第一篇：推行一人多崗創(chuàng)新管理機(jī)制

推行一人多崗創(chuàng)新管理機(jī)制

摘要：

隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)正在不遺余力的加大改革和科技開發(fā)力度，提高員工素質(zhì)迫在眉睫。**分部根據(jù)自身特點，以創(chuàng)新創(chuàng)效為載體，改變了原來固有的思維模式，擬定了以技術(shù)為支撐的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，加強了員工的技術(shù)培訓(xùn)，加大了崗位練兵活動和“傳幫帶”的管理力度，積極探索和培養(yǎng)了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創(chuàng)新管理機(jī)制，推廣和運用了斯太爾撈油車單人操作法，取得了良好的成效，在廣度和深度上拓展了員工的本領(lǐng)，保證了**分部的發(fā)展后勁。

內(nèi)容：

“昔日干一行，愛一行，鉆一行；如今精一崗，會兩崗，學(xué)三崗，人人通崗”。今年以來，隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)正在不遺余力的加大改革和科技開發(fā)力度，必然對員工素質(zhì)提出更高的要求。這對于任務(wù)重、人員少的**分部來說，提高員工素質(zhì)已迫在眉睫，已經(jīng)成為亟待解決的問題?；诖?，分部領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，擬定了以技術(shù)為支撐的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，認(rèn)為在爭市場、闖市場、穩(wěn)市場、辟市場的工作中，員工提“素”必須由“缺什么、學(xué)什么”的被動學(xué)習(xí)向跨崗、多能、超前型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，提出了“建設(shè)知識型員工隊伍”的目標(biāo)，著力實施了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的“三多提素”工程，引導(dǎo)員工把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，分部團(tuán)支部也向團(tuán)員青年提出了“精一崗、會兩崗、學(xué)三崗、努力通崗”的要求，從廣度和深度上不斷的拓展了員工的技術(shù)本領(lǐng)。

斯太爾撈油車單人操作法

針對油田作業(yè)和撈油的特殊性，結(jié)合人員少、任務(wù)重、井位多且距離遠(yuǎn)的實際困難，**分部在員工中開展了“自提建議、自擬方案、自己實施”的“三自”創(chuàng)新創(chuàng)效活動，有效地提高了廣大員工自覺進(jìn)行小技小改，自己主動要求掌握多項操作技能，自發(fā)組織崗位練兵活動的積極性?！八固珷枔朴蛙噯稳瞬僮鞣ā本褪菃T工根據(jù)斯太爾撈油車的工作特點，集思廣益所采取的一種有創(chuàng)新出成效的操作方法。

**分部撈油班組人員相對缺乏，每天要完成5－6口井的抽汲工作量任務(wù)很重，而且每口井的相對距離也較大，最遠(yuǎn)的來回車程需要近3個小時，如果使用一臺設(shè)備是無法完成工作量的。另外，斯太爾撈油車起升井架、檢查抽汲裝置、打壓以及更換膠皮等一整套工序必須要有兩個人配合才能完成。結(jié)合這些特點及撈油班組人手少的實際情況，在保證安全的前提條件下，撈油班組提出了“斯太爾撈油車單人操作法”的操作模式：（1）起升井架和檢查抽汲裝置由撈油車司機(jī)和操作機(jī)手協(xié)作完成。（2）更換膠皮由操作機(jī)手獨立完成。（3）設(shè)計改革了抽汲打壓裝置，直接裝入操作室由操作工進(jìn)行打壓。經(jīng)過操作實踐，這種方法不僅能圓滿完成一個撈油工序的生產(chǎn)任務(wù)，而且將一

個車組的人分成了兩個車組進(jìn)行工作，既減少了用工量，又保證了日撈油生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，同時也有效地緩解了分部撈油生產(chǎn)人員的緊張狀況，切實加強了撈油車司機(jī)與撈油工之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，提高了撈油工和司機(jī)的技術(shù)素質(zhì)，實現(xiàn)了“一人多崗”。

“一人多技”的推廣和運用

面對人員定編相對較少，不可能劃分過細(xì)的專業(yè)的現(xiàn)實，**分部改變了原來固有的思維模式，積極推廣和運用“一人多技”的創(chuàng)新管理機(jī)制。經(jīng)常組織員工進(jìn)行技術(shù)講座，積極參加總公司舉辦的各項技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)比武，加大了員工崗位練兵活動的力度，對部分特殊工種先摸底后決策。如今年**分部新進(jìn)了水泥車和鍋爐車各一輛，在嚴(yán)格落實了駕駛?cè)藛T后，分部又對他們進(jìn)行了專門的泵工培訓(xùn)，以“一人多技”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，不僅緩解了勞動力不足的現(xiàn)狀，而且有效地降低了人工成本。又如**分部作業(yè)隊井口操作二號崗員工***，在安全履行本崗位技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)的同時，還努力學(xué)習(xí)和掌握修井車的操作技能，不僅做到了會正確操作修井車井下作業(yè)各項工序，而且能經(jīng)常幫助分部設(shè)備修理工維護(hù)井場設(shè)備，主動承擔(dān)維修保養(yǎng)工作，能把以前在油田技校學(xué)到的知識運用到了實際中來，在員工中起到了”一人多崗、一人多技“的帶頭作用。另外，**分部在倡導(dǎo)和實施傳幫帶的基礎(chǔ)上，編寫了《**分部新職工入廠教育》講義，制定了相關(guān)的安全管理制度，落實了師徒關(guān)系，簽訂了師徒協(xié)議，營造出一幫一、一幫多、多幫一的良好氛圍。分部員工“比貢獻(xiàn)、向前看、爭著干”的意識與日俱增，“比學(xué)趕幫超”已經(jīng)成為**分部打造學(xué)習(xí)型

