第一篇：“一人多戶口”的危害及其預防對策

針對各個方面的漏洞,制定相應的改善方案,完善戶籍管理制度,適時推行戶口制度的改革,以真正有效的避免一人多戶口的再次出現,確有其現實的必要性。

從長遠的眼光來看,戶籍制度的改革,是消除雙重和多重戶口的重要方面。戶籍改革是現在高度重視的一個發(fā)展方向,逐漸取消二元戶口,取消城市、居民戶口所附著的權益和福利差別,從而使這些肆意利用權力在戶籍上“投機取巧”的人從根本的目的上杜絕了這些違法違規(guī)現象的發(fā)生

我國《戶口登記條例》明確規(guī)定:一個公民只能在一個地方登記為常住人口。然而,從近幾年的新聞報道中,我們陸續(xù)發(fā)現,在我國的不同地方出現了許多“一個人擁有雙重戶口甚至多重戶口的”現象。這一問題的存在和泛濫,嚴重擾亂了社會管理秩序,帶來了一系列的社會問題和諸多的危害,引起了民眾的強烈反響和不滿,影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此,對“一人多戶”問題加以探討和研究,不僅具有理論價值,更是具有重要的現實意義。

去年底曝光的“房姐”龔愛愛在北京擁有數十幢房產以及多個不同的戶口事件引起了人們的廣泛關注。令人值得深思的是,“一人多戶”的不止是“房姐”一人,鄭州的“房妹”一家,運城的“房媳”一家,廣州“最牛的煙草局長”陳文鑄,安徽鳳陽縣原公安局長陶勇等等,也都是“一人雙戶”。

這些人之所以要多個戶口,其背后都有不可告人的目的。不只在房產背后依靠戶口來操作,一些官員利用這些另造的戶口來轉移隱匿財產,還可以在辦理護照出行方面甚至為逃匿也提供很大方便。一些人利用多戶口超生,有的利用另造一些發(fā)達地區(qū)的戶口以享受社會福利、高等教育優(yōu)惠等政策。這種表面上看起來并不違法的戶口身份問題還有很多,甚至有的人使用不同身份證處理離婚財產分割、經濟糾紛等,將社會陷入一個虛假的狀態(tài)。很顯然,“一人多戶”問題,已成為一個嚴重的社會問題,其危害性不可等閑視之。

“戶口補錄是公安機關戶籍管理中的一項重要業(yè)務,主要針對兩種特殊對象:一是3周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員(未滿3周歲則按“出生登記”辦理)；二是原來登記了常住戶口,后因錯誤注銷、計算機信息丟失等原因,造成人口信息管理系統(tǒng)中查找不到常住人口信息的無戶口人員?！?/p>

戶口遷移在辦理時需要注銷原戶籍并由原戶籍地出具注銷證明才能被新的遷入地所受理,并且在遷入后要在規(guī)定時間內繳銷遷移證件,但是有的人不注銷原有戶口,而是辦一套假的注銷手續(xù),甚至用一個假名字來辦這個手續(xù),蓋個假公章,有的遷入地沒有足夠的資源去原戶籍地核查,就給他辦了新戶口,亦或是有的人保留遷移證件或者偽造遷移證件辦理新的戶口。“現有的人口信息管理系統(tǒng)存在若干漏洞,信息比對和碰撞作用較弱,無法從技術上識別一人多戶。”由此可見在補錄和遷移的程序上有很大的漏洞,而且居民戶籍信息的難以確認所帶來的混亂也體現著全國戶籍身份信息聯(lián)網的必要性。

此外,在出生戶口辦理和死亡戶口注銷上也有漏洞。

正式由于這些制度上漏洞的存在,讓人有可乘之機。一些經辦人員在種種引誘之下就利用這些制度缺陷,違規(guī)操作,給申請人辦理雙重戶口。

因此,針對各個方面的漏洞,制定相應的改善方案,完善戶籍管理制度,適時推行戶口制度的改革,以真正有效的避免一人多戶口的再次出現,確有其現實的必要性。

借鑒一些專家的意見,結合自身對這方面的研究,筆者認為可以從完善制度、嚴厲追究責任及戶籍制度的改革等方面入手采取相應的措施:

