第一篇：推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺(tái)階

同志們：

勞務(wù)開發(fā)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務(wù)工作會(huì)議，就是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺(tái)階。按照大會(huì)安排，我就此項(xiàng)工作講以下三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，充分把握我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的重大意義

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。我區(qū)是國家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道狹窄，通過勞務(wù)開發(fā)助農(nóng)增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務(wù)必要深化以下三種認(rèn)識(shí)。

（一）勞務(wù)開發(fā)是強(qiáng)區(qū)富民的現(xiàn)實(shí)需要。一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的富余資源亟待開采。我區(qū)地下無礦產(chǎn)，地上無森林，人均耕地不足0.8畝，農(nóng)業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農(nóng)村近二十萬勞動(dòng)力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務(wù)開發(fā)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中已有舉足輕重的地位。建區(qū)10年，雖然歷屆十分重視農(nóng)民增收，但多屆領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時(shí)至今日，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產(chǎn)業(yè)打石頭，二產(chǎn)業(yè)打餅子，三產(chǎn)業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品沒有真正形成，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務(wù)輸出16.4萬人，收入8.6億元（僅銀行匯總即達(dá)6億元），勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿ΑＨ莿趧?wù)開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主業(yè)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面完成、農(nóng)業(yè)稅免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到底抓什么？我前幾次都已經(jīng)講過，重點(diǎn)要抓農(nóng)民增收，抓農(nóng)民增收中的重要一項(xiàng)就是抓勞務(wù)輸出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是缺人抓工作，而是有人不做工作，不是有人無事做，而是有事無人做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)劑力量抓勞務(wù)開發(fā)，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)動(dòng)、組織干部有組織地勞務(wù)輸出，帶領(lǐng)農(nóng)民打工；選拔一些區(qū)鄉(xiāng)干部到一些大的勞務(wù)基地城市交流任職，開展農(nóng)民工跟蹤服務(wù)工作。

（二）勞務(wù)開發(fā)是破解三農(nóng)問題的重要抓手。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的“生存、發(fā)展、富裕”問題，其根源在于人多地（資源）少的特殊情況和生產(chǎn)力水平低下，其外在表現(xiàn)簡單地說就是農(nóng)民就業(yè)不充分。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力人均可經(jīng)營土地僅1.5畝，如果不實(shí)施勞務(wù)開發(fā)，勞動(dòng)力就不能充分就業(yè)，“人手”就變成了“人口”、變成了包袱；如果沒有勞動(dòng)力輸出，沉淀在土地上的勞動(dòng)力因過剩而低廉，必然制約土地的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“三農(nóng)”問題也就難以從根本上得到解決。

（三）勞務(wù)開發(fā)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化也好、城鎮(zhèn)化也好，首先都必須把大量的農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人化和市民化。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，首先必須從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開始，只有農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)和工廠找到合適的工作，有了穩(wěn)定的收入來源，才有可能帶領(lǐng)全家老小實(shí)現(xiàn)舉家轉(zhuǎn)移，從而真正有效地減少農(nóng)村人口。因此加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必然要加快勞務(wù)開發(fā)。

二、準(zhǔn)確定位，客觀分析我區(qū)勞務(wù)開發(fā)面臨的形勢

分析現(xiàn)狀，我區(qū)勞務(wù)開發(fā)可謂有喜有憂：

（一）勞務(wù)開發(fā)取得了喜人的成效。一是提升了我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的排名位子。我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視與強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠大家共同努力，頑強(qiáng)拼搏，不斷開拓進(jìn)取，取得了較大的成績，2003、2004兩年連續(xù)獲得省、市勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)集體。其中白家鄉(xiāng)柏家村開辦勞務(wù)公司，組建生產(chǎn)、生活互助組和治安聯(lián)防組為外出務(wù)工人員分憂解難，被譽(yù)為柏家村模式，得到省、市肯定并在全省勞務(wù)工作會(huì)上交流發(fā)言。

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二是拓展了致富的新路子。外出務(wù)工人員在外開闊了視野，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，很多人由從事簡單勞動(dòng)的體力型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型、管理型人才，由打工者變?yōu)樾±习?。?jù)我所知，巨石鄉(xiāng)4村唐敏90年代初開始在外務(wù)工，積累一定資金后回鄉(xiāng)炒瓜子賣，如今成了南充小有名氣的“瓜子王”，在他的帶動(dòng)下，該鄉(xiāng)20多位村民外出找到了致富新門路。

（二）勞務(wù)開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是部分干部認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)勞務(wù)輸出“放任自流”，沒有做艱苦細(xì)致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務(wù)輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認(rèn)為群眾要出去其本人自己會(huì)操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。

二是務(wù)工人員整體素質(zhì)較差。我區(qū)外出務(wù)工人員高中及高中以上文化的占6%，初中文化的占60%，初中文化以下的34%，持中級(jí)技術(shù)等級(jí)證及以上的不足5%，無技術(shù)證的占83%；這種素質(zhì)狀況不改變，我區(qū)民工將只能長久處在“臟、苦、累”的低收入工作環(huán)境中，并且隨著國家就業(yè)市場資格準(zhǔn)入證書制度實(shí)施以及“民工荒”的降溫，我區(qū)民工有被淘汰出局的危險(xiǎn)。

三是培訓(xùn)組織程度仍然不高。我區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)奇缺，唯一的公辦機(jī)構(gòu)（金鳳職中）前幾年即改成了普中，民營職校僅慧明職中一所，人勞局去年開辦的勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校尚未完全建成，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)幾乎空白，勞務(wù)公司尚未破題，社區(qū)就業(yè)剛剛起步，部門就業(yè)工作聯(lián)系會(huì)議制度堅(jiān)持不好，勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)不夠好，輸出人員中絕大多數(shù)屬于親幫親、友幫友的自發(fā)方式，組織狀況、求職境況都不夠理想。

四是后續(xù)服務(wù)沒有完全解決。農(nóng)村互助耕作隊(duì)組織不好，機(jī)制不健全，而農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包難度較大，務(wù)工人員外出后既不想放棄土地，又很難找人暫代耕作。民工遇到工傷事故、生病等得不到及時(shí)醫(yī)治和正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保護(hù)，有的因遇工傷事故不但得不到補(bǔ)償，反而被廠家炒了魷魚，受資金等原因影響，我們就業(yè)機(jī)構(gòu)或民間中介組織為務(wù)工人員排憂解難的現(xiàn)象也很少。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)回引力度始終不大?！盎匾惫こ淌莿趧?wù)輸出的深化和延伸，是繁榮地方經(jīng)濟(jì)的、加大投資拉動(dòng)、解決就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有力舉措。但較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、交通運(yùn)輸?shù)瓤陀^原因限制，回引企業(yè)的吸引力較弱；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外出輸出人員建立檔案的很少，更沒有經(jīng)常寫信、打電話聯(lián)系，春節(jié)等節(jié)日期間也很少召開座談會(huì)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是憑自己好惡結(jié)識(shí)幾個(gè)打工人員，“回引”目的性、組織性不強(qiáng)。

三、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)再上新臺(tái)階

分析形勢是為了更好地把握形勢，面對(duì)成績我們要增添抓好勞務(wù)開發(fā)的信心和勇氣，面對(duì)問題我們要冷靜分析原因，不斷創(chuàng)新方式，力求更大突破。