企業(yè)的一道亮麗風(fēng)景。

“一崗多能”的用工機(jī)制

目前，**分部“一崗多能”的用工機(jī)制在有效的管理下，已經(jīng)全面推開，各項工作正有條不紊的進(jìn)行著。對重要崗位和關(guān)鍵崗位，黃玨分部也在積極探索和培養(yǎng)“一崗多能”的用工機(jī)制，建立了“以崗定薪、崗變薪變、收入能增能減”的分配機(jī)制，制定了分部獎懲制度，目的就是為了消除那種因為個別人崗位重要、能力突出所產(chǎn)生的自我膨脹心理，也是為了給一些能力不大、安分守己、缺乏創(chuàng)造性的員工產(chǎn)生壓力，以促進(jìn)他們的工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。如作業(yè)隊修井車，以往都是機(jī)手或者班長進(jìn)行操作，自推行“一人多技、一崗多能”的用工機(jī)制后，班組資料員以及井口操作人員等都能積極主動地上機(jī)操作，為“一人多技、一崗多能”的機(jī)制創(chuàng)新提供了保證。由于措施得當(dāng)，分工合理，職責(zé)分明，后備人員儲備工作進(jìn)展順利，如果一旦有人離開某個崗位，立即就會有相關(guān)員工自動補上，不會影響**分部正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保證了分部員工隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)定和提高。

效益分析

身兼數(shù)職帶給我們的是壓力，但同時又是不竭的動力。經(jīng)過長時間的磨礪，**分部員工已經(jīng)逐步適應(yīng)了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創(chuàng)新管理機(jī)制，充分激發(fā)了員工的創(chuàng)新創(chuàng)效意識，加強了不同工種之間的相互協(xié)作精神，增強了員工的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮和利用了人力、物力、財力、時間、技術(shù)等資源的綜合力量，生產(chǎn)效率大幅度提高，僅“斯太爾撈油車單人操作法”的運用就為分部節(jié)約人

工成本5萬元，并做到了安全生產(chǎn)無事故。

今后的發(fā)展方向

目前，**分部正在不斷探索建立一支高素質(zhì)的“一人多崗、一崗多能”的職工隊伍的新路子，以堅持擇優(yōu)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以提高員工的積極性和創(chuàng)造性為目標(biāo)，合理配置人員，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，促進(jìn)和完善技術(shù)體系和創(chuàng)新機(jī)制，使分部員工都能創(chuàng)造性的完成單位的生產(chǎn)任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以保證**分部的發(fā)展后勁，永葆**分部的生機(jī)和活力。

第二篇：推行一人多崗___創(chuàng)新管理機(jī)制

推行一人多崗

創(chuàng)新管理機(jī)制

摘要：

隨著市場競爭的日趨激烈，目前煤炭市場遇冷，人力資源成本大，企業(yè)正在不遺余力的加大改革和科技開發(fā)力度，提高員工素質(zhì)迫在眉睫。我提議選煤廠根據(jù)自身特點，以創(chuàng)新創(chuàng)效為載體，改變了原來固有的思維模式，加強員工的技術(shù)培訓(xùn)，加大崗位練兵活動和“傳幫帶”的管理力度，積極探索和培養(yǎng)了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創(chuàng)新管理機(jī)制，在廣度和深度上拓展了員工的本領(lǐng)，節(jié)本降耗，保證了選煤分公司發(fā)展后勁。

內(nèi)容：

“昔日干一行，愛一行，鉆一行；如今精一崗，會兩崗，學(xué)三崗，人人通崗”。今年以來，隨著市場競爭的日趨激烈，煤炭市場遇冷，人力資源成本大，企業(yè)必然對員工素質(zhì)提出更高的要求。這對于任務(wù)重、人員少的企業(yè)，提高員工素質(zhì)已迫在眉睫，已經(jīng)成為亟待解決的問題?；诖耍姨嶙h分公司以創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，在爭市場、闖市場、穩(wěn)市場、辟市場的工作中，員工提“素”必須由“缺什么、學(xué)什么”的被動學(xué)習(xí)向跨崗、多能、超前型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，提出了“建設(shè)知識型員工隊伍”的目標(biāo)，著力實施了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的“三多提素”工程，樹立一崗多能意識，促進(jìn)企業(yè)健康化。引導(dǎo)員工把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，基層黨支部也要向青年提出了“精一崗、會兩崗、學(xué)三崗、努力通崗”的要求，從廣度和深度上不斷的拓展了員工的技術(shù)本領(lǐng)。

