第一篇：遼寧省人民政府關于建立遼寧省出口發(fā)展扶持資金的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2001]34號 【發(fā)布日期】2001-08-15 【生效日期】2001-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關于建立遼寧省出口發(fā)展扶持資金的通知

（遼政發(fā)〔2001〕34號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為了促進我省對外開放戰(zhàn)略的有效實施，推動全省“十五”期間出口戰(zhàn)略目標的落實，鼓勵企業(yè)進一步擴大出口，省政府決定，建立遼寧省出口發(fā)展扶持資金（以下簡稱資金），主要用于扶持我省重點商品、重點企業(yè)、重點地區(qū)的出口?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、一、資金的籌集

資金由省、市兩級財政共同籌集。省級財政所籌資金，部分用于省級外貿(mào)（工貿(mào)）、外經(jīng)企業(yè)和自營出口生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱省級出口企業(yè)）；部分用于市級出口企業(yè)。對市級企業(yè)的扶持只作為配套資金，最高限額為對市級出口企業(yè)批準使用資金的50％，其余50％由當?shù)刎斦撠熁I集。凡地方財政資金未予落實的，省級資金不予扶持。

二、二、資金的使用

1．資金的使用必須有利于鼓勵我省企業(yè)擴大出口，有效地鞏固和占領國際市場。重點是：

（1）鼓勵對我省經(jīng)濟發(fā)展影響較大的大宗骨干商品的出口；

（2）鼓勵鞏固原有國際市場份額，并保護和發(fā)展國外重要客戶的出口；

（3）鼓勵我省商品向綜合開發(fā)和形成規(guī)模效益型出口；

（4）鼓勵新開發(fā)的名、優(yōu)、特商品和名牌產(chǎn)品出口；

（5）鼓勵對我省機電儀產(chǎn)品的升級換代和增加出口附加值以及大型成套設備在國際招標項目的出口。

2．申請資金必須符合下列條件：

（1）企業(yè)有健全、規(guī)范的管理機構和財務制度，資產(chǎn)、負債結構合理，經(jīng)濟效益良好，上年度及本年度經(jīng)營均有盈利；

（2）借款金額與企業(yè)上年度出口創(chuàng)匯相結合，不能大于企業(yè)當期凈資產(chǎn)；

（3）無不良借款記錄；

（4）列入本省重點出口商品目錄和機電儀產(chǎn)品中的商品（商品目錄待定）；

（5）本省企業(yè)自營出口的商品。3．資金的使用采取對使用單位有償借款方式，使用期限一般不超過半年。對個別企業(yè)發(fā)生的具有高科技含量、高附加值產(chǎn)品的出口和名牌產(chǎn)品出口及新興國際市場的出口業(yè)務，如需延期使用，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳、省財政廳審定，在資金使用半年后可申請辦理延期手續(xù)，使用期限可適當延長，但最多不得超過1年。

4．資金的運作實行國庫集中支付，委托金融機構代理發(fā)放貸款到使用單位。

三、三、資金的申請和辦理

1．申請資金報告的主要內容為：申請理由、出口商品名稱、出口國家和地區(qū)、預計出口額、全部資金總額、申請資金額、預期經(jīng)濟效益、歸還期限和還款保證、上年財務報表和近期財務報表等。

2．申請資金的主要程序：省級出口企業(yè)申請資金，須向省外經(jīng)貿(mào)廳、省財政廳以及受委托的金融機構提交申報材料（一式三份）；各市出口企業(yè)申請資金，須向當?shù)刎斦块T、外經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請，并由上述部門向省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳以及受委托的金融機構提交申請報告（一式三份）。

3．申請資金的辦理程序

（1）市級出口企業(yè)申請資金的辦理：由省外經(jīng)貿(mào)廳和省財政廳根據(jù)各市財政部門和外經(jīng)貿(mào)主管部門提交的資金申報材料進行審查，并根據(jù)申報材料確定資金的使用項目和使用金額。省財政廳監(jiān)督當?shù)刎斦Y金落實后，使用單位再根據(jù)借款的有關要求，填列資金借款審批表。經(jīng)當?shù)刎斦块T、外經(jīng)貿(mào)主管部門和省外經(jīng)貿(mào)廳和省財政廳審核批準后，通知省財政廳國庫處委托金融機構辦理配套資金借款。

（3）省級出口企業(yè)申請資金的辦理：由省外經(jīng)貿(mào)廳和省財政廳根據(jù)省級出口企業(yè)提交的資金申報材料進行審查，并根據(jù)申請確定資金的使用項目和使用金額。使用單位再根據(jù)借款的有關要求，填列資金借款審批表，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳和省財政廳審核批準后，通知省財政廳國庫處委托金融機構辦理配套資金借款。

四、四、資金的管理和監(jiān)督

1．省、市兩級財政和外經(jīng)貿(mào)主管部門要分別按預算級次承擔對借款單位的監(jiān)督檢查和資金的回收管理工作。經(jīng)批準延期的出口企業(yè)應依據(jù)省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳批準延期的正式函件重新填列資金借款審批表，經(jīng)省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳批準后，委托原承貸金融機構辦理借款延期手續(xù)。

2．各借款單位對所借資金必須按照借款合同批準的出口業(yè)務專款專用。如有違反，一經(jīng)查實，將視情節(jié)進行以下處罰：

（1）取消該項扶持資金的使用權；

（2）責成借款單位追回并歸還被挪用的資金；

（3）不再安排新的借款業(yè)務。

3．對不能按期歸還借款的企業(yè)要采取以下處罰措施：

（1）對逾期金額按1％加收滯納金；

（2）以企業(yè)或地區(qū)應得其他收入扣還；

（3）不再發(fā)放新的扶持資金；

（4）停止對其他政府性外經(jīng)貿(mào)專項資金的發(fā)放。4．借款單位按期歸還借款后，應在歸還借款后1個月內將資金使用民政部報送省外經(jīng)貿(mào)廳和省財政廳。各市出口企業(yè)資金使用情況報告要由當?shù)刎斦块T和外經(jīng)貿(mào)主管部門分別上報省財政廳和省外經(jīng)貿(mào)廳。報告的主要內容為：借款的使用情況、實際出口情況、產(chǎn)生的效益、存在的問題及分析改進意見和建議等。

