)機(jī)工作有人抓落實(shí)。

3.扎扎實(shí)實(shí)抓好人才隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，滿足新形勢(shì)下的工作需要。人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而提高素質(zhì)的根本途徑是加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需要，開(kāi)展各種形式、不同層次、內(nèi)容廣泛的培訓(xùn)活動(dòng)，從整體上提高從業(yè)人員的知識(shí)素養(yǎng)和知識(shí)水平。另一方面，在開(kāi)展業(yè)務(wù)教育的同時(shí)，通過(guò)全面開(kāi)展思想政治教育和作風(fēng)建設(shè)，提高干部認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神，進(jìn)一步凝聚人心，使廣大干部職工保持思想統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)一心，系統(tǒng)內(nèi)形成了團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。

4.建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。把改善農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍待遇作為穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍的重要舉措，采取多種措施，切實(shí)解決基層隊(duì)伍待遇偏低

和保障性差的問(wèn)題?；鶎庸ぷ鳝h(huán)境艱苦、任務(wù)重、難度大、壓力大，微薄的收入難以調(diào)動(dòng)其工作積極性，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)工作出現(xiàn)被動(dòng)局面。要想辦法提高農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍待遇，才能留住人才。要建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢(qián)辦事，有人辦事。對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)，實(shí)績(jī)突出，貢獻(xiàn)較大，完成任務(wù)方面工作出色的集體和個(gè)人給與物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到典型示范的目的，從而激發(fā)員工對(duì)農(nóng)機(jī)工作的參與熱情，提高奮發(fā)有為的工作積極性。

第三篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求，2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼按不超過(guò)各省近三年的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。為支持2012年春耕備耕，中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策。為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價(jià)幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策。2012年，將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)，選擇100個(gè)縣（場(chǎng)）、1000

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費(fèi)為1.8億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)。獸醫(yī)部門(mén)逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)?；鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財(cái)政將繼續(xù)投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

第四篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策(一)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

（一）農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。這句話說(shuō)明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)工具，可以大大提高生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。而且，農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一個(gè)載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械才能在生產(chǎn)中體現(xiàn)出來(lái)并且發(fā)揮作用。

大家知道，黨的十六大以來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì)以來(lái)，主要采取了一系列的扶持三農(nóng)的政策，取得了很好的效果。特別是兩減免三補(bǔ)貼的政策，深受農(nóng)民的歡迎。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為三補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，受到大家的關(guān)注。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項(xiàng)政策，今天我從以下幾個(gè)方面介紹一下我們國(guó)家目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)背景，指導(dǎo)思想，主要原則，基本內(nèi)容，以及操作要點(diǎn)等方面的情況，供大家在學(xué)習(xí)的時(shí)候參考。國(guó)家為什么要對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼呢？毛主席過(guò)去有一句話，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，這句話是有道理的，它說(shuō)明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)工具，可以大大地提高生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一個(gè)載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能在生產(chǎn)中普及應(yīng)用。所以我們講，農(nóng)業(yè)機(jī)械本身也是一種先進(jìn)技術(shù)，一種可以看得見(jiàn)的物化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個(gè)必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。咱們不能想像，什么人能夠用手工勞動(dòng)，面朝黃土背朝天的奔小康，扛著鋤頭去實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)產(chǎn)業(yè)化，集約化規(guī)?；陌l(fā)展階段，同時(shí)，大量的農(nóng)村青年，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，這樣就從兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了新的需求。在這種形勢(shì)下，國(guó)家逐步重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推進(jìn)工作，針對(duì)我國(guó)大型拖拉機(jī)老化嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)比例失調(diào)這些問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政從1998年開(kāi)始設(shè)立了大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼這個(gè)項(xiàng)目，每年大概安排兩千萬(wàn)人民幣，在東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)組織實(shí)施，實(shí)施的效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動(dòng)力偏小，耕深不足，地力下降這些問(wèn)題。98年到2003年，中央財(cái)政一共在大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼項(xiàng)目上投入了一億二千萬(wàn)元，同期也帶動(dòng)地方和社會(huì)投入，大概統(tǒng)計(jì)在27個(gè)億，一共補(bǔ)貼購(gòu)置大中型拖拉機(jī)以及配套作業(yè)機(jī)具是將近九萬(wàn)臺(tái)，這些機(jī)具的補(bǔ)充，有效地遏制了我國(guó)大型拖拉機(jī)保有量從1985年開(kāi)始，連續(xù)10多年下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)性的增長(zhǎng)。

在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)又從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面進(jìn)行了大量的詳細(xì)的深入的調(diào)查分析，從國(guó)內(nèi)的調(diào)研來(lái)看，我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要存在兩大問(wèn)題。一是作業(yè)水平低，我國(guó)現(xiàn)在耕種收這三個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平，綜合水平不到35%，這里邊機(jī)耕大概占47%，機(jī)械化種植大概是27%，機(jī)收大約是20%。從環(huán)節(jié)上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。像水稻種植的機(jī)插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。玉米的收獲還不到1%。就這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)水平很低，說(shuō)明我們做了一個(gè)橫向的比較，我們現(xiàn)在水平大概相當(dāng)于法國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代，也就是1959年，韓國(guó)70年代，197幾年的那個(gè)水平。機(jī)械化水平低，直接加大了我們的生產(chǎn)成本。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，咱們國(guó)家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費(fèi)用占了35%到53，平均45。而發(fā)達(dá)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品的成本中，人工費(fèi)用不到10%，有的資料介紹了，我國(guó)機(jī)械作業(yè)成本，大概是美國(guó)和加拿大的機(jī)械作業(yè)的25%到80%，我們機(jī)械作業(yè)成本低于他，但是勞動(dòng)力的投入的成本是它的4到6倍。這樣就導(dǎo)致咱們國(guó)家的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，價(jià)格不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是個(gè)主要原因。從總體上看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的精耕細(xì)作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領(lǐng)先地位，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，不是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)機(jī)械水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力的低下。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，已經(jīng)成了制約我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要的一個(gè)制約因素。