“一人多技”的推廣和運用

面對人員定編相對較少，不可能劃分過細(xì)的專業(yè)的現(xiàn)實，應(yīng)積極推廣和運用“一人多技”的創(chuàng)新管理機(jī)制。經(jīng)常組織員工進(jìn)行技術(shù)講座，積極參加分公司舉辦的各項技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)比武，加大了員工崗位練兵活動的力度，對部分特殊工種先摸底后決策。以“一人多技”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，不僅緩解了勞動力不足的現(xiàn)狀，而且有效地降低了人工成本。又如選煤廠機(jī)電維修工，在安全履行本崗位技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)的同時，還努力學(xué)習(xí)操作工的操作技能，不僅做到了會正確操作各項工序，而且能經(jīng)常幫助分部設(shè)備修理工維護(hù)設(shè)備，主動承擔(dān)維修保養(yǎng)工作，在員工中起到了”一人多崗、一人多技“的帶頭作用。另外，制定相關(guān)的安全管理制度，落實了師徒關(guān)系，簽訂了師徒協(xié)議，營造出一幫一、一幫多、多幫一的良好氛圍。員工“比貢獻(xiàn)、向前看、爭著干”的意識與日俱增，“比學(xué)趕幫超”會成為選煤廠打造學(xué)習(xí)型企業(yè)的一道亮麗風(fēng)景。

“一崗多能”的用工機(jī)制

對重要崗位和關(guān)鍵崗位，選煤廠應(yīng)積極探索和培養(yǎng)“一崗多能”的用工機(jī)制，建立“以崗定薪、崗變薪變、收入能增能減”的分配機(jī)制，制定了分部獎懲制度，目的就是為了消除那種因為個別人崗位重要、能力突出所產(chǎn)生的自我膨脹心理，也是為了給一些能力不大、安分守己、缺乏創(chuàng)造性的員工產(chǎn)生壓力，以促進(jìn)他們的工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。如化驗室與制樣室，若推行“一人多技、一崗多能”的用工機(jī)制，班組化驗員和制樣員都能積極主動地進(jìn)行制樣化驗操作，確保樣子準(zhǔn)確性。為“一人多技、一崗多能”的機(jī)制創(chuàng)新提供了保證。由于措施得當(dāng)，分工合理，職責(zé)分明，后備人員儲備工作進(jìn)展順利，如果一旦有人離開某個崗位，立即就會有相關(guān)員工自動補上，不會影響*選煤廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保證了分部員工隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)定和提高。同時提高職工相關(guān)福利，提高職工一崗多能的職業(yè)興趣，企業(yè)著手建立這種制度，落實責(zé)任。

效益分析

身兼數(shù)職帶給我們的是壓力，但同時又是不竭的動力。經(jīng)過長時間的磨礪，“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創(chuàng)新管理機(jī)制，充分激發(fā)了員工的創(chuàng)新創(chuàng)效意識，加強了不同工種之間的相互協(xié)作精神，增強了員工的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮和利用了人力、物力、財力、時間、技術(shù)等資源的綜合力量，生產(chǎn)效率大幅度提高，減少安全事故發(fā)生率。

今后的發(fā)展方向

建議集團(tuán)公司和選煤分公司不斷探索建立一支高素質(zhì)的“一人多崗、一崗多能”的職工隊伍的新路子，以堅持擇優(yōu)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以提高員工的積極性和創(chuàng)造性為目標(biāo)，合理配置人員，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，降低人力資源成本，促進(jìn)和完善技術(shù)體系和創(chuàng)新機(jī)制，使員工都能創(chuàng)造性的完成單位的生產(chǎn)任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以保證集團(tuán)公司的發(fā)展后勁，永葆選煤分公司的生機(jī)和活力。

第三篇：教師全員管理機(jī)制推行計劃

教師全員管理機(jī)制推行計劃

一、指導(dǎo)思想

“學(xué)校主導(dǎo)管理、教師全員管理、學(xué)生自主管理、家長協(xié)同管理”是今后一段時間內(nèi)學(xué)校倡導(dǎo)的具體管理策略，以助推學(xué)校實現(xiàn)卓越發(fā)展，學(xué)校是我家，管理靠大家，只有每一位教職工參與到學(xué)校管理中來，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，從整改做起，才能真正實現(xiàn)學(xué)校管理水平的整體提升和換擋升級，才能讓我們的學(xué)校真正在優(yōu)秀的行列中繼續(xù)前行，學(xué)校發(fā)展，要靠每一位教職工的努力和辛勞付出。

二、工作目標(biāo)

以小項目組為基本單位的教師全員管理機(jī)制，隨著教師全員管理的推進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、生活習(xí)慣和文明習(xí)慣。建立學(xué)校、教師、家庭、學(xué)生四位一體合力管理制度，提不斷高學(xué)校德育管理水平。

三、實施方法

（一）健全組織，明確分工。

學(xué)校調(diào)整充實德育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長是全員管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和調(diào)度；班子成員抓好分工范圍內(nèi)的全員管理工作；按德育管理大項目組負(fù)責(zé)制定計劃落實、督查和考核，整體策劃全員管理工作，學(xué)生發(fā)展部和小學(xué)管理部負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)計劃實施，形成教師全員管理工作由校長親自抓、德育管理大項目組具體抓、學(xué)生發(fā)展部和小學(xué)管理部直接抓、任課教師協(xié)同抓的“五抓”育人工作局面。

組織架構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：張峰

副組長：牛家金 王貴政

成員：王新利 劉廣海

王 霞

白國良 朱建強

張禮軍

叢樂周 孫延超

張玉潔 謝桂榮

運行考核評價： 組

長：王貴政 副組長：劉廣海

王霞

成員：王新利 張禮軍 叢樂周 孫延超 隋志敏 韓文靜 陶

剛 崔愛華 楊建軍 王

波 張玉棟 陳龍杰 孫殿清 靳紅霞

劉

春 趙紅梅

史小平韓崇祥 趙新美

趙鴻志 薄 萌 孔祥欽

龐重慶 毛振聚 王樹琛 候清樂 張紅梅 張詠梅

王娟莉 楊海偉

李玉玲 楊麗

崔欣欣 鄭敏

鄭柳

馬芳

趙劭琳

2、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。

開展師德教育活動，組織教師學(xué)習(xí)《關(guān)于加強中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的若干意見》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》等，提高全體教師全員管理工作的責(zé)任感和職業(yè)道德水平。強化以學(xué)生為本的思想，增強服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生的意識，引導(dǎo)教師樹立人人都是管理者的思想觀念，為全員管理工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。