5．為了加強資金的管理和監(jiān)督，省外經(jīng)貿(mào)廳和省財政廳將不定期對借款單位資金使用情況進行檢查。

遼寧省人民政府

2001年8月15日

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第二篇：遼寧省人民政府關于加強遼寧省高新技術產(chǎn)品出口扶持資金使用管理的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2001]40號 【發(fā)布日期】2001-09-09 【生效日期】2001-09-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關于加強遼寧省

高新技術產(chǎn)品出口扶持資金使用管理的通知

（遼政發(fā)〔2001〕40號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為進一步推動我省高新技術產(chǎn)品擴大出口，引導、吸引金融機構、社會資金、外資等加大對高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)的投資，建立和完善促進高新技術產(chǎn)品出口的良性投入機制，省政府決定建立遼寧省高新技術產(chǎn)品出口扶持資金（以下簡稱資金）。為加強和規(guī)范資金的管理，提高資金使用效益，現(xiàn)就有關問題通知如下。

一、一、資金來源和使用

“十五”期間，資金的主要來源為：中央核撥我省老工業(yè)基地技術改造專項資金每年按不低于10％的比例安排；以前“四億”專項資金貸款回收部分每年按不低于10％的比例安排；省科技風險投資資金每年按不低于10％的比例安排。

資金主要用于支持高新技術產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)和用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口。其具體適用范圍為：開發(fā)具有一定出口規(guī)模的新產(chǎn)品、新技術、新工藝；加速高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化的項目；增加國際市場份額的企業(yè)引進國內外先進技術、設備，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝；與高新技術產(chǎn)品出口項目直接相關的出口產(chǎn)品認證、國外申請專利和國外商標注冊等。

資金的主要使用方式為：補助資金、貸款貼息和科技風險資金投資。

二、二、資金的申報程序

（一）申請使用資金的企業(yè)和項目必須具備以下條件：

1．依法在工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格，具有對外進出口經(jīng)營權，具有健全的財會管理制度；

2．經(jīng)省有關部門認定的高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)；

3．列入國家科技部、外經(jīng)貿(mào)部、財政部、稅務總局和海關總署發(fā)布的《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品；

4．高新技術產(chǎn)品出口，增加了出口創(chuàng)匯額；

5．有明確的市場開拓計劃，出口產(chǎn)品在國際市場有良好的發(fā)展前景； 6．出口的高新技術產(chǎn)品有良好的經(jīng)濟效益；

7．銀行貸款及相應的配套資金已經(jīng)落實。

（二）申請使用高新技術產(chǎn)品出口扶持資金中補助資金和貸款貼息的具體程序為：

1．申請高新技術產(chǎn)品出口扶持補助資金和貸款貼息的企業(yè)，按規(guī)定向同級經(jīng)貿(mào)、財政部門同時報送申請資金的報告；省直企業(yè)直接向省經(jīng)貿(mào)委、財政廳報送資金申請報告。

2．申報企業(yè)必須報送下列資料：

（1）省外經(jīng)貿(mào)廳認定高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)的文件；

（2）項目可行性研究報告；

（3）項目建設書批復文件；

（4）對外簽定的高新技術產(chǎn)品出口合同；

（5）國外專利、商標注冊證書；

（6）上企業(yè)財務報告；

（7）出口產(chǎn)品國際市場份額有效證明；

（8）審批部門要求提供的其他材料。

3．各市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局對企業(yè)申請補助資金和貸款貼息的項目，按要求進行初審。屬于技術改造項目的要組織有關部門進行評估論證；對符合申請條件和要求的項目，由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局聯(lián)合上報省經(jīng)貿(mào)委和財政廳。

4．省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳對上報申請補助資金和貸款貼息的項目進行審核，對確定支持的項目，由省經(jīng)貿(mào)委、財政廳共同下達項目計劃。

5．省財政廳根據(jù)項目計劃按有關規(guī)定下達補助資金和貸款貼息資金。

（三）高新技術企業(yè)可申請科技風險投資資金，其具體申報程序為：

1．申請科技風險投資資金的企業(yè)應按規(guī)定直接向遼寧科技創(chuàng)業(yè)投資有限責任公司（以下簡稱科創(chuàng)公司）申報投資項目。

2．申報科技風險投資資金企業(yè)報送資料與申報補助資金和貸款貼息的報送資料相同。

3．科創(chuàng)公司對項目的可行性、風險性、效益性及企業(yè)狀況進行客觀評估，并對擬投資的項目提交公司董事會確定。

4．科創(chuàng)公司對確定的投資項目，根據(jù)《 中華人民共和國合同法》等有關法規(guī)，與申請資金企業(yè)簽定投資合同。

5．科創(chuàng)公司將確定的科技風險投資項目向省財政廳提出風險投資申請，并提供投資企業(yè)名稱、項目名稱及銀行帳戶等。

6．科技風險投資資金支付按照財政廳、科技廳共同制定的科技風險投資資金管理辦法執(zhí)行。

三、三、資金的管理和監(jiān)督

省外經(jīng)貿(mào)廳作為高新技術產(chǎn)品出口的歸口管理部門，負責認定高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)；負責全過程監(jiān)督高新技術產(chǎn)品出口扶持項目的執(zhí)行情況，并將每年高新技術產(chǎn)品出口扶持資金使用情況報告省政府。省經(jīng)貿(mào)委、財政廳負責高新技術產(chǎn)品出口扶持資金中補助資金和貸款貼息的項目審批、資金撥付、日常管理和監(jiān)督。省科技廳、財政廳負責對高新技術產(chǎn)品出口扶持資金中科技風險投資資金投向、使用等方面的日常管理和監(jiān)督。各市經(jīng)貿(mào)委、財政局負責本地區(qū)補助資金和貸款貼息項目的受理、審核、上報和日常管理、監(jiān)督工作，并負責向省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳提供本地區(qū)項目執(zhí)行情況的報告。