一是嚴密辦事程序與規(guī)則,全面堵塞容易出問題的方面、環(huán)節(jié)。如通過電子文檔內部明確雙方職責,實現戶口遷移的無縫對接；全面制定“恢復戶口”、特別是“補辦戶口”的辦理規(guī)則,嚴格核查、嚴肅責任。

二是在加強對干部的管理和完善戶籍管理系統(tǒng)的同時,對這些基層的群眾也需要普及有關的知識,積極配合公安人員的工作辦理戶口的登記,提高戶籍登記數據準確性,盡量減少初次戶口登記的不準確率,減少戶口補錄的數量,也就不容易混亂以至于難以分清造假或出現渾水摸魚的情況。

三是加大處罰力度,提高多重戶口的違法成本,制定經辦人、主管領導等相關民警的責任追究制度。對在知情狀態(tài)下經辦“多戶口”的經辦人員或者主管領導,不能以工作失誤而敷衍了事,必須以瀆職犯罪予以追究。

四是可以借鑒一些發(fā)達國家較為優(yōu)秀的戶籍管理制度,與我國的社會狀況融合著學習以改進我國的制度。在這些優(yōu)秀的制度中美國的身份管理制度最有特色也是我國民眾相關改進意見中最為相似的。美國不存在戶籍制度,也沒有戶口,而采用人口生命登記制度和社會安全號制度。每個居民在出生時必須注冊一個唯一的社會安全號,類似于我國的身份證號,政府依據社會安全號對居民進行遷移與流動中的信息管理和追蹤。社會安全號與個人生活中的種種行為緊密聯(lián)系在一起,申請學校、工作、信用卡、房子、醫(yī)療、駕照等等都需要填報社會安全號,并自動登記入網。美國這種社會安全號制度也是很多群眾和專家希望我國能達到的一個重大突破,一個以公民身份證號為基礎的統(tǒng)一社會信用信息制度。

從長遠的眼光來看,戶籍制度的改革,是消除雙重和多重戶口的重要方面。戶籍改革是現在高度重視的一個發(fā)展方向,逐漸取消二元戶口,取消城市、居民戶口所附著的權益和福利差別,從而使這些肆意利用權力在戶籍上“投機取巧”的人從根本的目的上杜絕了這些違法違規(guī)現象的發(fā)生。

第二篇：淺析“一機兩用”的危害及預防對策

淺析“一機兩用”的危害及預防對策

隨著信息時代的到來，公安網已成為各級公安機關開展工作的重要平臺，但同時公安涉密信息保密工作也變得異常嚴峻，“一機兩用”極易導致公安信息外泄，對如何預防“一機兩用”，談談我個人的一些淺見。

一、“一機兩用”的概念

“一機兩用”是指計算機或者網絡設備既連接公安信息網絡又連接互聯(lián)網（含同時連接與不同時連接），計算機在未采取安全措施情況下既連接公安信息網又連接互聯(lián)網。主要有以下幾種情況：

1、計算機同時聯(lián)入外網和公安網；

2、曾經聯(lián)入公安網的計算機，斷開公安網絡連接后聯(lián)入外網；

3、曾經聯(lián)入外網的計算機，斷開外網后聯(lián)入公安網；

4、在聯(lián)入外網的計算機上處理涉密文件和資料。聯(lián)入外網指的是使用一切手段和設備，包括使用手機、小靈通或紅外線、藍牙技術等與外網相聯(lián)，不管是否瀏覽過網上信息，均為已聯(lián)入外網。