第二個(gè)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)的是三多三少，就是拖拉機(jī)多，配套機(jī)具少。小型的多，大中型的少。傳統(tǒng)老式的多，新型先進(jìn)的少。這樣的結(jié)構(gòu)，不僅能源消耗比較大，安全性也差，而且限制了許多先進(jìn)技術(shù)的普及。比如，精良播種，化肥實(shí)施，深耕深松，節(jié)埂還田，等等，這些高產(chǎn)技術(shù)，都需要大型的新式的農(nóng)業(yè)機(jī)械才能進(jìn)行。

現(xiàn)階段我們農(nóng)民的購(gòu)買力還是很低，如果僅靠農(nóng)民自發(fā)地購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械難度是很大的。我們做了個(gè)分析，目前我國(guó)農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺(tái)東方紅70的推土機(jī)，鏈軌式拖拉機(jī)，這個(gè)大概需要40個(gè)農(nóng)民一年的純收入。如果按每個(gè)農(nóng)戶3.8個(gè)人計(jì)算，一個(gè)農(nóng)戶買一臺(tái)上海50這個(gè)輪式拖拉機(jī)，在不吃不喝，不做任何開(kāi)支的情況下，大概需要這家五年的全部加入。買一臺(tái)東方紅70鏈軌式拖拉機(jī)，需要將近11年的農(nóng)民的全家的收入。要這樣看的話，從總體上來(lái)看，要靠一家一戶的購(gòu)買力，要買大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是非常困難，這需要國(guó)家進(jìn)行必要的補(bǔ)貼和扶持。

如何提高機(jī)械化水平？國(guó)外做法值得我們借鑒。從國(guó)外看，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置實(shí)行補(bǔ)貼，是世界貿(mào)易組織成員國(guó)的通行做法，也符合WTO規(guī)則。日本53年就頒布了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，這期間，他們對(duì)農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，育苗設(shè)備，大型米面加工，烘干、儲(chǔ)藏設(shè)備，以及灌溉、施肥這些設(shè)備，提供大概50%左右的補(bǔ)貼。韓國(guó)是在1975年后，將近20年的時(shí)間里面，這是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的階段，他對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)提供了50%的政府補(bǔ)貼，還有40%的長(zhǎng)期無(wú)息貸款，這兩個(gè)50加40，農(nóng)民直接掏錢(qián)掏10%。澳大利亞和法國(guó)政府，也對(duì)農(nóng)民購(gòu)買新設(shè)備，提供了20%到30的補(bǔ)貼。咱們看一下世界各個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)國(guó)家，在他的工業(yè)化達(dá)到一定程度的時(shí)候，無(wú)一例外，都對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，給予大量和直接的補(bǔ)貼。

咱們國(guó)家呢，從2000年開(kāi)始，總體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期，人均GDP達(dá)到一千美元以上，這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國(guó)家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入，鼓勵(lì)和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)買和使用先進(jìn)的實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

目前我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也處于成長(zhǎng)期和調(diào)整期。在這個(gè)期間，國(guó)家適度加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入引導(dǎo)，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域里的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體水平，提升我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這都是十分必要和有效的。

前面講的是國(guó)家進(jìn)行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見(jiàn)，這是中共中央一號(hào)文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具，給予一定補(bǔ)貼。6月，國(guó)家又出臺(tái)了中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法。這個(gè)法的第27條進(jìn)一步地明確地規(guī)定，中央財(cái)政，省級(jí)財(cái)政，應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。

為了落實(shí)中央一號(hào)文件，和農(nóng)業(yè)化促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開(kāi)始，原來(lái)的大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼政策項(xiàng)目，在那個(gè)基礎(chǔ)上，中國(guó)財(cái)政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)，當(dāng)年投入的資金規(guī)模是七千萬(wàn)元。在16個(gè)省的66個(gè)縣，和一部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的6種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，地方財(cái)政也拿出了四億多元，進(jìn)行購(gòu)具補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都取得了很好的效果。

2005年，中央的一號(hào)文件更進(jìn)一步地把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼列入了兩減免三補(bǔ)貼的政策，根據(jù)這一精神，2005年中央財(cái)政又大幅度增加了專項(xiàng)資金的規(guī)模，初步定的是三億元人民幣。在全國(guó)的500多個(gè)縣實(shí)施。這樣可以說(shuō)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策已稱為黨中央國(guó)務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要的政策和措施。

第二個(gè)大點(diǎn)，我講一下購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的政策的特點(diǎn)。大家都知道，兩種補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，在實(shí)施當(dāng)中，那兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，都是基本上是按面積，在實(shí)施區(qū)里是按面積來(lái)普遍進(jìn)行補(bǔ)貼的。它這種補(bǔ)貼就是一種直接的普惠制。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)不同。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是通過(guò)讓一部分得到補(bǔ)貼，使所有的農(nóng)民得到服務(wù)，這么一個(gè)思路，這是一種間接的普惠制，這個(gè)就說(shuō)明它是有重點(diǎn)的。具體講購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼大概有以下這么幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，補(bǔ)貼的對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)民。國(guó)家的補(bǔ)貼補(bǔ)給誰(shuí)？中央2004年的一號(hào)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼這句話，這句話給咱們補(bǔ)貼對(duì)象劃了一個(gè)圈，大家看一下，這個(gè)圈有四個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象，前三個(gè)基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。第四個(gè)是個(gè)組織，它也是指的是在農(nóng)村基層直接為生產(chǎn)服務(wù)者組織。所以說(shuō)，補(bǔ)貼的重點(diǎn)是補(bǔ)給農(nóng)民的。

