第一篇：關(guān)于全縣小水電發(fā)展的調(diào)查方案

一、調(diào)查目的了解全縣水電資源開發(fā)的基本情況、面臨的困難和問題，剖析原因，尋找加快發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)的對策措施。

二、調(diào)查時(shí)間

調(diào)查擬于3月初開始,至3月下旬結(jié)束。

三、調(diào)查成員

縣委辦公室4人，縣水利局分管副局長，縣水利局機(jī)電排灌站1人，縣水利局辦公室1人。

四、調(diào)查對象及內(nèi)容

(一)將軍電站、廖家坪水庫、大福鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)

1．企業(yè)基本情況；

2．小水電發(fā)展政策的落實(shí)情況；

3．水資源效益利用分析（供水、灌溉、小水電三者之間）；

4．近供區(qū)建設(shè)與管理情況；

5．小水電站與電力部門之間業(yè)務(wù)運(yùn)作的情況，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系協(xié)調(diào)情況以及周邊環(huán)境情況；

6．就近發(fā)展高耗能企業(yè)的相關(guān)分析；

7．小水電站的負(fù)擔(dān)情況及上網(wǎng)電量結(jié)算比例和電價(jià)情況（近三年數(shù)據(jù)）；

8．小水電站管理體制及經(jīng)營模式；

9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層水管單位對小水電的服務(wù)指導(dǎo)情況；

10．當(dāng)?shù)匦∷姲l(fā)展規(guī)劃、前景情況以及小水電在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的位置；

11．當(dāng)前小水電發(fā)展面臨的困難障礙及對策建議；

(二)xx縣

1．全縣水能情況和開發(fā)情況；

2．小水電在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位；

3．縣委、縣政府發(fā)展小水電出臺的政策措施；

4．實(shí)地考察相關(guān)小水電站的管理、經(jīng)營和效益情況；

(三)縣水利局

1．全縣水能情況和開發(fā)情況及近供情況；

2．流域開發(fā)的效益（包括單位水能效益分析）；開發(fā)潛能情況；

3．全縣小水電產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中如何定位

4．各級已出臺政策及落實(shí)情況；

5．小水電發(fā)展中存在的主要問題；

6．發(fā)展我縣小水電的對策建議。

(四)縣電力局

1．全縣上網(wǎng)小水電基本情況；

2．上網(wǎng)電價(jià)、電量電費(fèi)結(jié)算情況及相關(guān)政策依據(jù)；

3．對小水電管理的相關(guān)政策及落實(shí)情況；

4．大電網(wǎng)改造與小水電接入系統(tǒng)方案規(guī)劃情況；

5．具體意見和建議。

五、調(diào)查步驟

1．將調(diào)研方案發(fā)至各相關(guān)單位，由各單位對照調(diào)研內(nèi)容，全面調(diào)查核實(shí)情況，準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料。

2．調(diào)查組深入各相關(guān)單位，詳細(xì)聽取情況介紹，查閱相關(guān)文件及資料，切實(shí)掌握一手材料。

3．調(diào)查組對調(diào)查情況組織集中討論，形成調(diào)研材料。

中共xx縣委辦公室

～年2月23日

第二篇：我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究

我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究

（2001年9月13日）

摘 要 我國小水電資源十分豐富，可開發(fā)量達(dá)8700萬kW。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)，截至2000年底，全國已建成小水電電站4萬多座，裝機(jī)達(dá)2485萬kW。根據(jù)目前小水電的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題，我國小水電的發(fā)展戰(zhàn)略是：加快小水電開發(fā)，滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求，實(shí)施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)村電氣化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。關(guān)鍵詞 小水電 戰(zhàn)略 研究

一、我國小水電資源分布及其特點(diǎn)

我國小水電資源十分豐富。據(jù)80年代初普查，可開發(fā)量8700萬kW，居世界第一位，分布在全國1600多個(gè)山區(qū)縣，主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為5828萬kW，占全國的67%。

我國小水電資源具有如下特點(diǎn)與優(yōu)勢：

1.小水電資源主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國土遼闊，人煙稀少，負(fù)荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，也不適宜大電網(wǎng)長距離輸送供電。小水電具有分散開發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)供電成本低的特點(diǎn)，是大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充，具有不可替代的優(yōu)勢。