二、“一機兩用”的危害

“一機兩用”就像我們人為在公安專網與互聯(lián)網搭建了一個傳輸平臺，嚴重影響公安網的安全。一是極可能導致病毒侵入。影響公安網及計算機的正常運行，極可能導致公安網絡癱瘓；二是可能導致公安網被黑客攻擊利用，造成公安網損害等預想不到的嚴重后果；三是可能導致信息外泄，在公安信息計算機存有泄密文件的，一旦外泄，后果將不可預料。

三、發(fā)生“一機兩用”的原因

一是辦公室同時安裝了公安網及互聯(lián)網。由于工作需要，很多辦公室都同時安裝了公安網與互聯(lián)網。兩種網絡接口同處一室，極易發(fā)生混亂，導致“一機兩用”現象發(fā)生；二是計算機出現故障在所難免，而一般維修人員沒有“一機兩用”的意識，導致注冊過的計算機維修時或維修后聯(lián)入外網；三是一些民警將工作使用的移動硬盤、優(yōu)盤等存儲工具在公安網計算機、互聯(lián)網計算機上交叉使用，如硬盤存有涉密文件，也會造成性質相同于“一機兩用”事件。四是縣市大隊科目一無紙化考場和在外設立的車管業(yè)務代辦窗口，由于辦公地點和交警部門不在一起，平時缺乏有效的監(jiān)督和管理，極易導致“一機兩用”。

四、“一機兩用”的預防對策

一是在民警中普及“一機兩用”的相關知識及危害性，提高民警防范“一機兩用”的意識。隨著各級領導對公安專網安全的日益重視，大多數民警防范“一機兩用”的意識有了很大程度的提高，但仍有少數民警相關知識缺乏，防范意識不強。要通過在公安網上公布相關知識和有關規(guī)定，以及通報“一機兩用”違規(guī)者的處分結果等加強教育，引起民警思想上的足夠重視。同時加強民警的保密教育，讓民警能正確識別涉密信息，做到在非涉密網絡的計算機中不存儲涉密信息。

二是在有多種網絡的辦公室，做好網絡接口和網線的標識。對于有兩種網絡的辦公室，必須對每個網絡接口、每根網線、每臺計算機都貼上醒目的標簽，避免因接錯網絡而造成“一機兩用”。

三是加強公安專網計算機的日常管理。每個計算機使用人（責任人）必須做到：不亂接網線、不安裝違規(guī)程序，不將無線上網終端連接至公安專網計算機。

第三篇：中學生上網的危害及預防對策

中學生上網的危害及預防對策

據調查，很多學生很喜歡上網或迷戀上網，達到了嚴重影響學習的地步，網絡對許多的中學生造成了較大的身心影響?，F對網絡的危害和預防對此談一下自己的看法。

一、網絡的危害

網上游戲、網上聊天和網上色情是網絡三個魔爪，是使青少年墮落的三大殺手。有的學生熱衷于網上聊天、網上交友，須不知由于不知道對方的真實身份，對方的性格品德，甚至對方的性別，一些人由于交友不慎而使自己掉入對方設計的陷阱，失物失財、甚至喪失性命的事例在全國各地屢屢發(fā)生。很多學生因網上交友不慎而離家出走去投奔網友。給平靜的學校、家庭帶來了巨大的波瀾，嚴重破壞家庭的安寧幸福和學校正常的教育教學秩序……由于網絡游戲、色情和聊天充滿刺激、驚險和浪漫，許多學生一旦接觸，便深陷其中而不能自拔、網上“三魔爪”又被稱作“電子海洛因”，是殺人不眨眼的劊子手。沉迷網吧的危害究竟在哪里，我們認為，主要表現在以下幾個方面：

