第一篇：的意見推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)做好農(nóng)民工工作

推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)做好農(nóng)民工工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)和四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)做好農(nóng)民工工作的若干意見》(川府發(fā)〔2006〕19號)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市勞務(wù)開發(fā)，扎實(shí)做好農(nóng)民工工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)與做好農(nóng)民工工作的重要意義

進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)與做好農(nóng)民工工作是黨和國家在深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢的基礎(chǔ)上，從改革發(fā)展穩(wěn)定全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)略舉措。達(dá)州是勞務(wù)輸出大市，常年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)在160萬人左右，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的30%以上，勞務(wù)開發(fā)已經(jīng)成為達(dá)州建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入的一大支柱產(chǎn)業(yè)，給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決農(nóng)民持續(xù)增收提供了現(xiàn)實(shí)途徑。進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)與做好農(nóng)民工工作事關(guān)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)與做好農(nóng)民工工作的重要性、緊迫性和長期性，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作。

二、進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)與做好農(nóng)民工工作的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn);緊緊圍繞“三大目標(biāo)”和“三大任務(wù)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，著力完善政策和管理措施，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民工的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。

(二)基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)效，強(qiáng)化服務(wù)、完善管理，公平對待、一視同仁，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

“十一五”期間，全市每年培訓(xùn)農(nóng)民工45萬人次，其中，技能培訓(xùn)15萬人次，獲證10萬人以上，品牌勞務(wù)培訓(xùn)3萬人以上。到2010年，全市每年轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富裕勞動力穩(wěn)定在160萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入100億元以上，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工250萬人次，其中，技能培訓(xùn)75萬人次，累計(jì)獲證50萬人。全市農(nóng)民工工作形成一個(gè)體系-城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系;構(gòu)建兩個(gè)機(jī)制-職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制、合法權(quán)

益維護(hù)機(jī)制;建立三個(gè)制度-工資保障制度、勞動管理制度、社會保障制度。切實(shí)解決好農(nóng)民工戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等問題，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)

(一)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，整合勞務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按照“渠道不變，性質(zhì)不變，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，集中使用，各記其功”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，注重實(shí)訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極推行定點(diǎn)、定向、定單培訓(xùn)，積極鼓勵用人單位、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)。積極開展品牌培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育。整合職業(yè)教育資源，鼓勵和支持通過合并、股份、合作等多種形式形成職業(yè)教育集團(tuán)，延伸和擴(kuò)展職教網(wǎng)絡(luò)，提升職教規(guī)模和水平，打造職教品牌。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，適應(yīng)市場需求，加快專業(yè)更新速度，積極發(fā)展和形成一批適宜專業(yè)和精品專業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)技術(shù)教育，提高職業(yè)教育比重，積極鼓勵有條件的普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程和舉辦中職班，探索義務(wù)教育與職業(yè)教育相結(jié)合的教育模式。通過設(shè)立助學(xué)金、外出務(wù)工小額貸款、發(fā)放助學(xué)貸款等方式幫助家庭貧困學(xué)生完成職教學(xué)業(yè)。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。以現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)技推廣服務(wù)中心及各類培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有或新辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，按照合理布局、交通便利的原則，選擇場地、設(shè)施、師資力量都具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，確定培訓(xùn)專業(yè)和范圍，明確培訓(xùn)內(nèi)容和要求。各級機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科研人員參加對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，并為其開展培訓(xùn)提供方便。

(四)健全培訓(xùn)投入機(jī)制。各級財(cái)政要繼續(xù)加大對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的投入力度和配套資金落實(shí)力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，落實(shí)補(bǔ)貼政策。建立財(cái)政、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用工企業(yè)，應(yīng)按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5-2.5%的教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。

(五)強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作。本著自愿原則，勞動技能鑒定部門要鼓勵和支持參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)技能證書。

四、促進(jìn)農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移

充分發(fā)揮各級勞務(wù)開發(fā)、勞動保障等部門在推薦就業(yè)中的引導(dǎo)作用，認(rèn)真實(shí)施“十百千”工程，即與全國10個(gè)大城市建立勞務(wù)開發(fā)合作關(guān)系，與全國100個(gè)大企業(yè)建立勞務(wù)開發(fā)用工基地，與1000名達(dá)州籍在外務(wù)工能人保持勞務(wù)聯(lián)系。積極探索“基地+企業(yè)”、定單培訓(xùn)、定向輸出新機(jī)制，不斷拓展國內(nèi)市場空間，積極開拓國際勞務(wù)市場，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)合作，積極探索勞務(wù)輸出新機(jī)制，形成市場信息共享、保險(xiǎn)保障銜接、維權(quán)救助聯(lián)動的區(qū)域協(xié)作體系，提高勞務(wù)輸出的有序化、組織化程度。通過對輸出勞動力進(jìn)行技能化培訓(xùn)、商品化營銷、市場化運(yùn)作，打造高質(zhì)量勞務(wù)人才，促進(jìn)勞務(wù)開發(fā)由數(shù)量型向數(shù)質(zhì)并重型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。緊緊抓住把達(dá)州建成中國西部天然氣能源化工基地的歷史契機(jī)，大力培養(yǎng)化工機(jī)械專業(yè)技術(shù)人才，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、有經(jīng)營管理能力的務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，支持家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動家鄉(xiāng)更多的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村要建立和完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供政策咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、出行票務(wù)、辦理證件等相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動力市場中的違法犯罪活動。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度