科創(chuàng)公司負責科技風險投資資金的日常管理，及時跟蹤了解投資項目的進展情況及投資企業(yè)的經(jīng)營狀況，并將資金使用情況報省科技廳、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳。

任何單位和個人不得以任何方式、任何理由截留或挪用高新技術產(chǎn)品出口扶持資金。對違反規(guī)定的單位和個人，按國家有關規(guī)定給予處罰。

省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委、科技廳將不定期地對高新技術產(chǎn)品出口扶持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

沈陽市、大連市高新技術產(chǎn)品出口扶持資金自行籌集，具體規(guī)定由兩市自行制定，并報省政府備案。

遼寧省人民政府

2001年9月9日

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第三篇：遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令（第184號）

《遼寧省醫(yī)療廢物管理實施辦法》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月15日起施行。

省長張文岳

二00五年三月十七日

遼寧省醫(yī)療廢物管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國務院《醫(yī)療廢物管理條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指列入國家《醫(yī)療廢物分類目錄》以及國家規(guī)定按照醫(yī)療廢物管理和處置的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）衛(wèi)生行政主管部門負責對本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物的收集、運送、暫時貯存實施監(jiān)督管理，并對醫(yī)療廢物集中處置單位的疾病防治實施監(jiān)督管理。省、市、縣環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域內醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置實施監(jiān)督管理，并對醫(yī)療衛(wèi)生機構暫時貯存設施的環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門建立醫(yī)療廢物管理信息共享制度，并設立公開電話，接受單位和個人對醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報、投訴以及對醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散等意外事故的報告。

第四條 鼓勵單位和個人開展醫(yī)療廢物處置技術、設備的研究和開發(fā)，推廣使用先進、適用的衛(wèi)生和環(huán)境保護技術及其產(chǎn)品。

第二章 醫(yī)療廢物集中處置設施的建設

第五條 醫(yī)療廢物集中處置設施建設布局以市行政區(qū)域為規(guī)劃單元。市人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內醫(yī)療廢物產(chǎn)量、運送條件和能力、覆蓋區(qū)域、經(jīng)營效益、空間距離、集中處置設施的處置容量、集中處置的污染監(jiān)測結果等具體情況，制定醫(yī)療廢物集中處置設施建設方案并組織實施。醫(yī)療廢物集中處置設施建設方案，必須適應本市行政區(qū)域內醫(yī)療廢物集中處置的實際需要。

在偏遠和只有水路運輸條件的地區(qū)，可以以縣為單元單獨建設醫(yī)療廢物集中處置設施，并納入市人民政府的城市總體規(guī)劃。

第六條 醫(yī)療廢物集中處置設施建設方案確定后，市人民政府應當按照投資主體多元化、處置運營市場化的原則，及時采取公開招標的方式確定醫(yī)療廢物集中處置單位。利用和改造現(xiàn)有固體廢物處置設施和其他設施對醫(yī)療廢物集中處置的，必須達到基本的衛(wèi)生和環(huán)境保護要求；未達到要求的，不得用于醫(yī)療廢物處置。第七條 對符合《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定條件的醫(yī)療廢物集中處置單位，由環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證的發(fā)放程序和審批權限，按照國務院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置

第八條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照當?shù)乜h以上衛(wèi)生行政主管部門的要求，提供醫(yī)療廢物的來源、產(chǎn)量和收集、暫時貯存、集中處置流向等資料。

第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構分類收集、運送、暫時貯存醫(yī)療廢物，除執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》和國家相關技術標準外，還應當符合下列要求：

（一）使用從質量技術監(jiān)督機構認證合格的生產(chǎn)企業(yè)采購的醫(yī)療廢物專用包裝物、容器；

（二）醫(yī)療廢物專用容器完整密封并及時清潔消毒，備用容器容量多于醫(yī)療廢物實際產(chǎn)量；

（三）醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的性能與盛裝的醫(yī)療廢物類別相適應；

（四）醫(yī)療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝的，混裝物作為醫(yī)療廢物處理；

（五）對隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物及其生活垃圾，必須先行按照省以上衛(wèi)生行政主管部門制定的消毒技術規(guī)范就地消毒，再予貯存。第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構建設醫(yī)療廢物暫時貯存設施，應當符合有關衛(wèi)生、環(huán)保、建設的技術規(guī)范。新建、改建、擴建醫(yī)療廢物暫時貯存設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

第十一條 除不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所外，醫(yī)療衛(wèi)生機構必須將醫(yī)療廢物交由依法設立的醫(yī)療廢物集中處置單位進行最終處置。

第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，實行轉移聯(lián)單制度。轉移聯(lián)單一式兩份，由醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位在交接時共同填寫，各自保存5年。轉移聯(lián)單的具體管理辦法，由省環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，事先簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方的權利和義務。無住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機構可以委托附近較大的醫(yī)療衛(wèi)生機構代收（貯存）醫(yī)療廢物，費用支付由雙方協(xié)商確定。委托代收（貯存）的，醫(yī)療廢物集中處置單位不直接向其收集醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物處置費的收費標準，由市價格行政管理部門會同衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十四條 醫(yī)療廢物集中處置單位運送和處置醫(yī)療廢物應當執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）委派專門人員，使用專用車輛和工具前往醫(yī)療衛(wèi)生機構收集醫(yī)療廢物，不得接收無專用包裝物、容器或者標識不清的醫(yī)療廢物；

