第一篇：我縣小水電發(fā)展的調(diào)查報告[范文]

三岔河小水電

發(fā)展的過程中存在的問題和對策

作者：何浩波指導教師：程慶武

學校名稱：習水縣三岔河中學

摘要：小水電的發(fā)展情況，在發(fā)展的過程中遇到的問題，針對問題提出合理的建議

關鍵詞：三岔河小水電問題對策

我鄉(xiāng)地處山區(qū)，水能資源十分豐富。小水電建設的發(fā)展，對我鄉(xiāng)山區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展以及提高農(nóng)民生活水平，都起到了積極的促進作用。但當前小水電發(fā)展卻遇到種種困難和障礙：小水電上網(wǎng)價偏低、小水電站造價越來越高、電站經(jīng)營難以為繼等一系列問題使小水電發(fā)展遭遇瓶頸，嚴重挫傷發(fā)展小水電的積極性。

一、我鄉(xiāng)小水電發(fā)展情況

目前我鄉(xiāng)小水電管理體制主要有集體、民營、聯(lián)營管理體制等形式，新建的電站大多是以民營、聯(lián)營及私營為主。

二、小水電發(fā)展遇到的問題

1、小水電上網(wǎng)價偏低，當前小水電發(fā)展遇到的突出問題是小水電上網(wǎng)價偏低。我鄉(xiāng)小水電現(xiàn)行上網(wǎng)價仍執(zhí)行2002年以前當?shù)卣贫ǖ男∷娚暇W(wǎng)價，銷售電價已經(jīng)上調(diào)三次，而小水電上網(wǎng)價卻一直沒有得到調(diào)整。當前我縣小水電平均上網(wǎng)價為0.365 元/千瓦時、據(jù)我縣水利局測算出的小水電發(fā)電成本一般達 0.43元/千瓦時，這樣小水電的上網(wǎng)價連成本價也遠未達到，此外，小水電上網(wǎng)價與習水火電廠上網(wǎng)價相比也是比較懸殊的，水電和火電上網(wǎng)價相差過大，嚴重違背商品同質(zhì)同價的原則，過低的上網(wǎng)價嚴重制約小水電站的發(fā)展，威脅著小水電站的生存，也挫傷了興辦小水電站的積極性。

2、新建電站造價不斷高漲，老電站缺乏改造資金隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，物價指數(shù)也不斷提高。鋼材、水泥 等建設小水電站所必需的原材料價格也不斷高漲，致使小水電站造價越來越高。造價高的另一個因素是征地難度越來越大，農(nóng)民要價越來越高。此外，新建水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，手續(xù)費用較高（約占工程造價的 15%-20%）等因素都是造成工程造價過高，小水電站建設成本增大的原因，電站初期投入成本高，還貸期長，將導致電站經(jīng)營困難，甚至虧本。老電站缺乏資金改造和設備更新也是當前小水電站遇到的一個難題。

3、現(xiàn)有的水電站有很多是70-80年代建成的，技術落后，設備普遍老化，需要更換設備，改造線路。一是采用引水式開發(fā)的水電站沒有考慮下泄生態(tài)流量，造成枯水期河流局部河段減水或脫水；一些電站在施工過程中，因沒有采取有效防護措施，對環(huán)境造成一定影響。二是一些電站業(yè)主在征地拆遷和補償、水資源利用等方面與農(nóng)民爭利，甚至侵害農(nóng)民利益。三是一些水電項目開發(fā)建設過程中違反基建程序，違規(guī)建設；上世紀建設的大量老舊電站能效低下，設備設施老化失修，存在安全隱患。

三、意見和建議

1、希望小水電站上網(wǎng)電價得到調(diào)整?！拌b于省政府即將調(diào)整小水電的有關政策，對小水電的有關規(guī)定另行下發(fā)?！钡嚓P規(guī)定至今一直沒有下發(fā)。而我鄉(xiāng)的小水電上網(wǎng)價則一直維持2002年以前當?shù)卣ǖ纳暇W(wǎng)價。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們用電需求的不斷增加，為平衡用電結(jié)構，近年來，省三次調(diào)整銷售電價，而小水電運行成本逐年增加，開發(fā)和經(jīng)營日益困難，上網(wǎng)價多年卻一直沒有得到調(diào)整。當前小水電上網(wǎng)電價過低的現(xiàn)狀既與國家鼓勵發(fā)展清潔能源、環(huán)保能源的政策不相符，又與小水電當前發(fā)展的現(xiàn)狀不相符。所以建議我縣物價局對小水電上網(wǎng)電價以電站生產(chǎn)成本為基礎，以保本微利為原則盡快制定出一個較為合理的上網(wǎng)價。同時認真貫徹執(zhí)行國家和省政府關于“大電網(wǎng)與小 水電互送電量分別予以互