（二）著力整合資源，不斷完善勞務(wù)開發(fā)體系。建立勞務(wù)開發(fā)部門聯(lián)系會(huì)議制度，聯(lián)系會(huì)議每季度召開一次。繼續(xù)聯(lián)合開展好“培訓(xùn)一門技術(shù)，介紹一份職業(yè)，致富一個(gè)家庭，帶動(dòng)一方群眾”的勞務(wù)扶貧活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施好招商引資與就業(yè)工作“三同時(shí)”活動(dòng)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人抓勞務(wù)開發(fā)工作，每個(gè)區(qū)屬企業(yè)、每個(gè)村聘請(qǐng)一名勞務(wù)工作信息聯(lián)絡(luò)員，在有條件的村要組建勞務(wù)公司，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。力求勞務(wù)工作縱向到底、橫向到邊。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道。一是要鞏固老關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，原有的轉(zhuǎn)移線路不能斷，原有的關(guān)系網(wǎng)不能散，確保原有渠道輸出人員每年有所增加。二是要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作、對(duì)口幫扶通道的作用，積極主動(dòng)與浙江杭州市建立跨區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，與當(dāng)?shù)卣陀霉挝缓炗唲趧?wù)輸出協(xié)議，開展定點(diǎn)、定向輸出，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。積極擴(kuò)展北京、上海、廣州、深圳等大城市的勞務(wù)市場。三是抓住本地市場，發(fā)展搬運(yùn)工、保安等職業(yè)人員；瞄準(zhǔn)本地企業(yè)，提供充足的技術(shù)工人。四是努力開拓境外勞務(wù)市場，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。外事臺(tái)僑旅游局與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)與境外勞務(wù)市場聯(lián)系，取得勞務(wù)信息，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。五是積極引導(dǎo)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將勞務(wù)招商列為招商引資的重要內(nèi)容，從項(xiàng)目匹配、稅費(fèi)征收、信貸投資、工商注冊(cè)等方面制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多的鄉(xiāng)友投資興廠轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。

（五）切實(shí)搞好服務(wù)，抓好農(nóng)民工維權(quán)工作。一是要健全維權(quán)體系。要加強(qiáng)工會(huì)、司法、勞動(dòng)等部門的聯(lián)系，搞好法律援助，成立民工工會(huì)和民工互助協(xié)會(huì)，形成政府維權(quán)和民間互助自救相結(jié)合的保障體系。二是認(rèn)真清理本地企業(yè)各種限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不合理規(guī)定，堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)民擇業(yè)的工種限制，確保農(nóng)民工同城鎮(zhèn)居民一樣享有平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)。城鎮(zhèn)社區(qū)要將農(nóng)民工納入正常的社區(qū)管理，切實(shí)解決農(nóng)民工子女就近就地入學(xué)入托問題。三是通過建立健全勞動(dòng)仲裁、司法援助、社會(huì)保障體系，積極為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益提供幫助。四是加大執(zhí)法力度，規(guī)范勞動(dòng)用工單位行為，繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，杜絕新的工資拖欠行為發(fā)生；依法查處各種亂收費(fèi)和欺詐哄騙行為，優(yōu)化務(wù)工環(huán)境。

（六）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作定期進(jìn)行評(píng)比，對(duì)作出優(yōu)異成績的單位和突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，未能完成任務(wù)的單位予以警告和通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作失職的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，做好我區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要認(rèn)真貫徹中、省、市、區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作新局面！

謝謝大家！

第二篇：推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺(tái)階

同志們：

勞務(wù)開發(fā)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務(wù)工作會(huì)議，就是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺(tái)階。按照大會(huì)安排，我就此項(xiàng)工作講以下三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，充分把握我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的重大意義

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。我區(qū)是國家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道狹窄，通過勞務(wù)開發(fā)助農(nóng)增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務(wù)必要深化以下三種認(rèn)識(shí)。

（一）勞務(wù)開發(fā)是強(qiáng)區(qū)富民的現(xiàn)實(shí)需要。一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的富余資源亟待開采。我區(qū)地下無礦產(chǎn)，地上無森林，人均耕地不足0.8畝，農(nóng)業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農(nóng)村近二十萬勞動(dòng)力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務(wù)開發(fā)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中已有舉足輕重的地位。建區(qū)10年，雖然歷屆十分重視農(nóng)民增收，但多屆領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時(shí)至今日，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產(chǎn)業(yè)打石頭，二產(chǎn)業(yè)打餅子，三產(chǎn)業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品沒有真正形成，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務(wù)輸出16.4萬人，收入8.6億元（僅銀行匯總即達(dá)6億元），勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿?。三是勞?wù)開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主業(yè)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面完成、農(nóng)業(yè)稅免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到底抓什么？我前幾次都已經(jīng)講過，重點(diǎn)要抓農(nóng)民增收，抓農(nóng)民增收中的重要一項(xiàng)就是抓勞務(wù)輸出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是缺人抓工作，而是有人不做工作，不是有人無事做，而是有事無人做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)劑力量抓勞務(wù)開發(fā)，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)動(dòng)、組織干部有組織地勞務(wù)輸出，帶領(lǐng)農(nóng)民打工；選拔一些區(qū)鄉(xiāng)干部到一些大的勞務(wù)基地城市交流任職，開展農(nóng)民工跟蹤服務(wù)工作。

（二）勞務(wù)開發(fā)是破解三農(nóng)問題的重要抓手。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的“生存、發(fā)展、富裕”問題，其根源在于人多地（資源）少的特殊情況和生產(chǎn)力水平低下，其外在表現(xiàn)簡單地說就是農(nóng)民就業(yè)不充分。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力人均可經(jīng)營土地僅1.5畝，如果不實(shí)施勞務(wù)開發(fā)，勞動(dòng)力就不能充分就業(yè)，“人手”就變成了“人口”、變成了包袱；如果沒有勞動(dòng)力輸出，沉淀在土地上的勞動(dòng)力因過剩而低廉，必然制約土地的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“三農(nóng)”問題也就難以從根本上得到解決。

（三）勞務(wù)開發(fā)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化也好、城鎮(zhèn)化也好，首先都必須把大量的農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人化和市民化。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，首先必須從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開始，只有農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)和工廠找到合適的工作，有了穩(wěn)定的收入來源，才有可能帶領(lǐng)全家老小實(shí)現(xiàn)舉家轉(zhuǎn)移，從而真正有效地減少農(nóng)村人口。因此加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必然要加快勞務(wù)開發(fā)。

二、準(zhǔn)確定位，客觀分析我區(qū)勞務(wù)開發(fā)面臨的形勢

分析現(xiàn)狀，我區(qū)勞務(wù)開發(fā)可謂有喜有憂：

（一）勞務(wù)開發(fā)取得了喜人的成效。一是提升了我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的排名位子。我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視與強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠大家共同努力，頑強(qiáng)拼搏，不斷開拓進(jìn)取，取得了較大的成績，～、～兩年連續(xù)獲得省、市勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)集體。其中白家鄉(xiāng)柏家村開辦勞務(wù)公司，組建生產(chǎn)、生活互助組和治安聯(lián)防組為外出務(wù)工人員分憂解難，被譽(yù)為柏家村模式，得到省、市肯定并在全省勞務(wù)工作會(huì)上交流發(fā)言。

二是拓展了致富的新路子。外出務(wù)工人員在外開闊了視野，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，很多人由從事簡單勞動(dòng)的體力型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型、管理型人才，由打工者變?yōu)樾±习?。?jù)我所知，巨石鄉(xiāng)4村唐敏90年代初開始在外務(wù)工，積累一定資金后回鄉(xiāng)炒瓜子賣，如今成了南充小有名氣的“瓜子王”，在他的帶動(dòng)下，該鄉(xiāng)20多位村民外出找到了致富新門路。

三是引回了發(fā)展的新點(diǎn)子。外出勞務(wù)人員帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新觀念，對(duì)家鄉(xiāng)群眾封閉的小農(nóng)思想產(chǎn)生了巨大沖擊，逐步樹立了“敢闖敢試謀發(fā)展”的新思維。如曲水鎮(zhèn)6村～利用外出務(wù)工掙的錢回鄉(xiāng)開辦了中冊(cè)億紙箱廠，產(chǎn)品供不應(yīng)求；李渡鎮(zhèn)3村孫波利用外出務(wù)工掙來的資金回鄉(xiāng)開辦農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展山羊養(yǎng)殖、河塘養(yǎng)魚等，事業(yè)越做越大。近三年來，全區(qū)吸引投資10萬元以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者178個(gè)，就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7620個(gè)。

（二）勞務(wù)開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是部分干部認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)勞務(wù)輸出“放任自流”，沒有做艱苦細(xì)致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務(wù)輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認(rèn)為群眾要出去其本人自己會(huì)操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。

二是務(wù)工人員整體素質(zhì)較差。我區(qū)外出務(wù)工人員高中及高中以上文化的占6%，初中文化的占60%，初中文化以下的34%，持中級(jí)技術(shù)等級(jí)證及以上的不足5%，無技術(shù)證的占83%；這種素質(zhì)狀況不改變，我區(qū)民工將只能長久處在“臟、苦、累”的低收入工作環(huán)境中，并且隨著國家就業(yè)市場資格準(zhǔn)入證書制度實(shí)施以及“民工荒”的降溫，我區(qū)民工有被淘汰出局的危險(xiǎn)。

三是培訓(xùn)組織程度仍然不高。我區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)奇缺，唯一的公辦機(jī)構(gòu)（金鳳職中）前幾年即改成了普中，民營職校僅慧明職中一所，人勞局去年開辦的勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校尚未完全建成，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)幾乎空白，勞務(wù)公司尚未破題，社區(qū)就業(yè)剛剛起步，部門就業(yè)工作聯(lián)系會(huì)議制度堅(jiān)持不好，勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)不夠好，輸出人員中絕大多數(shù)屬于親幫親、友幫友的自發(fā)方式，組織狀況、求職境況都不夠理想。

四是后續(xù)服務(wù)沒有完全解決。農(nóng)村互助耕作隊(duì)組織不好，機(jī)制不健全，而農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包難度較大，務(wù)工人員外出后既不想放棄土地，又很難找人暫代耕作。民工遇到工傷事故、生病等得不到及時(shí)醫(yī)治和正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保護(hù)，有的因遇工傷事故不

但得不到補(bǔ)償，反而被廠家炒了魷魚，受資金等原因影響，我們就業(yè)機(jī)構(gòu)或民間中介組織為務(wù)工人員排憂解難的現(xiàn)象也很少。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)回引力度始終不大。“回引”工程是勞務(wù)輸出的深化和延伸，是繁榮地方經(jīng)濟(jì)的、加大投資拉動(dòng)、解決就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有力舉措。但較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、交通運(yùn)輸?shù)瓤陀^原因限制，回引企業(yè)的吸引力較弱；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外出輸出人員建立檔案的很少，更沒有經(jīng)常寫信、打電話聯(lián)系，春節(jié)等節(jié)日期間也很少召開座談會(huì)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是憑自己好惡結(jié)識(shí)幾個(gè)打工人員，“回引”目的性、組織性不強(qiáng)。

三、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)再上新臺(tái)階

分析形勢是為了更好地把握形勢，面對(duì)成績我們要增添抓好勞務(wù)開發(fā)的信心和勇氣，面對(duì)問題我們要冷靜分析原因，不斷創(chuàng)新方式，力求更大突破。

（一）理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)。～年我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的總體思路是：繼續(xù)堅(jiān)持“投資農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：強(qiáng)化培訓(xùn)打造品牌、開拓市場建立基地、維護(hù)權(quán)益保持穩(wěn)定、回引創(chuàng)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“三大工程”：即五萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程、九億勞務(wù)創(chuàng)收工程和勞務(wù)成功人士回引創(chuàng)業(yè)工程。推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)變”：變農(nóng)民為工人，變村民為市民，變老鄉(xiāng)為老板?！耆珔^(qū)勞務(wù)開發(fā)工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出17萬人，勞務(wù)創(chuàng)收9億元，組織勞務(wù)培訓(xùn)5萬人，其中獲證2萬人，回引創(chuàng)業(yè)260人，回引資金6000萬元。

（二）著力整合資源，不斷完善勞務(wù)開發(fā)體系。建立勞務(wù)開發(fā)部門聯(lián)系會(huì)議制度，聯(lián)系會(huì)議每季度召開一次。繼續(xù)聯(lián)合開展好“培訓(xùn)一門技術(shù)，介紹一份職業(yè)，致富一個(gè)家庭，帶動(dòng)一方群眾”的勞務(wù)扶貧活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施好招商引資與就業(yè)工作“三同時(shí)”活動(dòng)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人抓勞務(wù)開發(fā)工作，每個(gè)區(qū)屬企業(yè)、每個(gè)村聘請(qǐng)一名勞務(wù)工作信息聯(lián)絡(luò)員，在有條件的村要組建勞務(wù)公司，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。力求勞務(wù)工作縱向到底、橫向到邊。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道。一是要鞏固老關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，原有的轉(zhuǎn)移線路不能斷，原有的關(guān)系網(wǎng)不能散，確保原有渠道輸出人員每年有所增加。二是要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作、對(duì)口幫扶通道的作用，積極主動(dòng)與浙江杭州市建立跨區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，與當(dāng)?shù)卣陀霉挝缓炗唲趧?wù)輸出協(xié)議，開展定點(diǎn)、定向輸出，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。積極擴(kuò)展北京、上海、廣州、深圳等大城市的勞務(wù)市場。三是抓住本地市場，發(fā)展搬運(yùn)工、保安等職業(yè)人員；瞄準(zhǔn)本地企業(yè)，提供充足的技術(shù)工人。四是努力開拓境外勞務(wù)市場，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。外事臺(tái)僑旅游局與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)與境外勞務(wù)市場聯(lián)系，取得勞務(wù)信息，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。五是積極引導(dǎo)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將勞務(wù)招商列為招商引資的重要內(nèi)容，從項(xiàng)目匹配、稅費(fèi)征收、信貸投資、工商注冊(cè)等方面制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多的鄉(xiāng)友投資興廠轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者競爭能力。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高。我們必須采取切實(shí)有效的措施，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以增強(qiáng)勞務(wù)輸出的競爭力。一要制定培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要主動(dòng)會(huì)同教育、工會(huì)、工商、農(nóng)業(yè)等部門，統(tǒng)籌制定促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃，按照“村發(fā)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、縣培訓(xùn)”的原則，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真組織實(shí)施。二要建立健全職業(yè)技能教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式的原則，整合各系統(tǒng)的培訓(xùn)資源，形成以嘉陵區(qū)勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)校為主體、中介組織為紐帶、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。以四川省慧明中專學(xué)校為載體，整合教育部門培訓(xùn)資源，搞好初三學(xué)生分流的試點(diǎn)工作。在李渡、大通、龍?bào)吹戎行泥l(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2個(gè)專業(yè)互補(bǔ)、訂單互通、資源互助的民間辦學(xué)機(jī)構(gòu)。就業(yè)局要抓好區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)用工的對(duì)口培訓(xùn)工作，區(qū)人事勞動(dòng)局與區(qū)扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)營局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門要重點(diǎn)開展好“四個(gè)一”工程的扶貧培訓(xùn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。全年力爭實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)培訓(xùn)1.33萬人目標(biāo)。

（五）切實(shí)搞好服務(wù)，抓好農(nóng)民工維權(quán)工作。一是要健全維權(quán)體系。要加強(qiáng)工會(huì)、司法、勞動(dòng)等部門的聯(lián)系，搞好法律援助，成立民工工會(huì)和民工互助協(xié)會(huì)，形成政府維權(quán)和民間互助自救相結(jié)合的保障體系。二是認(rèn)真清理本地企業(yè)各種限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不合理規(guī)定，堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)民擇業(yè)的工種限制，確保農(nóng)民工同城鎮(zhèn)居民一樣享有平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)。城鎮(zhèn)社區(qū)要將農(nóng)民工納入正常的社區(qū)管理，切實(shí)解決農(nóng)民工子女就近就地入學(xué)入托問題。三是通過建立健全勞動(dòng)仲裁、司法援助、社會(huì)保障體系，積極為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益提供幫助。四是加大執(zhí)法力度，規(guī)范勞動(dòng)用工單位行為，繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，杜絕新的工資拖欠行為發(fā)生；依法查處各種亂收費(fèi)和欺詐哄騙行為，優(yōu)化務(wù)工環(huán)境。

（六）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作定期進(jìn)行評(píng)比，對(duì)作出優(yōu)異成績的單位和突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，未能完成任務(wù)的單位予以警告和通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作失職的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，做好我區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要認(rèn)真貫徹中、省、市、區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作新局面！

謝謝大家！

第三篇：推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺(tái)階

同志們：

勞務(wù)開發(fā)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務(wù)工作會(huì)議，就是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作再上新臺(tái)階。按照大會(huì)安排，我就此項(xiàng)工作講以下三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，充分把握我區(qū)勞務(wù)開發(fā)的重大意義

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。我區(qū)是國家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道狹窄，通過勞務(wù)開發(fā)助農(nóng)增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務(wù)必要深化以下三種認(rèn)識(shí)。

（一）勞務(wù)開發(fā)是強(qiáng)區(qū)富民的現(xiàn)實(shí)需要。一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的富余資源亟待開采。我區(qū)地下無礦產(chǎn)，地上無森林，人均耕地不足畝，農(nóng)業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農(nóng)村近二十萬勞動(dòng)力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務(wù)開發(fā)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中已有舉足輕重的地位。建區(qū)年，雖然歷屆十分重視農(nóng)民增收，但多屆領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時(shí)至今日，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產(chǎn)業(yè)打石頭，二產(chǎn)業(yè)打餅子，三產(chǎn)業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品沒有真正形成，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務(wù)輸出萬人，收入億元（僅銀行匯總即達(dá)億元），勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿?。三是勞?wù)開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?，在他的帶動(dòng)下，該鄉(xiāng)多位村民外出找到了致富新門路。

三是引回了發(fā)展的新點(diǎn)子。外出勞務(wù)人員帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新觀念，對(duì)家鄉(xiāng)群眾封閉的小農(nóng)思想產(chǎn)生了巨大沖擊，逐步樹立了“敢闖敢試謀發(fā)展”的新思維。如曲水鎮(zhèn)村劉剛利用外出務(wù)工掙的錢回鄉(xiāng)開辦了中冊(cè)億紙箱廠，產(chǎn)品供不應(yīng)求；李渡鎮(zhèn)村孫波利用外出務(wù)工掙來的資金回鄉(xiāng)開辦農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展山羊養(yǎng)殖、河塘養(yǎng)魚等，事業(yè)越做越大。近三年來，全區(qū)吸引投資萬元以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個(gè)，就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力個(gè)。

（二）勞務(wù)開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是部分干部認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)勞務(wù)輸出“放任自流”，沒有做艱苦細(xì)致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務(wù)輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認(rèn)為群眾要出去其本人自己會(huì)操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。

二是務(wù)工人員整體素質(zhì)較差。我區(qū)外出務(wù)工人員高中及高中以上文化的占，初中文化的占，初中文化以下的，持中級(jí)技術(shù)等級(jí)證及以上的不足，無技術(shù)證的占；這種素質(zhì)狀況不改變，我區(qū)民工將只能長久處在“臟、苦、累”的低收入工作環(huán)境中，并且隨著國家就業(yè)市場資格準(zhǔn)入證書制度實(shí)施以及“民工荒”的降溫，我區(qū)民工有被淘汰出局的危險(xiǎn)。

三是培訓(xùn)組織程度仍然不高。我區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)奇缺，唯一的公辦機(jī)構(gòu)（金鳳職中）前幾年即改成了普中，民營職校僅慧明職中一所，人勞局去年開辦的勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校尚未完全建成，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)幾乎空白，勞務(wù)公司尚未破題，社區(qū)就業(yè)剛剛起步，部門就業(yè)工作聯(lián)系會(huì)議制度堅(jiān)持不好，勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)不夠好，輸出人員中絕大多數(shù)屬于親幫親、友幫友的自發(fā)方式，組織狀況、求職境況都不夠理想。

四是后續(xù)服務(wù)沒有完全解決。農(nóng)村互助耕作隊(duì)組織不好，機(jī)制不健全，而農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包難度較大，務(wù)工人員外出后既不想放棄土地，又很難找人暫代耕作。民工遇到工傷事故、生病等得不到及時(shí)醫(yī)治和正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保護(hù)，有的因遇工傷事故不但得不到補(bǔ)償，反而被廠家炒了魷魚，受資金等原因影響，我們就業(yè)機(jī)構(gòu)或民間中介組織為務(wù)工人員排憂解難的現(xiàn)象也很少。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)回引力度始終不大?！盎匾惫こ淌莿趧?wù)輸出的深化和延伸，是繁榮地方經(jīng)濟(jì)的、加大投資拉動(dòng)、解決就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有力舉措。但較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、交通運(yùn)輸?shù)瓤陀^原因限制，回引企業(yè)的吸引力較弱；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外出輸出人員建立檔案的很少，更沒有經(jīng)常寫信、打電話聯(lián)系，春節(jié)等節(jié)日期間也很少召開座談會(huì)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是憑自己好惡結(jié)識(shí)幾個(gè)打工人員，“回引”目的性、組織性不強(qiáng)。

三、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)開發(fā)再上新臺(tái)階

分析形勢是為了更好地把握形勢，面對(duì)成績我們要增添抓好勞務(wù)開發(fā)的信心和勇氣，面對(duì)問題我們要冷靜分析原因，不斷創(chuàng)新方式，力求更大突破。

（一）理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)?！痢聊晡覅^(qū)勞務(wù)開發(fā)的總體思路是：繼續(xù)堅(jiān)持“投資農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：強(qiáng)化培訓(xùn)打造品牌、開拓市場建立基地、維護(hù)權(quán)益保持穩(wěn)定、回引創(chuàng)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“三大工程”：即五萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程、九億勞務(wù)創(chuàng)收工程和勞務(wù)成功人士回引創(chuàng)業(yè)工程。推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)變”：變農(nóng)民為工人，變村民為市民，變老鄉(xiāng)為老板。××年全區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出萬人，勞務(wù)創(chuàng)收億元，組織勞務(wù)培訓(xùn)萬人，其中獲證萬人，回引創(chuàng)業(yè)人，回引資金萬元。

（二）著力整合資源，不斷完善勞務(wù)開發(fā)體系。建立勞務(wù)開發(fā)部門聯(lián)系會(huì)議制度，聯(lián)系會(huì)議每季度召開一次。繼續(xù)聯(lián)合開展好“培訓(xùn)一門技術(shù)，介紹一份職業(yè)，致富一個(gè)家庭，帶動(dòng)一方群眾”的勞務(wù)扶貧活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施好招商引資與就業(yè)工作“三同時(shí)”活動(dòng)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人抓勞務(wù)開發(fā)工作，每個(gè)區(qū)屬企業(yè)、每個(gè)村聘請(qǐng)一名勞務(wù)工作信息聯(lián)絡(luò)員，在有條件的村要組建勞務(wù)公司，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。力求勞務(wù)工作縱向到底、橫向到邊。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道。一是要鞏固老關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，原有的轉(zhuǎn)移線路不能斷，原有的關(guān)系網(wǎng)不能散，確保原有渠道輸出人員每年有所增加。二是要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作、對(duì)口幫扶通道的作用，積極主動(dòng)與浙江杭州市建立跨區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，與當(dāng)?shù)卣陀霉挝缓炗唲趧?wù)輸出協(xié)議，開展定點(diǎn)、定向輸出，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。積極擴(kuò)展北京、上海、廣州、深圳等大城市的勞務(wù)市場。三是抓住本地市場，發(fā)展搬運(yùn)工、保安等職業(yè)人員；瞄準(zhǔn)本地企業(yè)，提供充足的技術(shù)工人。四是努力開拓境外勞務(wù)市場，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。外事臺(tái)僑旅游局與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)與境外勞務(wù)市場聯(lián)系，取得勞務(wù)信息，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。五是積極引導(dǎo)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四篇：全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階

以“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”為主線，全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階

——在全省計(jì)量工作會(huì)議上的講話

張正國

（2007年3月12日）

同志們：

為了貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局計(jì)量工作電視電話會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長工作會(huì)議精神，今天召開了這次計(jì)量工作會(huì)議。過去一年的工作總結(jié)和今年全省計(jì)量工作的部署，建華同志在報(bào)告中要和大家講，我在這里主要講三方面的意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)計(jì)量工作的重要作用，增強(qiáng)做好計(jì)量工作的責(zé)任感

計(jì)量是國民經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力的重要組成部分。凡是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)、貿(mào)易交換與科學(xué)研究的一切部門和領(lǐng)域都離不開計(jì)量。一是計(jì)量工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及百姓生產(chǎn)、生活都密切相關(guān)。中央提出的建立資源節(jié)約型社會(huì)，提出了“十一五”期間節(jié)能降耗20％的指標(biāo)，這就為計(jì)量工作提供了廣闊的空間。節(jié)能降耗需用量化的指標(biāo)衡量節(jié)能效果，和諧

社會(huì)的建設(shè)需要有一個(gè)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督退出流通領(lǐng)域以后，計(jì)量需在流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序的整治上發(fā)揮更大的作用，充分體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的監(jiān)管職能。百姓的吃、穿、住、行更是樣樣離不開計(jì)量，計(jì)量無所不在，計(jì)量無處不在。二是計(jì)量歷史悠久。早在秦始皇年代就統(tǒng)一了度量衡，而且古今中外，都把計(jì)量工作列為政府監(jiān)管的內(nèi)容，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就是由原來計(jì)量局不斷發(fā)展起來的。計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的看家本領(lǐng)，是奠基之石，固業(yè)之本。三是計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督收入的重要來源，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和保證。計(jì)量收費(fèi)提價(jià)之后，全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的收入大幅度提高，其中縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入已占預(yù)算外收入的70％，這說明計(jì)量在我系統(tǒng)的技術(shù)支撐中占有越來越重要的位置。

強(qiáng)調(diào)計(jì)量工作的重要作用，就是讓大家提高對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)，重視計(jì)量工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是省局提出開展的“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”活動(dòng)，其目的就是要求質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)工作要自覺、主動(dòng)地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，服務(wù)于百姓的生產(chǎn)、生活。同時(shí)提高自身的基礎(chǔ)水平、裝備能力和人員素質(zhì)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和百姓的服務(wù)能力。大家要以此確立今年的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，更要增強(qiáng)做好全年工作的必勝信心，完成好全年的各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真履行職能，在“三貼近”上下功夫

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門肩負(fù)著綜合管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，尤其在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能調(diào)整以后，計(jì)量工作的發(fā)展空間很大，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域都可以介入，因此必須認(rèn)真履行好計(jì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，突出工作重點(diǎn)，在“三貼近”上下功夫。

（一）計(jì)量工作要貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面做好節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)工作。

計(jì)量是節(jié)能的基礎(chǔ)，計(jì)量器具是節(jié)能的重要檢測手段，而計(jì)量數(shù)據(jù)是節(jié)能分析的重要依據(jù)。各地都要從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這個(gè)大局出發(fā)，把開展好節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)工作作為全局工作的重中之重，認(rèn)真抓實(shí)抓好。今年主要抓好三項(xiàng)工作：一是貫徹實(shí)施《吉林省工業(yè)企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)管理辦法》；二是牽頭組織開展全省首批重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)工作；三是繼續(xù)開展《用能單位能源計(jì)量器具的配備和管理通則》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，抓好企業(yè)計(jì)量工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作向縱深發(fā)展，做好節(jié)能降耗服務(wù)工作。依據(jù)《能源計(jì)量器具配備和管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)計(jì)量器具配備情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)合理配備計(jì)量器具，按照計(jì)量法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)按期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，保證所配備的能源計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。

（二）計(jì)量工作要貼近和諧社會(huì)建設(shè)，大力營造健康有序、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。

和諧社會(huì)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也以“和諧”為核心提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的八大任務(wù)。中央把解決好民生問題擺在更加突出的位置，必須解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門都要從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)”這個(gè)中心，認(rèn)真履行職能，大力營造健康有序、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。在貼近和諧社會(huì)建設(shè)方面，要充分發(fā)揮計(jì)量監(jiān)督管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，做好社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的三個(gè)壟斷行業(yè)的計(jì)量監(jiān)管工作。一是加大對(duì)通訊行業(yè)電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置，包括通訊企業(yè)程控交換機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度；二是強(qiáng)化對(duì)供水、供電、供氣等行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大整治力度，規(guī)范壟斷行業(yè)的計(jì)量行為，建立良好的市場計(jì)量秩序；三是采取切實(shí)可行的措施定期不定期地開展對(duì)中石油、中石化及社會(huì)加油站付油量的監(jiān)督檢查，對(duì)利用作弊手段坑害消費(fèi)者利益的行為加大處罰力度。

（三）計(jì)量工作要貼近群眾生產(chǎn)生活，抓好五項(xiàng)民心計(jì)量工程。

貼近群眾的生產(chǎn)生活就是要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要積極開展民生計(jì)量工作，加強(qiáng)計(jì)量誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范市場計(jì)量秩序，培育和諧誠信的計(jì)量市場，為人民群眾營造良好的消

費(fèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加大計(jì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成。今年圍繞開展民生計(jì)量工程，主要開展好以下五項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作：一是開展好對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域在用計(jì)量器具的監(jiān)督管理，做到在用計(jì)量器具受檢率90％以上、檢定合格率100%；二是開展一次餐飲業(yè)計(jì)量器具配備使用情況的監(jiān)督檢查，做到計(jì)量器具配備率達(dá)85%以上、檢定合格率100%；三是開展一次超市定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查，做到定量包裝商品受檢率80%以上，凈含量不合格單位查處率100%。四是開展一次醫(yī)用計(jì)量器具和配鏡驗(yàn)光用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，以維護(hù)廣大人民群眾的切身利益；五是有計(jì)劃地開展民用“三表”（水表、電表、燃?xì)獗恚┖兔裼闷垦b液化氣凈含量的監(jiān)督抽查，及時(shí)處理人民群眾對(duì)用水、用電、用氣方面的投訴，確保人民群眾滿意。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象

黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門顯得尤為重要，來到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)后感覺這方面壓力很大，責(zé)任重大。我們是政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，既要對(duì)政府負(fù)責(zé)又要對(duì)百姓負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)干部負(fù)責(zé)。在這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。監(jiān)督是我們的職責(zé)，服務(wù)也是我們的職責(zé)。大家在開展監(jiān)督的同時(shí)，不要忘記服務(wù)，把服務(wù)寓監(jiān)督之中，堅(jiān)持服務(wù)第一，擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)能力和水平，讓基層和企業(yè)感到滿意；二是堅(jiān)持依法行政。不能不作為，也不可濫作為。不能不給好處不辦事，更不可給了好處亂辦事。要時(shí)刻牢記黨的宗旨、黨紀(jì)國法，絕不允許以權(quán)謀私，更不允許營私舞弊；三是依法檢測，依法收費(fèi)。技術(shù)機(jī)構(gòu)也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的重要組織部分，近幾年亂收費(fèi)、亂出證的案例也不少，直接影響質(zhì)監(jiān)部門在社會(huì)上的形象。所以，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，杜絕不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不按規(guī)程檢定，甚至不檢就出證和出假證、出假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類問題要嚴(yán)肅處理；四是按照總局的要求，繼續(xù)深入開展“五查一監(jiān)管”活動(dòng)，即查有沒有違規(guī)審批或違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法的行為；查有沒有以權(quán)謀私、牟取非法利益、索賄受賄的行為；查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負(fù)責(zé)任的行為；查監(jiān)管制度有沒有薄弱環(huán)節(jié)或漏洞、監(jiān)管手段有沒有缺陷或不足；查有沒有違反國家規(guī)定，搞地方保護(hù)主義的行為?！耙槐O(jiān)管”，就是要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、許可審查機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。國家總局規(guī)定的“五查一監(jiān)管”，希望大家入耳入腦，牢記在心，落實(shí)在具體行動(dòng)上。特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)計(jì)量管理、計(jì)量執(zhí)法、計(jì)量檢定等存在的問題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，在新的一年里，全省計(jì)量工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全省計(jì)量戰(zhàn)線的全體同志齊心協(xié)力、顧全大局、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省計(jì)量工作新局面，全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階，為吉林經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：推進(jìn)全市關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階范文

認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)議精神

推進(jìn)全市關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階

——在市關(guān)心下一代工作會(huì)議上講話同志們：

2005年，市關(guān)工委在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省關(guān)工委指導(dǎo)下，以中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市關(guān)心下一代工作會(huì)議精神和200年工作安排意見，與有關(guān)部門密切配

合，精心組織，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)了關(guān)心下一代工作深入發(fā)展。一年來，各級(jí)黨委和政府把關(guān)心下一代工作納入了領(lǐng)導(dǎo)議事日程，更加關(guān)懷和重視關(guān)心下一代工作；各有關(guān)部門積極參與關(guān)心下一代工作，形成了齊抓共管的社會(huì)氛圍；各級(jí)關(guān)工組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“五老”隊(duì)伍進(jìn)一步得到充實(shí)加強(qiáng)，充分發(fā)揮了政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、親情的優(yōu)勢和不可替代的作用。因而有效地推動(dòng)了各項(xiàng)活動(dòng)深入開展，在過去工作的基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展；進(jìn)一步加大了宣傳關(guān)心下一代工作力度，調(diào)查研究工作得到了加強(qiáng)；我們有3位同志獲得全國關(guān)工委的表彰，有7位青少年獲得省關(guān)工委的獎(jiǎng)勵(lì)，省關(guān)工委的工作總結(jié)中有5處肯定了我們宜賓的有關(guān)作法。可以說，全市關(guān)心下一代工作出現(xiàn)了前所未有的好形勢。僅僅從隊(duì)伍建設(shè)來看，經(jīng)過各級(jí)關(guān)工委的辛勤努力，關(guān)心下一代事業(yè)不斷發(fā)展，隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。目前，全市關(guān)工委(組)已達(dá)個(gè)，從事關(guān)心下一代工作的核心隊(duì)伍、骨干隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)人，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)關(guān)心下一代工作奠定了組織基礎(chǔ)，增添了力量。

這些成績的取得，是全市各級(jí)黨委、政府的重視和各職能部門的配合，全社會(huì)的支持，特別是各級(jí)關(guān)工委廣大老同志發(fā)揮主體作用，積極開展工作的結(jié)果。他們的功勞和業(yè)績特別值得稱頌。我市關(guān)心下一代工作，每前進(jìn)一步都凝聚著廣大老同志、老志愿者的心血和汗水，凝聚著廣大老同志、老志愿者對(duì)青少年一代的無限深情。是他們，正當(dāng)解甲休鞍，享受改革成果和頤養(yǎng)天年、天倫之樂之時(shí)，又超乎尋常地作出無私的選擇，為培養(yǎng)國家有用之才，退而不休，做到生命不息，奮斗不止；是他們，以滿腔的政治熱情，以平凡中的偉大追求，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任，嘔心瀝血，為培養(yǎng)下一代架設(shè)關(guān)愛橋梁。他們把自身的天倫之樂，延伸為對(duì)社會(huì)的博愛。他們那種：“只有奉獻(xiàn)，不講索??；只有服務(wù)，不講報(bào)酬；只有辛苦，不講享受；只有功德，不講名利”的高尚品行，充分展示了“落紅不是無情物，化作春泥更護(hù)花；雖慚花圃秋容淡，且看黃花晚節(jié)香”的精神風(fēng)范，充分體現(xiàn)了老共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，努力實(shí)踐著為共產(chǎn)主義奮斗終身的鏗鏘誓言。正是他們，默默耕耘，義無反顧，永不言倦，推動(dòng)著我市關(guān)心下一代工作這項(xiàng)崇高事業(yè)的不斷發(fā)展。這里，我代表市委向在座的老領(lǐng)導(dǎo)和各位同志，并通過你們向?yàn)殛P(guān)心下一代健康成長傾注心血的老同志和志愿者們，致以崇高的敬意！同時(shí)，向受到上級(jí)表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向熱情支持、積極參與關(guān)心下一代工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！……

當(dāng)然，我們對(duì)已取得的成績不能估計(jì)過高。從我們對(duì)基層考察中了解到的情況看，要把關(guān)心下一代各項(xiàng)工作在基層落實(shí)還有很大的距離。城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)等基層關(guān)工組織的工作，存在著很大的不平衡問題。組織領(lǐng)導(dǎo)健全、隊(duì)伍落實(shí)的地方，工作開展的就好一些；有的基層雖然建立了關(guān)工組織，但是沒有開展什么活動(dòng)，形同虛設(shè)；還有一定數(shù)量的基層沒有建立關(guān)工組織，特別是有些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)縣、鄉(xiāng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子不齊不力，工作缺乏活力，等等。因此我們不能滿足現(xiàn)狀，要看到加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。一項(xiàng)工作真正落實(shí)到基層，不是一件容易的事情。我們既要肯定成績，又要實(shí)實(shí)在在找出差距，在今后工作中認(rèn)認(rèn)真真、有計(jì)劃有步驟地加以解決。

市委認(rèn)為，市關(guān)工委明年工作要點(diǎn)指導(dǎo)思想明確，貫徹了中央8號(hào)文件精神和市委要求，工作重點(diǎn)突出，各項(xiàng)要求切合實(shí)際，體現(xiàn)了工作延續(xù)性和創(chuàng)造性，表示贊同。我們希望各級(jí)關(guān)工委不要辜負(fù)市委的期望，要乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢，勤奮工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全市關(guān)心下一代工作新突破。下面我就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，推動(dòng)全市關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階講幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，提高緊緊依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持的自覺性，這是我市關(guān)心下一代工作能夠不斷發(fā)展，收到顯著成效的根本所在。

關(guān)工組織是以離退休老同志為主體的群眾性工作組織，對(duì)它的性質(zhì)、任務(wù)、工作方式、方法還沒被社會(huì)各方面人士完全認(rèn)識(shí)，如果離開黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。各地經(jīng)驗(yàn)證明，黨委和政府加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委重視和支持程度，在很大程度上又在于關(guān)工組織自身的積極性、主動(dòng)性和取得的工作成效。由此看來，要完成市關(guān)工委所確定的明年關(guān)心下一代工作各項(xiàng)任務(wù)，從關(guān)工委來說，首先，必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，提高依靠黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，并要不斷地分析研究新情況，提出新舉措，切實(shí)做

好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。要堅(jiān)持和保證黨委和政府對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是各級(jí)關(guān)工委要置于同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)；另一方面則是關(guān)工委要主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)。也就是說，關(guān)工委要主動(dòng)向黨委和政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府對(duì)關(guān)心下一代工作的指示和要求，在工作中提出建議和

意見，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

同時(shí)，各級(jí)黨委和政府也一定要充分認(rèn)識(shí)到，關(guān)心下一代，就是關(guān)心宜賓的未來，主動(dòng)、切實(shí)地為關(guān)工委提供外部工作條件和政策支持。各級(jí)黨委和政府必須站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)關(guān)心下一代工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好新形勢下關(guān)心下一代工作政治責(zé)任感。自覺地把這項(xiàng)工作作為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)工程，納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃和總體部署中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要體現(xiàn)在黨委和領(lǐng)導(dǎo)本身。如黨委的工作要主動(dòng)把關(guān)心下一代工作列入議事日程，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查落實(shí)；黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，出席關(guān)心下一代工作的重要會(huì)議和大型活動(dòng)；每年黨委至少要聽取一至二次關(guān)工委的工作情況匯報(bào)，進(jìn)行專題討論研究。做到思想上高度重視，工作上大力支持，行動(dòng)上積極參與，協(xié)調(diào)解決關(guān)心下一代工作中的實(shí)際困難和問題。二是要體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委的組織建設(shè)上。我市根據(jù)《四川省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》，提出了各級(jí)關(guān)工委主任應(yīng)由同級(jí)黨組織的書記或副書記兼任；關(guān)工委組成人員，由關(guān)工委協(xié)同黨委組織部門研究提出建議名單，報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)，由黨委行文公布，等等。就是從組織建設(shè)上保證了關(guān)工委直接置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。

二、要積極主動(dòng)取得有關(guān)部門的配合和支持，形成齊抓共管的社會(huì)氛圍。

這些年來市關(guān)工委的工作一直得到了市直有關(guān)部門，特別兼職副主任單位的大力支持和配合。這種支持，不完全是看市關(guān)工委幾個(gè)老同志的面子，主要是各部門都把關(guān)心教育下一代工作作為關(guān)系國家千秋萬代的事業(yè)來看待，對(duì)市關(guān)工委各方面工作給予了大力的支持，積極主動(dòng)參與配合，真正形成了一個(gè)齊抓共管的局面。這是我市關(guān)心下一代工作一條基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)今年我市關(guān)心下一代工作各項(xiàng)任務(wù)，也必須一如既往，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分別規(guī)劃、精心組織，進(jìn)一步建立健全部門責(zé)任制，形成各司其職，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互協(xié)作，齊抓共管的工作格局。

三、要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)助學(xué)、助殘、助困的“三助活動(dòng)”，繼續(xù)開展行之有效的“十個(gè)一活動(dòng)”。

我們這幾年來的實(shí)踐證明，“三助活動(dòng)”、“十個(gè)一活動(dòng)”貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年，辦黨組織之所想，做青少年之所需，竭誠為青少年服務(wù)，合黨心、順民意、得民心，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)和支持，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，是推動(dòng)關(guān)心下一代工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的有效載體。因此，在新的一年里，我們必須進(jìn)一步以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，把“三助活動(dòng)”、“十個(gè)一活動(dòng)”做大做強(qiáng)，取得嶄新成效，總結(jié)嶄新的經(jīng)驗(yàn)。

1、對(duì)需要特別幫助的青少年，根據(jù)變化的實(shí)際，區(qū)別不同情況，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好教育、關(guān)愛和救助工作；配合有關(guān)部門認(rèn)真做好預(yù)防和減少青少年犯罪和吸毒工作，依法保障未成年人健康成長；對(duì)有脫貧能力的貧困學(xué)生家庭，千方百計(jì)的幫助脫貧致富，增強(qiáng)“造血”功能，在治本上下功夫；進(jìn)一步搞好牽線搭橋，動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。各地要從實(shí)際出發(fā)，采取各種形式進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界積極參與關(guān)愛和培養(yǎng)青少年，為其健康茁壯成長辦實(shí)事、辦好事。

2、要切實(shí)抓好“崇尚真善美，學(xué)做誠信人”主題讀書教育活動(dòng)。

實(shí)踐證明，主題讀書教育活動(dòng)是貫徹落實(shí)育人為本，德育為先的一個(gè)有效載體。有的大學(xué)教授講：“業(yè)務(wù)不合格是次品，身體不合格是廢品，政治不合格是危險(xiǎn)品”。這形象地講明了智德體美的關(guān)系，說明了德育為先是十分重要的。我認(rèn)為，我們應(yīng)該把主題讀書教育活動(dòng)培養(yǎng)成知名品牌，擴(kuò)大影響，提高知名度，使其成為促進(jìn)青少年健康成長的有效載體。各級(jí)關(guān)工組織要與教育部門配合，堅(jiān)持主題讀書教育活動(dòng)與課堂教學(xué)相結(jié)合，與課外活動(dòng)相結(jié)合，與道德養(yǎng)成教育相結(jié)合，堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合，在廣大青少年中形成愛讀書的氛圍，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣。今年要在鞏固提高城鎮(zhèn)中小學(xué)校主題讀書教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，向城鎮(zhèn)社區(qū)青少年和農(nóng)村中小學(xué)延伸，不斷推動(dòng)青少年主題讀書教育活動(dòng)均衡發(fā)展。

3、認(rèn)真抓好青少年道德規(guī)范養(yǎng)成教育活動(dòng)活動(dòng)。8號(hào)文件給我們提出了具體要求，我們要從細(xì)節(jié)小事抓起，有些教育專家對(duì)此給予很高的評(píng)價(jià)。他們說“當(dāng)國家和民眾都開始認(rèn)識(shí)到道德‘細(xì)節(jié)’的力量，中國呼喚多年的素質(zhì)教育將真正啟動(dòng)”。因此，我們要把道德規(guī)范養(yǎng)成教育作為中小學(xué)生的行為指南，從小事、近事、實(shí)事抓起，把思想道德教育與思想道德實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，使其教育入耳、入腦、入心，從小養(yǎng)成良好的道德行為，打下立身做人的基礎(chǔ)。

4、農(nóng)村要開展青年“學(xué)科技、育新人、奔小康”活動(dòng)。各地要注意總結(jié)關(guān)工委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行科技培訓(xùn)，組織“五老”結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)抓好傳、幫、帶活動(dòng)，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村青年學(xué)、育、奔活動(dòng)深入發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)廣泛深入開展。

四、要繼續(xù)夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)。

開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面，關(guān)鍵是把工作重心下移，把著力點(diǎn)放在基層。為此，一要抓好學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的教育格局建設(shè)，這是動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量聯(lián)動(dòng)共育的有效機(jī)制，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要舉措。二要進(jìn)一步健全基層關(guān)工組織，抓好“五老”隊(duì)伍建設(shè)。這是夯實(shí)基層關(guān)心下一代工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵。因此，各地都要按照要求，凡是應(yīng)建立關(guān)工組織的單位要限期建立起來，消滅“空白點(diǎn)”，并做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作隊(duì)伍、有工作計(jì)劃、有工作制度、有活動(dòng)場所、有經(jīng)?；顒?dòng)。各縣、區(qū)關(guān)工委要把“五老”隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要在明年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位都要把“五老”隊(duì)伍建立健全起來，成為加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)工作的一支重要力量，充分發(fā)揮“五老”獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。市、區(qū)縣關(guān)工委要對(duì)基層“五老”隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加大指導(dǎo)工作的力度。三要充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍的優(yōu)勢和作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、行之有效的活動(dòng)。市關(guān)工委要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好典型、好經(jīng)典，并根據(jù)調(diào)查反映出來的情況，向市委提出具體意見和建議，充分發(fā)揮黨委和政府的參謀和助手作用，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作落實(shí)。

五、要加強(qiáng)理論研究，積極做好宣傳工作。一代工作理論研究會(huì)，實(shí)踐證明，進(jìn)一步開展理論研究是做好新時(shí)期關(guān)心下一代工作的前提和動(dòng)力，是建設(shè)學(xué)習(xí)型關(guān)工組織的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，不斷提高工作水平的重要內(nèi)容。因此，市、區(qū)縣關(guān)工委要把這項(xiàng)工作納入日程，并在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以我們當(dāng)前工作為切入點(diǎn)，緊密聯(lián)系關(guān)心教育下一代工作實(shí)際，在應(yīng)用上下功夫，使理論研究工作有一個(gè)新突破。同時(shí)，要進(jìn)一步組織和發(fā)揮老作家和業(yè)余文學(xué)愛好者，為青少年提供更多的、更健康的精神文化食糧，滿足他們對(duì)精神文化的需求。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，積極主動(dòng)配合新聞媒體大張旗鼓地宣傳關(guān)心下一代工作“雙先”典型和開展“十個(gè)一活動(dòng)”取得的成績、經(jīng)驗(yàn)等典型事例，使宣傳關(guān)心下一代工作再登一個(gè)新臺(tái)階。

六、要加強(qiáng)關(guān)工組織自身建設(shè)，更好地發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會(huì)的作用。

中央8號(hào)文件提出：“要重視關(guān)心下一代工作委員會(huì)的工作，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量”。去年10月，中國關(guān)工委在河南市鄭州市召開了全國加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，中共中央政治局常委李長春同志給中國關(guān)工委主任王丙乾同志發(fā)的賀信也指出：“長期以來，‘五老’隊(duì)伍和關(guān)工委的同志們以高度的責(zé)任感，關(guān)心下一代健康成長，成為未成年人思想道德工作的一支重要力量。在當(dāng)前全社會(huì)大力推進(jìn)未成年人思想道德工作的大好形勢下，希望廣大老同志們以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘五老’隊(duì)伍的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮關(guān)工委各成員的特長和優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作做出新的更大的貢獻(xiàn)”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在新形勢下，對(duì)我們老同志的充分肯定和信任，提出的殷切希望和要求。我們必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新情況，認(rèn)真研究、探索新世紀(jì)、新階段、新形勢下思想道德建設(shè)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷開創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。要做好關(guān)心下一代工作，使關(guān)工委工作與時(shí)代同步、與青少年同心、與改革同進(jìn)，做到開拓創(chuàng)新，就必須強(qiáng)化關(guān)工委自身建設(shè)，全面提高素質(zhì)。

首先，關(guān)工組織的老同志要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型關(guān)工組織。要密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，要繼續(xù)學(xué)習(xí)中央8號(hào)文件，進(jìn)一步抓好關(guān)工組織成員和“五老”的培訓(xùn)工作，把大家的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和市委部署要求上來，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)一步提高配合有關(guān)單位加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的能力。

第二，加強(qiáng)調(diào)查研究，用典型推動(dòng)工作。市、（區(qū)）縣關(guān)工委要經(jīng)常深入基層了解和研究青少年的思想動(dòng)向、心理特征和成長規(guī)律，搞清楚他們所思、所想、所盼，使我們的工作更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年，更好地從實(shí)際出發(fā)提出開展關(guān)心教育下一代工作的意見和建議，向黨委和政府報(bào)告，從而把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為黨委和政府的行為，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，把各項(xiàng)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更好。

第三，根據(jù)關(guān)工組織的特點(diǎn)和“五老”的優(yōu)勢，按照有關(guān)要求，進(jìn)一步建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各級(jí)關(guān)工組織的工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。

同志們，關(guān)心下一代工作是一個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋、代代相傳、永遠(yuǎn)不衰的偉大事業(yè)，是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市關(guān)工委制定了明年的工作意見，對(duì)來年關(guān)心下一代工作任務(wù)，做出了部署。各區(qū)、縣關(guān)工委都要從各自工作實(shí)際出發(fā)，按照中央8號(hào)文件和市委的要求，互相配合，同心協(xié)力，使全市關(guān)心下一代工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)市委“活力宜賓、魅力宜賓”的戰(zhàn)略任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)！

讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委關(guān)心下一代工作會(huì)議精神，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全市關(guān)心下一代工作新局面而努力奮斗！