2.小水電資源主要集中在長江上游、黃河中上游地區(qū)。這些地區(qū)大多是天然林保護(hù)區(qū)、退耕還林還草區(qū)、重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)和主要的水土流失區(qū)。在這些地區(qū)開發(fā)小水電，實(shí)施小水電代柴工程是保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑，具有顯著的優(yōu)勢。

3.小水電資源主要集中在西部地區(qū)，從而使小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。

4.小水電是清潔可再生能源，得到國際上完全的肯定。開發(fā)小水電的同時(shí)，改善生態(tài)系統(tǒng)，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.小水電資源點(diǎn)多面廣，總量很大，占水電資源總量的23%，在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位。

6.小水電規(guī)模適中、投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，適合國家、地方、集體、企業(yè)、個(gè)人開發(fā)。

二、我國小水電開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

新中國成立初期，在全國廣大農(nóng)村沒有電的情況下，結(jié)合江河治理，開發(fā)小水電，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問題。到2000年底，全國已建成小水電站4萬多座，裝機(jī)達(dá)2485萬kW，占全國水電裝機(jī)的32.4%，年發(fā)電量800億kW·h，占全國水電發(fā)電量的36.2%。目前全國共建成了800個(gè)縣電網(wǎng)和40多個(gè)地區(qū)性電網(wǎng)?！捌呶濉逼陂g，國務(wù)院部署建設(shè)100個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣建設(shè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，得到了廣大人民群眾和地方政府的熱烈擁護(hù)和支持。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，國務(wù)院又先后部署“八五”和“九五”期間分別建設(shè)200個(gè)和300個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化縣。到2000年底，共建成653個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化縣，超額完成了國務(wù)院部署的任務(wù)。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，小水電行業(yè)形成了一套行之有效的方針政策、完整的管理體系和一整套建設(shè)管理規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國小水電資產(chǎn)達(dá)1000多億元，發(fā)供電年?duì)I業(yè)收入400多億元，年實(shí)現(xiàn)利潤與稅收總計(jì)70多億元，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。四川、廣西等10多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）成立了以小水電為主體的省級水電集團(tuán)公司，有的擁有幾十億元的資產(chǎn)。全國組建了70多個(gè)跨縣地區(qū)性水電集團(tuán)公司，有9家小水電公司成為上市公司。

三、小水電發(fā)展存在的主要問題

1.小水電作為我國最主要的清潔可再生能源，不足全國總發(fā)電量的5.5%，是我國清潔可再生能源的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家的直接原因。社會對開發(fā)清

潔可再生能源的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，對減少溫室氣體和污染排放、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的政策和相應(yīng)的措施。

2.我國小水電的開發(fā)程度很低，僅為28.6%。在大量的清潔可再生能源還在白白流失的同時(shí)，邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，用電水平低。1999年人均年用電量330kW·h，為全國的34.7%，世界的15.9%。

3.小水電在改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)方面的作用發(fā)揮得還不夠，還有巨大潛力。

4.一些地方大電網(wǎng)平調(diào)小水電資產(chǎn)，代管小水電獨(dú)立供電企業(yè)；一些地方大電網(wǎng)限制小水電站上網(wǎng)電量，有的小水電站50%以上的水量白白浪費(fèi)；一些地方大電網(wǎng)任意壓低小水電價(jià)，不是按市場供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)，小水電上網(wǎng)電價(jià)一般在0.2元/kW·h左右，最低的為0.02元/kW·h。

5.國家缺乏對小水電開發(fā)的資本金投入，國有小水電資產(chǎn)出資人缺位。

6.信貸渠道不暢。小水電所在地多為貧困山區(qū)，當(dāng)?shù)劂y行多為“貸差”行，放貸能力有限，由上級銀行撥付轉(zhuǎn)貸，加大了放貸成本和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致小水電開發(fā)貸款渠道不暢。

四、我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略

1.指導(dǎo)思想

加快小水電開發(fā)，滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求；開發(fā)小水電，實(shí)施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，封山育林，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；興水辦電，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力服務(wù)；以農(nóng)村電氣化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服務(wù)；開發(fā)豐富的小水電資源，促進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，為西電東送和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)；開發(fā)小水電，提高清潔可再生能源比重，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

2.發(fā)展目標(biāo)

（1）小水電及其電網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g新增小水電裝機(jī)600萬kW，總裝機(jī)達(dá)到3100萬kW，年發(fā)電量達(dá)到1000億kW·h，均占全國水電總量的1/3；“十一五”期間新增小水電裝機(jī)800萬kW，總裝機(jī)達(dá)到3900萬kW，年發(fā)電量達(dá)到1250億kW·h。在開發(fā)小水電的同時(shí)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。建成一批小水電基地。