五、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

(一)建立農(nóng)民工工資支付保障制度。各縣(市、區(qū))要依法嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，做到月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)必須按規(guī)定繳納工資支付保證金，工資支付保證金實(shí)行專戶管理。達(dá)州境內(nèi)所有的建筑工程，業(yè)主必須預(yù)先將工人工資計(jì)入成本，足額存入專戶，在勞動保障部門的監(jiān)控下，工人直接按月到專戶領(lǐng)取。在其他使用農(nóng)民工較為集中的行業(yè)也必須建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問題。建設(shè)單位要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。各地、各單位要繼續(xù)加大農(nóng)民工工資清欠力度，限期解決農(nóng)民工工資拖欠問題，并確保不發(fā)生新的拖欠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。

(二)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時(shí)和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬。勞動保障部門要加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督并科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。

六、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

(一)嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。對用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，由勞動保障部門按照《四川省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定處罰。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，用人單位不得先試用、后簽訂勞動合同，也不得先簽訂試用期合同、再簽訂勞動合同。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。任何單位都不得違反勞動合同約定，損害農(nóng)民工權(quán)益。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)健康保護(hù)力度。要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。用人單位要履行職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)裝備，對新招收的農(nóng)民工加強(qiáng)職業(yè)安全、勞動保護(hù)教育，向其告知勞動安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品，并對其進(jìn)行上崗前和定期的健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員離開職業(yè)危害崗位時(shí)，用人單位應(yīng)按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查。對經(jīng)體檢后確認(rèn)的職業(yè)病患者，應(yīng)按規(guī)定享受相關(guān)待遇。各級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門要切實(shí)履行職業(yè)安全、勞動保護(hù)的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，實(shí)行日常檢查和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，依法查處各類職業(yè)安全事故。用人單位要依法保護(hù)女工的特殊權(quán)益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同，不得同工不同酬。針對女性的特殊需求，積極落實(shí)女工的生育保險(xiǎn)。招用未成年工的用人單位，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁止使用童工規(guī)定》，對介紹和使用童工的違法行為，勞動保障等部門要依法從嚴(yán)懲處。

七、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。要針對農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性大的特點(diǎn)積極探索研究制定維護(hù)農(nóng)民工社會保障權(quán)益的政策措施;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，落實(shí)全員參保工作，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。各級勞動保障部門要為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)開辟綠色通道，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，必須做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工傷殘鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工的長期待遇支付可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇。傷殘農(nóng)民工選擇一次性支付時(shí)要明確必要的法律形式。因公死亡的，必須按《工傷保險(xiǎn)條例》依法足額賠付。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，把建筑施工、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)作為頒證的必備條件。對農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題要按照省勞動保障廳《關(guān)于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意見》，勞動保障部門要結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定和完善農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法。對患大病的農(nóng)民工，在醫(yī)療期內(nèi)用人單位應(yīng)繼續(xù)為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工，在原籍地區(qū)統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)院治療的費(fèi)用，按參保地相同等級定點(diǎn)醫(yī)院的支付標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。抓緊研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)

民工，用人單位要繼續(xù)為其繳費(fèi)。勞動保障部門要積極探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法。

八、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

(一)把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。按照屬地管理原則，在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。增加公共財(cái)政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。

(二)著力解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題。建立完善保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育與城市子女義務(wù)教育平等對待，納入教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對待。農(nóng)民工居住地學(xué)校不得拒絕農(nóng)民工子女申請入學(xué)，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。各級政府要對委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。各級各部門要高度重視和解決農(nóng)民工托留在農(nóng)村的子女的教育問題。

(三)加強(qiáng)對農(nóng)民工疾病預(yù)防和計(jì)劃生育管理。加強(qiáng)對農(nóng)民工的健康教育和聚居地的疾病檢測，切實(shí)落實(shí)國家、省關(guān)于艾滋病、血吸蟲病和結(jié)核病等傳染病治療的減免政策。要把農(nóng)民工子女納入免疫規(guī)劃，落實(shí)免疫接種補(bǔ)助，提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。對農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)堅(jiān)持實(shí)行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制，繼續(xù)完善和推行“政府主管、部門配合、法人負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)、居民自治、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的運(yùn)行機(jī)制，做到農(nóng)民工與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。各級政府要將涉及農(nóng)民工計(jì)劃生育的有關(guān)費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算，提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任，建立健全農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備三落實(shí)。認(rèn)真做好農(nóng)民工計(jì)劃生育和生殖健康宣傳、教育和技術(shù)服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放《流動人口婚育證明》，向農(nóng)民工發(fā)放免費(fèi)服務(wù)卡，推行“一站式”服務(wù)和上門服務(wù)。

(四)多渠道改善農(nóng)民工居住條件。各級各部門要按照城市規(guī)劃的總體要求，加強(qiáng)對農(nóng)民工聚居地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施保障能力，改善人居環(huán)境，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。農(nóng)民工租住住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)職工集體宿舍租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，租住廉租住房的實(shí)行廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極探索農(nóng)民工實(shí)行住房公積金制度，由用人單位和農(nóng)民工個(gè)人繳存住房公積金，用于購買或租賃自住住房。

九、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

(一)保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。農(nóng)民工與用人單位的正式職工享有同等的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。招用農(nóng)民工的用人單位職工代表大會、工會會員代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，使他們更好地參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。農(nóng)民工戶籍所在地村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)通過電話、信函等形式及時(shí)通知農(nóng)民工，使他們通過直接或委托他人等方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和用人單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞模和先進(jìn)工作者等方面要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。要進(jìn)一步放寬農(nóng)民工落戶條件，改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民工外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