（二）運送醫(yī)療廢物的行車路線應當避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路，并將運送醫(yī)療廢物行車路線報發(fā)放經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門備案；

（三）對醫(yī)療廢物集中處置單位的周圍環(huán)境質量實施定期檢測，并將檢測數(shù)據(jù)報發(fā)放經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十五條 不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應當符合下列規(guī)定：

（一）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物必須消毒并作毀形處理；

（二）可以采用高溫熱處理技術作為過渡性處置辦法，設施選址應當遠離住宅和耕地，并在設施周圍設置避免畜禽和無關人員接近的防護設施；

（三）不能采取高溫熱處理技術處置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設置固定警示標志。

第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位應當根據(jù)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點，制定下列管理制度和措施：

（一）分類收集方法，收集容器要求以及需要進行特殊處置的操作程序和規(guī)則；

（二）明確規(guī)定收集時間、運送路線、貯存地點等內容的操作規(guī)范；

（三）內部運送及內外部交接、轉移的管理措施；

（四）工作人員的職業(yè)安全防護達到衛(wèi)生標準的保證措施；

（五）設施、設備和工具達到衛(wèi)生和環(huán)境保護標準的保證措施；

（六）防范流失、泄露、擴散和發(fā)生其他意外事故的措施以及應急處理方案；

（七）記錄、評價、監(jiān)測資料的檔案管理制度；

（八）與外部報告制度相銜接的內部報告規(guī)范。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位應當建立管理責任制，明確醫(yī)療廢物收集、運送、貯存和處置各環(huán)節(jié)的責任和責任追究制度。

第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位應當對從事醫(yī)療廢物監(jiān)控管理人員和收集、運送、貯存、處置的工作人員進行上崗前培訓，未經(jīng)培訓或者培訓不合格的，不得上崗。操作人員培訓合格上崗后，應當保持本崗位工作的連續(xù)性。

第四章 醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的應急處置

第十九條 有下列情形之一的，屬于醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散：

（一）未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫(yī)療廢物的；

（二）丟失所貯存的醫(yī)療廢物的；

（三）將醫(yī)療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫(yī)療廢物集中處置單位以外的單位和個人的；

（四）運送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導致醫(yī)療廢物溢出、散落的；

（五）在醫(yī)療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫(yī)療廢物的；

（六）造成醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的其他情形。第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構或者醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散時，應當及時采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告，向可能受到危害的單位和個人通報，對致病人員提供醫(yī)療救護；有擴散危險的，由縣以上人民政府決定向社會發(fā)布警示公告。

衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門在接到報告后，應當分別對醫(yī)療衛(wèi)生機構或者醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散事件進行調查，督促其開展內部調查處理工作，提出內部責任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。

第二十一條 醫(yī)療廢物集中處置單位在運送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導致醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的，運送人員必須立即向所在單位報告，所在單位接到報告后立即向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和公安機關報告；有關部門接到報告后必須立即派人到達現(xiàn)場，按照下列分工采取應急處理措施：

（一）公安部門負責疏散人群，并在受污染地段設立隔離區(qū)，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；

（二）衛(wèi)生行政主管部門負責組織、監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物和被污染的現(xiàn)場地面進行消毒、清潔處理，對身體受到損傷、污染的人員實施救治；

（三）環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物進行消毒后的全面收集、清理，消除影響環(huán)境的因素?，F(xiàn)場清理工作結束后，清理用具、設備和人員防護用品均須就地消毒處理。第二十二條 流失、泄露、擴散下列醫(yī)療廢物的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關規(guī)定處理：

（一）病原體的培養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液；

（二）廢棄的血液、血清；

（三）未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。

第五章 法律責任

第二十三條 市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，對醫(yī)療廢物集中處置設施建設不適應實際需要的情況不采取有效措施的，由上級人民政府通報批評，并責令限期改正。

第二十四條 衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門，未履行本辦法規(guī)定的職責，有失職、瀆職行為的，按照《醫(yī)療廢物管理條例》的有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法規(guī)定，拒絕向衛(wèi)生行政主管部門提供醫(yī)療廢物產(chǎn)量和醫(yī)療廢物收集、暫時貯存、集中處置流向等有關資料的，由縣以上衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法規(guī)定，拒絕承擔醫(yī)療廢物處置費，影響醫(yī)療廢物及時集中處置的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處醫(yī)療廢物處置費1倍以上3倍以下罰款。第二十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位違反本辦法規(guī)定，接收無專用包裝物、容器或者標識不清的醫(yī)療廢物的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以處5000元以上1萬元以下罰款。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。

第四篇：遼寧省人民政府文件

遼寧省人民政府文件

遼政發(fā)〔2005〕26號

遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省全面整頓和規(guī)范

礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現(xiàn)將《遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。

二〇〇五年九月七日

（發(fā)至縣級政府）

遼寧省全面整頓和規(guī)范 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序實施方案

為貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號），切實解決當前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的無證勘查和開采、亂采濫挖、非法轉讓探礦權和采礦權、經(jīng)營粗放造成浪費資源、破壞環(huán)境等突出問題，有效保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的指導思想和目標

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、落實科學發(fā)展觀、振興遼寧老工業(yè)基地、建立和諧遼寧的高度，突出重點，立足治本，全面整治，嚴格規(guī)范，切實解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，進一步完善制度，逐步建立依靠科技進步、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新機制，全面實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)，為振興遼寧老工業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資源保障。

按照國務院的統(tǒng)一部署，到2007年底全面完成整頓和 2 規(guī)范的各項任務。要突出運用法律手段，綜合運用經(jīng)濟和必要的行政手段，全面整頓和規(guī)范以煤炭為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉讓探礦權采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，資源利用進一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、整頓的內容和重點