3、合理分工，落實到位。

合理劃分管理小組。根據(jù)中小學(xué)實際情況確定五個管理小組按照衛(wèi)生管理、秩序管理、兩操管理進(jìn)行組織管理，使各項管理工作橫到邊、縱到底。

下設(shè)五個工作小組

第一小組（兩操督查小組）

組長：

王貴政

成員：

陶

剛

馬芳

崔欣欣

鄭柳

鄭敏

韓文靜

侯清樂

韓崇祥

王新利

張禮軍

李玉玲

龐重慶

孔祥欽

張詠梅

第二小組（初中部衛(wèi)生督查小組）組長：劉廣海

成員 ：

史小平

趙紅梅

楊建軍

王

波

陳龍杰 孫殿清 第三小組（小學(xué)部衛(wèi)生督查小組）組長：王霞

成員：

寧東昌

王娟莉

張詠梅

張紅梅

王樹琛

龐重慶

趙劭琳

第四小組（初中部課間秩序小組）組長：白國良

成員： 劉

春

靳紅霞

趙紅梅

張玉棟

趙新美

叢樂周

薄萌

楊麗

第五小組（小學(xué)部課間秩序小組）組長：張玉潔

成員： 楊海偉

毛振聚

侯清樂

劉廣海

李玉玲

孔祥欽

孫延超

4、完善制度，規(guī)范管理。

（1）學(xué)校將制定教師全員管理制度。使教師全員管理工作序列化、制度化、成效化。（2）注重過程性材料的收集整理，規(guī)范專項檔案建設(shè)。

四、工作運行：

1、第一小組每周至少到操場檢查一次各班跑操情況，并及時糾正學(xué)生的不規(guī)范行為，打出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，具體檢查時間由小組統(tǒng)一下通知，把打分表及時交給王貴政。

2、第二小組每周至少一次檢查初中部的室內(nèi)衛(wèi)生和室外衛(wèi)生區(qū)，衛(wèi)生不到位的班級應(yīng)立即報給班主任，及時整改，具體檢查時間由小組統(tǒng)一下通知，并打出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，把打分表及時交給劉廣海。

3、第三小組每周至少一次檢查初中部的室內(nèi)衛(wèi)生和室外衛(wèi)生區(qū)，衛(wèi)生不到位的班級應(yīng)立即報給班主任，及時整改，具體檢查時間由小組統(tǒng)一下通知，并打出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，把打分表及時交給王霞。

4、第四小組每周至少一次檢查初中部課間秩序（重點記錄在樓道內(nèi)及在室內(nèi)奔跑打鬧、大聲喧嘩學(xué)生）。立即報給班主任，叫班主任及時整頓，并打出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，具體檢查時間由小組統(tǒng)一下通知，把打分表及時交給白國良。

5、第五小組每周至少一次檢查小學(xué)部課間秩序（重點記錄在樓道內(nèi)及在室內(nèi)奔跑打鬧、大聲喧嘩學(xué)生）。立即報給班主任，叫班主任及時整頓，并打出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，具體檢查時間由小組統(tǒng)一下通知，把打分表及時交給張玉潔。

五、評比表彰

由學(xué)生發(fā)展部和小學(xué)管理部根據(jù)檢查記錄評選出兩操優(yōu)勝班級5名，衛(wèi)生優(yōu)勝班級5名，課間秩序優(yōu)勝班級5名。

第四篇：物流管理機(jī)制創(chuàng)新

促進(jìn)我國物流體制機(jī)制改革創(chuàng)新的政策建議

我國正處于實現(xiàn)物流創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要破解長期以來困擾我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境，釋放物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

1、我國物流創(chuàng)新面臨體制機(jī)制約束 準(zhǔn)入制度亟待深化改革與開放

現(xiàn)行行政審批制度制約。目前，我國物流領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入主要采取行業(yè)主管部門審批、行政許可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、運輸站(場)、通用航空、快遞、報關(guān)檢驗等領(lǐng)域的經(jīng)營許可和資質(zhì)審批多達(dá)30多項，存在多頭審批、重復(fù)審批等問題?，F(xiàn)行制度與國際通行“非禁即入”的負(fù)面清單式準(zhǔn)入方式存在明顯差距，不利于民營經(jīng)濟(jì)和中小物流企業(yè)釋放創(chuàng)新活力，成為阻礙物流行業(yè)創(chuàng)新的重要原因。此外，在鐵路運輸、航空運輸、大型物流樞紐及場站設(shè)施的投資和經(jīng)營等方面，還未對社會資本全面開放；在已開放的領(lǐng)域，民營物流企業(yè)也仍然面臨一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的監(jiān)管體制有待形成

政出多門、政策不一。與物流行業(yè)管理有關(guān)的國家部委和機(jī)構(gòu)多達(dá)13個，由于各部門管理職責(zé)和政策目標(biāo)不同，在物流企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、報表制度、監(jiān)管要求等方面存在較大差異，因此，許多物流企業(yè)專門配備了專事審批、監(jiān)管的公關(guān)部門或“證照專員”，大大增加了企業(yè)的管理成本。

各地政策實施差異較大。各地方實施國家政策和相關(guān)規(guī)定時，由于對政策的理解、執(zhí)行的尺度存在較大差異，使物流企業(yè)在開展跨地域經(jīng)營、經(jīng)營全國性業(yè)務(wù)時面臨較大的經(jīng)營困擾。

監(jiān)管方式和手段落后。目前各管理部門的事中、事后監(jiān)管仍存在空白，以行政執(zhí)法取代合規(guī)監(jiān)管，罰款、停業(yè)、集中整治、吊銷證照等成為常規(guī)手段，運用行業(yè)信用體系、黑名單制度、對標(biāo)評估、監(jiān)管信息共享等現(xiàn)代化的監(jiān)管方式及手段相對不足。

社會化監(jiān)管機(jī)制缺失。突出表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會、征信機(jī)構(gòu)、保險金融等中介服務(wù)組織在資質(zhì)檢查、違規(guī)記錄、信用評估、標(biāo)準(zhǔn)實施等方面的服務(wù)作用尚未形成，難以有效發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，也沒有形成運用保險費率、融資利率等促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營的激勵機(jī)制。

缺乏先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)體系不合理?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，存在著國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、交叉和相互矛盾，不同地方之間、不同行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)難以銜接等問題。同時，缺乏有利于供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和不同物流企業(yè)之間合作的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不利于多式聯(lián)運、冷鏈、供應(yīng)鏈管理等物流創(chuàng)新活動開展。

標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制和實施機(jī)制尚未理順。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、以企業(yè)最佳實踐為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化形成機(jī)制尚未形成。在標(biāo)準(zhǔn)實施方面，基礎(chǔ)性、通用性、安全環(huán)保等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)強制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引導(dǎo)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織在標(biāo)準(zhǔn)推廣、監(jiān)督、評估等方面的積極作用尚未充分發(fā)揮。在標(biāo)準(zhǔn)研究方面，國家及相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化研究投入較少，對行業(yè)及大型企業(yè)支持和引導(dǎo)不足，基礎(chǔ)研究工作和標(biāo)準(zhǔn)研制人才嚴(yán)重不足，普遍存在被動跟蹤、簡單轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)等問題。

稅收制度和政策設(shè)計仍需改革完善

“營改增”分檔稅率設(shè)置不盡合理。目前實施的“營改增”試點方案中，交通運輸行業(yè)與其他物流行業(yè)分別適用11%和6%兩檔稅率，甚至對企業(yè)內(nèi)部不同經(jīng)營業(yè)務(wù)(如快遞行業(yè)運輸業(yè)務(wù)與收派業(yè)務(wù))適用不同稅率。這不僅容易造成不同行業(yè)、不同服務(wù)類型企業(yè)間的稅收歧視，而且不利于多樣化物流服務(wù)、不同物流企業(yè)之間的分工協(xié)作和一體化發(fā)展，也在一定程度上增加了稅收征管的難度。

企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納制度不完善，不利于大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，我國企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)匯總納稅的征管分?jǐn)傉弑容^復(fù)雜，擁有大量分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營網(wǎng)點的物流企業(yè)很難適用以減輕稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，各地從保障當(dāng)?shù)乩娼嵌瘸霭l(fā)，要求進(jìn)入本地的物流營業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行法人注冊，并在本地繳納所得稅。這不僅增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，更不利于物流企業(yè)內(nèi)部資源整合和加快創(chuàng)新。

對物流創(chuàng)新缺乏明確稅收激勵。近年來，我國僅針對高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)等，出臺了一些旨在鼓勵創(chuàng)新的稅收政策，而物流產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入國家創(chuàng)新政策的支持范圍。

缺乏有效的創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制和措施

物流創(chuàng)新的融資機(jī)制缺乏。近年來，雖然供應(yīng)鏈金融得到較快發(fā)展，較好地解決了物流企業(yè)運營資金等短期融資問題，但很難解決企業(yè)擴(kuò)張、提升能力和整合資源所需要的投融資問題。大量物流企業(yè)主要是依靠自有資金和銀行貸款進(jìn)行投資和兼并重組，只有極少部分大型國有物流企業(yè)可以借助上市和發(fā)債等方式獲得資本市場支持。物流產(chǎn)業(yè)通過投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、財富管理公司獲得資本市場支持的渠道尚未打通，養(yǎng)老金、保險資金、私人財富資金等長期資本仍然難以順利進(jìn)入物流領(lǐng)域，不能對物流基礎(chǔ)設(shè)施、倉庫、物流園區(qū)等的開發(fā)和資產(chǎn)運營提供有力支持。

創(chuàng)新投入機(jī)制亟待建立。各級政府和有關(guān)部門尚未形成支持物流創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機(jī)制。對企業(yè)乃至行業(yè)創(chuàng)新的帶動性和引導(dǎo)性不強。同時，缺乏對風(fēng)險投資支持物流創(chuàng)新的必要引導(dǎo)和鼓勵政策，社會投入規(guī)模較小且高度分散。