(二)加大農(nóng)民工維權(quán)的執(zhí)法和服務(wù)力度。各級勞動保障部門要認(rèn)真按照《勞動法》、《合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴并及時(shí)調(diào)查處理。對有關(guān)侵犯農(nóng)民工權(quán)益的舉報(bào)投訴案件，勞動保障部門要按照監(jiān)察管轄的分工及時(shí)受理，盡快依法處理。對不屬于本級管轄范圍的投訴舉報(bào)，要及時(shí)告知或移送到有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。對涉及農(nóng)民工的勞動爭議實(shí)行快立、快審、快結(jié)。對經(jīng)濟(jì)困難、無力繳納仲裁費(fèi)的農(nóng)民工要依照有關(guān)規(guī)定減收或免收費(fèi)用。同時(shí)要加大結(jié)案的執(zhí)行力度。各級司法部門要做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作，把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，整合法律服務(wù)、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等方面的力量，積極引導(dǎo)律師和相關(guān)法律從業(yè)人員，堅(jiān)持便民利民、高效便捷的原則為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)和大力推進(jìn)農(nóng)民工法律援助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全市農(nóng)村和農(nóng)民工集中地的法律援助網(wǎng)絡(luò)。對農(nóng)民工申請法律援助要簡化程序、快速辦理。對申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，做到應(yīng)援盡援。各級政府應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民工法律援助需求設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)資金。律師和相關(guān)法律從業(yè)人員在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)時(shí)要減免相關(guān)費(fèi)用，保證服務(wù)質(zhì)量。人民調(diào)解組織要積極介入涉及農(nóng)民工的法律糾紛，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防在未萌狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。各級工會組織要強(qiáng)化工會維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工依法參加工會的權(quán)利。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，大力推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)工會組建和農(nóng)民工加入工會工作。各級工會要督促用工單位履行勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督制度，建立健全群眾性安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分利用職工教育培訓(xùn)陣地組織農(nóng)民工參加各種技能培訓(xùn)。各類工會文化陣地要為農(nóng)民工提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和娛樂服務(wù)。充分發(fā)揮工會對農(nóng)民工的幫扶救助作用，建立健全工會農(nóng)民工法律援助機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)和社團(tuán)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

十、加強(qiáng)和改進(jìn)對勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)與做好農(nóng)民工工作擺上重要議事日程。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定好勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施并認(rèn)真落實(shí)。要建立勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將涉及勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作的有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

(二)完善勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作是政策性強(qiáng)、涉及面寬、工作難度大的系統(tǒng)工程。根據(jù)工作要求，決定將“達(dá)州市勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“達(dá)州市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作，勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力合作，深入調(diào)查研究，制定有效措施，提高服務(wù)水平，認(rèn)真履職盡責(zé)。各級人民政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制關(guān)系，明確職能，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高綜合素質(zhì)。各級各部門要把全面提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)放在重要地位。引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要大力開展普法宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，依法維護(hù)自身權(quán)益。要開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。要搞好精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。農(nóng)村基層組織和城市社區(qū)要把對農(nóng)民工的管理和服務(wù)放在重要工作日程。村民委員會要做好外出務(wù)工農(nóng)民的宣傳、發(fā)動、組織和服務(wù)工作，搞好務(wù)工前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益，解除后顧之憂。增強(qiáng)農(nóng)民工的社區(qū)意識，城市社區(qū)要鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治，為農(nóng)民工參與社區(qū)自治創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民和諧相處。城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理工作。推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。統(tǒng)計(jì)、公安、人口計(jì)生等部門要搞好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，全面系統(tǒng)掌握農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布，為推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)，做好農(nóng)民工工作提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年02月08日 實(shí)施日期：2007年02月08日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：西區(qū)2011年勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作總結(jié)

西區(qū)2011年勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作總結(jié)

我區(qū)2011年的勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)做好農(nóng)民工工作的若干意見》文件精神，堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模，突出重點(diǎn)，提高檔次，增加效益”工作方針，強(qiáng)化技能培訓(xùn),突出品牌打造，著力市場開拓，深化維權(quán)保障，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提升了我區(qū)勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作水平。

一、主要成效

截止11月份,我區(qū)勞務(wù)開發(fā)及農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：

(一)勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模擴(kuò)大,外輸比例提高。全區(qū)轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工2841人，完成下達(dá)目標(biāo)任務(wù)101.46%。在總量擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，勞務(wù)開發(fā)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。從勞動力流向看，就地轉(zhuǎn)移2732人，外輸89人，外派勞務(wù)20人，向外輸出比例提高；從職業(yè)技能結(jié)構(gòu)看，轉(zhuǎn)移輸出技能性農(nóng)民工約占農(nóng)民工總數(shù)的45，比去年提升5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）勞務(wù)收入大幅增加，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。全區(qū)勞務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)0.26億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的112.74%，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開始由數(shù)量型向數(shù)質(zhì)并重型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高。

（三）技能培訓(xùn)成效明顯，技能水平不斷提高。全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)完成2194人，其中在崗培訓(xùn)1191人，完成目標(biāo)任務(wù)的119.1%，勞動技能培訓(xùn)503人，完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%，新型農(nóng)民培訓(xùn)完成250人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%，品牌培訓(xùn)250人，完成目標(biāo)任務(wù)的250%。

二、主要工作

（一）出臺貫徹實(shí)施意見，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制

我區(qū)各級黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，把勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為農(nóng)民增收的重要舉措，納入黨委政府工作的重要議程。明確了今后我市勞務(wù)開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，提出了做好農(nóng)民工工作的政策措施，下達(dá)了2011年全市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作的目標(biāo)任務(wù)，把勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作列入了區(qū)政府考核的目標(biāo)管理考核體系。