在執(zhí)行的2004年和2005年來(lái)說(shuō)，一些國(guó)營(yíng)單位辦的這些作業(yè)服務(wù)組織，比方說(shuō)縣農(nóng)機(jī)局或什么單位，他辦的服務(wù)組織，它是國(guó)家的，是國(guó)有的這樣的單位，這樣的單位現(xiàn)在是不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，國(guó)家這個(gè)補(bǔ)貼是補(bǔ)給農(nóng)民的。

第二的特點(diǎn)，是對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)部分購(gòu)機(jī)農(nóng)民，不是所有的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。不是所有買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，我國(guó)家都補(bǔ)，國(guó)家進(jìn)行的補(bǔ)貼的目的，是提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，而不是鼓勵(lì)每戶農(nóng)民都買農(nóng)機(jī)具，這因?yàn)槭裁茨?？咱們現(xiàn)在農(nóng)村的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大，一家一戶養(yǎng)了一套農(nóng)機(jī)具，如果每家每戶都買農(nóng)機(jī)，大家都賺不了錢(qián)，機(jī)子閑放那，這個(gè)虧本的買賣，我想大家不干，國(guó)家也不干。再說(shuō)了，舉個(gè)例子，中國(guó)人不干，外國(guó)人也不干。

比方說(shuō)韓國(guó)，韓國(guó)在對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼的時(shí)候，實(shí)行的雙十政策，雙十的有限政策。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買，你的面積達(dá)到了十公頃，這個(gè)我有限。他就是供農(nóng)民聯(lián)合購(gòu)買機(jī)子，而且你的土地面積達(dá)到一定的規(guī)模，這樣能保證你的機(jī)子能用起來(lái)，而不是閑在那。

咱們是怎么確定這個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象呢？根據(jù)2004、2005年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象的有限選擇條件大概有四條。一是農(nóng)機(jī)大戶，就是你原來(lái)就有農(nóng)機(jī)具，并且以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主要的收入來(lái)源，這樣的農(nóng)戶就叫農(nóng)機(jī)戶，這是農(nóng)機(jī)大戶，這樣的農(nóng)機(jī)大戶它有經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，他有機(jī)子，他有經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，他的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量也比較好。

第二個(gè)條件是配套的購(gòu)置機(jī)具。這個(gè)配套指的是什么呢？就是拖拉機(jī)和跟這種拖拉機(jī)像配的作業(yè)機(jī)具。配套購(gòu)置指的是什么呢？就是成套地買，要不然我連拖拉機(jī)帶作業(yè)機(jī)具我都買，要不就是我現(xiàn)在新買的機(jī)子跟原來(lái)的機(jī)子能配起來(lái)，能配成一套，這樣配套購(gòu)置有利于機(jī)子能用起來(lái)，這買的機(jī)具不至于閑在那。

第三個(gè)條件，就是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的成績(jī)示范戶，就是相列（音）的科技入戶，還有其他的一些新技術(shù)推廣的這樣的項(xiàng)目的科技示范戶。他所要買的機(jī)子，可能就是國(guó)家列入推廣的新式的機(jī)子，這些也有限選擇。

第四個(gè)條件就是，購(gòu)機(jī)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大。經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要指的是自己有的，和轉(zhuǎn)包的土地面積的大小。這就有點(diǎn)像韓國(guó)那個(gè)雙十有限那個(gè)樣子。

如果上面講的這四個(gè)條件基本相同，有那么幾個(gè)人條件都差不多，不好分，你說(shuō)你有機(jī)子，我也有機(jī)子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢？就是根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后順利，或者農(nóng)民接受的其他的方式來(lái)確定，再有你申請(qǐng)得早，我排你前面。如果這個(gè)申請(qǐng)沒(méi)有前后，當(dāng)時(shí)很亂，有的地方他執(zhí)行當(dāng)中，實(shí)在沒(méi)辦法的時(shí)候，申請(qǐng)的人多，名額有限的時(shí)候，他采取抓鬮的辦法。但是我們不推薦搞抓鬮，最好是按四個(gè)條件選擇，這樣有利于咱們的機(jī)具能發(fā)揮作用。抓鬮還有其他的方法，是屬于不得以的時(shí)候采用的。

第三，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的第三個(gè)特點(diǎn)，是補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。國(guó)家在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)方面投入的錢(qián)，是有兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)是中央的錢(qián)，就是中央財(cái)政的投入。另一是地方的錢(qián)，就是省、地、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的財(cái)政投入，怎么補(bǔ)？補(bǔ)多少？這個(gè)原則就是誰(shuí)的錢(qián)誰(shuí)說(shuō)了算。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的規(guī)定，中央財(cái)政這塊，這個(gè)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有這么幾條。

一是按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)在目前中央投資規(guī)模不大的情況下，現(xiàn)在大概是每個(gè)縣中央投入大概是實(shí)施每個(gè)縣是50萬(wàn)元。為了保證有更多的農(nóng)民能享受到補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)部在實(shí)施方案里面又規(guī)定了，就一單機(jī)的補(bǔ)貼額度不超過(guò)三萬(wàn)元，就是前面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是，是機(jī)具價(jià)格的30%，還有個(gè)單機(jī)的補(bǔ)貼額不超過(guò)三萬(wàn)元。