（2）電氣化縣建設(shè)。“十五”建設(shè)400個(gè)水電電氣化縣，“十一五”再建設(shè)400個(gè)水電電氣化縣。水電電氣化縣建設(shè)，每5年上一個(gè)臺階，不斷提高水平。

（3）小水電代柴示范縣建設(shè)。“十五”期間，在長江上游、黃河中上游及其他一些適宜小水電代柴的地區(qū)，建設(shè)200個(gè)小水電代柴示范縣。

3.戰(zhàn)略措施

（1）實(shí)施水電農(nóng)村電氣化工程戰(zhàn)略。充分發(fā)揮水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)扶貧、資源、生態(tài)和水利建設(shè)，有效解決人口、資源、環(huán)境問題的機(jī)制和作用，調(diào)動(dòng)國家、地方和社會多方面積極性，促進(jìn)小水電開發(fā)。

（2）實(shí)施小水電代柴工程戰(zhàn)略。充分利用長江上游、黃河中上游地區(qū)豐富的小水電資源，解決這些地區(qū)居民生活所需燃料問題，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù)，改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)小水電大力發(fā)展。

（3）實(shí)施立足西部、集約開發(fā)戰(zhàn)略。我國的小水電資源主要集中在西部地區(qū)。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給小水電發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力開發(fā)西部地區(qū)豐富的小水電資源。選擇一些中小河流進(jìn)行梯級開發(fā)，充分發(fā)揮滾動(dòng)效應(yīng)。選擇一些資源比較豐富的地區(qū)進(jìn)行集中連片開發(fā)，建立小水電基地，發(fā)揮示范作用。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，集約化經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益，提高小水電市場競爭力。

（4）實(shí)施創(chuàng)新工程戰(zhàn)略。以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)股份制和股份合作制，積極引導(dǎo)集體、企業(yè)、個(gè)人投資小水電，研究制定促進(jìn)小水電發(fā)展的新政策，大

力采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，提高科技含量，推進(jìn)小水電持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

五、政策建議

1.制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。研究制定清潔可再生能源配額制和綠色能源證書制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的電價(jià)形成機(jī)制。當(dāng)前要盡快出臺保證小水電等清潔可再生能源按合理電價(jià)全額上網(wǎng)的具體政策。

2.繼續(xù)執(zhí)行扶持農(nóng)村電氣化的政策。繼續(xù)執(zhí)行“自建、自管、自有”、“小水電要有自己的供電區(qū)”和“以電養(yǎng)電”等政策。

3.制定扶持小水電代柴的政策。制定實(shí)施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù)，改善和保護(hù)環(huán)境的優(yōu)惠扶持政策。

4.小水電開發(fā)全面享受國家關(guān)于西部大開發(fā)和開發(fā)性扶貧的扶持政策。將小水電開發(fā)納入西部大開發(fā)國債項(xiàng)目計(jì)劃。允許國家扶貧資金包括不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、“以工代賑”、扶貧開發(fā)貸款等可用于農(nóng)村水電及其電網(wǎng)建設(shè)。對小水電增值稅繼續(xù)執(zhí)行6%稅率，并將小水電站一次性投資分?jǐn)偟礁髂?，抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對小水電所得稅實(shí)行“兩免三減半”。國家對小水電開發(fā)實(shí)行貼息貸款，并將貸款償還期延長為25～30年。

5.國家加大小水電開發(fā)的資金投入，合理分?jǐn)偩C合利用水電工程投資?！笆濉毙∷娂捌潆娋W(wǎng)、水電農(nóng)村電氣化建設(shè)共需資金600億元，按資本金30%，按照中央扶持西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，爭取國家每年安排專項(xiàng)建設(shè)資金4億元、國債資金8億元。綜合利用水電工程要合理分?jǐn)偡篮椤⒐喔?、供水和生態(tài)等投資。

6.加快電力體制改革。加快實(shí)行“廠網(wǎng)分開、競標(biāo)上網(wǎng)、輸配分開、競爭供電”，打破壟斷，引入競爭。制止平調(diào)小水電資產(chǎn)，糾正上劃、代管小水電獨(dú)立配電公司的做法。