（二）著力搞好技能培訓(xùn)，突出打造勞務(wù)品牌

2011年，全區(qū)堅(jiān)持把搞好職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵性舉措來抓，大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)工程。力推項(xiàng)目管理和招投標(biāo)辦法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，做到了教材、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收、輸出、管理“五個(gè)統(tǒng)一”，農(nóng)民工技能培訓(xùn)成效明顯提高。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)治理，搞好跟蹤服務(wù)。搞好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年剩余青年的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作過程中，結(jié)合實(shí)際不斷充實(shí)完善，每個(gè)月都進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。首先是搞好信息服務(wù)，一是與企業(yè)建立了信息

聯(lián)系制度，經(jīng)常性地了解輸送的農(nóng)民工的工作、生活情況，二是加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導(dǎo)站聯(lián)系，引導(dǎo)廣大青年合理流動，與法律服務(wù)站共同維護(hù)外出務(wù)工青年合法權(quán)益，提供法律幫助等。其次，是協(xié)調(diào)黨政及有關(guān)部門為農(nóng)村青年外出務(wù)工或在家領(lǐng)辦項(xiàng)目提供政策、資金、物資幫助。再次，營造氛圍，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的政策措施、辦法等進(jìn)行大力宣傳，從而營造一個(gè)為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余青年勞動力服務(wù)的好環(huán)境，解決好他們的后顧之憂。

(四)運(yùn)用多種方式，拓展就業(yè)渠道。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移才能真正達(dá)到培訓(xùn)的目的，我們在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中始終貫徹這一思想，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的方法，確保培訓(xùn)質(zhì)量，拓展就業(yè)渠道，使培訓(xùn)工作實(shí)打?qū)?，不走過場。

二〇一一年十一月三十日

第三篇：推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺階

同志們：

勞務(wù)開發(fā)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務(wù)工作會議，就是要進(jìn)一步深化認(rèn)識、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺階。按照大會安排，我就此項(xiàng)工作講以下三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識，充分把握我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的重大意義

農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要標(biāo)志。我區(qū)是國家級重點(diǎn)扶持貧困區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道狹窄，通過勞務(wù)開發(fā)助農(nóng)增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務(wù)必要深化以下三種認(rèn)識。

（一）勞務(wù)開發(fā)是強(qiáng)區(qū)富民的現(xiàn)實(shí)需要。一是農(nóng)村剩余勞動力的富余資源亟待開采。我區(qū)地下無礦產(chǎn)，地上無森林，人均耕地不足0.8畝，農(nóng)業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農(nóng)村近二十萬勞動力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務(wù)開發(fā)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中已有舉足輕重的地位。建區(qū)10年，雖然歷屆十分重視農(nóng)民增收，但多屆領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時(shí)至今日，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產(chǎn)業(yè)打石頭，二產(chǎn)業(yè)打餅子，三產(chǎn)業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品沒有真正形成，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務(wù)輸出16.4萬人，收入8.6億元（僅銀行匯總即達(dá)6億元），勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的主要動力。三是勞務(wù)開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主業(yè)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面完成、農(nóng)業(yè)稅免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到底抓什么？我前幾次都已經(jīng)講過，重點(diǎn)要抓農(nóng)民增收，抓農(nóng)民增收中的重要一項(xiàng)就是抓勞務(wù)輸出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是缺人抓工作，而是有人不做工作，不是有人無事做，而是有事無人做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)劑力量抓勞務(wù)開發(fā)，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)動、組織干部有組織地勞務(wù)輸出，帶領(lǐng)農(nóng)民打工；選拔一些區(qū)鄉(xiāng)干部到一些大的勞務(wù)基地城市交流任職，開展農(nóng)民工跟蹤服務(wù)工作。

（二）勞務(wù)開發(fā)是破解三農(nóng)問題的重要抓手。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的“生存、發(fā)展、富?！眴栴}，其根源在于人多地（資源）少的特殊情況和生產(chǎn)力水平低下，其外在表現(xiàn)簡單地說就是農(nóng)民就業(yè)不充分。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力人均可經(jīng)營土地僅1.5畝，如果不實(shí)施勞務(wù)開發(fā)，勞動力就不能充分就業(yè)，“人手”就變成了“人口”、變成了包袱；如果沒有勞動力輸出，沉淀在土地上的勞動力因過剩而低廉，必然制約土地的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“三農(nóng)”問題也就難以從根本上得到解決。

（三）勞務(wù)開發(fā)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化也好、城鎮(zhèn)化也好，首先都必須把大量的農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人化和市民化。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，首先必須從勞動力轉(zhuǎn)移開始，只有農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)和工廠找到合適的工作，有了穩(wěn)定的收入來源，才有可能帶領(lǐng)全家老小實(shí)現(xiàn)舉家轉(zhuǎn)移，從而真正有效地減少農(nóng)村人口。因此加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必然要加快勞務(wù)開發(fā)。

二、準(zhǔn)確定位，客觀分析我區(qū)勞務(wù)開發(fā)面臨的形勢

分析現(xiàn)狀，我區(qū)勞務(wù)開發(fā)可謂有喜有憂：

（一）勞務(wù)開發(fā)取得了喜人的成效。一是提升了我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的排名位子。我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視與強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠大家共同努力，頑強(qiáng)拼搏，不斷開拓進(jìn)取，取得了較大的成績，～、～兩年連續(xù)獲得省、市勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)集體。其中白家鄉(xiāng)柏家村開辦勞務(wù)公司，組建生產(chǎn)、生活互助組和治安聯(lián)防組為外出務(wù)工人員分憂解難，被譽(yù)為柏家村模式，得到省、市肯定并在全省勞務(wù)工作會上交流發(fā)言。