另外還規(guī)定了，就是一戶農(nóng)民，或者是一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，一個(gè)內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量，原則上不超過(guò)一套，一套就是一臺(tái)主機(jī)，拖拉機(jī)或者幾臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具。現(xiàn)在基本上我們認(rèn)可的數(shù)，一套指的是不高于四臺(tái)，就是一臺(tái)主機(jī)，三臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具。這個(gè)大家看了，就是前面有一個(gè)30%，單機(jī)不超過(guò)3萬(wàn)元，一戶一年買一套。這些規(guī)定，都為了讓更多的農(nóng)民能享受到補(bǔ)貼，這的指的中央投入這塊。

地方的財(cái)政投入資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地自己確定?？紤]到一些大型的，新式的機(jī)具價(jià)格都比較貴，農(nóng)民的購(gòu)買力有限。財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的文件，又允許地方根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)推廣的機(jī)具，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金，給予累加的補(bǔ)貼，就是中央也補(bǔ)了，地方再接著補(bǔ)，把這兩個(gè)加一塊進(jìn)行補(bǔ)貼。那是不是進(jìn)行累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度是多少呢？這個(gè)由地方自己來(lái)確定。這就是說(shuō)可以累計(jì)補(bǔ)貼。

大型的，比如一臺(tái)半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機(jī)，一臺(tái)20多萬(wàn)。大型的拖拉機(jī)，以前100馬力以上的，120馬力這樣的，也是20多萬(wàn)。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家補(bǔ)三萬(wàn)元有點(diǎn)太低，還不夠，地方再加上一些補(bǔ)貼，這都是允許的。這個(gè)剛才說(shuō)了，補(bǔ)貼的怎么補(bǔ)法，在中央的資金的限度之外補(bǔ)多少，這個(gè)由地方根據(jù)自己的投入來(lái)進(jìn)行確定。今天，我講了兩個(gè)大問(wèn)題，第一是為何要補(bǔ)貼，為何要搞農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，在這個(gè)大問(wèn)題里我講了那么幾點(diǎn)。一個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。第二個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)在存在的問(wèn)題。還有就是國(guó)外的可以借鑒的一些做法。再就是我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的執(zhí)行的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策它的發(fā)展，這個(gè)逐步是怎么發(fā)展起來(lái)的？還講了04年，05年這兩年的各級(jí)補(bǔ)貼政策的一些主要內(nèi)容。

第二個(gè)大問(wèn)題，我講的是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的幾個(gè)特點(diǎn)。首先講了補(bǔ)貼是一種間接的普惠制，它不是所有的農(nóng)民，對(duì)所有的農(nóng)民技術(shù)補(bǔ)貼。第二個(gè)我講的是對(duì)部分農(nóng)民，部分購(gòu)機(jī)農(nóng)民技術(shù)補(bǔ)貼，這個(gè)對(duì)象是怎么確定的，它的確定的條件是什么。主要是先講了這部分。

第三是講的，補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，就是不是買多少，一臺(tái)機(jī)子國(guó)家能夠補(bǔ)多少，主要是講這些。

第五篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策(二)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

（二）補(bǔ)貼機(jī)具是有選擇的?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定：“對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼?！笔紫龋@里體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要”；其次，體現(xiàn)了“先進(jìn)適用”。除此以外，補(bǔ)貼政策還有哪些其他的特點(diǎn)呢？

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的第四個(gè)特點(diǎn)，就是補(bǔ)貼的機(jī)具是有選擇的。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼不是什么機(jī)械都補(bǔ)，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法規(guī)定，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這幾個(gè)字，指的什么呢？就是他些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要，農(nóng)民使用最可靠的先進(jìn)適用的這樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械。這里邊包含了兩層意思，一層是農(nóng)民生產(chǎn)最需要，另一層是先進(jìn)適用。首先來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要怎么體現(xiàn)。

這就要考慮哪些作物，哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平最低，現(xiàn)在有沒(méi)有成熟的農(nóng)機(jī)具可以推廣。有成熟的機(jī)具，就把它列入，沒(méi)有的也不能列，只能先緩一緩。根據(jù)這個(gè)思路，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部，分對(duì)每一年的終點(diǎn)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類做了規(guī)定。比方2004年，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金主要補(bǔ)的是六機(jī)，拖拉機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈組合利用機(jī)。這是04年。2005年，中央財(cái)政主要補(bǔ)貼的機(jī)具擴(kuò)大到6類18種，其中包括哪6類呢？拖拉機(jī)類，耕作機(jī)械類，種植機(jī)械類，收獲機(jī)械類，和植保機(jī)械類，烘干機(jī)械類，這6類。在其中這18種哪18種呢？拖拉機(jī)類包括3種，就是28到50馬力的算一種，50到80馬力的算一種，80馬力的屬于超大型的，這是一種。耕作機(jī)械類里面包括4種，哪4種呢？深松機(jī)，深耕梨，旋耕機(jī)，機(jī)引耙。這些機(jī)具都是跟前面說(shuō)的拖拉機(jī)的25馬力以上的拖拉機(jī)配套的，太小的不補(bǔ)。