第三篇：紡織、小水電行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

紡織、繅絲、小水電和制磚行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

進(jìn)入2008年，從緊的貨幣政策、人民幣匯率破七等給紡織、繅絲等行業(yè)帶來了嚴(yán)峻的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)保等政策又要求建材行業(yè)必須技改；小水電行業(yè)也面臨著氣候、電價(jià)競價(jià)趨勢等影響。為有效防范行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將我縣紡織、繅絲、小水電和制磚瓦行業(yè)貸款情況通報(bào)如下，各信用社應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，幫助企業(yè)認(rèn)真面市場風(fēng)險(xiǎn)，渡過難關(guān)。

一、基本情況

（一）紡織行業(yè)

1、紡織行業(yè)貸款情況。紡織行業(yè)貸款有24戶貸款余額3239萬元、承兌余額1846萬元。不良貸款14戶貸款余額為606萬元，占比分別為58%和18.7%。其中，生產(chǎn)尚屬正常的有10家貸款2633萬元、承兌1846萬元；關(guān)停的14家，貸款余額為606萬元。

2、資債情況。10家紡織企業(yè)，資產(chǎn)總額為17804萬元，負(fù)債總額9720萬元，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55%，最高的1家為104%；2007實(shí)現(xiàn)銷售收入21057萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1585萬元，銷售利潤率為7.53%。銷售利潤率最高的1家為9.66%，2家虧損，銷售利潤率分別為-1.14%和1.35%；授信余額為3570萬元，占資產(chǎn)總額的20.05%，其中最高1家為43%；占負(fù)債總額的36.73%，其中最高1家為70.68%；占銷售總額的16.95%。

3、重要風(fēng)險(xiǎn)提示 從上述情況分析：一是授信余額占負(fù)債總額比例偏高，企業(yè)負(fù)債中有近4成為我們信用社的貸款。二是紡織行業(yè)銷售利潤率偏低，剔除應(yīng)計(jì)提折舊未計(jì)提或應(yīng)待攤費(fèi)用未攤銷的，銷售利潤率低于5%。紡織行業(yè)的生存環(huán)境不容樂觀。

紡織行業(yè)當(dāng)前面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)是“人民幣匯率破七”風(fēng)險(xiǎn)。2008年4月10日，銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價(jià)為1美元對人民幣6.9920元，就紡織行業(yè)來說，人民幣每升值1%，服裝行業(yè)銷售利潤率下降1-4%，而目前紡織行業(yè)整體的利潤率僅保持在5%左右。人民幣升值正在蠶食掉企業(yè)原本就有限的利潤空間。有專家表示，如果人民幣估值提速，我國今年可能有三分之一以上的中小紡織企業(yè)倒閉。

我縣紡織企業(yè)絕大部分為中小企業(yè)，資產(chǎn)總額3000萬元以上的2家、5000萬元以上的1家，占10家總資產(chǎn)的69.41%，其余規(guī)模均小，銷售利潤率偏低，同時(shí)又面臨勞動(dòng)力成本增長的壓力，在預(yù)期人民幣升值的情況下，企業(yè)的經(jīng)營和生存將面臨較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）繅絲亞麻紡織行業(yè)

繅絲亞麻紡織行業(yè)，全縣共5家，貸款余額2335萬元。5家企業(yè)中，資產(chǎn)總額15662萬元，負(fù)債10613萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為68%；2007實(shí)現(xiàn)銷售收入17852萬元，實(shí)現(xiàn)利潤-647萬元，3家虧損，銷售利潤率為-3.62%。5戶企業(yè)授信余額為2495萬元，占負(fù)債總額的23.51%?？壗z亞麻紡織行業(yè)同樣也面臨其下游出口企業(yè)人民幣升值壓力，白廠絲價(jià)格持續(xù)低謎，企業(yè)利潤稅減，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

（三）水電行業(yè)

全縣小水電行業(yè)貸款17戶4591萬元。在建2家：AA縣水力開發(fā)有限公司和AA縣XXX水電開發(fā)有限公司貸款2100萬元，已投入運(yùn)行15家貸款2491萬元。

15家電站資產(chǎn)總額5202萬元，負(fù)債總額2983萬元，資產(chǎn)負(fù)債率57.34%，2007年發(fā)電收入577萬元，利潤124萬元。