二是拓展了致富的新路子。外出務(wù)工人員在外開闊了視野，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，很多人由從事簡單勞動的體力型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型、管理型人才，由打工者變?yōu)樾±习?。?jù)我所知，巨石鄉(xiāng)4村唐敏90年代初開始在外務(wù)工，積累一定資金后回鄉(xiāng)炒瓜子賣，如今成了南充小有名氣的“瓜子王”，在他的帶動下，該鄉(xiāng)20多位村民外出找到了致富新門路。

三是引回了發(fā)展的新點(diǎn)子。外出勞務(wù)人員帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新觀念，對家鄉(xiāng)群眾封閉的小農(nóng)思想產(chǎn)生了巨大沖擊，逐步樹立了“敢闖敢試謀發(fā)展”的新思維。如曲水鎮(zhèn)6村～利用外出務(wù)工掙的錢回鄉(xiāng)開辦了中冊億紙箱廠，產(chǎn)品供不應(yīng)求；李渡鎮(zhèn)3村孫波利用外出務(wù)工掙來的資金回鄉(xiāng)開辦農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展山羊養(yǎng)殖、河塘養(yǎng)魚等，事業(yè)越做越大。近三年來，全區(qū)吸引投資10萬元以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者178個(gè)，就近轉(zhuǎn)移勞動力7620個(gè)。

（二）勞務(wù)開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是部分干部認(rèn)識不到位。對勞務(wù)輸出“放任自流”，沒有做艱苦細(xì)致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務(wù)輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認(rèn)為群眾要出去其本人自己會操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。

二是務(wù)工人員整體素質(zhì)較差。我區(qū)外出務(wù)工人員高中及高中以上文化的占6%，初中文化的占60%，初中文化以下的34%，持中級技術(shù)等級證及以上的不足5%，無技術(shù)證的占83%；這種素質(zhì)狀況不改變，我區(qū)民工將只能長久處在“臟、苦、累”的低收入工作環(huán)境中，并且隨著國家就業(yè)市場資格準(zhǔn)入證書制度實(shí)施以及“民工荒”的降溫，我區(qū)民工有被淘汰出局的危險(xiǎn)。

三是培訓(xùn)組織程度仍然不高。我區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)奇缺，唯一的公辦機(jī)構(gòu)（金鳳職中）前幾年即改成了普中，民營職校僅慧明職中一所，人勞局去年開辦的勞動技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校尚未完全建成，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)幾乎空白，勞務(wù)公司尚未破題，社區(qū)就業(yè)剛剛起步，部門就業(yè)工作聯(lián)系會議制度堅(jiān)持不好，勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)不夠好，輸出人員中絕大多數(shù)屬于親幫親、友幫友的自發(fā)方式，組織狀況、求職境況都不夠理想。

四是后續(xù)服務(wù)沒有完全解決。農(nóng)村互助耕作隊(duì)組織不好，機(jī)制不健全，而農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包難度較大，務(wù)工人員外出后既不想放棄土地，又很難找人暫代耕作。民工遇到工傷事故、生病等得不到及時(shí)醫(yī)治和正當(dāng)?shù)膭趧颖Ｗo(hù)，有的因遇工傷事故不

但得不到補(bǔ)償，反而被廠家炒了魷魚，受資金等原因影響，我們就業(yè)機(jī)構(gòu)或民間中介組織為務(wù)工人員排憂解難的現(xiàn)象也很少。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)回引力度始終不大。“回引”工程是勞務(wù)輸出的深化和延伸，是繁榮地方經(jīng)濟(jì)的、加大投資拉動、解決就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的有力舉措。但較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、交通運(yùn)輸?shù)瓤陀^原因限制，回引企業(yè)的吸引力較弱；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外出輸出人員建立檔案的很少，更沒有經(jīng)常寫信、打電話聯(lián)系，春節(jié)等節(jié)日期間也很少召開座談會；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是憑自己好惡結(jié)識幾個(gè)打工人員，“回引”目的性、組織性不強(qiáng)。

三、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)再上新臺階

分析形勢是為了更好地把握形勢，面對成績我們要增添抓好勞務(wù)開發(fā)的信心和勇氣，面對問題我們要冷靜分析原因，不斷創(chuàng)新方式，力求更大突破。

（一）理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)?！晡覅^(qū)勞務(wù)開發(fā)的總體思路是：繼續(xù)堅(jiān)持“投資農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：強(qiáng)化培訓(xùn)打造品牌、開拓市場建立基地、維護(hù)權(quán)益保持穩(wěn)定、回引創(chuàng)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“三大工程”：即五萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程、九億勞務(wù)創(chuàng)收工程和勞務(wù)成功人士回引創(chuàng)業(yè)工程。推動“三大轉(zhuǎn)變”：變農(nóng)民為工人，變村民為市民，變老鄉(xiāng)為老板?！耆珔^(qū)勞務(wù)開發(fā)工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出17萬人，勞務(wù)創(chuàng)收9億元，組織勞務(wù)培訓(xùn)5萬人，其中獲證2萬人，回引創(chuàng)業(yè)260人，回引資金6000萬元。