1、摧殘身體

如果長時間上網，對一個人眼睛的傷害非常嚴重。由于學生對游戲的癡迷，達到了可以不吃飯、不睡覺的瘋狂地步。由于玩游戲時精力高度集中，伴隨著血液加速、心跳加快，人的體力、精力消耗很大。再加上電游、網吧空氣混蝕，人口密度大，煙味、食物味、汗臭味，五味俱全，機器聲、打鬧聲、臟話聲，聲聲刺耳，衛(wèi)生、環(huán)境條件極差，嚴重影響著身體健康。所以一般玩通宵電游的網迷走出網吧時，眼睛通紅，蓬頭垢面，兩腿發(fā)軟，形似縞素。青少年學生正是長身體的時候，如果不知饑渴、不分晝夜的上網，其對身體的危害不會亞于大麻、白粉等毒物，這并非危害言聳聽。

2、心理受損

由于網迷對上網有著很強的心理依賴，輕者影響學習、身體，嚴重者致使心理變態(tài)、心態(tài)扭曲，有人說，學生學習負擔重，心理壓力大，能在網上找個忠實的聽眾（不一定是朋友）聊聊，心情可以得到放松，情緒會變得穩(wěn)定，我們不否認此說法，如果能把握好，對調節(jié)心智是有一定益處，但實際上，許多未成年人一旦上網，便無法把握，將太多的時間精力花在網吧里，致使學業(yè)受影響，老師批評、家長生氣，反而心理負擔更重。

3、滋生是非

進出網吧的大多是中小學生，小的幾歲，大的十七八歲，他們大多沒有收入，為了能弄到進網吧的錢，有的結伙敲詐，有的偷盜搶劫。還有一類人進出網吧，他們純粹是敲詐中小學生，經常有打架斗毆的事在網吧發(fā)生，有的網吧經營者唯利是圖，向過夜未成年人提供飲食住宿，子女夜不歸宿，家長自然心急火燎，親戚朋友、老師一起出動，到處找人，確實給家庭、給社會帶來了不安定因素。

4、影響學業(yè)

學生一旦對網吧癡迷，就是對人生追求的放棄，學生一旦進入網吧，成績直線下降。有一位學生寫道：該死的網吧，你奪走了我的學業(yè)、奪走了我的大學，我咬牙切齒，切膚心疼！但我就是不能自控！還有位同學這樣說：我一閉眼，就看到鍵盤，手指碰到任何物體都有鼠標的感覺，鼠標一點，導彈就發(fā)出了。我們無法真正進入那些網迷們的內心世界去體味他們的感受，但可以想象到他們通紅的眼睛、疲憊的心理到底有多少精力去學習。

5、安全隱患

大多數網吧都未請專業(yè)人員安裝設備，也未經消防、安全、文化、衛(wèi)生等部門允許，其營業(yè)場所的電腦安放的密度、電腦走線、安全出口等都存在著不同程度的問題，而且大多數網吧出進僅一扇門，無安全通道和疏導標志，存在著巨大的安全隱患。

二、加強教育工作

1、提高學生抵制誘惑的能力

應該說，大部分的中小學生（尤其城區(qū)）都上過網，他們中的大多數并未完全荒廢學業(yè)，陷于其中。在網吧里，首先陷落的是那些意志薄弱、信念不堅的懦弱者。這種現象小學校比初中嚴重，初中比高中嚴重，這是心理發(fā)育的規(guī)律決定的。我們應該告訴同學們：人，之所以成為人，是有精神支撐的。我們廣大的教育工作者、家長要幫助學生提高抵制誘惑的能力，告訴他們，我們如果抵制不了一點誘惑，我們漫長的人生道路上會摔很多很多跟頭。這個世界有金錢誘惑、權力誘惑、美色誘惑，而現實生活中確有不少可憐者葬身于金錢、權力、美色誘惑。要具有較強的抵御誘惑的能力，就必須胸懷大志，不斷追求；必須信念專

一、永不放棄；必須警鐘長鳴，只有這樣，他才能成為一個真正的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。我們也高興地看到，有不少同學都曾經深受網吧之害，他們在老師、家長的幫助下，靠自己堅強的意志、賢貞不渝的信念在思想上筑起一道長城，他們走出了網吧的漩渦，獲得了新生，他們的成績進步了，重新找回了人生價值。