小水電貸款運(yùn)行中，要關(guān)注以下幾方面影響：一是自然風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)同在。近幾年來降雨量普遍減少，大部分電站的發(fā)電量沒有達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，運(yùn)行成本攤銷年限擴(kuò)大。同時(shí)，電價(jià)競價(jià)上網(wǎng)、三峽電廠電力東輸、核電開發(fā)等，一定程度上都在影響著未來小水電行業(yè)政策的調(diào)整。二是投資回報(bào)期延長，有的已超過設(shè)計(jì)年限，貸款未回落。主要表現(xiàn)：（1）部分電站設(shè)計(jì)投資額遠(yuǎn)低于實(shí)際投資額，回報(bào)期只能延長；（2）工期拉長，影響電站按期運(yùn)行，建造期財(cái)務(wù)費(fèi)用增加；（3）發(fā)電收入移用，影響貸款按期償還。三是對電站貸款的貸后管理沒有落實(shí)到位。電站建成運(yùn)行后，電站主要支出只有3項(xiàng)：財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工工資、維修及保險(xiǎn)費(fèi)用。部分信用社沒有根據(jù)電站運(yùn)行發(fā)電收入和財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工工資、維修及保險(xiǎn)費(fèi)用支出情況，合理測算電站償貸能力、償貸方式和償貸年限。只是貸款到期后，才要求降一點(diǎn)又予以轉(zhuǎn)貸，不能控制電站貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（四）制磚行業(yè)

制磚行業(yè)全縣共5家199.2萬元貸款。5家中除AA縣新型建材有限公司已技改達(dá)標(biāo)外，其余4家尚未技改達(dá)標(biāo)或未技改?？h政府規(guī)定，未實(shí)行技改的磚瓦廠2008予以全部關(guān)停，由此，尚未技改達(dá)標(biāo)或未技改的4家制磚廠134.2萬元貸款存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)，其中3家貸款目前已形成不良。

二、幾點(diǎn)要求

從我縣紡織、繅絲和小水電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和當(dāng)前市場環(huán)境，2008信用社應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：

（一）紡織繅絲行業(yè)：

1、原貸款以機(jī)器設(shè)備等抵押的，要求著力進(jìn)行壓縮，不能壓縮的，要求借款人增加其他人保或物保，控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大；

2、以房地產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵押的，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)金流量綜合掌握，原則上不再新增授信，確需新增授信支持的，報(bào)聯(lián)社核準(zhǔn)。

3、適當(dāng)控制紡織繅絲企業(yè)票據(jù)承兌的敞口授信，對其簽發(fā)銀行承兌匯票的敞口部分，必須要求企業(yè)提供有效房地產(chǎn)等資產(chǎn)抵押。

4、落實(shí)專人負(fù)責(zé)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向上報(bào)告，并落實(shí)保全預(yù)案。

（二）小水電行業(yè)：

1、原貸款用于小水電投資建設(shè)的，按發(fā)電收入、經(jīng)營費(fèi)用，合理確定收回余額，逐年下降；

2、原以小水電為主體貸款或以小水電為擔(dān)保的貸款，用于其他貸款用途的，適當(dāng)控制，確保其在合理的擔(dān)保能力范圍內(nèi)。

3、新增小水電貸款，除按貸款準(zhǔn)入的一般條件外，必須掌握：裝機(jī)達(dá)到480KWH以上，水庫庫容達(dá)到周調(diào)節(jié)庫容要求，且各項(xiàng)手續(xù)齊備（包括電力、水利水電、環(huán)保、土管、林業(yè)等部門批復(fù)和評估報(bào)告），同時(shí)落實(shí)有效資產(chǎn)抵押或有實(shí)力單位（個(gè)人）擔(dān)保，貸款額度不得超過總投資的50%，不得超過其負(fù)債總額的60%。

（三）制磚行業(yè)

要求信用社積極與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，信用社主任要親自落實(shí)好“對尚未技改達(dá)標(biāo)或未技改的4家制磚廠的債務(wù)保全方案”，并上報(bào)信貸管理部，債務(wù)保全方案經(jīng)聯(lián)社核準(zhǔn)后，應(yīng)積極組織實(shí)施，確保貸款安全收回。

第四篇：我縣小水電發(fā)展的調(diào)查報(bào)告[范文]

三岔河小水電

發(fā)展的過程中存在的問題和對策

作者：何浩波指導(dǎo)教師：程慶武

學(xué)校名稱：習(xí)水縣三岔河中學(xué)