播種機(jī)械類4種，這4種是哪4種呢？育秧播種機(jī)，水稻育秧的時(shí)候，秧池子里播種，那個(gè)播種機(jī)。機(jī)動(dòng)插秧機(jī)，這是水稻的，這兩種，谷物播種機(jī)，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機(jī)，這些作物的播種。中耕作物播種機(jī)，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花這一類的，叫中耕作物播種機(jī)。這是播種機(jī)的4種。

植保機(jī)械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補(bǔ)一種，這一種就是機(jī)載式的噴霧機(jī)，所謂機(jī)載式什么意思呢？就是拖拉機(jī)后面懸掛的，或者加裝在拖拉機(jī)上面的。這樣的噴霧機(jī)，人背的，擔(dān)架式的機(jī)動(dòng)車，那都不是今年補(bǔ)的范圍內(nèi)的。

收獲機(jī)械類包括了5種，哪5種呢？第一，全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)，半喂入自走式聯(lián)合收割機(jī)。這兩類突出了一個(gè)自走式，就是拖拉機(jī)自給，聯(lián)合收割機(jī)它不是裝配到拖拉機(jī)上的那種背附式的，它自己有輪胎，有輪子，有履帶，有駕駛室自己走，就是專用的這一類的聯(lián)合收割機(jī)。還有青飼料收獲機(jī)械，牧草收獲機(jī)械，秸稈粉碎機(jī)，分送還田的。青飼料收獲機(jī)和牧草收獲機(jī)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)是自走式的，就是加裝在拖拉機(jī)上的這個(gè)可以。秸稈粉碎還田機(jī)，它也是一個(gè)作業(yè)機(jī)具，它不是一個(gè)自走的，這個(gè)不在里頭。

干燥機(jī)械類也是一種，這一種就是限定糧食和種子的烘干機(jī)，蔬菜、藥材和其他一些物料的農(nóng)產(chǎn)品物料的烘干機(jī)都不在這個(gè)范圍里。也就是說(shuō)，2005年只補(bǔ)糧食和種子的烘干機(jī)械。

今后每年重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)械種類，都會(huì)有所不同，各有側(cè)重，根據(jù)各年的情況來(lái)確定。前面說(shuō)的種類。這么多種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械，怎么保證它的先進(jìn)適用呢？這是第二層意思，這就需要搞優(yōu)選，要通過(guò)選型來(lái)選擇那些制造質(zhì)量好，性能先進(jìn)，使用可靠，廠家的售后服務(wù)好的產(chǎn)品，把這些產(chǎn)品列出目錄，推薦給農(nóng)民，讓農(nóng)民在其中選購(gòu)。

今年，2005年，農(nóng)業(yè)部決定的是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)公平公正公開(kāi)透明的原則，分兩級(jí)進(jìn)行選型。一級(jí)是農(nóng)業(yè)部組織的，全國(guó)統(tǒng)一選型。選什么呢？選通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械。通用類機(jī)械今年指的是拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)這些通用類的農(nóng)業(yè)機(jī)械。其他的那些地區(qū)適應(yīng)性要求比較高的機(jī)械，叫非通用類的，就是放在這個(gè)地方行，擱在別的地方不能用的，適應(yīng)性要求比較高的這類機(jī)械，這是由省一級(jí)組織選型，這是第二級(jí)選型。這兩個(gè)機(jī)選型的結(jié)果合在一塊，組成了一個(gè)各省的的補(bǔ)貼機(jī)械目錄，向農(nóng)村和社會(huì)廣泛地公布，讓實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目的區(qū)域的農(nóng)民，從中選購(gòu)自己中意的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

選型的主要考核哪方面的哪些內(nèi)容呢？主要考核四個(gè)方面。一是產(chǎn)品價(jià)格，二是技術(shù)性能，三是售后服務(wù)承諾，四是質(zhì)量保證能力。這四個(gè)方面由專家對(duì)四個(gè)方面的情況進(jìn)行打分，滿分是100分，各個(gè)產(chǎn)品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。這樣保證我們中選的產(chǎn)品都是好產(chǎn)品。

所有參加這兩級(jí)選型的這些企業(yè)，他來(lái)送產(chǎn)品參加選型的企業(yè)，在他提供的參選文件中，都對(duì)以上的四個(gè)方面做出了明確的說(shuō)明和承諾。我講一講這方面。

價(jià)值，廠家的報(bào)價(jià)，他是一口價(jià)，只要你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業(yè)要讓利于農(nóng)民，你所報(bào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格，要低于市場(chǎng)價(jià)?？赡苓@個(gè)廠子里面，可能年產(chǎn)可能一萬(wàn)臺(tái)，銷出一萬(wàn)臺(tái)，其中有兩千臺(tái)是國(guó)家補(bǔ)貼的這些產(chǎn)品，補(bǔ)貼的這部分的價(jià)格，你要低于市場(chǎng)，低于你其他產(chǎn)品價(jià)，就是在同樣產(chǎn)品里面價(jià)格是最低的。還要承諾這一點(diǎn)。而且在這一年里面，這個(gè)價(jià)格，不管出現(xiàn)什么問(wèn)題，只許降不許升，在價(jià)格上選定。

在報(bào)價(jià)的同時(shí)，你還要說(shuō)明你這個(gè)產(chǎn)品什么配置。拿拖拉機(jī)來(lái)說(shuō)，你要說(shuō)明這個(gè)拖拉機(jī)它用的是什么發(fā)動(dòng)機(jī)，這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)是國(guó)產(chǎn)的還是進(jìn)口的，它什么輪胎，它有沒(méi)有駕駛樓，它的液壓機(jī)構(gòu)是什么形式，等等，你要把這個(gè)說(shuō)出來(lái)，不能說(shuō)我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢(qián)，最后買了個(gè)夏利，這不行，你要把你的拖拉機(jī)，你的產(chǎn)品的配置要講清楚。這個(gè)價(jià)格你廠家承諾的，我最低價(jià)，要更農(nóng)民承諾，最低價(jià)這個(gè)產(chǎn)品是怎么構(gòu)成的，它的哪些部件都要說(shuō)明白，型號(hào)，這個(gè)都要給農(nóng)民，以后購(gòu)買時(shí)要看這個(gè)。