（二）著力整合資源，不斷完善勞務(wù)開發(fā)體系。建立勞務(wù)開發(fā)部門聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議每季度召開一次。繼續(xù)聯(lián)合開展好“培訓(xùn)一門技術(shù)，介紹一份職業(yè)，致富一個(gè)家庭，帶動一方群眾”的勞務(wù)扶貧活動，認(rèn)真實(shí)施好招商引資與就業(yè)工作“三同時(shí)”活動。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人抓勞務(wù)開發(fā)工作，每個(gè)區(qū)屬企業(yè)、每個(gè)村聘請一名勞務(wù)工作信息聯(lián)絡(luò)員，在有條件的村要組建勞務(wù)公司，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。力求勞務(wù)工作縱向到底、橫向到邊。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，拓寬勞動力就業(yè)渠道。一是要鞏固老關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，原有的轉(zhuǎn)移線路不能斷，原有的關(guān)系網(wǎng)不能散，確保原有渠道輸出人員每年有所增加。二是要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作、對口幫扶通道的作用，積極主動與浙江杭州市建立跨區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，與當(dāng)?shù)卣陀霉挝缓炗唲趧?wù)輸出協(xié)議，開展定點(diǎn)、定向輸出，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。積極擴(kuò)展北京、上海、廣州、深圳等大城市的勞務(wù)市場。三是抓住本地市場，發(fā)展搬運(yùn)工、保安等職業(yè)人員；瞄準(zhǔn)本地企業(yè)，提供充足的技術(shù)工人。四是努力開拓境外勞務(wù)市場，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。外事臺僑旅游局與人事勞動和社會保障局要加強(qiáng)與境外勞務(wù)市場聯(lián)系，取得勞務(wù)信息，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。五是積極引導(dǎo)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將勞務(wù)招商列為招商引資的重要內(nèi)容，從項(xiàng)目匹配、稅費(fèi)征收、信貸投資、工商注冊等方面制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多的鄉(xiāng)友投資興廠轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者競爭能力。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，對勞動力素質(zhì)要求越來越高。我們必須采取切實(shí)有效的措施，抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，以增強(qiáng)勞務(wù)輸出的競爭力。一要制定培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)人事勞動和社會保障局要主動會同教育、工會、工商、農(nóng)業(yè)等部門，統(tǒng)籌制定促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃，按照“村發(fā)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、縣培訓(xùn)”的原則，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真組織實(shí)施。二要建立健全職業(yè)技能教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式的原則，整合各系統(tǒng)的培訓(xùn)資源，形成以嘉陵區(qū)勞動技能培訓(xùn)學(xué)校為主體、中介組織為紐帶、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。以四川省慧明中專學(xué)校為載體，整合教育部門培訓(xùn)資源，搞好初三學(xué)生分流的試點(diǎn)工作。在李渡、大通、龍?bào)吹戎行泥l(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2個(gè)專業(yè)互補(bǔ)、訂單互通、資源互助的民間辦學(xué)機(jī)構(gòu)。就業(yè)局要抓好區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)用工的對口培訓(xùn)工作，區(qū)人事勞動局與區(qū)扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)營局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門要重點(diǎn)開展好“四個(gè)一”工程的扶貧培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。全年力爭實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)培訓(xùn)1.33萬人目標(biāo)。

（五）切實(shí)搞好服務(wù)，抓好農(nóng)民工維權(quán)工作。一是要健全維權(quán)體系。要加強(qiáng)工會、司法、勞動等部門的聯(lián)系，搞好法律援助，成立民工工會和民工互助協(xié)會，形成政府維權(quán)和民間互助自救相結(jié)合的保障體系。二是認(rèn)真清理本地企業(yè)各種限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不合理規(guī)定，堅(jiān)決取消對農(nóng)民擇業(yè)的工種限制，確保農(nóng)民工同城鎮(zhèn)居民一樣享有平等的就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)。城鎮(zhèn)社區(qū)要將農(nóng)民工納入正常的社區(qū)管理，切實(shí)解決農(nóng)民工子女就近就地入學(xué)入托問題。三是通過建立健全勞動仲裁、司法援助、社會保障體系，積極為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益提供幫助。四是加大執(zhí)法力度，規(guī)范勞動用工單位行為，繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，杜絕新的工資拖欠行為發(fā)生；依法查處各種亂收費(fèi)和欺詐哄騙行為，優(yōu)化務(wù)工環(huán)境。

（六）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作定期進(jìn)行評比，對作出優(yōu)異成績的單位和突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵，未能完成任務(wù)的單位予以警告和通報(bào)批評，對工作失職的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，做好我區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要認(rèn)真貫徹中、省、市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作新局面！

謝謝大家！

第四篇：推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺階

同志們：

勞務(wù)開發(fā)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務(wù)工作會議，就是要進(jìn)一步深化認(rèn)識、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺階。按照大會安排，我就此項(xiàng)工作講以下三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識，充分把握我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的重大意義

農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要標(biāo)志。我區(qū)是國家級重點(diǎn)扶持貧困區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道狹窄，通過勞務(wù)開發(fā)助農(nóng)增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務(wù)必要深化以下三種認(rèn)識。

（一）勞務(wù)開發(fā)是強(qiáng)區(qū)富民的現(xiàn)實(shí)需要。一是農(nóng)村剩余勞動力的富余資源亟待開采。我區(qū)地下無礦產(chǎn)，地上無森林，人均耕地不足畝，農(nóng)業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農(nóng)村近二十萬勞動力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務(wù)開發(fā)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中已有舉足輕重的地位。建區(qū)年，雖然歷屆十分重視農(nóng)民增收，但多屆領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時(shí)至今日，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產(chǎn)業(yè)打石頭，二產(chǎn)業(yè)打餅子，三產(chǎn)業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品沒有真正形成，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務(wù)輸出萬人，收入億元（僅銀行匯總即達(dá)億元），勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的主要動力。三是勞務(wù)開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”，在他的帶動下，該鄉(xiāng)多位村民外出找到了致富新門路。