摘要：小水電的發(fā)展情況，在發(fā)展的過程中遇到的問題，針對問題提出合理的建議

關(guān)鍵詞：三岔河小水電問題對策

我鄉(xiāng)地處山區(qū)，水能資源十分豐富。小水電建設(shè)的發(fā)展，對我鄉(xiāng)山區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高農(nóng)民生活水平，都起到了積極的促進(jìn)作用。但當(dāng)前小水電發(fā)展卻遇到種種困難和障礙：小水電上網(wǎng)價(jià)偏低、小水電站造價(jià)越來越高、電站經(jīng)營難以為繼等一系列問題使小水電發(fā)展遭遇瓶頸，嚴(yán)重挫傷發(fā)展小水電的積極性。

一、我鄉(xiāng)小水電發(fā)展情況

目前我鄉(xiāng)小水電管理體制主要有集體、民營、聯(lián)營管理體制等形式，新建的電站大多是以民營、聯(lián)營及私營為主。

二、小水電發(fā)展遇到的問題

1、小水電上網(wǎng)價(jià)偏低，當(dāng)前小水電發(fā)展遇到的突出問題是小水電上網(wǎng)價(jià)偏低。我鄉(xiāng)小水電現(xiàn)行上網(wǎng)價(jià)仍執(zhí)行2002年以前當(dāng)?shù)卣贫ǖ男∷娚暇W(wǎng)價(jià)，銷售電價(jià)已經(jīng)上調(diào)三次，而小水電上網(wǎng)價(jià)卻一直沒有得到調(diào)整。當(dāng)前我縣小水電平均上網(wǎng)價(jià)為0.365 元/千瓦時(shí)、據(jù)我縣水利局測算出的小水電發(fā)電成本一般達(dá) 0.43元/千瓦時(shí)，這樣小水電的上網(wǎng)價(jià)連成本價(jià)也遠(yuǎn)未達(dá)到，此外，小水電上網(wǎng)價(jià)與習(xí)水火電廠上網(wǎng)價(jià)相比也是比較懸殊的，水電和火電上網(wǎng)價(jià)相差過大，嚴(yán)重違背商品同質(zhì)同價(jià)的原則，過低的上網(wǎng)價(jià)嚴(yán)重制約小水電站的發(fā)展，威脅著小水電站的生存，也挫傷了興辦小水電站的積極性。

2、新建電站造價(jià)不斷高漲，老電站缺乏改造資金隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，物價(jià)指數(shù)也不斷提高。鋼材、水泥 等建設(shè)小水電站所必需的原材料價(jià)格也不斷高漲，致使小水電站造價(jià)越來越高。造價(jià)高的另一個(gè)因素是征地難度越來越大，農(nóng)民要價(jià)越來越高。此外，新建水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，手續(xù)費(fèi)用較高（約占工程造價(jià)的 15%-20%）等因素都是造成工程造價(jià)過高，小水電站建設(shè)成本增大的原因，電站初期投入成本高，還貸期長，將導(dǎo)致電站經(jīng)營困難，甚至虧本。老電站缺乏資金改造和設(shè)備更新也是當(dāng)前小水電站遇到的一個(gè)難題。

3、現(xiàn)有的水電站有很多是70-80年代建成的，技術(shù)落后，設(shè)備普遍老化，需要更換設(shè)備，改造線路。一是采用引水式開發(fā)的水電站沒有考慮下泄生態(tài)流量，造成枯水期河流局部河段減水或脫水；一些電站在施工過程中，因沒有采取有效防護(hù)措施，對環(huán)境造成一定影響。二是一些電站業(yè)主在征地拆遷和補(bǔ)償、水資源利用等方面與農(nóng)民爭利，甚至侵害農(nóng)民利益。三是一些水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中違反基建程序，違規(guī)建設(shè)；上世紀(jì)建設(shè)的大量老舊電站能效低下，設(shè)備設(shè)施老化失修，存在安全隱患。

三、意見和建議

1、希望小水電站上網(wǎng)電價(jià)得到調(diào)整?！拌b于省政府即將調(diào)整小水電的有關(guān)政策，對小水電的有關(guān)規(guī)定另行下發(fā)?！钡嚓P(guān)規(guī)定至今一直沒有下發(fā)。而我鄉(xiāng)的小水電上網(wǎng)價(jià)則一直維持2002年以前當(dāng)?shù)卣ǖ纳暇W(wǎng)價(jià)。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們用電需求的不斷增加，為平衡用電結(jié)構(gòu)，近年來，省三次調(diào)整銷售電價(jià)，而小水電運(yùn)行成本逐年增加，開發(fā)和經(jīng)營日益困難，上網(wǎng)價(jià)多年卻一直沒有得到調(diào)整。當(dāng)前小水電上網(wǎng)電價(jià)過低的現(xiàn)狀既與國家鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、環(huán)保能源的政策不相符，又與小水電當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀不相符。所以建議我縣物價(jià)局對小水電上網(wǎng)電價(jià)以電站生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，以保本微利為原則盡快制定出一個(gè)較為合理的上網(wǎng)價(jià)。同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省政府關(guān)于“大電網(wǎng)與小 水電互送電量分別予以互

抵?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定。以切實(shí)解決小水電上網(wǎng)電價(jià)過低而吸網(wǎng)電價(jià)過高，電價(jià)嚴(yán)重倒掛的不合理現(xiàn)象。體現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)的原則。

2、制定加快對小水電站發(fā)展、建設(shè)的優(yōu)惠政策 建議縣政府和上級有關(guān)部門關(guān)注當(dāng)前小水電站發(fā)展存在的種種困難，制定加快發(fā)展小水電站的優(yōu)惠政策。（1）在辦理手續(xù)上給予新報(bào)建小水電站以更多便利。當(dāng)前報(bào)建小水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，所需時(shí)間過長、手續(xù)費(fèi)用占造價(jià)的比例也較高，占15%-20%。希望上級部門能制定優(yōu)惠政策縮短報(bào)批辦理時(shí)間、降低辦理手續(xù)費(fèi)用，給予小水電站以更多優(yōu)惠。（2）嚴(yán)格落實(shí)省級補(bǔ)助小水電發(fā)展資金。省政府實(shí)行對小水電發(fā)展補(bǔ)助資金，實(shí)施以來對山區(qū)發(fā)展小水電起到一定的促進(jìn)作用，但近年來有不少地方，反映這一專項(xiàng)資金未能認(rèn)真落到實(shí)處，希望上級部門嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助資金的?？顚Ｓ?，嚴(yán)肅查處地方任何截留、挪用等行為，以扶助山區(qū)小水電的發(fā)展。

3、這就要求我們客觀看待發(fā)展中存在的問題，要以科學(xué)的理念、有效的政策措施引導(dǎo)和保障小水電可持續(xù)發(fā)展。

4、我們建議始終堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)農(nóng)村水電的方針，從源頭上加強(qiáng)中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)好發(fā)電與防洪、供水、灌溉、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系，明確重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)。

為此，小水電開發(fā)要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要從過去強(qiáng)調(diào)水能的充分利用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢?、有序、有償開發(fā)水能資源；二是要從過去強(qiáng)調(diào)發(fā)電功能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暟l(fā)揮水電工程的生態(tài)功能和環(huán)境效應(yīng)；三是要從過去注重經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暤胤桨l(fā)展和農(nóng)民利益；四是要從過去重視新建項(xiàng)目開發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙υ须娬镜脑鲂U(kuò)容改造和持續(xù)利用。

第五篇：我縣小水電發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

我縣小水電發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

我縣是山區(qū)縣，水電資源十分豐富。小水電建設(shè)的發(fā)展，對我市山區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高農(nóng)民生活水平，都起到了積極的促進(jìn)作用。但當(dāng)前小水電發(fā)展卻遇到種種困難和障礙：小水電上網(wǎng)價(jià)偏低、、小水電站造價(jià)越來越高、電站經(jīng)營難以為繼等一系列問題使小水電發(fā)展遭遇瓶頸，嚴(yán)重挫傷發(fā)展小水電的積極性。

一、我縣小水電發(fā)展情況

目前我縣小水電管理體制主要有國有、集體、民營、聯(lián)營管理體制等形式，新建的電站大多是以民營、聯(lián)營及私營為主。

二、小水電發(fā)展遇到的問題

1、小水電上網(wǎng)價(jià)偏低

當(dāng)前小水電發(fā)展遇到的突出問題是小水電上網(wǎng)價(jià)偏低。我縣小水電現(xiàn)行上網(wǎng)價(jià)仍執(zhí)行2002年以前當(dāng)?shù)卣贫ǖ男∷娚暇W(wǎng)價(jià)，銷售電價(jià)已經(jīng)上調(diào)三次，而小水電上網(wǎng)價(jià)卻一直沒有得到調(diào)整。當(dāng)前我縣小水電平均上網(wǎng)價(jià)為0.365元/千瓦時(shí)、據(jù)我縣水利局測算出的小水電發(fā)電成本一般達(dá)0.43元/千瓦時(shí)，這樣小水電的上網(wǎng)價(jià)連成本價(jià)也遠(yuǎn)未達(dá)到，此外，小水電上網(wǎng)價(jià)與小火電廠上網(wǎng)價(jià)相比也是比較懸殊的水電和火電上網(wǎng)價(jià)相差過大，嚴(yán)重違背商品同質(zhì)同價(jià)的原則，過低的上網(wǎng)價(jià)嚴(yán)重制約小水電站的發(fā)展，威脅著小水電站的生存，也挫傷了興辦小水電站的積極性。

2、新建電站造價(jià)不斷高漲，老電站缺乏改造資金 隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，物價(jià)指數(shù)也不斷提高。鋼材、水泥等建設(shè)小水電站所必需的原材料價(jià)格也不斷高漲，致使小水電站造價(jià)越來越高。造價(jià)高的另一個(gè)因素是征地難度越來越大，農(nóng)民要價(jià)越來越高。此外，新建水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，手續(xù)費(fèi)用較高（約占工程造價(jià)的15%-20%）等因素都是造成工程造價(jià)過高，小水電站建設(shè)成本增大的原因，電站初期投入成本高，還貸期長，將導(dǎo)致電站經(jīng)營困難，甚至虧本。

老電站缺乏資金改造和設(shè)備更新也是當(dāng)前小水電站遇到的一個(gè)難題?，F(xiàn)有的水電站有很多是70-80年代建成的，技術(shù)落后，設(shè)備普遍老化，需要更換設(shè)備，改造線路。

三、意見和建議

1、希望小水電站上網(wǎng)電價(jià)得到調(diào)整。：“鑒于省政府即將調(diào)整小水電的有關(guān)政策，對小水電的有關(guān)規(guī)定另行下發(fā)?！钡嚓P(guān)規(guī)定至今一直沒有下發(fā)。而我縣的小水電上網(wǎng)價(jià)則一直維持2002年以前當(dāng)?shù)卣ǖ纳暇W(wǎng)價(jià)。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們用電需求的不斷增加，為平衡用電結(jié)構(gòu)，近年來，省三次調(diào)整銷售電價(jià)，而小水電運(yùn)行成本逐年增加，開發(fā)和經(jīng)營日益困難，上網(wǎng)價(jià)多年卻一直沒有得到調(diào)整。

當(dāng)前小水電上網(wǎng)電價(jià)過低的現(xiàn)狀既與國家鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、環(huán)保能源的政策不相符，又與小水電當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀不相符。所以建議我縣物價(jià)局對小水電上網(wǎng)電價(jià)以電站生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，以保本微利為原則盡快制定出一個(gè)較為合理的上網(wǎng)價(jià)。同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省政府關(guān)于“大電網(wǎng)與小水電互送電量分別予以互抵?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定。以切實(shí)解決小水電上網(wǎng)電價(jià)過低而吸網(wǎng)電價(jià)過高，電價(jià)嚴(yán)重倒掛的不合理現(xiàn)象。體現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)的原則。

2、制定加快對小水電站發(fā)展、建設(shè)的優(yōu)惠政策

建議縣政府和上級有關(guān)部門關(guān)注當(dāng)前小水電站發(fā)展存在的種種困難，制定加快發(fā)展小水電站的優(yōu)惠政策。

（1）在辦理手續(xù)上給予新報(bào)建小水電站以更多便利。當(dāng)前報(bào)建小水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，所需時(shí)間過長、手續(xù)費(fèi)用占造價(jià)的比例也較高，占15%-20%。希望上級部門能制定優(yōu)惠政策縮短報(bào)批辦理時(shí)間、降低辦理手續(xù)費(fèi)用，給予小水電站以更多優(yōu)惠。

（2）嚴(yán)格落實(shí)省級補(bǔ)助小水電發(fā)展資金。省政府實(shí)行對小水電發(fā)展補(bǔ)助資金，實(shí)施以來對山區(qū)發(fā)展小水電起到一定的促進(jìn)作用，但近年來有不少地方，反映這一專項(xiàng)資金未能認(rèn)真落到實(shí)處，希望上級部門嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助資金的?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅查處地方任何截留、挪用等行為，以扶助山區(qū)小水電的發(fā)展。