2、教育學生調整好心態(tài)

迷戀網吧的原因有多種多樣，有的出于好奇，有的出于消遣、休閑，有的心理負荷大，尋找心理釋放，不管哪一種原因，歸結起來是心理問題，我們有的同學認為學習單調乏味，有的情緒不好、心態(tài)浮躁，出現此類事情應該說是很正常的，但他們第一個就想起網吧，他們將網吧當作是解開心理問題的靈丹妙藥，結果，恰好相反，一旦踏入網吧，有的從此陷入“網”中而不能自拔。解決這個問題，要從多方面下手。作為教師應該善于了解學生的心理，洞察學生的內心世界，關心理解每個學生，優(yōu)秀的教師應該掌握一定的心理教育方法和心理調控技巧，引導學生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，勇于面對現實、面對困難。同時，學生應該掌握一定的情緒調控技巧，即使已經產生委屈、難過、害怕、煩惱、苦悶等情緒，也要尋找適當的辦法，比如找知心朋友、老師、家長傾訴，合理地宣泄；或轉移消極情緒，到操場跑跑步、打打球，盡量將消極心態(tài)轉化為積極因素。

3、學校、家庭雙管齊下，共同教育

孩子是祖國的未來，如果因一時的疏忽而影響了孩子前途將是巨大的損失。我們要經常與家長聯(lián)系，同學生家長一起教育好孩子。要幫助孩子提高自身抵制誘惑能力，樹立遠大理想，將全部精力用在學習和正當有益的特長愛好。萬一學生不慎迷戀網吧，千萬不要急躁和打罵體罰，我們要講清道理，引導他們不沉迷于網上游戲和網上垃圾。

我相信，在我們全體老師的共同努力下，我們一定會把我們的學生教育好。

第四篇：淺談醫(yī)療行業(yè)職務犯罪的危害及預防對策

淺談醫(yī)療行業(yè)職務犯罪的危害及預防對策

XXX人民醫(yī)院 目前我國還處于社會主義的初級階段，由于體制轉軌、社會轉型時期存在著體制、機制、制度的缺陷，造成了腐敗現象的滋生蔓延，甚至還有上升趨勢。近年來，醫(yī)療領域職務犯罪也呈日趨惡化，個別醫(yī)務人員失職、瀆職和利用職務犯罪的案件時有發(fā)生，嚴重影響著醫(yī)療界在社會的聲譽，嚴重傷害著老百姓的利益。因此，加強黨風廉政建設，預防和減少醫(yī)療腐敗行為，任務相當繁重。我們必須對其所產生的危害和對策有一個充分的認識和了解，加大力度進行標本兼治、綜合治理，保證醫(yī)療體制改革健康有序的向前發(fā)展。從廣義上說職務犯罪是指國家機關工作人員或國家工作人員，濫用職權，進行非法活動，致使國家和人民利益遭受重大損失的犯罪行為。從狹義上說，最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確規(guī)定，醫(yī)療機構中的醫(yī)務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品銷售方財物，為醫(yī)藥產品銷售方謀取利益，數額較大的；在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，分別依照刑法規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪。那么這種受賄罪也可以說是醫(yī)療領域里的職務犯罪。

一、職務犯罪的危害

（一）、政權根基的動搖

職務犯罪是同中國共產黨的性質、宗旨根本對立的，它的滋生蔓延直接導致我黨和我們社會主義國家變質，關系到黨和國家的生死存亡，導致政治體系合法性的危機，一個政權的維系取決于公眾對政治體系合法性的確認和信仰。職務犯罪削弱黨和政府的執(zhí)政能力，將導 1