三是引回了發(fā)展的新點(diǎn)子。外出勞務(wù)人員帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新觀念，對家鄉(xiāng)群眾封閉的小農(nóng)思想產(chǎn)生了巨大沖擊，逐步樹立了“敢闖敢試謀發(fā)展”的新思維。如曲水鎮(zhèn)村劉剛利用外出務(wù)工掙的錢回鄉(xiāng)開辦了中冊億紙箱廠，產(chǎn)品供不應(yīng)求；李渡鎮(zhèn)村孫波利用外出務(wù)工掙來的資金回鄉(xiāng)開辦農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展山羊養(yǎng)殖、河塘養(yǎng)魚等，事業(yè)越做越大。近三年來，全區(qū)吸引投資萬元以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個(gè)，就近轉(zhuǎn)移勞動力個(gè)。

（二）勞務(wù)開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是部分干部認(rèn)識不到位。對勞務(wù)輸出“放任自流”，沒有做艱苦細(xì)致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務(wù)輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認(rèn)為群眾要出去其本人自己會操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。

二是務(wù)工人員整體素質(zhì)較差。我區(qū)外出務(wù)工人員高中及高中以上文化的占，初中文化的占，初中文化以下的，持中級技術(shù)等級證及以上的不足，無技術(shù)證的占；這種素質(zhì)狀況不改變，我區(qū)民工將只能長久處在“臟、苦、累”的低收入工作環(huán)境中，并且隨著國家就業(yè)市場資格準(zhǔn)入證書制度實(shí)施以及“民工荒”的降溫，我區(qū)民工有被淘汰出局的危險(xiǎn)。

三是培訓(xùn)組織程度仍然不高。我區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)奇缺，唯一的公辦機(jī)構(gòu)（金鳳職中）前幾年即改成了普中，民營職校僅慧明職中一所，人勞局去年開辦的勞動技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校尚未完全建成，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)幾乎空白，勞務(wù)公司尚未破題，社區(qū)就業(yè)剛剛起步，部門就業(yè)工作聯(lián)系會議制度堅(jiān)持不好，勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)不夠好，輸出人員中絕大多數(shù)屬于親幫親、友幫友的自發(fā)方式，組織狀況、求職境況都不夠理想。

四是后續(xù)服務(wù)沒有完全解決。農(nóng)村互助耕作隊(duì)組織不好，機(jī)制不健全，而農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包難度較大，務(wù)工人員外出后既不想放棄土地，又很難找人暫代耕作。民工遇到工傷事故、生病等得不到及時(shí)醫(yī)治和正當(dāng)?shù)膭趧颖Ｗo(hù)，有的因遇工傷事故不但得不到補(bǔ)償，反而被廠家炒了魷魚，受資金等原因影響，我們就業(yè)機(jī)構(gòu)或民間中介組織為務(wù)工人員排憂解難的現(xiàn)象也很少。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)回引力度始終不大?！盎匾惫こ淌莿趧?wù)輸出的深化和延伸，是繁榮地方經(jīng)濟(jì)的、加大投資拉動、解決就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的有力舉措。但較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、交通運(yùn)輸?shù)瓤陀^原因限制，回引企業(yè)的吸引力較弱；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外出輸出人員建立檔案的很少，更沒有經(jīng)常寫信、打電話聯(lián)系，春節(jié)等節(jié)日期間也很少召開座談會；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是憑自己好惡結(jié)識幾個(gè)打工人員，“回引”目的性、組織性不強(qiáng)。

三、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)再上新臺階

分析形勢是為了更好地把握形勢，面對成績我們要增添抓好勞務(wù)開發(fā)的信心和勇氣，面對問題我們要冷靜分析原因，不斷創(chuàng)新方式，力求更大突破。

（一）理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)?！痢聊晡覅^(qū)勞務(wù)開發(fā)的總體思路是：繼續(xù)堅(jiān)持“投資農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：強(qiáng)化培訓(xùn)打造品牌、開拓市場建立基地、維護(hù)權(quán)益保持穩(wěn)定、回引創(chuàng)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“三大工程”：即五萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程、九億勞務(wù)創(chuàng)收工程和勞務(wù)成功人士回引創(chuàng)業(yè)工程。推動“三大轉(zhuǎn)變”：變農(nóng)民為工人，變村民為市民，變老鄉(xiāng)為老板?！痢聊耆珔^(qū)勞務(wù)開發(fā)工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出萬人，勞務(wù)創(chuàng)收億元，組織勞務(wù)培訓(xùn)萬人，其中獲證萬人，回引創(chuàng)業(yè)人，回引資金萬元。

（二）著力整合資源，不斷完善勞務(wù)開發(fā)體系。建立勞務(wù)開發(fā)部門聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議每季度召開一次。繼續(xù)聯(lián)合開展好“培訓(xùn)一門技術(shù)，介紹一份職業(yè)，致富一個(gè)家庭，帶動一方群眾”的勞務(wù)扶貧活動，認(rèn)真實(shí)施好招商引資與就業(yè)工作“三同時(shí)”活動。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人抓勞務(wù)開發(fā)工作，每個(gè)區(qū)屬企業(yè)、每個(gè)村聘請一名勞務(wù)工作信息聯(lián)絡(luò)員，在有條件的村要組建勞務(wù)公司，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。力求勞務(wù)工作縱向到底、橫向到邊。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，拓寬勞動力就業(yè)渠道。一是要鞏固老關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，原有的轉(zhuǎn)移線路不能斷，原有的關(guān)系網(wǎng)不能散，確保原有渠道輸出人員每年有所增加。二是要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作、對口幫扶通道的作用，積極主動與浙江杭州市建立跨區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，與當(dāng)?shù)卣陀霉挝缓炗唲趧?wù)輸出協(xié)議，開展定點(diǎn)、定向輸出，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。積極擴(kuò)展北京、上海、廣州、深圳等大城市的勞務(wù)市場。三是抓住本地市場，發(fā)展搬運(yùn)工、保安等職業(yè)人員；瞄準(zhǔn)本地企業(yè)，提供充足的技術(shù)工人。四是努力開拓境外勞務(wù)市場，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。外事臺僑旅游局與人事勞動和社會保障局要加強(qiáng)與境外勞務(wù)市場聯(lián)系，取得勞務(wù)信息，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。五是積極引導(dǎo)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第五篇：勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作總結(jié)18年工作計(jì)劃

勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作總結(jié)2018年

工作計(jì)劃

勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作總結(jié)2007年工作計(jì)劃2007-12-08 00::19第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作總結(jié)2007年工作計(jì)劃勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作總結(jié)2007年工作計(jì)劃(2)文章標(biāo)題：勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作總結(jié)2007年工作計(jì)劃

我市2006年的勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)做好農(nóng)民工工作的若干意見》文件精神，堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模，突

出重點(diǎn)，提高檔次，增加效益”工作方針，強(qiáng)化技能培訓(xùn),突出品牌打造，著力市場開拓，深化維權(quán)保障，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提升了我市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作水平。

一、主要成效

(一)勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模擴(kuò)大,外輸比例提高。全市轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工萬人，比上年增加萬人，增長，超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。在總量擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，勞務(wù)開發(fā)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。從勞動力流向看，就地轉(zhuǎn)移萬人，外輸萬人，外派勞務(wù)760人，轉(zhuǎn)移輸出結(jié)構(gòu)由去年的:變?yōu)榻衲甑?，向外輸出比例提高；從職業(yè)技能結(jié)構(gòu)看，轉(zhuǎn)移輸出技能性農(nóng)民工約占農(nóng)民工總數(shù)的40，比去年提升8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）勞務(wù)收入大幅增加，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。全市勞務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)億元，比上年增長6億元，增幅達(dá)，超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，勞務(wù)收入增幅比轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模增幅高個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入元，比去年5204元增加元，增幅達(dá)；

全市農(nóng)民人均勞務(wù)收入1597元，比去年期增加174元，占農(nóng)民人均純收入3385元的47，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到75。全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開始由數(shù)量型向數(shù)質(zhì)并重型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高。

（三）技能培訓(xùn)成效明顯，技能水平不斷提高。全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動力萬人，超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，其中獲證人數(shù)萬人，超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，品牌培訓(xùn)萬人，超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全市農(nóng)民技能水平不斷提高，在參加全省第二屆農(nóng)民工技能大賽決賽中，我市選手在酒店服務(wù)、家政、數(shù)控車工三個(gè)項(xiàng)目中獲得銀牌，在計(jì)算機(jī)、鋼筋工、家電維修三個(gè)項(xiàng)目中獲得銅牌，我市代表團(tuán)取得團(tuán)體總分第三名和精神文明獎的佳績。

（四）維權(quán)保障成績顯著，公共服務(wù)不斷完善。全市把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，全年處理勞務(wù)糾紛248起，挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。農(nóng)民工社會保障工作有較大進(jìn)展，全市共有16958名農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)，20154名農(nóng)民工

參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工子女入學(xué)難、亂收費(fèi)等問題逐步解決。

二、主要工作

（一）出臺貫徹實(shí)施意見，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制

國辦發(fā)[2006]5號和川府發(fā)[2006]19號文件下發(fā)后，我市各級黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，把勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為農(nóng)民增收的重要舉措，納入黨委政府工作的重要議程。市委以瀘委函[2006]55號文件調(diào)整充實(shí)了**市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了市農(nóng)勞辦負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)工作職責(zé),市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)做好農(nóng)民工工作的若干意見》（瀘市府發(fā)[2006]54號），明確了今后我市勞務(wù)開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，提出了做好農(nóng)民工工作的政策措施，并以市府辦文件下達(dá)了2006年全市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作的目標(biāo)任務(wù)，把勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作列入了市政府考核縣（區(qū)）政府和部門的目標(biāo)管理考核體系。

各縣區(qū)也調(diào)整和明確了勞務(wù)開發(fā)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，瀘縣和合江縣成立了相對獨(dú)立的勞務(wù)開發(fā)辦（局），落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和人員編制，古藺縣勞務(wù)辦與古藺縣勞動保障局合署辦公。

（二）認(rèn)真籌備全省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議

今年6月省政府在我市召開了全省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議。為了開好此次會議，2005年底市委市政府就著手研究部署籌備工作，專門成立了四川省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委分管書記、市政府分管市長掛帥，市委辦牽頭，市政府辦、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市接待辦、市財(cái)政局等多個(gè)部門參加，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，為會議提供了勞務(wù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程見工、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)等參觀點(diǎn)，確保會議圓滿成功，受到了省委常委、副省長郭永祥同志和與會代表的高度評價(jià)，提高了**勞務(wù)開發(fā)的知名度。

（三）著力搞好技能培訓(xùn)，突出打造勞務(wù)品牌

2006年，全市堅(jiān)持把搞好職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵性舉措來抓，大力實(shí)施品牌培訓(xùn)、千萬農(nóng)民工培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)及貧困人口培訓(xùn)工程。力推項(xiàng)目管理和招投標(biāo)辦法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，做到了教材、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收、輸出、管理“五個(gè)統(tǒng)一”，農(nóng)民工技能培訓(xùn)成效明顯提高。

在實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)過程中，我市堅(jiān)持突出重點(diǎn)，采取到輸入地培訓(xùn)、與高校聯(lián)合培訓(xùn)、與企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)、到基層培訓(xùn)、勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作總結(jié)2007年工作計(jì)劃