第二是說(shuō)性能。你這個(gè)產(chǎn)品性能怎么樣，技術(shù)指標(biāo)是多少。這個(gè)由專家來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把大家排在一起比，誰(shuí)的性能最好，誰(shuí)就排前面。

第三是看他的售后服務(wù)。你這個(gè)企業(yè)有多少個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)我要看，農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民遇到了解決不了的難題的時(shí)候，你的服務(wù)人員多少個(gè)小時(shí)能趕到現(xiàn)場(chǎng)，你要有個(gè)承諾，12小時(shí)，24小時(shí)，還是48小時(shí)，你得有個(gè)說(shuō)法。還有對(duì)用戶是怎么進(jìn)行培訓(xùn)的。出現(xiàn)了一些零部件的更換，在三包范圍內(nèi)，是不是要無(wú)償?shù)匾鼡Q，這些都要做出承諾來(lái)，就是售后服務(wù)這一塊。在質(zhì)量保證方面，就是要看你企業(yè)，是不是經(jīng)過(guò)RSO認(rèn)證，也就是說(shuō)你這個(gè)廠子的產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系建設(shè)搞得怎么樣。這個(gè)產(chǎn)品的年銷售量是多少。我們認(rèn)為，一般認(rèn)為，就是銷售量比較高的是市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說(shuō)他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質(zhì)量是有一定的保證的。

再一個(gè)怎么看呢？要看用戶有沒(méi)有投訴，你要有重大的問(wèn)題的用戶投訴，這個(gè)就說(shuō)明你的質(zhì)量有問(wèn)題，這個(gè)要給你扣分的。上面說(shuō)的就是選型的四個(gè)方面。大家可以看出來(lái)，這些選型的條件都是很嚴(yán)格的，也是很全面的。這么做的目的，就是要想購(gòu)機(jī)的農(nóng)民，推薦盡可能好的產(chǎn)品，最大限度地保證農(nóng)民的利益。

我下面再講第五。這個(gè)補(bǔ)貼是分區(qū)域，分步的實(shí)施的。由于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策剛剛開(kāi)始實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，基本上還屬于一種試點(diǎn)和起步階段。投入的資金規(guī)模也不大，還不可能一下子在全國(guó)所有的地區(qū)同時(shí)鋪開(kāi)。所以要分區(qū)域，分步驟地逐步地實(shí)施。就拿中央財(cái)政的補(bǔ)貼專項(xiàng)的實(shí)施范圍來(lái)講，2004年是16個(gè)省66個(gè)鄉(xiāng)。2005年擴(kuò)大到全國(guó)以13個(gè)糧食主產(chǎn)省為主的全國(guó)的這些省的，一共是500多個(gè)鄉(xiāng)。以后各還要根據(jù)投資規(guī)模來(lái)劃定的實(shí)施范圍。所以說(shuō)，中央的補(bǔ)貼投資是分區(qū)域，分重點(diǎn)逐步實(shí)施的。按目前的投資看，投資的規(guī)模來(lái)看，全國(guó)2000多個(gè)農(nóng)業(yè)縣，可能要幾年才能輪一遍。當(dāng)然了地方政府投入的補(bǔ)貼資金還有一塊。但是它的實(shí)施范圍也同樣是分區(qū)域，分重點(diǎn)來(lái)逐步實(shí)施的，這是一樣的，跟中央補(bǔ)貼投資是一樣的。

對(duì)一個(gè)具體一個(gè)縣來(lái)講，可能一年里頭既有中央補(bǔ)貼，又有地方補(bǔ)貼，也可能只有一種補(bǔ)貼，或者是暫時(shí)都沒(méi)有。這要看什么呢？看你這個(gè)縣的農(nóng)業(yè)和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實(shí)施，排后的可能就要晚點(diǎn)實(shí)施。當(dāng)然了，上面講的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼分布實(shí)施的安排，僅僅是目前的情況，咱們現(xiàn)在投入還要考慮。2005年中央關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的中央一號(hào)文件的規(guī)定，已有的各種扶植三農(nóng)的政策要堅(jiān)持執(zhí)行，只能加強(qiáng)不能減弱。溫家寶在2005年全國(guó)人大十屆三中全會(huì)上，政府工作報(bào)告中也說(shuō)了，各項(xiàng)扶持三農(nóng)的政策，還進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。因此可以肯定，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的投入會(huì)逐步加大，實(shí)施的區(qū)域也會(huì)逐步擴(kuò)大，會(huì)有更多的農(nóng)民能夠及時(shí)地得到國(guó)家的補(bǔ)貼。

下面我講一下國(guó)家在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行當(dāng)中，有哪些保證措施。為了保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的順利執(zhí)行，中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行五制，一，是補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行篩選制，剛才講了，選型。采取了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，來(lái)確定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄，讓農(nóng)民在目錄內(nèi)挑選購(gòu)機(jī)，這樣尊重農(nóng)民的自主權(quán)。