致百姓對政府信任度的下降，發(fā)展下去就有可能產生政治危機；當腐敗行為直接危害公眾物質生活利益的時候，人們的不滿和怨氣就會不斷積累膨脹，并找尋發(fā)泄途徑，這就可能引起社會動蕩，破壞政治局面的穩(wěn)定；由于藥品醫(yī)療器械生產供大于求，作為特殊商品的藥品、器械又有高利潤，所以藥品、醫(yī)療器械市場競爭日趨激烈，不少廠商采取高額回扣等不正不手段促銷。嚴重擾亂醫(yī)藥市場秩序，腐蝕醫(yī)務人員，加重群眾醫(yī)療負擔，造成醫(yī)患關系緊張，社會危害很大。

（二）、對市場經濟健康運行的阻礙

職務犯罪所體現的分配原則是按權力分配，即按權力的大小和濫用次數的多少決定分配原則，這背離了按勞分配、兼顧公平的原則，嚴重妨礙了合理分配制度的建立。

（三）、對價值觀念的誤導

職務犯罪，必然會給國家或者另一部分人帶來不公平，勢必影響社會的公平正義觀念，滋生自私自利的觀念，沖擊社會的傳統(tǒng)價值理念，毒化社會風氣，滋生拜金主義、享樂主義和極端個人主義傾向，民眾的守法意識也會大大減弱。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)部分從業(yè)人員放松了道德上的自律，不學法、不知法、在不良社會風氣的影響下，自覺不自覺地成為了金錢的俘虜。這些年經濟快速發(fā)展，社會處于新的體制轉軌時期，舊有的一些社會道德評價機制、傳統(tǒng)觀念被打破，而新的一些規(guī)則、評價、規(guī)范、約束機制又尚未建立，同時物質文明的的快速增長極大地刺激了各種欲望和追求，影響到了我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，使部分意志薄弱者利用職務之便，收“回扣”“撈外快”，個人中飽私囊，敗壞了社會風氣。

二、預防職務犯罪的對策

（一）筑牢思想防線，狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高黨員干部和醫(yī)務人員的素質要用胡錦濤總書記“八榮八恥”等思想武裝黨員干部的頭腦，提高他們的思想覺悟，使廣大黨員干部養(yǎng)

成公仆意識。通過黨課、報告、錄像等形式用正反兩方面的典型事例，教育他們秉承醫(yī)務人員救死扶傷、實行革命人道主義的優(yōu)良傳統(tǒng)和職業(yè)道德，履行防病治病、保護人民健康的神圣職責。

沒有道德的支持，法治也難執(zhí)行。要構筑醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人員的思想防線，強化職業(yè)道德、理想信念教育必須有針對性地運用各種形式在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展思想道德教育，增強拒防變、遵紀守法自覺性。一是要牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，樹立全心全意為人民服務的思想，自覺抵制權錢交易等腐朽思想的侵蝕。二是積極倡導救死扶傷的醫(yī)德風尚。醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的有關部門和單位有必要大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，教育和引導廣大醫(yī)務人員樹立起救死扶傷、尊重病人、廉潔奉公的醫(yī)德醫(yī)風。三是在檢察機關指導下進行針對性的法律知識學習。有條件的醫(yī)療機構結合當前醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪的典型案例編寫法律學習手冊,通過以案說法的形式介紹相關法律知識,同時附帶相關法律條款, 使醫(yī)務人員可以清楚地鑒別哪些行為屬于職務犯罪行為,發(fā)生職務犯罪應承擔什么樣的法律責任,真正做到知法、懂法、守法，時刻保持清醒的頭腦。