抵?！钡挠嘘P規(guī)定。以切實解決小水電上網(wǎng)電價過低而吸網(wǎng)電價過高，電價嚴重倒掛的不合理現(xiàn)象。體現(xiàn)同質(zhì)同價的原則。

2、制定加快對小水電站發(fā)展、建設的優(yōu)惠政策 建議縣政府和上級有關部門關注當前小水電站發(fā)展存在的種種困難，制定加快發(fā)展小水電站的優(yōu)惠政策。（1）在辦理手續(xù)上給予新報建小水電站以更多便利。當前報建小水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，所需時間過長、手續(xù)費用占造價的比例也較高，占15%-20%。希望上級部門能制定優(yōu)惠政策縮短報批辦理時間、降低辦理手續(xù)費用，給予小水電站以更多優(yōu)惠。（2）嚴格落實省級補助小水電發(fā)展資金。省政府實行對小水電發(fā)展補助資金，實施以來對山區(qū)發(fā)展小水電起到一定的促進作用，但近年來有不少地方，反映這一專項資金未能認真落到實處，希望上級部門嚴格落實補助資金的專款專用，嚴肅查處地方任何截留、挪用等行為，以扶助山區(qū)小水電的發(fā)展。

3、這就要求我們客觀看待發(fā)展中存在的問題，要以科學的理念、有效的政策措施引導和保障小水電可持續(xù)發(fā)展。

4、我們建議始終堅持在保護生態(tài)的基礎上有序開發(fā)農(nóng)村水電的方針，從源頭上加強中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)好發(fā)電與防洪、供水、灌溉、生態(tài)和環(huán)境保護等的關系，明確重點開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)。

為此，小水電開發(fā)要努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是要從過去強調(diào)水能的充分利用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢?、有序、有償開發(fā)水能資源；二是要從過去強調(diào)發(fā)電功能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暟l(fā)揮水電工程的生態(tài)功能和環(huán)境效應；三是要從過去注重經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暤胤桨l(fā)展和農(nóng)民利益；四是要從過去重視新建項目開發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙υ须娬镜脑鲂U容改造和持續(xù)利用。

第二篇：我縣小水電發(fā)展的調(diào)查報告

我縣小水電發(fā)展的調(diào)查報告

我縣是山區(qū)縣，水電資源十分豐富。小水電建設的發(fā)展，對我市山區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展以及提高農(nóng)民生活水平，都起到了積極的促進作用。但當前小水電發(fā)展卻遇到種種困難和障礙：小水電上網(wǎng)價偏低、、小水電站造價越來越高、電站經(jīng)營難以為繼等一系列問題使小水電發(fā)展遭遇瓶頸，嚴重挫傷發(fā)展小水電的積極性。

一、我縣小水電發(fā)展情況

目前我縣小水電管理體制主要有國有、集體、民營、聯(lián)營管理體制等形式，新建的電站大多是以民營、聯(lián)營及私營為主。

二、小水電發(fā)展遇到的問題

1、小水電上網(wǎng)價偏低

當前小水電發(fā)展遇到的突出問題是小水電上網(wǎng)價偏低。我縣小水電現(xiàn)行上網(wǎng)價仍執(zhí)行2002年以前當?shù)卣贫ǖ男∷娚暇W(wǎng)價，銷售電價已經(jīng)上調(diào)三次，而小水電上網(wǎng)價卻一直沒有得到調(diào)整。當前我縣小水電平均上網(wǎng)價為0.365元/千瓦時、據(jù)我縣水利局測算出的小水電發(fā)電成本一般達0.43元/千瓦時，這樣小水電的上網(wǎng)價連成本價也遠未達到，此外，小水電上網(wǎng)價與小火電廠上網(wǎng)價相比也是比較懸殊的水電和火電上網(wǎng)價相差過大，嚴重違背商品同質(zhì)同價的原則，過低的上網(wǎng)價嚴重制約小水電站的發(fā)展，威脅著小水電站的生存，也挫傷了興辦小水電站的積極性。

2、新建電站造價不斷高漲，老電站缺乏改造資金 隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，物價指數(shù)也不斷提高。鋼材、水泥等建設小水電站所必需的原材料價格也不斷高漲，致使小水電站造價越來越高。造價高的另一個因素是征地難度越來越大，農(nóng)民要價越來越高。此外，新建水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，手續(xù)費用較高（約占工程造價的15%-20%）等因素都是造成工程造價過高，小水電站建設成本增大的原因，電站初期投入成本高，還貸期長，將導致電站經(jīng)營困難，甚至虧本。

老電站缺乏資金改造和設備更新也是當前小水電站遇到的一個難題?，F(xiàn)有的水電站有很多是70-80年代建成的，技術落后，設備普遍老化，需要更換設備，改造線路。