（一）嚴厲打擊無證勘查、無證開采、以采代探等違法行為。各級政府要組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門對勘查、生產(chǎn)的礦山企業(yè)進行逐個排查，嚴厲打擊持勘查許可證進行采礦的違法行為。對未取得勘查許可證或持過期失效勘查許可證進行勘查的，必須堅決打擊。對取得勘查許可證后不按期進行施工或不依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要責令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷其勘查許可證。對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國土資源部門要依法嚴厲打擊、從重處罰。對無證、吊銷或注銷礦權的礦山企業(yè)，公安機關要停止其火工器材供應，電業(yè)部門要停止供電，其他有關部門要吊銷或者注銷相關證、照。拒不停止開采，情節(jié)嚴重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機關要追究直接責任人員刑事責任。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)內半年中發(fā)生兩起以上（含兩起）無照非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導的責任。對轄區(qū)內無證照非法采礦經(jīng)營持續(xù)半年以上未處理的，要追究當?shù)乜h級政府領導的責任。

（二）全面查處越界開采等違法行為。對越界勘查、越界采礦的要責令退回到批準的區(qū)塊、礦區(qū)范圍內，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關部門要吊銷或注銷相關證照。探礦權人不按勘查設計施工，采礦權人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達不到設計要求的，由縣級以上國土資源部門責令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅決予以關閉，由原發(fā)證機關注銷或吊銷其采礦許可證，并通知有關部門注銷或吊銷其相關證照。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞構成犯罪的，司法機關要對直接責任人員追究刑事責任。

（三）嚴厲查處以承包、租賃等方式非法轉讓探礦權、采礦權行為。各級政府要組織國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門，核查探礦權、采礦權人與實際探、采經(jīng)營者是否 一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準書、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查礦山企業(yè)取得采礦權后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；核查企業(yè)性質是否發(fā)生變化；核查探礦權人、采礦權人是否以承包、租賃等方式將探礦權、采礦權全部或者部分轉讓他人。凡未經(jīng)國土資源部門批準擅自變更探礦權、采礦權主體的，由縣級以上國土資源部門對轉讓方進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證，有關部門依法吊銷或注銷其相關證照。

（四）堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。環(huán)保部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護的監(jiān)管力度。對在各類保護區(qū)內的禁采區(qū)進行開采的礦山企業(yè)，由當?shù)卣枰躁P閉。對嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴重水土流失、未進行環(huán)境影響評價、非煤礦山企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管部門要依法責令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，由當?shù)厝嗣裾枰躁P閉，有關部門要依法吊銷或注銷其相關證照。

（五）全面整治獨立選（洗）礦廠。各地要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對本行政區(qū)域內的選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。對無合法礦石來源、無政府部門許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或未經(jīng)有資質設計單位設計建造的尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質災害的選（洗）礦廠，要責令整改，整改后仍不合格的予以取締。

（六）全面開展煤炭資源回采率和安全生產(chǎn)專項檢查。各級政府要采取得力措施，深入開展煤炭資源回采率專項檢查。有關部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的煤炭資源回采率標準和管理辦法。凡設計回采率達不到國家規(guī)定標準的建設項目一律不予核準，不予頒發(fā)采礦許可證。生產(chǎn)中凡達不到回采率標準的，要責令限期改正，逾期達不到標準的，要依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭管理部門要制定指導目錄，強制淘汰落后的生產(chǎn)技術、工藝及設備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。要強化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察，加強對事故隱患及危險源的綜合治理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由原發(fā)證（照）機關依法吊銷或注銷其相關證照。

（七）全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀行為。各級政府及國土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、工商、公安等部門要嚴格依照相關法律法規(guī)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權和采礦權審批、項目核準、生產(chǎn)許可、環(huán)保審查、企事業(yè)設定等各項管理行為進行全面清理檢查。嚴肅查處黨政機關及其工作人員參與辦礦等各類違法違紀案件。各級紀檢監(jiān)察機關對黨政機關工作人員和國有企業(yè)負責人以入股、參股等方式參與辦礦的，要會同有關部門堅決進行清理和糾正，對不撤出投資或者隱瞞事實真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查實，一律就地免職，然后依照有關規(guī)定嚴肅處理；對違法違規(guī)審批、濫用職權、支持和包庇非法探礦、采礦以及有失職、瀆職行為的，要進行嚴肅查處，構成犯罪的要移送司法機關處理。

（八）嚴厲打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢力。公安機關要采取有力措施，對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件、無證野蠻開采案件要依法查辦，嚴厲打擊，對涉案人員要依法嚴懲。工商部門要依法及時扣押非法采礦的設備和工具。

（九）依法查處弄虛作假、瞞報少報儲量消耗等問題。國土資源部門要加強儲量動態(tài)監(jiān)測，嚴格執(zhí)行儲量年報核查制度。凡未完成儲量報告的，一律不予年檢；對采取瞞報或少報儲量消耗，偷、漏國家相關稅費的要如數(shù)追繳，并依法予以處罰，情節(jié)嚴重的吊銷采礦許可證。

（十）對菱鎂資源進行專項整治。省國土資源廳要會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委等有關部門按照各自職責，對菱鎂資源開采、選冶、加工、銷售和出口進行專項整治，切實解決 菱鎂礦山一證多采、采剝失調、污染嚴重、處理品結構不合理、走私嚴重等問題。當?shù)卣鶕?jù)《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，對菱鎂資源開采總量實行控制。對超能力生產(chǎn)的礦山企業(yè)予以處罰，情節(jié)嚴重的，由國土資源部門注銷或吊銷其采礦許可證。整頓期間暫停審批和頒發(fā)新建菱鎂礦采礦許可證。省發(fā)展改革委要會同有關部門制定鎂質材料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省打私辦等有關部門要嚴厲打擊鎂砂走私行為，維護良好的出口秩序。