（二）加快醫(yī)療衛(wèi)生領域體制改革。要防止醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪，徹底根治醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)受賄等職務犯罪的頑癥，最主要的還是應改革現行的醫(yī)療衛(wèi)生體制。如應將醫(yī)院定位于社會服務機構，在更廣層次上擁有價格自主權，明確激勵機制和事故責任追究機制，使其成為真正的市場主體，使醫(yī)生的服務價值得到市場體現，逐步從“以藥養(yǎng)醫(yī)”轉變?yōu)椤耙葬t(yī)養(yǎng)醫(yī)”，讓醫(yī)院的贏利體現在醫(yī)療上，消除醫(yī)院對藥品利潤的追求；應加快醫(yī)療機構內部運行機制的改革，搞好工資分配制度改革，逐步建立起分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，體現技術要素、管理要素參與分配并符合衛(wèi)生工作特點的分配制度，充分體現醫(yī)術的價值，使醫(yī)務人員得到應得的正當收入。只有徹底改革醫(yī)療衛(wèi)生體制中存在的弊端，才能從根本上杜絕藥品和醫(yī)療器械回扣的出現,才能保護廉潔行醫(yī)，有效遏制醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪。

（三）健立健全監(jiān)督制約機制。權力失去監(jiān)督，必然導致腐敗。加強對權力的監(jiān)督和制約，是預防醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪的重要措施。醫(yī)療衛(wèi)生部門應在嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，制定并嚴格實施有關的工作制度的同時，應在行使職權的各環(huán)節(jié)，建立并認真落實相關的監(jiān)督制約機制。一是要加強衛(wèi)生系統(tǒng)內部管理，依據國家的法律法規(guī)，結合本單位的特點制定嚴格、周密的防范制度，并抓好制度的落實。二是要完善內外監(jiān)督制約機制，特別是對容易誘發(fā)犯罪的部位和環(huán)節(jié)，權力要適當分解，變個人說了算為集體決策，避免個人專權，使掌握權力的人，只有正確行使權力的職責，沒有濫用權力的條件。要在執(zhí)法執(zhí)紀部門內和掌管人、財、物的崗位上，建立有效防范以權謀私和行業(yè)不正之風的約束機制，使領導干部和管理人員既能依法行使好權力，又能真正使其成為被監(jiān)督的對象。三是要加強群眾監(jiān)督。切實實行辦事公開制度，增加決策的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，確保正確履行職責，防止權力的濫用。

（四）堅持打防并舉，遏制職務犯罪的發(fā)生。一是檢察機關要堅持依法從重從嚴的方針，加大查處醫(yī)藥衛(wèi)生領域的職務犯罪案件的力度，充分發(fā)揮法律的震懾作用，達到“挖一鼠，堵一洞”、“辦一案，教育一片”的目的，提高醫(yī)療機構職工的法制意識和法律觀念。二是要堅持懲治與預防并重，扎實有效地開展重點預防和專項預防，通過開展個案剖析、法制宣傳、發(fā)出檢察建議等形式，幫助發(fā)案單位和其行政主管部門逐步建立醫(yī)藥衛(wèi)生領域職務犯罪的有效預防機制，遏制職務犯罪的發(fā)生。三是要建立行賄人檔案，對有行賄記錄的藥商，要限制其進入市場進行經營活動，最大限度地加大行賄人的違法成本及風險，使那些可能犯罪的人不敢為之，從而在源頭上遏制醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪的發(fā)生。

（五）完善藥品集中招標制度。一是實行一次性最低價中標。在確保質量的前提下，所有藥品中標價，均由電腦一次性產生，報價最低的中標，取消議標或再競價。二是實施新進藥品評審制。編制臨床用藥目錄，對新進藥品實行評審制，同時堅持高檔藥品一律用普通或低檔藥品替代、新進藥品數量控制、綜合全系統(tǒng)臨床使用量、最新藥品暫緩進入原則，控制貴重藥品的臨床使用。三是堅持采購情況公開。每次招標都舉行現場會，整個過程公開透明，當場投標、現場開標，紀檢、監(jiān)察、物價、藥監(jiān)、工商等部門現場監(jiān)督，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、職工代表參與，杜絕暗箱操作，保證最低價中標落到實處。同時，常用藥品價格在醫(yī)院進行公示，接受社會監(jiān)督。四是實現藥品款一次性付清。在各醫(yī)院設立藥品收入專戶，保證藥品采購款的及時支付。

（六）完善相關法律規(guī)定。應在《反不正當競爭法》中明確回扣和一般商業(yè)賄賂行為及相關的折扣、傭金、附贈行為的特征、性質，同時有必要在國家工商總局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的基礎上，對商業(yè)賄賂行為單獨制定相應的法律或行政法規(guī)，以滿足執(zhí)法和訴訟的需求。

XXX人民醫(yī)院

第五篇：談農用車違法載人的危害及預防對策

隨著社會主義市場經濟的迅猛發(fā)展，農村生活有了較大改善、生活質量極大提高，各類農用車普遍進入農村家庭，成為農民脫貧致富的好幫手，也是農民朋友代步出行的工具，使農民出行已經基本擺脫了靠步行的局面。

然而，在農用車與日俱增的同時帶來一些問題，其中較為突出的便是農用車違法載人現象，尤其在農忙時節(jié)，人貨混裝情況頻繁出現。農用車

違法載人，造成了嚴重的交通安全隱患，一旦發(fā)生悲劇，給當事人、受害人造成經濟損失和身體上的傷殘，甚至是家庭的殘缺，對經濟承擔能力較弱的農村家庭，打擊是巨大的。

要消除農用車違法載人現象，就要從根本上查找原因，從目前情況來看，原因主要有三個方面：

一、部分農民交通安全意識相對淡薄。農民群體受交通安全教育的機會要相對少一些，因此部分人安全意識相對薄弱。無論駕駛人還是搭車人，均不知農用車載人是違法行為，更不用說知曉其危害性。

二、客運體系不完善。當前，村村通公路有了長足的發(fā)展，農村道路已經形成網絡，真正實現了道路的村村通，為農民出行創(chuàng)造了條件。然而與此相對的，出行必要的客運服務體系并未實現村村通，由于客運路線的限制和資源的相對缺乏，農民要出行總有或多或少的一段路需要自行解決，偏遠的村莊甚至沒有客運車輛經過，導致了農民為求方便，搭乘農用車外出。在農村為鄉(xiāng)鄰捎腳是最常見不過的事，特別是逢年過節(jié)、走親訪友的時候，幾乎都是靠搭乘農用車，大家都認為“幫了別人”，也是情面。

三、利益的驅使。正是因為客運服務體系的缺漏，使一部分人看到了“財路”，為求利益，使用農用車做非法客運經營，其中不乏明知故犯的人。農用車經營客運，不需相關手續(xù)，不必交各種費用，經營成本低，“利潤”空間大，使得部分人置他人生命安全于不顧，尤其是往返學校的學生往往搭乘此類車輛，造成極大的安全隱患。

要解決這一問題，不能一味打壓，一是盲目高壓打擊很可能得不到農民的理解，結果適得其反，二是一時治理很難保持其長效性，因此要針對原因從根本上尋找對策，才能達到標本兼治的效果。

首先要加強農民交通安全教育，進一步提高他們的交通安全意識。結合當前交通安全宣傳教育工程開展的“五進”等活動，切實加強農民的安全教育，讓他們充分認識到此違法行為的危害性才能杜絕這一行為。由于農村宣傳教育工作面廣量大，農民的教育工作應注重靈活性和延伸性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村交通協(xié)管員和交通安全義務宣傳員的作用，不斷對他們進行培訓，提高這部分人法律意識和素質，另一方面交管部門要不定期經常走下去，與農民朋友進行面對面的交流教育。另外，要結合當地實際，不斷完善農村客運服務體系。借鑒國內外先進經驗，以客運線與城郊公交相結合，填補一些空白，調整現有線路、增加某些線路或在特定日期開放某些線路等，盡可能的方便農民的出行，使農用車違法載人行為沒有產生的必要。對于農用車非法經營客運的行為，要依法堅決予以取締，同時加大查糾力度，在主要道路上采取多種檢查手段，徹底消除此類違法現象和違法行為，以此達到預防道路交通事故，保障人民生命財產安全的目的。