三、意見和建議

1、希望小水電站上網(wǎng)電價得到調(diào)整。：“鑒于省政府即將調(diào)整小水電的有關政策，對小水電的有關規(guī)定另行下發(fā)。”但相關規(guī)定至今一直沒有下發(fā)。而我縣的小水電上網(wǎng)價則一直維持2002年以前當?shù)卣ǖ纳暇W(wǎng)價。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們用電需求的不斷增加，為平衡用電結(jié)構，近年來，省三次調(diào)整銷售電價，而小水電運行成本逐年增加，開發(fā)和經(jīng)營日益困難，上網(wǎng)價多年卻一直沒有得到調(diào)整。

當前小水電上網(wǎng)電價過低的現(xiàn)狀既與國家鼓勵發(fā)展清潔能源、環(huán)保能源的政策不相符，又與小水電當前發(fā)展的現(xiàn)狀不相符。所以建議我縣物價局對小水電上網(wǎng)電價以電站生產(chǎn)成本為基礎，以保本微利為原則盡快制定出一個較為合理的上網(wǎng)價。同時認真貫徹執(zhí)行國家和省政府關于“大電網(wǎng)與小水電互送電量分別予以互抵?！钡挠嘘P規(guī)定。以切實解決小水電上網(wǎng)電價過低而吸網(wǎng)電價過高，電價嚴重倒掛的不合理現(xiàn)象。體現(xiàn)同質(zhì)同價的原則。

2、制定加快對小水電站發(fā)展、建設的優(yōu)惠政策

建議縣政府和上級有關部門關注當前小水電站發(fā)展存在的種種困難，制定加快發(fā)展小水電站的優(yōu)惠政策。

（1）在辦理手續(xù)上給予新報建小水電站以更多便利。當前報建小水電站需要審批的部門過多、辦理程序煩瑣，所需時間過長、手續(xù)費用占造價的比例也較高，占15%-20%。希望上級部門能制定優(yōu)惠政策縮短報批辦理時間、降低辦理手續(xù)費用，給予小水電站以更多優(yōu)惠。

（2）嚴格落實省級補助小水電發(fā)展資金。省政府實行對小水電發(fā)展補助資金，實施以來對山區(qū)發(fā)展小水電起到一定的促進作用，但近年來有不少地方，反映這一專項資金未能認真落到實處，希望上級部門嚴格落實補助資金的專款專用，嚴肅查處地方任何截留、挪用等行為，以扶助山區(qū)小水電的發(fā)展。

第三篇：我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究

我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究

（2001年9月13日）

摘 要 我國小水電資源十分豐富，可開發(fā)量達8700萬kW。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設，截至2000年底，全國已建成小水電電站4萬多座，裝機達2485萬kW。根據(jù)目前小水電的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題，我國小水電的發(fā)展戰(zhàn)略是：加快小水電開發(fā)，滿足邊遠山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求，實施小水電代柴，促進退耕還林還草，促進江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，改善生態(tài)，保護環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務。關鍵詞 小水電 戰(zhàn)略 研究

一、我國小水電資源分布及其特點

我國小水電資源十分豐富。據(jù)80年代初普查，可開發(fā)量8700萬kW，居世界第一位，分布在全國1600多個山區(qū)縣，主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為5828萬kW，占全國的67%。

我國小水電資源具有如下特點與優(yōu)勢：

1.小水電資源主要分布在邊遠山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國土遼闊，人煙稀少，負荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，也不適宜大電網(wǎng)長距離輸送供電。小水電具有分散開發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)供電成本低的特點，是大電網(wǎng)的有益補充，具有不可替代的優(yōu)勢。

2.小水電資源主要集中在長江上游、黃河中上游地區(qū)。這些地區(qū)大多是天然林保護區(qū)、退耕還林還草區(qū)、重要的生態(tài)保護區(qū)和主要的水土流失區(qū)。在這些地區(qū)開發(fā)小水電，實施小水電代柴工程是保護和改善生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑，具有顯著的優(yōu)勢。

3.小水電資源主要集中在西部地區(qū)，從而使小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。

4.小水電是清潔可再生能源，得到國際上完全的肯定。開發(fā)小水電的同時，改善生態(tài)系統(tǒng)，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.小水電資源點多面廣，總量很大，占水電資源總量的23%，在電力結(jié)構調(diào)整和農(nóng)村能源結(jié)構調(diào)整中具有重要的地位。

6.小水電規(guī)模適中、投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動多方面的積極性，適合國家、地方、集體、企業(yè)、個人開發(fā)。

二、我國小水電開發(fā)建設現(xiàn)狀

新中國成立初期，在全國廣大農(nóng)村沒有電的情況下，結(jié)合江河治理，開發(fā)小水電，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問題。到2000年底，全國已建成小水電站4萬多座，裝機達2485萬kW，占全國水電裝機的32.4%，年發(fā)電量800億kW·h，占全國水電發(fā)電量的36.2%。目前全國共建成了800個縣電網(wǎng)和40多個地區(qū)性電網(wǎng)?！捌呶濉逼陂g，國務院部署建設100個農(nóng)村水電初級電氣化試點縣。試點縣建設，有力地促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步，得到了廣大人民群眾和地方政府的熱烈擁護和支持。在試點成功的基礎上，國務院又先后部署“八五”和“九五”期間分別建設200個和300個農(nóng)村水電初級電氣化縣。到2000年底，共建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣，超額完成了國務院部署的任務。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，小水電行業(yè)形成了一套行之有效的方針政策、完整的管理體系和一整套建設管理規(guī)程、規(guī)范及標準。據(jù)統(tǒng)計，全國小水電資產(chǎn)達1000多億元，發(fā)供電年營業(yè)收入400多億元，年實現(xiàn)利潤與稅收總計70多億元，取得了巨大的經(jīng)濟效益。四川、廣西等10多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了以小水電為主體的省級水電集團公司，有的擁有幾十億元的資產(chǎn)。全國組建了70多個跨縣地區(qū)性水電集團公司，有9家小水電公司成為上市公司。

三、小水電發(fā)展存在的主要問題

1.小水電作為我國最主要的清潔可再生能源，不足全國總發(fā)電量的5.5%，是我國清潔可再生能源的比重遠遠低于歐美發(fā)達國家的直接原因。社會對開發(fā)清

潔可再生能源的重要性缺乏足夠的認識，對減少溫室氣體和污染排放、保護生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的政策和相應的措施。

2.我國小水電的開發(fā)程度很低，僅為28.6%。在大量的清潔可再生能源還在白白流失的同時，邊遠山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟落后，用電水平低。1999年人均年用電量330kW·h，為全國的34.7%，世界的15.9%。

3.小水電在改善農(nóng)村能源結(jié)構，保護和改善生態(tài)系統(tǒng)方面的作用發(fā)揮得還不夠，還有巨大潛力。

4.一些地方大電網(wǎng)平調(diào)小水電資產(chǎn)，代管小水電獨立供電企業(yè)；一些地方大電網(wǎng)限制小水電站上網(wǎng)電量，有的小水電站50%以上的水量白白浪費；一些地方大電網(wǎng)任意壓低小水電價，不是按市場供求關系實現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價，小水電上網(wǎng)電價一般在0.2元/kW·h左右，最低的為0.02元/kW·h。

5.國家缺乏對小水電開發(fā)的資本金投入，國有小水電資產(chǎn)出資人缺位。

6.信貸渠道不暢。小水電所在地多為貧困山區(qū)，當?shù)劂y行多為“貸差”行，放貸能力有限，由上級銀行撥付轉(zhuǎn)貸，加大了放貸成本和風險，導致小水電開發(fā)貸款渠道不暢。

四、我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略

1.指導思想

加快小水電開發(fā)，滿足邊遠山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求；開發(fā)小水電，實施小水電代柴，促進退耕還林還草，封山育林，改善農(nóng)村能源結(jié)構；興水辦電，促進江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力服務；以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級和小城鎮(zhèn)建設，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，為經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整服務；開發(fā)豐富的小水電資源，促進西部基礎設施和生態(tài)建設，為西電東送和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務；開發(fā)小水電，提高清潔可再生能源比重，改善生態(tài)，保護環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務。

2.發(fā)展目標

（1）小水電及其電網(wǎng)建設?！笆濉逼陂g新增小水電裝機600萬kW，總裝機達到3100萬kW，年發(fā)電量達到1000億kW·h，均占全國水電總量的1/3；“十一五”期間新增小水電裝機800萬kW，總裝機達到3900萬kW，年發(fā)電量達到1250億kW·h。在開發(fā)小水電的同時，加強配套電網(wǎng)建設。建成一批小水電基地。

（2）電氣化縣建設?！笆濉苯ㄔO400個水電電氣化縣，“十一五”再建設400個水電電氣化縣。水電電氣化縣建設，每5年上一個臺階，不斷提高水平。

（3）小水電代柴示范縣建設?！笆濉逼陂g，在長江上游、黃河中上游及其他一些適宜小水電代柴的地區(qū)，建設200個小水電代柴示范縣。

3.戰(zhàn)略措施

（1）實施水電農(nóng)村電氣化工程戰(zhàn)略。充分發(fā)揮水電農(nóng)村電氣化縣建設統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)扶貧、資源、生態(tài)和水利建設，有效解決人口、資源、環(huán)境問題的機制和作用，調(diào)動國家、地方和社會多方面積極性，促進小水電開發(fā)。