第二是補(bǔ)貼實(shí)行集中支付制。農(nóng)民只憑一張購(gòu)機(jī)申請(qǐng)和補(bǔ)貼合同，交納扣除補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款就可以提貨。差價(jià)款由省級(jí)財(cái)政或者農(nóng)機(jī)部門(mén)統(tǒng)一與供貨方結(jié)算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。

第三制就是受益實(shí)行公示制。補(bǔ)貼的政策公開(kāi)，補(bǔ)貼的機(jī)型公開(kāi)，補(bǔ)貼的程序公開(kāi)，受益的情況公開(kāi)，對(duì)享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的憑單，補(bǔ)貼金額等等，這些都在實(shí)施區(qū)域內(nèi)要公開(kāi)，公示，張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。

四是管理實(shí)行監(jiān)督制。就是縣一級(jí)的農(nóng)機(jī)部門(mén)，要對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)，登記，編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，接受上級(jí)和社會(huì)的監(jiān)督。

五是成效實(shí)行考核制。就是這個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目完成以后，國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行抽查，保證你這個(gè)補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中，不能出差，要進(jìn)行考核。這五制是國(guó)家目前執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，有關(guān)中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目這塊實(shí)行五制。

下面我講一下申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)該注意的哪些事項(xiàng)。對(duì)一個(gè)基層的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，想要購(gòu)買機(jī)具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當(dāng)年有沒(méi)有安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，前面說(shuō)了，這是分布實(shí)施的，分區(qū)域?qū)嵤┑?。我這些在不在實(shí)施區(qū)內(nèi)，如果我這個(gè)是在實(shí)施區(qū)內(nèi)有這個(gè)項(xiàng)目，那還得要搞清楚今年補(bǔ)的什么機(jī)子，每種機(jī)子補(bǔ)多少臺(tái)，因?yàn)樗a(bǔ)貼的金額是有限的，他可能要做個(gè)規(guī)劃，做個(gè)計(jì)劃，什么什么機(jī)子補(bǔ)多少臺(tái)，你要把這個(gè)搞清楚。每臺(tái)機(jī)子補(bǔ)多少錢(qián)。補(bǔ)貼的對(duì)象怎么選，優(yōu)選調(diào)整這些，你必須要先搞清楚。這些內(nèi)容省地縣農(nóng)機(jī)部門(mén)，都會(huì)通過(guò)廣播，電視，報(bào)紙，以及在鄉(xiāng)村張貼或者是發(fā)放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來(lái)廣泛地來(lái)宣傳宣布。大家應(yīng)該首先認(rèn)真地了解這些情況。只有搞清了這些情況，你才能根據(jù)自己的需要和實(shí)力，來(lái)決定你的購(gòu)機(jī)意向，并及時(shí)地提出購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)。

下面第二個(gè)我接著講一下，如何申請(qǐng)補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的時(shí)候，要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，他有個(gè)申請(qǐng)表。申請(qǐng)的時(shí)候要注意兩點(diǎn)，一個(gè)是要認(rèn)真地填寫(xiě)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)發(fā)放購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表，這個(gè)填表要量力而行，你買什么，買多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你還想改，再改，肯定對(duì)你能不能獲得補(bǔ)貼是有影響的。第二要盡可能早地把填好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表交上去。一般是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理站，或者這個(gè)表誰(shuí)給你發(fā)的，你再還交給誰(shuí)，就是盡可能早地交，這一點(diǎn)很重要。前面講了，條件相同的時(shí)候，申請(qǐng)排前的優(yōu)先。另外縣里計(jì)劃補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量有限，分到各個(gè)鄉(xiāng)各個(gè)村那就更有限了，早申請(qǐng)只有好處沒(méi)有壞處。

農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表交上去以后，一般是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理站，來(lái)根據(jù)縣里面分配的指標(biāo)和優(yōu)先補(bǔ)貼的條件進(jìn)行審查，初步確定了你補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)人的名單和補(bǔ)貼的數(shù)量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個(gè)地方公示一個(gè)禮拜，七天，接受群眾的監(jiān)督。如果沒(méi)有異議，再報(bào)縣一級(jí)的主管部門(mén)，由縣里面的縣級(jí)購(gòu)機(jī)主管部門(mén)，與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。大家注意，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，這個(gè)協(xié)議一簽，這個(gè)補(bǔ)貼基本上就到手了。沒(méi)有特殊的情況是不會(huì)變了，除非你申請(qǐng)補(bǔ)貼的人自己變卦了，這個(gè)要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是什么，如果購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議簽了以后，申請(qǐng)人改主意了，不想買機(jī)子了，或者不買這個(gè)機(jī)子，我買別的機(jī)子了，你必須提前十天，到鄉(xiāng)里的農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)要說(shuō)明，你要留些時(shí)間調(diào)整，免得你自己買不了，還把別人耽誤了。