有利于資源整合的制度創(chuàng)新滯后。例如在運輸中介或“無車承運人”制度創(chuàng)新方面，雖然我國已在國際貿(mào)易和對外運輸方面引入了國際貨代、無船承運人制度，但在國內(nèi)貨物運輸法規(guī)中還沒有相應(yīng)的制度安排，不利于第三方物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，對物流企業(yè)整合資源、開展一體化服務(wù)形成了明顯制約。

對綠色和低碳物流的引導(dǎo)扶持政策相對滯后。發(fā)達(dá)國家近年來促進(jìn)物流發(fā)展的政策重點已加快轉(zhuǎn)向綠色物流。相比之下，我國對物流產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等政策支持還比較少，需要進(jìn)一步加快政策探索。

2、推進(jìn)物流體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重點領(lǐng)域與政策建議 放開市場準(zhǔn)入，加快形成公平統(tǒng)一的物流市場

加快推行負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)物流領(lǐng)域行政審批和許可制度改革。在落實工商登記制度改革、推廣“先照后證”的基礎(chǔ)上，全面清理和取消各部門對物流經(jīng)營許可和資質(zhì)的行政審批；對涉及安全、環(huán)保等方面確需保留的審批項目和行政許可，應(yīng)明確審批程序、流程、條件和時限，形成公開、透明、高效的審批制度。對有較強技術(shù)性、安全性要求的資質(zhì)資格審核，可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會和具有認(rèn)證資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)受理。

統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許各類證照全國通用。加強工商登記及相關(guān)管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和加快全國聯(lián)網(wǎng)，盡快建立覆蓋全國的“證照互認(rèn)制度”，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得的資質(zhì)和營運許可，允許分支機(jī)構(gòu)異地備案后使用。

有序放開鐵路貨運服務(wù)市場準(zhǔn)入。明確鐵路貨運服務(wù)的市場準(zhǔn)入條件和程序，有序推進(jìn)鐵路行郵、快運、集裝箱運輸?shù)刃滦瓦\輸服務(wù)領(lǐng)域向社會資本開放。

進(jìn)一步放開物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營準(zhǔn)入。除涉及國家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施外，加快港口、機(jī)場、多式聯(lián)運場站、各種貨運場站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運營向社會資本開放。

探索建立無車(船)承運人制度和完善貨運代理制度。在交通運輸相關(guān)法規(guī)中，引入運輸中介或無車(船)承運人等新型服務(wù)主體，并建立相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)范、票據(jù)、保險等制度，促進(jìn)多樣化新型物流企業(yè)加快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率和促進(jìn)有序競爭

統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)管與執(zhí)法分離。盡快建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，促進(jìn)各地區(qū)、各部門監(jiān)管執(zhí)法部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。同時，探索監(jiān)管與執(zhí)法分離，弱化監(jiān)管執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

加強事中事后監(jiān)管。盡快建立物流領(lǐng)域監(jiān)管信息記錄制度和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，對進(jìn)入黑名單企業(yè)則實施重點監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)督，并通過取消資質(zhì)、經(jīng)營者禁入等措施，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

建立社會化治理機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、征信機(jī)構(gòu)、保險金融等中介服務(wù)組織的作用，在資質(zhì)檢查、標(biāo)準(zhǔn)實施、經(jīng)營行為記錄、信用評估等方面發(fā)揮監(jiān)督作用；利用保險費率、貸款利率、對標(biāo)評估、信用評價等經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律手段，加快形成規(guī)范有序的物流市場競爭格局。

改革標(biāo)準(zhǔn)制度，強化標(biāo)準(zhǔn)支撐

改革標(biāo)準(zhǔn)體系。強化國家標(biāo)準(zhǔn)的約束性，將物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、通用性和安全性標(biāo)準(zhǔn)上升為國家強制標(biāo)準(zhǔn)；對于操作性、規(guī)程性和事實性標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、群體標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行推廣和實施；除具有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品之外，不再設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制。各部門制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負(fù)責(zé)審定和監(jiān)督，確保國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。加快形成以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)、物流企業(yè)為主體、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同參與的研究和制定機(jī)制。

強化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和實施。除國家標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)依法實施和監(jiān)督外，重點發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的監(jiān)督作用和大型物流企業(yè)的龍頭帶動作用。

深化對外開放，建設(shè)開放型物流體系新格局

深化物流服務(wù)對外開放。有序推進(jìn)鐵路、航空等運輸服務(wù)開放，可選擇國際貨運班列、部分航線進(jìn)行試點。探索開展多式聯(lián)運對外開放試點，選擇部分物流樞紐城市，進(jìn)行多式聯(lián)運對外開放試點，加快提升我國多式聯(lián)運發(fā)展。加快內(nèi)陸地區(qū)物流市場對外開放。以內(nèi)陸地區(qū)鐵路、航空樞紐城市為依托建立新型內(nèi)陸國際物流樞紐，構(gòu)建對外經(jīng)濟(jì)新通道，提升中西部地區(qū)服務(wù)全國和對接國際市場的物流能力。

鼓勵物流企業(yè)“走出去”。支持物流企業(yè)以境外并購重組、合資合作等方式“走出去”，積極參與全球物流市場競爭。

促進(jìn)知識創(chuàng)新中心國際合作。引入更多國際先進(jìn)的高等教育、中高層人才培養(yǎng)、物流咨詢、技術(shù)研發(fā)等方面的資源，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的物流知識創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新金融機(jī)制，提升物流創(chuàng)新能力

建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由各級政府發(fā)起，吸引大型物流企業(yè)及保險資金、社?；?、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)投資者，引導(dǎo)長期資本支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)兼并重組及股權(quán)投資。

鼓勵發(fā)展物流資產(chǎn)投資公司。鼓勵和支持物流投資公司發(fā)展，專門從事大型物流設(shè)施的投資及資產(chǎn)運營管理，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資、運營的市場化和專業(yè)化發(fā)展。

創(chuàng)新物流融資平臺。圍繞物流企業(yè)運營資金需求，重點發(fā)展動產(chǎn)融資等新型工具，利用大型物流園區(qū)、物流交易平臺等，發(fā)展第三方融資質(zhì)押平臺和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，合理防控供應(yīng)鏈金融風(fēng)險，為物流企業(yè)提供多樣化融資工具。

完善物流保險機(jī)制。拓寬物流保險品種，引入無車(船)承運人責(zé)任保險等新險種，建立保險費率的杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、安全、高質(zhì)量開展物流服務(wù)。

完善稅收制度，為物流產(chǎn)業(yè)提供合理激勵

調(diào)整物流增值稅稅率。進(jìn)一步完善物流業(yè)“營改增”政策，將“貨物運輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩檔稅率統(tǒng)一按6%征收；加快完善物流行業(yè)固定資產(chǎn)折舊抵扣進(jìn)項稅額、國際運輸及貨代免稅等相關(guān)政策。

完善所得稅統(tǒng)一納稅政策。重點支持大型物流集團(tuán)企業(yè)實行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報繳納，取消對跨省市總分機(jī)構(gòu)物流企業(yè)實行“就地預(yù)繳”的政策，并探索不同地區(qū)間的稅收分成分享機(jī)制。

為物流創(chuàng)新提供合理稅收激勵。比照高新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)政策，在物流行業(yè)實施固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用及教育培訓(xùn)費用稅前加計扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，為物流創(chuàng)新提供合理的稅收激勵。

完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政策合力

完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議制度。推動部際聯(lián)席會議制度工作方式轉(zhuǎn)變，建立和完善信息交流與共享機(jī)制、政策研究與評估機(jī)制、重大事項審議與決策議事機(jī)制等。

建立各部門信息共享機(jī)制和平臺。深化電子政務(wù)，建立物流政務(wù)信息平臺，實現(xiàn)審批許可信息、政策信息、行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)管執(zhí)法信息在各相關(guān)部門之間共享，加快形成公平、透明、統(tǒng)一的物流政策與管理環(huán)境。

加強中央與地方政府分工合作。進(jìn)一步理順中央與地方政府在物流管理方面的事權(quán)劃分，中央政府及各部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策法規(guī)制定、政策評估與監(jiān)督、維護(hù)競爭秩序、公共資源配置等職責(zé)，地方政府側(cè)重政策實施、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等。在此基礎(chǔ)上，加快形成全國統(tǒng)一管理體制。

第五篇：創(chuàng)新黨員分類管理機(jī)制

創(chuàng)新黨員分類管理機(jī)制 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建和諧發(fā)展

王曉峰

加強黨員分類管理，是尊重黨員個體差異、滿足黨員個性需求、挖掘黨員個人潛力，建優(yōu)建強黨員隊伍的重要手段。筆者認(rèn)為，加強黨員分類管理，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動，在機(jī)制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。

一、創(chuàng)新管理理念，著力整合資源

1、堅持“組織聯(lián)建”，整合黨建資源。一是結(jié)對幫扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位或城市社區(qū)黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織結(jié)成幫扶對子，實行班子聯(lián)建、黨員聯(lián)育、活動聯(lián)抓、難題聯(lián)解。二是抱團(tuán)發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)相同、資源互補、地域相鄰的行政村黨組織聯(lián)合起來，創(chuàng)建聯(lián)村黨總支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任黨總支書記，加強工作協(xié)調(diào)。三是鏈?zhǔn)窖由臁Ｒ劳旋堫^企業(yè)或?qū)I(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將黨組織向產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游延伸，增強黨組織的專業(yè)性和集聚力。

2、堅持“以‘緣’分類”，整合參與人員。一是按照“趣”緣分類。根據(jù)黨員的個人特長和興趣愛好，組建協(xié)會、沙龍和興趣小組，鼓勵他們利用業(yè)余時間，切磋技藝、豐富生活，帶動群眾、造福社會。二是按照“業(yè)”緣分類。“七十二行，行行出狀元”。加強黨員分類管理，要根據(jù)職業(yè)特征和社會需求，組建專業(yè)團(tuán)隊，合力攻堅破難，求實、求精、求專。三是按照“居”緣分類。以村社、樓棟、小區(qū)等為單位，細(xì)化管理網(wǎng)格，推行組團(tuán)服務(wù)，彰顯黨員品牌，引領(lǐng)文明新風(fēng)。

3、堅持“量化考核”，整合管理規(guī)則。一要全面科學(xué)。根據(jù)黨員分類情況，科學(xué)制定考核細(xì)則，既考慮加分，又考慮扣分，做到具體細(xì)致可操作。二要注重結(jié)合。要把握工作盡職、生活文明、回饋社會三個支點，做到履行基本義務(wù)與發(fā)揮先進(jìn)性作用有機(jī)結(jié)合、保護(hù)特殊群體積極性與發(fā)揮分類管理的激勵效應(yīng)有機(jī)結(jié)合。三要動態(tài)調(diào)整。根據(jù)黨員工作、身體、居住地等因素變化，動態(tài)調(diào)整黨員類別和考核標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)確有困難黨員的積極性，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。

二、創(chuàng)新工作方式，激發(fā)內(nèi)生動力

1、科學(xué)劃分類別，增強黨員內(nèi)驅(qū)力。一是無職黨員設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)農(nóng)村和社區(qū)實際，分別設(shè)置“雙強雙帶”、矛盾調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、政策宣傳等崗位，通過個人選、黨員議、群眾評、支部定等方式，讓無職黨員“有位、有為、有責(zé)”。二是在職黨員依崗管理。依據(jù)崗位職責(zé)，按照年初承諾、年中踐諾、年末述諾、群眾評諾的工作要求，激勵在職黨員自我約束、崗位爭先。三是特殊群體區(qū)別對待。對老年黨員實行關(guān)愛管理，對流動黨員實行協(xié)同管理，對學(xué)生黨員和自謀職業(yè)的退伍黨員實行委托管理，對預(yù)備黨員實行跟蹤管理，做到各有側(cè)重、和諧相依。

2、科學(xué)組織活動，增強黨員影響力。一是開展窗口黨員“先鋒崗”爭創(chuàng)活動。在與群眾聯(lián)系比較密切的單位，尤其是一線窗口，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“群眾最滿意窗口”等評選表彰活動，激勵黨員比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)。二是開展機(jī)關(guān)黨員“進(jìn)社區(qū)”活動。按照“一人一崗一面旗”和“小型、經(jīng)常、多樣”的工作要求，建立完善機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）“三四三”推進(jìn)機(jī)制，即機(jī)關(guān)黨員持“報道卡、回執(zhí)卡、反饋卡”三卡，全員參與“科教、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）活動，每年到農(nóng)村（社區(qū)）講一次黨課、做一次公益、辦一件實事。三是開展“1+1”結(jié)對幫扶活動。按照一個副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個困難黨員、一個機(jī)關(guān)或城鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨員幫扶一名農(nóng)村黨員的工作要求，完善黨員干部結(jié)對幫扶機(jī)制，努力做到“解決一個突出問題、尋找一條致富路徑、培養(yǎng)一種增收技能、帶動一方困難群眾”。同時，要加強與上級黨組織和發(fā)達(dá)地區(qū)黨組織的溝通聯(lián)系，博采眾長、借智借力，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

3、科學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，增強黨員戰(zhàn)斗力。一是加強思想指導(dǎo)。采取集中學(xué)、自學(xué)、個案分析、專題講座、外出參觀等方式，堅持每月一次政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤和缺課補課制度，統(tǒng)一思想，凝聚共識，激發(fā)活力，共同提高。二是加強工作指導(dǎo)。采取黨組織“搭臺”、黨員“點菜”、技術(shù)人員“主廚”、雙向選擇培訓(xùn)課程的辦法，送“教”下鄉(xiāng)、送“教”上門，幫助黨員提升專業(yè)技能，增強工作本領(lǐng)，提高“雙帶”能力。三是加強發(fā)展指導(dǎo)。尊重黨員發(fā)展愿景，搭建高端交流平臺，給有志于高位求進(jìn)的黨員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流提高的條件和機(jī)會，幫助他們實現(xiàn)自我、超越自我。

三、創(chuàng)新績效考評，確保務(wù)實高效

1、推行積分管理法，體現(xiàn)績效疊加。一是業(yè)務(wù)工作求創(chuàng)新。對業(yè)務(wù)工作有創(chuàng)新，得到上級認(rèn)可，給單位爭得榮譽的按級別加分，對業(yè)務(wù)技能不精或績效考核不達(dá)標(biāo)的扣分。二是中心工作求突破。積極參與中心工作，著力破解工作難題，做出重大貢獻(xiàn)的加分，推諉扯皮、延誤工作的扣分。三是應(yīng)急工作求降損。積極參與搶險救災(zāi)或其它突發(fā)事件處理，將災(zāi)害損失降到最低的按貢獻(xiàn)大小或參與次數(shù)加分，不聽從安排、不服從指揮、不積極參與的扣分。

2、推行動態(tài)考核法，體現(xiàn)過程監(jiān)管。一是一月一考評。每月一次支部考評會，對黨員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合測評，通過自己找、同志幫、上級點，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，找準(zhǔn)原因、監(jiān)督改進(jìn)。二是一季一公布。每季度對各支部黨員績效考核結(jié)果和分類管理評（得）分情況進(jìn)行公布，接受群眾和社會監(jiān)督。三是一年一獎懲。將積分管理結(jié)果作為績效考核、民主評議、評先選優(yōu)和后備干部推薦的重要依據(jù)，鮮明導(dǎo)向、逗硬實施，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。

3、推行同步評估法，體現(xiàn)簡單高效。一是與日常檢查同步。利用日常記錄、下鄉(xiāng)調(diào)研、走訪了解、網(wǎng)上交流等多種途徑，經(jīng)常性了解黨員分類管理工作落實情況，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。二是與業(yè)績評估同步。把黨員黨性考核與工作業(yè)績認(rèn)定一并進(jìn)行，形成黨性考核與行政考核“目標(biāo)同向、工作同步、信息同享、過程同控”的工作格局。三是與黨員評議同步。邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、單位同事、基層群眾、服務(wù)對象對黨員進(jìn)行滿意度測評，考察黨員平常是否下深水、出實招、辦實事、求實效。

作者系中共四川省南江縣委常委、組織部長