（2）實施小水電代柴工程戰(zhàn)略。充分利用長江上游、黃河中上游地區(qū)豐富的小水電資源，解決這些地區(qū)居民生活所需燃料問題，改善農(nóng)村能源結(jié)構，改進退耕還林還草和天然林保護，改善和保護生態(tài)系統(tǒng)，促進小水電大力發(fā)展。

（3）實施立足西部、集約開發(fā)戰(zhàn)略。我國的小水電資源主要集中在西部地區(qū)。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給小水電發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力開發(fā)西部地區(qū)豐富的小水電資源。選擇一些中小河流進行梯級開發(fā)，充分發(fā)揮滾動效應。選擇一些資源比較豐富的地區(qū)進行集中連片開發(fā)，建立小水電基地，發(fā)揮示范作用。加快結(jié)構調(diào)整，實施資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，集約化經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益，提高小水電市場競爭力。

（4）實施創(chuàng)新工程戰(zhàn)略。以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)權結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股份制和股份合作制，積極引導集體、企業(yè)、個人投資小水電，研究制定促進小水電發(fā)展的新政策，大

力采用新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，提高科技含量，推進小水電持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

五、政策建議

1.制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。研究制定清潔可再生能源配額制和綠色能源證書制度，建立適應市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的電價形成機制。當前要盡快出臺保證小水電等清潔可再生能源按合理電價全額上網(wǎng)的具體政策。

2.繼續(xù)執(zhí)行扶持農(nóng)村電氣化的政策。繼續(xù)執(zhí)行“自建、自管、自有”、“小水電要有自己的供電區(qū)”和“以電養(yǎng)電”等政策。

3.制定扶持小水電代柴的政策。制定實施小水電代柴，促進退耕還林還草和天然林保護，改善和保護環(huán)境的優(yōu)惠扶持政策。

4.小水電開發(fā)全面享受國家關于西部大開發(fā)和開發(fā)性扶貧的扶持政策。將小水電開發(fā)納入西部大開發(fā)國債項目計劃。允許國家扶貧資金包括不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、“以工代賑”、扶貧開發(fā)貸款等可用于農(nóng)村水電及其電網(wǎng)建設。對小水電增值稅繼續(xù)執(zhí)行6%稅率，并將小水電站一次性投資分攤到各年，抵扣增值稅進項稅額。對小水電所得稅實行“兩免三減半”。國家對小水電開發(fā)實行貼息貸款，并將貸款償還期延長為25～30年。

5.國家加大小水電開發(fā)的資金投入，合理分攤綜合利用水電工程投資?！笆濉毙∷娂捌潆娋W(wǎng)、水電農(nóng)村電氣化建設共需資金600億元，按資本金30%，按照中央扶持西部基礎設施建設的原則，爭取國家每年安排專項建設資金4億元、國債資金8億元。綜合利用水電工程要合理分攤防洪、灌溉、供水和生態(tài)等投資。

6.加快電力體制改革。加快實行“廠網(wǎng)分開、競標上網(wǎng)、輸配分開、競爭供電”，打破壟斷，引入競爭。制止平調(diào)小水電資產(chǎn)，糾正上劃、代管小水電獨立配電公司的做法。

第四篇：關于全縣小水電發(fā)展的調(diào)查方案

一、調(diào)查目的了解全縣水電資源開發(fā)的基本情況、面臨的困難和問題，剖析原因，尋找加快發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)的對策措施。

二、調(diào)查時間

調(diào)查擬于3月初開始,至3月下旬結(jié)束。

三、調(diào)查成員

縣委辦公室4人，縣水利局分管副局長，縣水利局機電排灌站1人，縣水利局辦公室1人。

四、調(diào)查對象及內(nèi)容

(一)將軍電站、廖家坪水庫、大福鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)

1．企業(yè)基本情況；

2．小水電發(fā)展政策的落實情況；

3．水資源效益利用分析（供水、灌溉、小水電三者之間）；

4．近供區(qū)建設與管理情況；

5．小水電站與電力部門之間業(yè)務運作的情況，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)關系協(xié)調(diào)情況以及周邊環(huán)境情況；

6．就近發(fā)展高耗能企業(yè)的相關分析；

7．小水電站的負擔情況及上網(wǎng)電量結(jié)算比例和電價情況（近三年數(shù)據(jù)）；

8．小水電站管理體制及經(jīng)營模式；

9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層水管單位對小水電的服務指導情況；

10．當?shù)匦∷姲l(fā)展規(guī)劃、前景情況以及小水電在區(qū)域經(jīng)濟中的位置；

11．當前小水電發(fā)展面臨的困難障礙及對策建議；

(二)xx縣

1．全縣水能情況和開發(fā)情況；

2．小水電在縣域經(jīng)濟中的地位；

3．縣委、縣政府發(fā)展小水電出臺的政策措施；

4．實地考察相關小水電站的管理、經(jīng)營和效益情況；

(三)縣水利局

1．全縣水能情況和開發(fā)情況及近供情況；

2．流域開發(fā)的效益（包括單位水能效益分析）；開發(fā)潛能情況；

3．全縣小水電產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中如何定位

4．各級已出臺政策及落實情況；

5．小水電發(fā)展中存在的主要問題；

6．發(fā)展我縣小水電的對策建議。

(四)縣電力局

1．全縣上網(wǎng)小水電基本情況；

2．上網(wǎng)電價、電量電費結(jié)算情況及相關政策依據(jù)；

3．對小水電管理的相關政策及落實情況；

4．大電網(wǎng)改造與小水電接入系統(tǒng)方案規(guī)劃情況；

5．具體意見和建議。

五、調(diào)查步驟

1．將調(diào)研方案發(fā)至各相關單位，由各單位對照調(diào)研內(nèi)容，全面調(diào)查核實情況，準備書面匯報材料。

2．調(diào)查組深入各相關單位，詳細聽取情況介紹，查閱相關文件及資料，切實掌握一手材料。

3．調(diào)查組對調(diào)查情況組織集中討論，形成調(diào)研材料。

中共xx縣委辦公室

～年2月23日

第五篇：小水電管理辦法

小水電管理辦法 第一章

總 則

第一條 為規(guī)范各并網(wǎng)小水電站的管理, 嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和電力行業(yè)標準，確保道真自治縣地方電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行，確保電網(wǎng)電能質(zhì)量合格，從而更好地履行社會責任。根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國合同法》、《電力供應與使用條例》、《中華人民共和國電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《中國南方電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《中華人民共和國可再生能源法》、“貴州省電力工業(yè)局[黔電農(nóng)通字（1993）第415號]文件”和貴州電網(wǎng)公司上網(wǎng)電量有關規(guī)定，結(jié)合我縣電網(wǎng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于并入道真自治縣地方電網(wǎng)運行的各小水電站（以下簡稱“并網(wǎng)小水電站”）。

第三條 按照“統(tǒng)一調(diào)度,分級管理”的電網(wǎng)調(diào)度管理原則,所有并網(wǎng)小水電都必須服從道真自治縣電力公司調(diào)度中心（以下簡稱“調(diào)度中心”）的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第四條

調(diào)度中心應堅持“公平、公正、公開”的調(diào)度管理原則，做到依法、經(jīng)濟、科學、合理調(diào)度,實現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保民生”的目標，并自覺接受電力監(jiān)管機構、并網(wǎng)小水電站及社會各界的監(jiān)督。第二章

電網(wǎng)管理部門職責

第五條 道真自治縣電力公司（以下簡稱“電力公司”）市場營銷部為并網(wǎng)小水電站的歸口管理部門，負責購售電（合同）協(xié)議的簽訂、計量裝置的安裝、移動、更換、校驗、拆除、加封、啟封及上、下網(wǎng)電量電費的結(jié)算、監(jiān)督檢查及相關考核工作。

第六條 調(diào)度中心是并網(wǎng)小水電站的調(diào)度管理部門，負責“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”的簽訂并監(jiān)督實施、發(fā)電電量計劃審定、負荷調(diào)整等工作，全面行使電網(wǎng)調(diào)度指揮權，有權依法限制不具備上網(wǎng)條件、管理不善、不服從調(diào)度指令或存在威脅電網(wǎng)安全運行的小水電站并網(wǎng)運行。第三章

并網(wǎng)管理

第七條 并網(wǎng)小水電站必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,且不得從事電力供應與電能經(jīng)銷業(yè)務。第八條 并網(wǎng)小水電站每年必須與道真電力公司市場營銷部（以下簡稱“市場營銷部”）簽訂購售電合同（協(xié)議）。購售電合同（協(xié)議）應同時具備下列條款：

1、并網(wǎng)方式；

2、計量方式；

3、上網(wǎng)電量；

4、力率考核；

5、上網(wǎng)電價；

6、產(chǎn)權劃分及供電設施維護管理責任；

7、電量抄算與付費要求；

8、違約責任；

9、協(xié)議有效期；

10、協(xié)議糾紛的處理；

11、協(xié)議未盡事宜。

第九條 并網(wǎng)小水電站每年必須與調(diào)度中心簽訂“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議應同時具備下列條款：

1、并網(wǎng)方式、電能質(zhì)量和發(fā)電時間；

2、并網(wǎng)發(fā)電容量、年發(fā)電利用小時和年上網(wǎng)電量；

3、調(diào)度方式、通訊聯(lián)絡方式；

4、產(chǎn)權劃分與維護管理責任；

5、安全供用電措施(含聯(lián)鎖方式、繼電保護整定調(diào)試計劃、停電檢修和事故處理)；

6、協(xié)議的有效期；

7、違約責任；

8、雙方認為必須規(guī)定的其他事宜。

第十條 并網(wǎng)小水電站的計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權分界處，采取高壓計量方式計量。第十一條 電力公司用電檢查人員應定期或不定期檢查并網(wǎng)小水電站的并網(wǎng)聯(lián)鎖裝置，確保操作靈敏可靠，嚴防電網(wǎng)失電時并網(wǎng)小水電站向電網(wǎng)倒送電事故發(fā)生。第十二條 嚴禁并網(wǎng)小水電站未經(jīng)調(diào)度中心許可而擅自并網(wǎng)發(fā)電。

第十三條 小水電站正式并網(wǎng)前應取得電力監(jiān)管機構頒發(fā)的“發(fā)電許可證”。

第十四條 小水電站并網(wǎng)運行應同時滿足下列基本條件，否則不能并網(wǎng)運行：

1、繼電保護裝置種類齊全（即同時具有過電流、過電壓、低電壓保護裝置），每年定期校驗檢定一次，繼電器動作整定值應符合《繼電器運行規(guī)程》的要求，且動作可靠（不發(fā)生 “拒動”或“誤動”）；

2、并網(wǎng)斷路器性能完好、動作可靠，并定期進行了油（氣）試驗，其技術指標符合規(guī)程規(guī)范要求；

3、具有不少于兩套調(diào)度專用通訊裝置（不包括手機）并隨時保持通訊暢通，建立調(diào)度電話專用記錄并保存完好；

4、備有數(shù)量足夠且質(zhì)量合格的安全工（器）具和消防器材，實行定置管理、定期檢驗并能正確使用；

5、不存在威脅電網(wǎng)安全運行的隱患。第四章

調(diào)度管理

第十五條

調(diào)度中心應根據(jù)小水電站的特性、水文及負荷情況合理安排電網(wǎng)運行方式，以提高并網(wǎng)小水電站的發(fā)電負荷率。

第十六條 對梯級小水電站的調(diào)度運行,調(diào)度中心應以梯級綜合利用效益最佳為準則,根據(jù)各水庫所處位置和特性,正確掌握各水庫蓄（放）水秩序。

第十七條 并網(wǎng)小水電站應按照調(diào)度中心下達的日發(fā)電有功

負荷曲線安排發(fā)電。對單機容量為10MW及以上的小水電站,允許總有功曲線偏差不超過±10%;對單機容量為10MW以下的小水電站,允許總有功曲線偏差不超過±15%。調(diào)度中心有權對并網(wǎng)小水電站的有功發(fā)電曲線實行偏差考核(調(diào)度中心同意曲線調(diào)整的除外)。

第十八條 當預計入庫流量有較大變化時,并網(wǎng)小水電站應提前向調(diào)度中心報告,以便及時調(diào)整負荷,提高水庫的水能利用率。

第五章

運行檢修管理

第十九條 并網(wǎng)小水電站應嚴格遵守電網(wǎng)調(diào)度紀律,執(zhí)行調(diào)度中心發(fā)布的調(diào)度指令。

第二十條 并網(wǎng)小水電站應根據(jù)電網(wǎng)需要,積極參加系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)壓和調(diào)峰,。

第二十一條 并網(wǎng)小水電站應根據(jù)電網(wǎng)主設備檢修計劃安排,做到“應修必修,修必修好”,將檢修計劃與技改、基建等工作有機結(jié)合安排檢修。并提前1月向調(diào)度中心報“停役申請”，避免同一線路重復停電。

第二十二條

并網(wǎng)小水電站應嚴格按照調(diào)度中心編制的電網(wǎng)主設備、月度檢修計劃,做好設備檢修的前期工作,確保檢修按時完工,無特殊情況雙方不得隨意更改。

第二十三條

并網(wǎng)小水電站對涉及機組全停的檢修工作或配合工作,應提前落實站用電的供電措施,必要時向調(diào)度中心申請批準。

第二十四條

調(diào)度中心原則上不批準并網(wǎng)小水電站在豐水期計劃檢修,以提高并網(wǎng)小水電站的運行效率。

第二十五條

并網(wǎng)小水電站負責并網(wǎng)線路的巡視、維護、檢修及砍青，因維護不當導致電網(wǎng)10KV線路線損增大的，從小水電站當月電量結(jié)算中予以考核。第六章

安全管理

第二十六條

調(diào)度中心應定期通報并網(wǎng)小水電站的運行及運行考核情況，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，設備檢修等問題。

第二十七條 并網(wǎng)小水電站應對按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，定期開展安全大檢查及安全專項檢查。對電力公司安全監(jiān)督部（以下簡稱“安監(jiān)部”）檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改。第二十八條 并網(wǎng)小水電站必須嚴格執(zhí)行調(diào)度中心制訂的保電方案,并提前24小時向調(diào)度中心匯報落實情況。

第二十九條 并網(wǎng)小水電站必須認真執(zhí)行涉及電網(wǎng)安全運行的各項反事故措施和反事故演習，并及時匯報調(diào)度中心備案。

第三十條 并網(wǎng)小水電站應根據(jù)電網(wǎng)黑起動方案的要求編制或修訂電站配合方案,并報調(diào)度中心備案。落實黑啟動的各項安全措施,每年至少開展一次全站黑啟動方案演習,同時進行機組黑啟動能力試驗。第七章

無功管理

第三十一條 并網(wǎng)小水電站無功（力率）考核，嚴格按照貴州省電力局《關于我省小水電站（網(wǎng)）與貴州電網(wǎng)并網(wǎng)運行的管理辦法的通知》（黔電農(nóng)通字（1993）第415號）文件規(guī)定執(zhí)行。即：

大小電網(wǎng)并網(wǎng)點（一般指產(chǎn)權分界點）的力率按0.8考核，在并網(wǎng)點應裝設兩套帶逆止裝置的正、反方向的有功、無功電度表（上網(wǎng)計量表應裝分時計量裝置）。電網(wǎng)高峰時，如果小水電按高于0.8的功率因數(shù)運行其吸收電網(wǎng)的無功電量大網(wǎng)除應按價收費外，同時需按0.8的功率因數(shù)進行折算，搶發(fā)有功電量，大網(wǎng)不予付費，小水電按低于0.8的功率因數(shù)運行，其多送電網(wǎng)的無功電量則由大電網(wǎng)按價付費。電網(wǎng)低谷時，由于系統(tǒng)電壓高，如果小水電按低于0.8的功率因數(shù)運行，其多送的無功電量應倒收無功電費；無功電量按力率0.8考核后，計價的無功電量電價統(tǒng)一按每千瓦時0.02元計費。

第三十二條

并網(wǎng)小水電站應根據(jù)購售電合同的要求向電網(wǎng)提供合適的有功和無功功率，以保證電網(wǎng)電能質(zhì)量符合行業(yè)標準。嚴禁在同一時段內(nèi)只發(fā)有功功率或只發(fā)無功功率以實現(xiàn)月度力率考核指標。對調(diào)度自動化未能覆蓋的小水電站，調(diào)度中心可以根據(jù)各10kV饋線的無功情況，由供電所代表電力公司進行抽查，由小水電站值班人員簽字后匯報調(diào)度中心和市場營銷部。

第三十三條

并網(wǎng)小水電站因執(zhí)行調(diào)度令，致使無法完成購售電合同規(guī)定的功率因素指標，可根據(jù)執(zhí)行調(diào)度令的時間和時段，對此項指標不予考核或作相應調(diào)整。

第三十四條

市場營銷部配合調(diào)度中心每月對并網(wǎng)小水電站按照第三十一條和第三十三條的規(guī)定兌現(xiàn)力率考核。

第三十五條 對小水電站進行力率電費考核時，功率因數(shù)計算一般按照在一個結(jié)算周期內(nèi)無功電量與有功電量進行確定；經(jīng)抽查不符合規(guī)定的，則按隨機抽查半小時內(nèi)發(fā)電機組的實際功率因數(shù)作為當月的功率因數(shù)考核依據(jù)。第八章

事故責任

第三十六條

以下原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)事故由電力公司全部承擔：

1、誤調(diào)度并網(wǎng)小水電站而導致的電網(wǎng)事故；

2、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)并網(wǎng)小水電站的安全隱患未經(jīng)整改而許可其繼續(xù)并網(wǎng)運行導致的電網(wǎng)事故。第三十七條

以下原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)事故由并網(wǎng)小水電站全部承擔：

1、并網(wǎng)小水電站設備配置不完善、性能不可靠以及設備缺陷（如繼電保護“拒動”或“誤動”）導致的電網(wǎng)事故；

2、并網(wǎng)小水電站不服從調(diào)度指令或執(zhí)行調(diào)度指令不及時導致的電網(wǎng)事故或由此使電網(wǎng)事故擴大而導致的次生電網(wǎng)事故；

3、并網(wǎng)小水電站與調(diào)度失去通訊聯(lián)系導致的電網(wǎng)事故及由此使電網(wǎng)事故擴大而導致的次生電網(wǎng)事故；

4、并網(wǎng)小水電站誤操作導致的電網(wǎng)事故。

5、并網(wǎng)小水電站未經(jīng)調(diào)度許可向電網(wǎng)倒送電導致的電網(wǎng)事故。第九章

附 則

第三十八條 本辦法自正式行文下發(fā)之日起執(zhí)行。