（十一）開展古生物化石資源保護專項整治。各級國土資源部門要會同公安、工商、環(huán)保等部門對轄區(qū)內的古生物化石資源的保護情況進行一次深入清查，全面落實化石資源保護措施。加強化石市場監(jiān)管，規(guī)范化石市場秩序。對非法盜挖、破壞和販賣古生物化石等違法行為，要嚴格按照《遼寧省古生物化石保護條例》有關規(guī)定，嚴厲打擊，依法懲處。

三、規(guī)范的內容和重點

（一）嚴格探礦權、采礦權審批管理。各地要對礦權的審批權限、程序進行清理。凡與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴格按照《行政許可法》和《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定予以糾正。要通過認真整改，切實做到礦業(yè)兩權審批工作法制化、規(guī)范化。

（二）集中解決采礦權布局不合理問題。依據(jù)省、市礦 產(chǎn)資源總體規(guī)劃，引導礦山企業(yè)向鼓勵開采區(qū)聚集，在限制開采區(qū)收縮，從禁止開采區(qū)撤出，調整礦山企業(yè)的空間布局。對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內的小礦要采取收購、合并、兼并、關閉等方式進行資源整合，鼓勵小煤礦走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，積極扶持大型礦山企業(yè)，大力推進礦產(chǎn)資源的集約利用；對環(huán)保部門認定為嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，要堅決予以關閉；對經(jīng)委認定為浪費能源、開采加工工藝落后、技術設備陳舊，須限期淘汰和退出的礦山企業(yè)，對沒有取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的礦山，要限期整改，逾期達不到要求的，要堅決予以關閉。通過整頓和規(guī)范，力爭在現(xiàn)有基礎上，進一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，扶持和建造一批規(guī)?；?、集約化程度高、開采工藝技術先進、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場競爭力的礦業(yè)“航母”，切實扭轉我省礦山企業(yè)多、小、散、亂的局面。

（三）健全完善礦業(yè)權市場。進一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，大力推進探礦權、采礦權一級市場建設，規(guī)范二級市場有序流轉。要認真總結經(jīng)驗，制定和完善有序流轉的相關制度，嚴格實行礦業(yè)兩權的招標、拍賣和掛牌出讓，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性調節(jié)作用。

（四）強化礦山企業(yè)儲量管理。全面實行儲量動態(tài)監(jiān)測制度，進一步完善儲量實測、報告、監(jiān)督體系，嚴格實行以儲量消耗計征礦產(chǎn)資源補償費制度，加強礦產(chǎn)資源儲量、采 量的宏觀監(jiān)控，維護國家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益。省國土資源廳要組織力量調研，制定相關管理規(guī)定，加強對煤炭資源的儲量監(jiān)管。

（五）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責任機制。按照礦產(chǎn)資源管理法定職能，完善各級政府領導下的相關部門聯(lián)合執(zhí)法機制、目標責任制及考核指標，將礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作納入地方各級政府政績考核內容。各級政府要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應機制和社會監(jiān)督機制。國土資源部門要完善報告制度，實施年檢制度。健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管探礦權人和采礦權人勘查、開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源、治理生態(tài)環(huán)境情況。

（六）建立礦山環(huán)境恢復補償制度和礦山環(huán)境年報制度。省發(fā)展改革、財政、國土資源、經(jīng)委、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關部門要盡快制定礦山環(huán)境恢復的政策，加強關閉尾礦庫和采礦沉陷區(qū)的管理和治理，抓緊建立礦山環(huán)境治理投資制度，建立和實施礦山環(huán)境恢復保證金制度。礦山環(huán)境恢復保證金收取標準及管理和使用辦法由省財政、物價和國土資源部門研究制定。對廢棄的礦山和老礦山的環(huán)境恢復治理，可以通過市場機制，本著“誰投資，誰受益”的原則，實行多渠道融資。建立和實施礦山環(huán)境年報制度，用行政手段加強礦山環(huán)境的監(jiān)督管理，具體辦法由省國土資源廳會同有關部門制定。

（七）加強對地勘單位和設計單位的監(jiān)管。對地勘單位沒有履行地質勘查義務、轉借和出租地質勘查單位資質證書的，責令限期整改，逾期不改的，吊銷地質勘查單位資質證書。對設計單位不嚴格按照國家規(guī)定的技術規(guī)范編制開采設計或開發(fā)利用方案，設計或方案不能指導生產(chǎn)的，有關資質管理部門和機構要對其進行處罰直至吊銷其資質證書。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作安排

全省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓和規(guī)范工作以市、縣政府自查自糾為主，省級督導檢查為輔。具體分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2005年9月初-2005年9月底）

按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，針對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)實際，深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的宣傳和發(fā)動，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強責任感，研究制定實施方案，建立領導機構，抽調得力人員，落實工作經(jīng)費和物質保障。同時，采取多種形式，廣泛開展宣傳，營造治理整頓輿論聲勢，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅實的基礎。

第二階段：集中整頓階段（2005年10月上旬-2006年底）

集中力量全面查處無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探和非法轉讓探礦權、采礦權、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機關工作人員、國有企業(yè)負 責人參與辦礦，違法批礦等違法違紀案件；嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)領域的黑惡勢力。各市政府統(tǒng)一組織有關部門及所轄區(qū)域內探礦權人、采礦權人，根據(jù)國家和省政府治理整頓的有關規(guī)定和本方案確定的內容及重點，對照有關法律法規(guī)規(guī)定進行自查自糾，限期整改，及時處理違法行為，全面完成整頓任務。

第三階段：治理規(guī)范階段（2007年初-2007年9月底）按照規(guī)范的內容和重點進行整改，編制、實施和調整礦權設臵方案，著力解決需要規(guī)范的探礦權、采礦權布局不合理問題，扶大并小，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強資源整合，提高礦產(chǎn)資源利用率；調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，理順探礦權、采礦權審批行為，嚴格審批權限，規(guī)范審批程序；完善新立礦權的市場配臵、規(guī)模準入、環(huán)保準入、安全準入等相關管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。規(guī)范地勘單位、設計單位從業(yè)行為，進一步促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第四階段：檢查驗收階段（2007年10月-2007年底）在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作基本結束后，各市政府要組織檢查組對本轄區(qū)內整頓和規(guī)范工作進行實地檢查，并向省政府報告。省政府將組織有關部門對市、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的，國土資源部門暫停辦理勘查、采礦審批手續(xù)。

五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是貫徹落實“三個代表”重要思想、全面樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大決策；是黨中央繼全面治理整頓土地市場之后，采取的事關我國當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重大舉措；是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略目標的重要保障。各級政府、各有關部門要深刻認識開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策上來，處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當前與長遠關系。要加強宣傳，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）加強領導，搞好協(xié)調配合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是黨中央、國務院整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序的系統(tǒng)工程之一，任務重，要求高，涉及面廣，持續(xù)時間長，尤其是利益關系十分復雜。各級政府要高度重視，切實加強領導。省政府決定成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組，由魯昕副省長任組長，省國土資源廳王大操廳長任副組長，省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保局、省工商局、省安全監(jiān)管局、省煤炭工業(yè)管理局、遼寧煤礦監(jiān)察局、省水利廳、省林業(yè)廳、省電力公司的主要負責同志為成員。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責領導小組日常工作。各有關部門要加強溝通與協(xié)調，并抽調專人負責整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市、縣政府要高度重視整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

（三）落實責任，力求實效。各級政府要把整頓規(guī)范工作納入工作日程，建立和落實工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、整改到位。縣、鄉(xiāng)政府是這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的關鍵，必須牢固樹立全局觀念，摒棄地方保護主義和短期行為，全面完成整頓和規(guī)范工作目標任務。各級政府、各有關部門要增強責任感，各負其責，主動協(xié)調，積極配合，嚴防推諉扯皮，共同把這項工作抓實抓好。

（四）強化督查，不走過場。各市政府要按照國務院和省政府的要求，結合本地區(qū)實際，制定工作方案。整頓規(guī)范工作要注重質量，不走過場，不留死角，不徇私情，不受干擾。對各項整頓和規(guī)范任務，要逐項、逐礦過篩子，該取締的取締，該沒收的沒收，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該追究刑事責任的要依法追究刑事責任。對態(tài)度不認真，整頓不得力，規(guī)范不到位的，要堅決糾正，并追究有關領導的責任。

（五）立足長遠，探索并建立長效機制。要做到集中整頓與日常管理相結合，與規(guī)范礦權市場、調整產(chǎn)業(yè)結構、健全相關政策、強化日常監(jiān)督管理工作相結合，認真分析存在問題的深層次原因，研究解決辦法，做到標本兼治。要深刻領會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約社會、構建和諧社會等新理念、新理論的科學內涵，自覺用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬礦產(chǎn)資源管理，按照礦產(chǎn)資源管理法定職能探索改革礦產(chǎn)資源管理中不適應當前形勢發(fā)展要求的體制、機制問題；牢固樹立礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識，進一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機制，進一步強化礦產(chǎn)資源的宏觀調控；建立和完善各級政府領導下的相關部門聯(lián)合執(zhí)法機制、目標責任制、制定考核指標；要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應機制和社會監(jiān)督機制，國土資源部門要完善報告制度，實施年檢制度，全面推進礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測改革；要健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管礦權人綜合勘查、開發(fā)，綜合利用、恢復治理生態(tài)環(huán)境等工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護、有序開發(fā)、合理利用，從體制上、機制上研究治本之策。

主題詞：經(jīng)濟管理 資源 整頓 方案 通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，沈陽軍區(qū)政治部，省軍區(qū)，省紀委，省法院，省檢察院，省各人民團體，國家機關駐省直屬機構，各新聞單位。

遼寧省人民政府辦公廳

印發(fā)

第五篇：遼寧省人民政府關于積極發(fā)展小水電的若干規(guī)定專題

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1983]199號 【發(fā)布日期】1983-07-26 【生效日期】1983-07-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關于積極發(fā)展小水電的若干規(guī)定

（一九八三年七月二十六日遼政發(fā)〔1983〕199號文發(fā)布）

一、一、我省能源短缺，一些地區(qū)小水電資源比較豐富，發(fā)展小水電對緩和農(nóng)村能源的緊張局面將起重要作用。凡有水力資源的地方，都要在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局下，積極興建小水電站（網(wǎng)）。小水電主要面向農(nóng)村和縣鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社隊工副業(yè)的人民生活服務，以活躍地方和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展。

加快我省的小水電建設，要堅持國家辦電與地方辦電相結合，貫徹執(zhí)行“自建、自管、自用”為主的方針和“以電養(yǎng)電”的政策，調動各級辦電的積極性。

興建小水電的資金，以地方自籌、集資、勞務投資為主，除此之外，省里用長期低息貸款、農(nóng)田水利事業(yè)費和地方基建設資、能源開發(fā)基金等超收部分給予補助。

二、二、加強統(tǒng)一規(guī)劃，搞好發(fā)、輸、配、用電的配套，對有獨立地方電網(wǎng)的，還要搞好四者的綜合平衡。各市地編制的小水電發(fā)展規(guī)劃，要經(jīng)水電廳會同當?shù)鼗蚴‰娏Σ块T審查，報省計委批準，納入長期規(guī)劃和計劃后實施。

三、三、兼顧國家、地方、集體三者利益原則，正確處理小水電站（網(wǎng)）與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的關系。

1．小水電在自建、自管、自用的基礎上，在符合安全經(jīng)濟運行的前提下，有條件的可以和大電風聯(lián)網(wǎng)運行。聯(lián)網(wǎng)前，要做好發(fā)展和聯(lián)網(wǎng)建設規(guī)劃，經(jīng)雙方協(xié)商簽定聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，并由雙方上級主管部門批準后執(zhí)行。

小水電站（網(wǎng)）聯(lián)網(wǎng)運行后，其所有制、隸屬關系、財務關系不變。

2．凡小水電站（網(wǎng)）要求與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，其聯(lián)網(wǎng)建設工程應按國家規(guī)定的基本建設程度辦理，經(jīng)過當?shù)仉姌I(yè)部門預審后，將工程計劃任務書及工程初步設計按計劃程序上報，經(jīng)批準后建設。

3．聯(lián)網(wǎng)工程，實行誰建、誰管、誰有和誰受益的原則。設備的選擇要同電網(wǎng)設備水平相一致，做到統(tǒng)一技術標準。工程計劃批準后，要嚴格按照有關技術規(guī)程施工，并保證工程質量。工程竣工后，由上級水利和電業(yè)部門共同驗收。小水電的內部電網(wǎng)，也應按有關的電力技術規(guī)程進行設計和施工。

4．小水電站（網(wǎng)）與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行可因地制宜地采取以下三種形式：小水電站單獨與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，只發(fā)不供；小水電站（網(wǎng)）保留自己供電區(qū)聯(lián)網(wǎng)；多個小水電站聯(lián)成小電網(wǎng)后，以一點或幾點方式與在電網(wǎng)聯(lián)結。

5．聯(lián)風的小水電站（網(wǎng)），應按電網(wǎng)有關規(guī)程和經(jīng)過斷路器與大電網(wǎng)實現(xiàn)可靠的電氣聯(lián)結，并要有相應的指示、計量儀表，繼電保護、自動裝置和其他必要的設備；要有與大電網(wǎng)調度聯(lián)系的必要的通訊設備。

6．小水電并網(wǎng)后，必須服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調度指揮。在一般情況下，只要大電網(wǎng)無事故，就要允許小水電站（網(wǎng)）發(fā)滿上網(wǎng)。

四、四、小水電站（網(wǎng)）的發(fā)電量，不預計劃供應指標。大電網(wǎng)對小水電站（網(wǎng)）的供電，應嚴格實行按計劃指標供電和超用扣還的原則。供電指標，以一九八二年各月實際供電量為基數(shù)，不能因小水電站（網(wǎng)）新增發(fā)電量而減少。小水電冬季不能滿足其所負擔的供電任務，需電網(wǎng)供電時，應按季、月提出需用電量報市電力辦公室，根據(jù)電源情況進行審批。今后小水電站（網(wǎng)）新半容量部分，留給地方，多發(fā)多用，以調動地方辦電的積極性。

五、五、上網(wǎng)民量的計量裝置，應符合《全國供用電規(guī)則》及電度計量裝置管理規(guī)程規(guī)定，實行高壓計量。關于電度計量儀表安裝地點，已有的小水電站維持現(xiàn)狀不變。今后，新建小水電站在設備產(chǎn)權分界點安裝電度計量儀表，作為計量和結算電費依據(jù)；當?shù)仉姌I(yè)部門負責計量裝置的定期校驗工作，但要提前做好，準備要影響發(fā)電。

六、六、小水電站（網(wǎng)）的上網(wǎng)電價，以兼顧國家、地方、集體三者利益和電網(wǎng)代售保本不賺的原則進行核定。

1．為支持小水電（網(wǎng)）的發(fā)展，充分發(fā)揮電站設備效益，電網(wǎng)對小水電站（網(wǎng)）的電費結算，只結算有功電量。電網(wǎng)需要小水電站調相運行專發(fā)無功時，由東北電業(yè)管理局指定有關基層電力單位與有關小水電站簽訂臨時協(xié)議購買。

2．并網(wǎng)的小水電站，應按系統(tǒng)有功、無功調度曲線運行，當并網(wǎng)點電壓值在規(guī)程規(guī)定范圍內時，應保持力率0．8運行，因少發(fā)無功而吸收系統(tǒng)無功時，每度收費八厘，按月結算；當并網(wǎng)點系統(tǒng)電壓偏離額定值時，對自勵恒壓機組不考核力率。

3．小水電站的有功電價：電站總裝機容量六千千瓦以上一萬二千千瓦以下的，每度暫按三分計價，總裝機容量六千千瓦及以下的，每度暫按四分計價。

4．有供電區(qū)的小水電站與大電網(wǎng)并網(wǎng)后，在同一計量點的購、送電量，當月可以互抵；互抵后有差額的，上網(wǎng)電量按小水電電價執(zhí)行，購電網(wǎng)電量，按國家規(guī)定電價執(zhí)行，電費按月進行結算。

七、七、小水電站（網(wǎng)）所在市（地）電業(yè)局，應協(xié)助新建和運行電站進行電氣試驗、儀表校驗和繼電保護整定等工作。

八、八、計劃、財政、銀行、稅務、物資、勞動等部門，要積極支持小水電的。

1．縣辦小水電、縣屬小電網(wǎng)的發(fā)電和供電利潤，除現(xiàn)已納入地方財政預算的以外，其余的和今后新建的均不納入地方財政，不交所得稅，實行“以電養(yǎng)電”，全部用于地方電力事業(yè)。

2．各級興建的小水電站（網(wǎng)）都要堅持自力更生為主，國家補助為輔的原則。對于資金確有困難，可向當?shù)劂y行申請小水電專項貸款，銀行根據(jù)信貸原則和有關規(guī)定，給予積極支持。

3．社、隊電站（網(wǎng)），每月銷售給大電網(wǎng)的電量，扣除當月本社、隊購進大電網(wǎng)的電量后，多余部分按現(xiàn)行政策交稅。經(jīng)濟困難的，可向當?shù)囟悇詹块T申請減免稅，由稅務部門請示上級審批。新建社、隊電站在歸還貸款期間，免征工商稅和所得稅。

4．小水電站（網(wǎng)）的建設和管理所需鋼材、木材、水泥、設備及勞動指標要納入計劃，專項下達。有關部門要盡量予以保證。

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