第三個(gè)我講一講怎么購(gòu)機(jī)，如何購(gòu)機(jī)。前面我也講到了，國(guó)家在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方面投入的錢(qián)，有中央的錢(qián)也有地方的錢(qián)，而且這個(gè)錢(qián)怎么用，誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)說(shuō)了算。中央的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)現(xiàn)在規(guī)定的采用的是差異購(gòu)機(jī)統(tǒng)一結(jié)算，前面剛才講了五制里面提到這個(gè)。地方補(bǔ)貼大部分也是這種辦法。什么是差異購(gòu)機(jī)統(tǒng)一結(jié)算呢？就是農(nóng)民購(gòu)機(jī)的時(shí)候，只需要拿出多少錢(qián)，減去國(guó)家補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款拿這個(gè)款來(lái)購(gòu)機(jī)。你比如說(shuō)一臺(tái)機(jī)子價(jià)格是一萬(wàn)五，國(guó)家補(bǔ)了五千，你買機(jī)子的時(shí)候的只交一萬(wàn)塊錢(qián)就可以了，就可以提貨了，這就是差異購(gòu)機(jī)。國(guó)家補(bǔ)貼的那五千塊錢(qián)，也就是國(guó)家承諾的那個(gè)補(bǔ)貼款，這個(gè)最后由省級(jí)財(cái)政，或者農(nóng)機(jī)部門(mén)統(tǒng)一地跟供貨單位結(jié)賬，這就是統(tǒng)一結(jié)算了。差異購(gòu)機(jī)統(tǒng)一結(jié)算的憑據(jù)，是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，就是前面說(shuō)的，強(qiáng)調(diào)的這個(gè)協(xié)議，這個(gè)協(xié)議當(dāng)初簽的時(shí)候，一式三份，一份是縣農(nóng)機(jī)部門(mén)村長(zhǎng)了，兩份給購(gòu)機(jī)的人。購(gòu)機(jī)這個(gè)人手里兩份協(xié)議書(shū)，一份自己存著，另一份買機(jī)子的時(shí)候交給供貨單位。沒(méi)有這個(gè)，他不認(rèn)你。這也是你享受國(guó)家補(bǔ)貼的證明。同時(shí)你交給企業(yè)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議書(shū)，也是他供貨單位給省里最后結(jié)算的一個(gè)憑證，沒(méi)這個(gè)憑證，省里沒(méi)法跟他結(jié)算。為什么要采取這種差異購(gòu)機(jī)統(tǒng)一結(jié)算的辦法呢？就是要保證使國(guó)家補(bǔ)貼的錢(qián)全部用到農(nóng)民身上。大家看這個(gè)補(bǔ)貼過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有搞資金的層層下剖，操作補(bǔ)貼的單位和人都見(jiàn)不到錢(qián)，最后也是省里通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬來(lái)結(jié)算。這種辦法有效地防止了國(guó)家補(bǔ)貼資金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保證了每一分錢(qián)都補(bǔ)到農(nóng)民手上，讓農(nóng)民得到全部的實(shí)惠。

另外，農(nóng)民怎么向供貨企業(yè)購(gòu)機(jī)？現(xiàn)在有兩種情況。一種是農(nóng)民自己去購(gòu)，就是自購(gòu)，自己直接去購(gòu)買，就是在供貨的廠家比較近，或者當(dāng)?shù)赜兴拇N點(diǎn)，這樣的地方，采取這個(gè)形式，就農(nóng)民自己直接去買，自購(gòu)的形式比較多。而在供貨廠家比較遠(yuǎn)，或者當(dāng)?shù)貨](méi)有代銷點(diǎn)這樣的地方，多是組織統(tǒng)一購(gòu)置，也就是代購(gòu)。就是由農(nóng)機(jī)部門(mén)把購(gòu)機(jī)差價(jià)款統(tǒng)一收上來(lái)，收上來(lái)以后統(tǒng)一向供貨企業(yè)訂貨，統(tǒng)一送貨，送貨到門(mén)，送貨到家。這兩種方法各有優(yōu)點(diǎn)，國(guó)家也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定必須用哪個(gè)，可以根據(jù)各地的情況，以及購(gòu)機(jī)農(nóng)民的意見(jiàn)來(lái)自行決定。原則是什么呢？方便購(gòu)機(jī)農(nóng)民。

購(gòu)機(jī)后，第四個(gè)我講一下，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，買回機(jī)子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是買到補(bǔ)貼機(jī)具后，要及時(shí)地請(qǐng)鄉(xiāng)里的農(nóng)機(jī)站的來(lái)檢驗(yàn)一下這個(gè)機(jī)子，一來(lái)看這個(gè)機(jī)子質(zhì)量有什么問(wèn)題，配置是不是他原來(lái)承諾的那個(gè)價(jià)值的那種配置，有問(wèn)題還可以及時(shí)解決。二是向農(nóng)機(jī)站登記，編號(hào)，要建立國(guó)家規(guī)定，要建立補(bǔ)貼機(jī)具的檔案，你們以后檢查，來(lái)維護(hù)你的權(quán)益，都要有個(gè)依據(jù)。這是第一件事。

第二個(gè)要遵守購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議那個(gè)里面你做出的承諾，那個(gè)協(xié)議規(guī)定，就是兩年以內(nèi)，你不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購(gòu)的補(bǔ)貼機(jī)具，如果特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，要經(jīng)過(guò)縣里面同意。這個(gè)規(guī)定是為什么呢？是為了防止有人利用差價(jià)款倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具，套取國(guó)家專項(xiàng)資金，擾亂農(nóng)機(jī)市場(chǎng)正常秩序。凡是發(fā)現(xiàn)倒買倒賣國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具的這樣的案件，有關(guān)的人員將受到查處。

三是對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具存在的質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的問(wèn)題，要有理有據(jù)地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)反映，讓農(nóng)機(jī)部門(mén)幫你維護(hù)你的合法權(quán)益。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策當(dāng)中，執(zhí)行當(dāng)中存在的問(wèn)題，你可以直接向省里匯報(bào)反映，省里農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，省農(nóng)機(jī)局反映，以便及時(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，也同時(shí)改進(jìn)這個(gè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，更好地落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這項(xiàng)利國(guó)利民的好政策。

我的講解到此結(jié)束了。所講的內(nèi)容都是我自己的，基于我自己的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，供大家參考，錯(cuò)誤之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝。