第一篇：遼寧省人民政府關(guān)于積極發(fā)展小水電的若干規(guī)定專題

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1983]199號 【發(fā)布日期】1983-07-26 【生效日期】1983-07-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于積極發(fā)展小水電的若干規(guī)定

（一九八三年七月二十六日遼政發(fā)〔1983〕199號文發(fā)布）

一、一、我省能源短缺，一些地區(qū)小水電資源比較豐富，發(fā)展小水電對緩和農(nóng)村能源的緊張局面將起重要作用。凡有水力資源的地方，都要在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局下，積極興建小水電站（網(wǎng)）。小水電主要面向農(nóng)村和縣鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社隊(duì)工副業(yè)的人民生活服務(wù)，以活躍地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展。

加快我省的小水電建設(shè)，要堅持國家辦電與地方辦電相結(jié)合，貫徹執(zhí)行“自建、自管、自用”為主的方針和“以電養(yǎng)電”的政策，調(diào)動各級辦電的積極性。

興建小水電的資金，以地方自籌、集資、勞務(wù)投資為主，除此之外，省里用長期低息貸款、農(nóng)田水利事業(yè)費(fèi)和地方基建設(shè)資、能源開發(fā)基金等超收部分給予補(bǔ)助。

二、二、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，搞好發(fā)、輸、配、用電的配套，對有獨(dú)立地方電網(wǎng)的，還要搞好四者的綜合平衡。各市地編制的小水電發(fā)展規(guī)劃，要經(jīng)水電廳會同當(dāng)?shù)鼗蚴‰娏Σ块T審查，報省計委批準(zhǔn)，納入長期規(guī)劃和年度計劃后實(shí)施。

三、三、兼顧國家、地方、集體三者利益原則，正確處理小水電站（網(wǎng)）與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的關(guān)系。

1．小水電在自建、自管、自用的基礎(chǔ)上，在符合安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下，有條件的可以和大電風(fēng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。聯(lián)網(wǎng)前，要做好發(fā)展和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)雙方協(xié)商簽定聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，并由雙方上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

小水電站（網(wǎng)）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，其所有制、隸屬關(guān)系、財務(wù)關(guān)系不變。

2．凡小水電站（網(wǎng)）要求與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，其聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)定的基本建設(shè)程度辦理，經(jīng)過當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門預(yù)審后，將工程計劃任務(wù)書及工程初步設(shè)計按計劃程序上報，經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)。

3．聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)行誰建、誰管、誰有和誰受益的原則。設(shè)備的選擇要同電網(wǎng)設(shè)備水平相一致，做到統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程計劃批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，并保證工程質(zhì)量。工程竣工后，由上級水利和電業(yè)部門共同驗(yàn)收。小水電的內(nèi)部電網(wǎng)，也應(yīng)按有關(guān)的電力技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計和施工。

4．小水電站（網(wǎng)）與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行可因地制宜地采取以下三種形式：小水電站單獨(dú)與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，只發(fā)不供；小水電站（網(wǎng)）保留自己供電區(qū)聯(lián)網(wǎng)；多個小水電站聯(lián)成小電網(wǎng)后，以一點(diǎn)或幾點(diǎn)方式與在電網(wǎng)聯(lián)結(jié)。

5．聯(lián)風(fēng)的小水電站（網(wǎng)），應(yīng)按電網(wǎng)有關(guān)規(guī)程和經(jīng)過斷路器與大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可靠的電氣聯(lián)結(jié)，并要有相應(yīng)的指示、計量儀表，繼電保護(hù)、自動裝置和其他必要的設(shè)備；要有與大電網(wǎng)調(diào)度聯(lián)系的必要的通訊設(shè)備。

6．小水電并網(wǎng)后，必須服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。在一般情況下，只要大電網(wǎng)無事故，就要允許小水電站（網(wǎng)）發(fā)滿上網(wǎng)。

四、四、小水電站（網(wǎng)）的發(fā)電量，不預(yù)計劃供應(yīng)指標(biāo)。大電網(wǎng)對小水電站（網(wǎng)）的供電，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行按計劃指標(biāo)供電和超用扣還的原則。供電指標(biāo)，以一九八二年各月實(shí)際供電量為基數(shù)，不能因小水電站（網(wǎng)）新增發(fā)電量而減少。小水電冬季不能滿足其所負(fù)擔(dān)的供電任務(wù)，需電網(wǎng)供電時，應(yīng)按季、月提出需用電量報市電力辦公室，根據(jù)電源情況進(jìn)行審批。今后小水電站（網(wǎng)）新半容量部分，留給地方，多發(fā)多用，以調(diào)動地方辦電的積極性。

五、五、上網(wǎng)民量的計量裝置，應(yīng)符合《全國供用電規(guī)則》及電度計量裝置管理規(guī)程規(guī)定，實(shí)行高壓計量。關(guān)于電度計量儀表安裝地點(diǎn)，已有的小水電站維持現(xiàn)狀不變。今后，新建小水電站在設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝電度計量儀表，作為計量和結(jié)算電費(fèi)依據(jù)；當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門負(fù)責(zé)計量裝置的定期校驗(yàn)工作，但要提前做好，準(zhǔn)備要影響發(fā)電。

六、六、小水電站（網(wǎng)）的上網(wǎng)電價，以兼顧國家、地方、集體三者利益和電網(wǎng)代售保本不賺的原則進(jìn)行核定。

1．為支持小水電（網(wǎng)）的發(fā)展，充分發(fā)揮電站設(shè)備效益，電網(wǎng)對小水電站（網(wǎng)）的電費(fèi)結(jié)算，只結(jié)算有功電量。電網(wǎng)需要小水電站調(diào)相運(yùn)行專發(fā)無功時，由東北電業(yè)管理局指定有關(guān)基層電力單位與有關(guān)小水電站簽訂臨時協(xié)議購買。

2．并網(wǎng)的小水電站，應(yīng)按系統(tǒng)有功、無功調(diào)度曲線運(yùn)行，當(dāng)并網(wǎng)點(diǎn)電壓值在規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)時，應(yīng)保持力率0．8運(yùn)行，因少發(fā)無功而吸收系統(tǒng)無功時，每度收費(fèi)八厘，按月結(jié)算；當(dāng)并網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)電壓偏離額定值時，對自勵恒壓機(jī)組不考核力率。

3．小水電站的有功電價：電站總裝機(jī)容量六千千瓦以上一萬二千千瓦以下的，每度暫按三分計價，總裝機(jī)容量六千千瓦及以下的，每度暫按四分計價。

4．有供電區(qū)的小水電站與大電網(wǎng)并網(wǎng)后，在同一計量點(diǎn)的購、送電量，當(dāng)月可以互抵；互抵后有差額的，上網(wǎng)電量按小水電電價執(zhí)行，購電網(wǎng)電量，按國家規(guī)定電價執(zhí)行，電費(fèi)按月進(jìn)行結(jié)算。

七、七、小水電站（網(wǎng)）所在市（地）電業(yè)局，應(yīng)協(xié)助新建和運(yùn)行電站進(jìn)行電氣試驗(yàn)、儀表校驗(yàn)和繼電保護(hù)整定等工作。

八、八、計劃、財政、銀行、稅務(wù)、物資、勞動等部門，要積極支持小水電的。

1．縣辦小水電、縣屬小電網(wǎng)的發(fā)電和供電利潤，除現(xiàn)已納入地方財政預(yù)算的以外，其余的和今后新建的均不納入地方財政，不交所得稅，實(shí)行“以電養(yǎng)電”，全部用于地方電力事業(yè)。

2．各級興建的小水電站（網(wǎng)）都要堅持自力更生為主，國家補(bǔ)助為輔的原則。對于資金確有困難，可向當(dāng)?shù)劂y行申請小水電專項(xiàng)貸款，銀行根據(jù)信貸原則和有關(guān)規(guī)定，給予積極支持。

3．社、隊(duì)電站（網(wǎng)），每月銷售給大電網(wǎng)的電量，扣除當(dāng)月本社、隊(duì)購進(jìn)大電網(wǎng)的電量后，多余部分按現(xiàn)行政策交稅。經(jīng)濟(jì)困難的，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請減免稅，由稅務(wù)部門請示上級審批。新建社、隊(duì)電站在歸還貸款期間，免征工商稅和所得稅。

4．小水電站（網(wǎng)）的建設(shè)和管理所需鋼材、木材、水泥、設(shè)備及勞動指標(biāo)要納入年度計劃，專項(xiàng)下達(dá)。有關(guān)部門要盡量予以保證。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府、水利電力部關(guān)于積極發(fā)展四川省小水電的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】82102/82103 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1982-12-20 【生效日期】1982-12-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府、水利電力部關(guān)于

積極發(fā)展四川省小水電的若干規(guī)定

（1982年12月20日〔1982〕水電農(nóng)字第21號

〔1982〕川府發(fā)字第197號）一、一、四川省水力資源豐富，發(fā)展小水電直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和能源這兩個戰(zhàn)略重點(diǎn)，必須予以足夠重視。為充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，凡有水力資源的地方，在統(tǒng)一規(guī)劃布局下，要各級興建小水電站（網(wǎng)）。

加快四川水電建設(shè)，必須堅持大中小并舉和國家辦電與地方辦電相結(jié)合的方針，小水電要貫徹執(zhí)行“自建、自管、自用”為主的方針和“以電養(yǎng)電”的政策，調(diào)動各級辦電的積極性。

小水電主要應(yīng)實(shí)行自發(fā)、自用，在本地區(qū)求平衡，并主要應(yīng)面向農(nóng)村和縣鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)和人民生活服務(wù)，以活躍地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展。

二、二、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，搞好發(fā)、輸、配、用電的綜合平衡。

要加強(qiáng)電網(wǎng)（站）統(tǒng)一規(guī)劃，搞好綜合平衡，作好負(fù)荷預(yù)測。各市、地、州編制的地方電力發(fā)展規(guī)劃，凡與大電網(wǎng)有并網(wǎng)關(guān)系的，應(yīng)經(jīng)省水電廳會同省電力局共同審查，報省計委批準(zhǔn)，納入長期規(guī)劃和計劃后實(shí)施。

三、三、為正確處理小水電站（網(wǎng)）與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行問題，根據(jù)中央有關(guān)方針、政策，本著兼顧中央、地方、集體、個人四者利益的原則，考慮近幾年來四川省的實(shí)際情況，作如下規(guī)定：

1．興建小水電需要直接和大電網(wǎng)并網(wǎng)的，要事先簽定并網(wǎng)協(xié)議。并網(wǎng)后，其小水電站和小電網(wǎng)所有制、隸屬關(guān)系、財務(wù)關(guān)系不改變。與大電網(wǎng)并網(wǎng)的地方小電網(wǎng)內(nèi)興建的電站，只要不改變躉售電價為互供電價的，由地方小電網(wǎng)主管部門審批，抄當(dāng)?shù)毓╇娋謧浒浮?/p>

2．聯(lián)網(wǎng)方式和電量交換：

（1）小水電站（網(wǎng)）與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行可因地制宜地采取以下三種方式：小水電站單獨(dú)與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，只發(fā)不供；小水電站（網(wǎng)）保留自己供電區(qū)聯(lián)網(wǎng)；多個小水電站聯(lián)成小電網(wǎng)后，以一點(diǎn)或幾點(diǎn)方式與大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)。（2）只發(fā)不供的電站，枯水期 發(fā)電可全部上網(wǎng)；豐水期每日七至二十三時按發(fā)電機(jī)實(shí)際出力滿發(fā)上網(wǎng)，低谷時（二十三時至次日七時）按七至二十三時發(fā)電量一半的百分之六十五上網(wǎng)。

（3）有供電區(qū)的小水電站和電網(wǎng)，自發(fā)、自供，平衡后的多余電量上網(wǎng)，其上網(wǎng)電量，仍按（2）條規(guī)定辦理。

（4）枯水期大電網(wǎng)要根據(jù)當(dāng)?shù)匦桦娗闆r，和大電網(wǎng)供電可能情況，分配計劃指標(biāo)供電給小電網(wǎng)。

3．大小電網(wǎng)并網(wǎng)點(diǎn)的力率按零點(diǎn)八考核，以有功電量為基礎(chǔ)，超出和不足的無功電量，每度相互按一分結(jié)算。

4．大小電網(wǎng)并網(wǎng)后，其電量交換，實(shí)行互供或躉售。大電網(wǎng)除國防軍工重要大用戶外，不要在小電網(wǎng)內(nèi)發(fā)展直供用戶。誰供電，誰對用戶負(fù)責(zé)。

5．大小電網(wǎng)交叉供電的縣（市、區(qū)）為保持大小電網(wǎng)的相對完整性，和有利于加強(qiáng)管理，經(jīng)過協(xié)商后，可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，具體辦法另行商定，先在溫江地區(qū)試點(diǎn)。

6．互供電量的價格和電費(fèi)結(jié)算：并網(wǎng)電站（網(wǎng)）雙方，按照有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)權(quán)分界點(diǎn)裝設(shè)計度儀表，作為計量電費(fèi)結(jié)算的依據(jù)。小電網(wǎng)自己的發(fā)電能力，全年中有六個月持續(xù)大于用電負(fù)荷（事故等特殊原因除外）可向大電網(wǎng)返供者，視為互供，執(zhí)行進(jìn)出一個價。電能的結(jié)算根據(jù)有功、無功調(diào)度曲線，在并網(wǎng)點(diǎn)力率按零點(diǎn)八考核，有功部分每度五分，無功超出的或不足部分每度均按一分計算。全年有六個月以上需要大電網(wǎng)供電的小電網(wǎng)，按季互抵后，執(zhí)行不同的電價，有功部分小電網(wǎng)送大電網(wǎng)的五分，大電網(wǎng)送小電網(wǎng)的執(zhí)行綜合電價打七折，無功超出部分，均按一分計算。只發(fā)不供的并網(wǎng)地方電站的電價，力率按發(fā)電機(jī)銘牌考核，有功每度五分，超出或不足的無功均按一分結(jié)算。專作調(diào)相運(yùn)行的并網(wǎng)小電站，上網(wǎng)無功每度按一分五厘計算。

7．目前直接與大電網(wǎng)并網(wǎng)實(shí)行只發(fā)不供的小水電，若今后地方建有骨干電站，有能力供給當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電時，可積極發(fā)展負(fù)荷，經(jīng)過協(xié)商，報省計委批準(zhǔn)后，大電網(wǎng)也可以把地方負(fù)荷劃給小水電站（網(wǎng)）直接供電，實(shí)行又發(fā)又供，仍與大電網(wǎng)保持聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，對電力電量進(jìn)行余缺調(diào)劑。

8．結(jié)合水利工程興建的電站，并網(wǎng)后的上網(wǎng)電量、電價等，亦按本規(guī)定辦理。

四、四、要加強(qiáng)小水電站（網(wǎng)）的管理，加強(qiáng)調(diào)荷節(jié)電工作，發(fā)展季節(jié)性負(fù)荷，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的效益。

1．目前一些電量富余的小水電供電區(qū)，發(fā)展用電制茶、烤煙、烘干、育身、孵化、煮飯、燒水等以電代柴的試驗(yàn)效果很好，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，特別是要把豐水低谷時（每天二十三時到次日七時）電能盡可能利用起來。

2．為合理調(diào)整負(fù)荷，除加強(qiáng)計劃用電工作外，可實(shí)行豐水和枯水時期、高峰和低谷時間不同價格的浮動電價政策。浮動電價由各級政府制定。

五、五、發(fā)展小水電的其它幾個政策

1．縣屬及縣以下轉(zhuǎn)售電企業(yè)的利潤、小水電的發(fā)電和供電的利潤均不納入財政預(yù)算，實(shí)行“以電養(yǎng)電”，全部用于地方電力事業(yè)（實(shí)行財政包干的縣要把這筆資金從包干數(shù)中扣除）。

2．鑒于小水電的一次投資大和投資回收時間長的實(shí)際情況，建議銀行對小水電建設(shè)給以長期低息貸款。

3．社隊(duì)電站應(yīng)按國家現(xiàn)行政策交稅，經(jīng)濟(jì)困難的社隊(duì)電站，可向當(dāng)?shù)刎斦块T申請減稅或免稅，由縣財政部門請示上級同意后審批。

4．小水電站（網(wǎng)）的建設(shè)和管理所需三材，設(shè)備及勞動指標(biāo)要納入計劃。

六、六、今后，小水電站（網(wǎng)）與大電網(wǎng)之間出現(xiàn)的問題，由省水利（水電）和電力部門根據(jù)本規(guī)定的原則協(xié)商解決。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：吉林省人民政府關(guān)于發(fā)布《吉林省發(fā)展小水電的若干規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1986]23號 【發(fā)布日期】1986-03-04 【生效日期】1986-03-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府關(guān)于發(fā)布《吉林省發(fā)展小水電的若干規(guī)定》的通知

（1986年3月4日吉政發(fā)〔1986〕23號）

現(xiàn)將《吉林省發(fā)展小水電的若干規(guī)定》發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)展小水電是解決當(dāng)前電力緊張狀況的一項(xiàng)非常重要的措施，是利國利民的事業(yè)，各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，熱情支持小水電的發(fā)展，為水電事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我省的長白朝鮮族自治縣、安圖縣、撫松縣為電氣化試點(diǎn)縣。這三個縣的水利局和農(nóng)電局合并為水利電力局，歸口單位為水利部門。要分別抄報市（州、行署）電業(yè)局和農(nóng)電局。

吉林省發(fā)展小水電的若干規(guī)定一、一、為了積極開發(fā)我省水力資源，發(fā)展小水電事業(yè)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供電能，根據(jù)我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

二、二、小水電包括小水電站和小水電網(wǎng)。小水電的建設(shè)和管理，由各級水利（水電）部門負(fù)責(zé)。

三、三、小水電要有自已的供電區(qū)，力爭做到電力電量就地平衡。

大電網(wǎng)應(yīng)積極扶持小水電的發(fā)展。凡要求和大電網(wǎng)并網(wǎng)的小水電，當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局應(yīng)允許并網(wǎng)，并須簽定并網(wǎng)協(xié)議。并網(wǎng)后，小水電的所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、財務(wù)關(guān)系不變。

四、四、小水電與大電網(wǎng)交換電量，在同一計量點(diǎn)上按月互抵，小水電對大電網(wǎng)銷售有功電量的電價暫時每度五分；大電網(wǎng)對直供用戶（不包括居民生活照明用電）的銷售電價，在收購小水電電價的基礎(chǔ)上，每度加價一分五厘；大電網(wǎng)向小水電回供電量的電價，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

不和大電網(wǎng)交換電量的小水電，在充分考慮群眾負(fù)擔(dān)能力的基礎(chǔ)上，允許其調(diào)整銷售電價和對季節(jié)性用電戶采取浮動電價。調(diào)整后的電價超過現(xiàn)行價格的，必須經(jīng)縣人民政府審批，并報省物價局備案。

在小水電與大電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界處，要裝設(shè)計量儀表，按力率0．8考核。無功電量，按現(xiàn)定無功電量價格結(jié)算。小水電超發(fā)無功電量時，要和當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局簽定協(xié)議。

季節(jié)性發(fā)供電的小水電，在停發(fā)電或少發(fā)電期間，大電網(wǎng)應(yīng)按計劃分配電量指標(biāo)返供。

五、五、凡屬小水電的用電戶，統(tǒng)由縣水利（水電）部門管理。今后發(fā)展小水電的用電戶，按水利電力部一九八五年五月六日《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)電管理工作的通知》精神執(zhí)行。

六、六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電屬集體所有，任何單位和部門不得上收。凡是上收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電，一律退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由其自管自用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電的電價、互供、互抵等按本規(guī)定相應(yīng)條款執(zhí)行。

七、七、小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行時，根據(jù)電力生產(chǎn)特點(diǎn)，為確保電網(wǎng)安全，應(yīng)服從大電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度。大電網(wǎng)只調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所，并入大電網(wǎng)的小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調(diào)度。

八、八、縣級及其以下的小水電站暫免征產(chǎn)品稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和所得稅，對縣級農(nóng)電部門從小水電購入的電力，暫免征營業(yè)稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和所得稅。這些免稅的小水電站發(fā)電和供電所得的利潤，按照《吉林省小水電站經(jīng)營管理暫行條例》的規(guī)定全部用于發(fā)展地方水電事業(yè)，不得挪作它用。

九、九、各級小水電主管部門要制定小水電的發(fā)展規(guī)劃，積極扶持小水電的發(fā)展，搞好小水電發(fā)、輸、變、配、用電的綜合平衡。

市、州、行署小水電主管部門編制的小水電發(fā)展規(guī)劃，由省水利廳主持，會同省有關(guān)部門共同審查，報省計經(jīng)委批準(zhǔn)。

各縣小水電發(fā)展計劃，由縣水利（水電）部門提出意見，市、州、行署水利（水電）部門審核，經(jīng)省水利廳平衡，報省計經(jīng)委審定后納入基本建設(shè)計劃和物資供應(yīng)計劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體興建裝機(jī)容量在一千千瓦以下的小水電，國家可在資金方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助的資金數(shù)額由市、州、行署水利（水電）部門會同財政部門提出意見，報省水利廳、財政廳平衡后下達(dá)計劃。

個體興建小水電，設(shè)計方案由縣（市）水利（水電）局審查，經(jīng)縣（市）人民政府核批建設(shè)項(xiàng)目，銀行可給予貸款扶持。

十、十、為加速我省電力工業(yè)的發(fā)展，鼓勵各單位，各部門以及個人采取集資和聯(lián)辦等多種形式興辦小水電。對于興建小水電的單位和個人，有關(guān)部門要給予幫助，不得阻攔。十一、十一、本規(guī)定自公布之日起施行。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定如與國家規(guī)定有抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

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第四篇：我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究

我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究

（2001年9月13日）

摘 要 我國小水電資源十分豐富，可開發(fā)量達(dá)8700萬kW。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)，截至2000年底，全國已建成小水電電站4萬多座，裝機(jī)達(dá)2485萬kW。根據(jù)目前小水電的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題，我國小水電的發(fā)展戰(zhàn)略是：加快小水電開發(fā)，滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求，實(shí)施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。關(guān)鍵詞 小水電 戰(zhàn)略 研究

一、我國小水電資源分布及其特點(diǎn)

我國小水電資源十分豐富。據(jù)80年代初普查，可開發(fā)量8700萬kW，居世界第一位，分布在全國1600多個山區(qū)縣，主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為5828萬kW，占全國的67%。

我國小水電資源具有如下特點(diǎn)與優(yōu)勢：

1.小水電資源主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國土遼闊，人煙稀少，負(fù)荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，也不適宜大電網(wǎng)長距離輸送供電。小水電具有分散開發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)供電成本低的特點(diǎn)，是大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充，具有不可替代的優(yōu)勢。

2.小水電資源主要集中在長江上游、黃河中上游地區(qū)。這些地區(qū)大多是天然林保護(hù)區(qū)、退耕還林還草區(qū)、重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)和主要的水土流失區(qū)。在這些地區(qū)開發(fā)小水電，實(shí)施小水電代柴工程是保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑，具有顯著的優(yōu)勢。

3.小水電資源主要集中在西部地區(qū)，從而使小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。

4.小水電是清潔可再生能源，得到國際上完全的肯定。開發(fā)小水電的同時，改善生態(tài)系統(tǒng)，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.小水電資源點(diǎn)多面廣，總量很大，占水電資源總量的23%，在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位。

6.小水電規(guī)模適中、投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動多方面的積極性，適合國家、地方、集體、企業(yè)、個人開發(fā)。

二、我國小水電開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

新中國成立初期，在全國廣大農(nóng)村沒有電的情況下，結(jié)合江河治理，開發(fā)小水電，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問題。到2000年底，全國已建成小水電站4萬多座，裝機(jī)達(dá)2485萬kW，占全國水電裝機(jī)的32.4%，年發(fā)電量800億kW·h，占全國水電發(fā)電量的36.2%。目前全國共建成了800個縣電網(wǎng)和40多個地區(qū)性電網(wǎng)?！捌呶濉逼陂g，國務(wù)院部署建設(shè)100個農(nóng)村水電初級電氣化試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣建設(shè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，得到了廣大人民群眾和地方政府的熱烈擁護(hù)和支持。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，國務(wù)院又先后部署“八五”和“九五”期間分別建設(shè)200個和300個農(nóng)村水電初級電氣化縣。到2000年底，共建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣，超額完成了國務(wù)院部署的任務(wù)。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，小水電行業(yè)形成了一套行之有效的方針政策、完整的管理體系和一整套建設(shè)管理規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，全國小水電資產(chǎn)達(dá)1000多億元，發(fā)供電年?duì)I業(yè)收入400多億元，年實(shí)現(xiàn)利潤與稅收總計70多億元，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。四川、廣西等10多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了以小水電為主體的省級水電集團(tuán)公司，有的擁有幾十億元的資產(chǎn)。全國組建了70多個跨縣地區(qū)性水電集團(tuán)公司，有9家小水電公司成為上市公司。

三、小水電發(fā)展存在的主要問題

1.小水電作為我國最主要的清潔可再生能源，不足全國總發(fā)電量的5.5%，是我國清潔可再生能源的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家的直接原因。社會對開發(fā)清

潔可再生能源的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，對減少溫室氣體和污染排放、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的政策和相應(yīng)的措施。

2.我國小水電的開發(fā)程度很低，僅為28.6%。在大量的清潔可再生能源還在白白流失的同時，邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，用電水平低。1999年人均年用電量330kW·h，為全國的34.7%，世界的15.9%。

3.小水電在改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)方面的作用發(fā)揮得還不夠，還有巨大潛力。

4.一些地方大電網(wǎng)平調(diào)小水電資產(chǎn)，代管小水電獨(dú)立供電企業(yè)；一些地方大電網(wǎng)限制小水電站上網(wǎng)電量，有的小水電站50%以上的水量白白浪費(fèi)；一些地方大電網(wǎng)任意壓低小水電價，不是按市場供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價，小水電上網(wǎng)電價一般在0.2元/kW·h左右，最低的為0.02元/kW·h。

5.國家缺乏對小水電開發(fā)的資本金投入，國有小水電資產(chǎn)出資人缺位。

6.信貸渠道不暢。小水電所在地多為貧困山區(qū)，當(dāng)?shù)劂y行多為“貸差”行，放貸能力有限，由上級銀行撥付轉(zhuǎn)貸，加大了放貸成本和風(fēng)險，導(dǎo)致小水電開發(fā)貸款渠道不暢。

四、我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略

1.指導(dǎo)思想

加快小水電開發(fā)，滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求；開發(fā)小水電，實(shí)施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，封山育林，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；興水辦電，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力服務(wù)；以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服務(wù)；開發(fā)豐富的小水電資源，促進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，為西電東送和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)；開發(fā)小水電，提高清潔可再生能源比重，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

2.發(fā)展目標(biāo)

（1）小水電及其電網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g新增小水電裝機(jī)600萬kW，總裝機(jī)達(dá)到3100萬kW，年發(fā)電量達(dá)到1000億kW·h，均占全國水電總量的1/3；“十一五”期間新增小水電裝機(jī)800萬kW，總裝機(jī)達(dá)到3900萬kW，年發(fā)電量達(dá)到1250億kW·h。在開發(fā)小水電的同時，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。建成一批小水電基地。

（2）電氣化縣建設(shè)。“十五”建設(shè)400個水電電氣化縣，“十一五”再建設(shè)400個水電電氣化縣。水電電氣化縣建設(shè)，每5年上一個臺階，不斷提高水平。

（3）小水電代柴示范縣建設(shè)?！笆濉逼陂g，在長江上游、黃河中上游及其他一些適宜小水電代柴的地區(qū)，建設(shè)200個小水電代柴示范縣。

3.戰(zhàn)略措施

（1）實(shí)施水電農(nóng)村電氣化工程戰(zhàn)略。充分發(fā)揮水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)扶貧、資源、生態(tài)和水利建設(shè)，有效解決人口、資源、環(huán)境問題的機(jī)制和作用，調(diào)動國家、地方和社會多方面積極性，促進(jìn)小水電開發(fā)。

（2）實(shí)施小水電代柴工程戰(zhàn)略。充分利用長江上游、黃河中上游地區(qū)豐富的小水電資源，解決這些地區(qū)居民生活所需燃料問題，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù)，改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)小水電大力發(fā)展。

（3）實(shí)施立足西部、集約開發(fā)戰(zhàn)略。我國的小水電資源主要集中在西部地區(qū)。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給小水電發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力開發(fā)西部地區(qū)豐富的小水電資源。選擇一些中小河流進(jìn)行梯級開發(fā)，充分發(fā)揮滾動效應(yīng)。選擇一些資源比較豐富的地區(qū)進(jìn)行集中連片開發(fā)，建立小水電基地，發(fā)揮示范作用。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，集約化經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益，提高小水電市場競爭力。

（4）實(shí)施創(chuàng)新工程戰(zhàn)略。以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)股份制和股份合作制，積極引導(dǎo)集體、企業(yè)、個人投資小水電，研究制定促進(jìn)小水電發(fā)展的新政策，大

力采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，提高科技含量，推進(jìn)小水電持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

五、政策建議

1.制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。研究制定清潔可再生能源配額制和綠色能源證書制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的電價形成機(jī)制。當(dāng)前要盡快出臺保證小水電等清潔可再生能源按合理電價全額上網(wǎng)的具體政策。

2.繼續(xù)執(zhí)行扶持農(nóng)村電氣化的政策。繼續(xù)執(zhí)行“自建、自管、自有”、“小水電要有自己的供電區(qū)”和“以電養(yǎng)電”等政策。

3.制定扶持小水電代柴的政策。制定實(shí)施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù)，改善和保護(hù)環(huán)境的優(yōu)惠扶持政策。

4.小水電開發(fā)全面享受國家關(guān)于西部大開發(fā)和開發(fā)性扶貧的扶持政策。將小水電開發(fā)納入西部大開發(fā)國債項(xiàng)目計劃。允許國家扶貧資金包括不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、“以工代賑”、扶貧開發(fā)貸款等可用于農(nóng)村水電及其電網(wǎng)建設(shè)。對小水電增值稅繼續(xù)執(zhí)行6%稅率，并將小水電站一次性投資分?jǐn)偟礁髂?，抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對小水電所得稅實(shí)行“兩免三減半”。國家對小水電開發(fā)實(shí)行貼息貸款，并將貸款償還期延長為25～30年。

5.國家加大小水電開發(fā)的資金投入，合理分?jǐn)偩C合利用水電工程投資?！笆濉毙∷娂捌潆娋W(wǎng)、水電農(nóng)村電氣化建設(shè)共需資金600億元，按資本金30%，按照中央扶持西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，爭取國家每年安排專項(xiàng)建設(shè)資金4億元、國債資金8億元。綜合利用水電工程要合理分?jǐn)偡篮?、灌溉、供水和生態(tài)等投資。

6.加快電力體制改革。加快實(shí)行“廠網(wǎng)分開、競標(biāo)上網(wǎng)、輸配分開、競爭供電”，打破壟斷，引入競爭。制止平調(diào)小水電資產(chǎn)，糾正上劃、代管小水電獨(dú)立配電公司的做法。

第五篇：遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令（第184號）

《遼寧省醫(yī)療廢物管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月15日起施行。

省長張文岳

二00五年三月十七日

遼寧省醫(yī)療廢物管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指列入國家《醫(yī)療廢物分類目錄》以及國家規(guī)定按照醫(yī)療廢物管理和處置的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、暫時貯存實(shí)施監(jiān)督管理，并對醫(yī)療廢物集中處置單位的疾病防治實(shí)施監(jiān)督管理。省、市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置實(shí)施監(jiān)督管理，并對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)暫時貯存設(shè)施的環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立醫(yī)療廢物管理信息共享制度，并設(shè)立公開電話，接受單位和個人對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報、投訴以及對醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散等意外事故的報告。

第四條 鼓勵單位和個人開展醫(yī)療廢物處置技術(shù)、設(shè)備的研究和開發(fā)，推廣使用先進(jìn)、適用的衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)技術(shù)及其產(chǎn)品。

第二章 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)

第五條 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局以市行政區(qū)域?yàn)橐?guī)劃單元。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)量、運(yùn)送條件和能力、覆蓋區(qū)域、經(jīng)營效益、空間距離、集中處置設(shè)施的處置容量、集中處置的污染監(jiān)測結(jié)果等具體情況，制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案，必須適應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置的實(shí)際需要。

在偏遠(yuǎn)和只有水路運(yùn)輸條件的地區(qū)，可以以縣為單元單獨(dú)建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，并納入市人民政府的城市總體規(guī)劃。

第六條 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案確定后，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照投資主體多元化、處置運(yùn)營市場化的原則，及時采取公開招標(biāo)的方式確定醫(yī)療廢物集中處置單位。利用和改造現(xiàn)有固體廢物處置設(shè)施和其他設(shè)施對醫(yī)療廢物集中處置的，必須達(dá)到基本的衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)要求；未達(dá)到要求的，不得用于醫(yī)療廢物處置。第七條 對符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的醫(yī)療廢物集中處置單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證的發(fā)放程序和審批權(quán)限，按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置

第八條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生行政主管部門的要求，提供醫(yī)療廢物的來源、產(chǎn)量和收集、暫時貯存、集中處置流向等資料。

第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類收集、運(yùn)送、暫時貯存醫(yī)療廢物，除執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）使用從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的生產(chǎn)企業(yè)采購的醫(yī)療廢物專用包裝物、容器；

（二）醫(yī)療廢物專用容器完整密封并及時清潔消毒，備用容器容量多于醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)量；

（三）醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的性能與盛裝的醫(yī)療廢物類別相適應(yīng)；

（四）醫(yī)療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝的，混裝物作為醫(yī)療廢物處理；

（五）對隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物及其生活垃圾，必須先行按照省以上衛(wèi)生行政主管部門制定的消毒技術(shù)規(guī)范就地消毒，再予貯存。第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十一條 除不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須將醫(yī)療廢物交由依法設(shè)立的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行最終處置。

第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單一式兩份，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位在交接時共同填寫，各自保存5年。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的具體管理辦法，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，事先簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。無住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以委托附近較大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)代收（貯存）醫(yī)療廢物，費(fèi)用支付由雙方協(xié)商確定。委托代收（貯存）的，醫(yī)療廢物集中處置單位不直接向其收集醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物處置費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政管理部門會同衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十四條 醫(yī)療廢物集中處置單位運(yùn)送和處置醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）委派專門人員，使用專用車輛和工具前往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物，不得接收無專用包裝物、容器或者標(biāo)識不清的醫(yī)療廢物；

（二）運(yùn)送醫(yī)療廢物的行車路線應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路，并將運(yùn)送醫(yī)療廢物行車路線報發(fā)放經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；

（三）對醫(yī)療廢物集中處置單位的周圍環(huán)境質(zhì)量實(shí)施定期檢測，并將檢測數(shù)據(jù)報發(fā)放經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十五條 不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物必須消毒并作毀形處理；

（二）可以采用高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)作為過渡性處置辦法，設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離住宅和耕地，并在設(shè)施周圍設(shè)置避免畜禽和無關(guān)人員接近的防護(hù)設(shè)施；

（三）不能采取高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)處置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設(shè)置固定警示標(biāo)志。

第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定下列管理制度和措施：

（一）分類收集方法，收集容器要求以及需要進(jìn)行特殊處置的操作程序和規(guī)則；

（二）明確規(guī)定收集時間、運(yùn)送路線、貯存地點(diǎn)等內(nèi)容的操作規(guī)范；

（三）內(nèi)部運(yùn)送及內(nèi)外部交接、轉(zhuǎn)移的管理措施；

（四）工作人員的職業(yè)安全防護(hù)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；

（五）設(shè)施、設(shè)備和工具達(dá)到衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；

（六）防范流失、泄露、擴(kuò)散和發(fā)生其他意外事故的措施以及應(yīng)急處理方案；

（七）記錄、評價、監(jiān)測資料的檔案管理制度；

（八）與外部報告制度相銜接的內(nèi)部報告規(guī)范。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理責(zé)任制，明確醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存和處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任和責(zé)任追究制度。

第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)對從事醫(yī)療廢物監(jiān)控管理人員和收集、運(yùn)送、貯存、處置的工作人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗。操作人員培訓(xùn)合格上崗后，應(yīng)當(dāng)保持本崗位工作的連續(xù)性。

第四章 醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的應(yīng)急處置

第十九條 有下列情形之一的，屬于醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散：

（一）未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫(yī)療廢物的；

（二）丟失所貯存的醫(yī)療廢物的；

（三）將醫(yī)療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫(yī)療廢物集中處置單位以外的單位和個人的；

（四）運(yùn)送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物溢出、散落的；

（五）在醫(yī)療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫(yī)療廢物的；

（六）造成醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的其他情形。第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時，應(yīng)當(dāng)及時采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，向可能受到危害的單位和個人通報，對致病人員提供醫(yī)療救護(hù)；有擴(kuò)散危險的，由縣以上人民政府決定向社會發(fā)布警示公告。

衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)分別對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散事件進(jìn)行調(diào)查，督促其開展內(nèi)部調(diào)查處理工作，提出內(nèi)部責(zé)任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。

第二十一條 醫(yī)療廢物集中處置單位在運(yùn)送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的，運(yùn)送人員必須立即向所在單位報告，所在單位接到報告后立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報告；有關(guān)部門接到報告后必須立即派人到達(dá)現(xiàn)場，按照下列分工采取應(yīng)急處理措施：

（一）公安部門負(fù)責(zé)疏散人群，并在受污染地段設(shè)立隔離區(qū)，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；

（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物和被污染的現(xiàn)場地面進(jìn)行消毒、清潔處理，對身體受到損傷、污染的人員實(shí)施救治；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒后的全面收集、清理，消除影響環(huán)境的因素?，F(xiàn)場清理工作結(jié)束后，清理用具、設(shè)備和人員防護(hù)用品均須就地消毒處理。第二十二條 流失、泄露、擴(kuò)散下列醫(yī)療廢物的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)規(guī)定處理：

（一）病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液；

（二）廢棄的血液、血清；

（三）未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，對醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)實(shí)際需要的情況不采取有效措施的，由上級人民政府通報批評，并責(zé)令限期改正。

第二十四條 衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有失職、瀆職行為的，按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕向衛(wèi)生行政主管部門提供醫(yī)療廢物產(chǎn)量和醫(yī)療廢物收集、暫時貯存、集中處置流向等有關(guān)資料的，由縣以上衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕承擔(dān)醫(yī)療廢物處置費(fèi)，影響醫(yī)療廢物及時集中處置的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處醫(yī)療廢物處置費(fèi)1倍以上3倍以下罰款。第二十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位違反本辦法規(guī)定，接收無專用包裝物、容器或者標(biāo)識不清的醫(yī)療廢物的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下罰款。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。