第一篇：公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第12號(hào)對(duì)子公司控制

公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第12號(hào)--對(duì)子公司的控制

（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則

第一條 為了指導(dǎo)母公司加強(qiáng)對(duì)其子公司的管理，保證母公司投資的安全、完整，確保公司集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《公司內(nèi)部控制規(guī)范--基本規(guī)范》，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱(chēng)母公司是指有一個(gè)或一個(gè)以上子公司的公司（或主體）。

子公司是指被母公司控制的全資子公司和控股子公司。

第三條 母公司在對(duì)子公司實(shí)施控制過(guò)程中，至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并采取相應(yīng)的控制措施：

（一）對(duì)子公司的組織及人員控制，通過(guò)選任董事、經(jīng)理（或者總裁、廠(chǎng)長(zhǎng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)理）、總會(huì)計(jì)師（或者財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，以下簡(jiǎn)稱(chēng)總會(huì)計(jì)師）等方式行使出資人權(quán)力；

（二）對(duì)子公司業(yè)務(wù)層面的控制，通過(guò)建立業(yè)績(jī)目標(biāo)、預(yù)算控制、重大投資、籌資、利潤(rùn)分配的控制、對(duì)外擔(dān)?？刂?、對(duì)外捐贈(zèng)控制、關(guān)聯(lián)交易控制、考核與審計(jì)監(jiān)督等政策和程序，對(duì)子公司有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效控制；

（三）合并財(cái)務(wù)報(bào)表及其控制，明確合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制與報(bào)送流程及審批制度，確保母子公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠。

第二章 對(duì)子公司的組織及人員控制

第四條 母公司應(yīng)當(dāng)依法參與建立子公司的治理架構(gòu)，確定子公司章程的主要條款，選任代表全體股東利益的董事、經(jīng)理及總會(huì)計(jì)師等高級(jí)管理人員。

第五條 母公司應(yīng)當(dāng)建立健全委派董事制度。對(duì)子公司設(shè)有董事會(huì)的（或者由公司章程規(guī)定的經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)辦公會(huì)等類(lèi)似的決策、治理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)董事會(huì)），母公司應(yīng)當(dāng)向其派出董事，通過(guò)子公司董事會(huì)行使出資者權(quán)利。

委派董事應(yīng)當(dāng)定期向母公司報(bào)告子公司經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)或重大決策信息，委派董事應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)母公司董事會(huì)。

第六條 母公司可以根據(jù)公司章程規(guī)定，向子公司董事會(huì)提名子公司經(jīng)理人選。

子公司經(jīng)理未能履行其職責(zé)并對(duì)公司集團(tuán)利益造成重大損害的，母公司有權(quán)向子公司董事會(huì)提出罷免建議。

第七條 母公司可以根據(jù)需要實(shí)行總會(huì)計(jì)師委派制。委派的總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)定期向母公司報(bào)告子公司的資產(chǎn)運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況。如有必要，委派的總會(huì)計(jì)師可以實(shí)行定期輪崗。

第八條 母公司可以根據(jù)需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)（或崗位），具體負(fù)責(zé)對(duì)子公司的股權(quán)管理工作，行使母公司出資人的各項(xiàng)權(quán)利，其主要職責(zé)包括但不限于：參與子公司高級(jí)管理人員的聘用及管理工作；參與制定子公司資產(chǎn)置換和重組等資本運(yùn)作方案；制定子公司的改制方案并參與實(shí)施等。

第九條 母公司財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司章程規(guī)定或董事會(huì)授權(quán)，對(duì)子公司財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的活動(dòng)實(shí)施管理控制，主要職責(zé)包括但不限于：

（一）統(tǒng)一母子公司會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)期間；

（二）負(fù)責(zé)編制母公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）參與子公司財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與審查；

（四）參與子公司總會(huì)計(jì)師或其他會(huì)計(jì)人員的委派與管理工作；

（五）參與子公司的資金控制與資產(chǎn)管理工作；

（六）參與內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的制定與管理。

第十條 母公司應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)子公司委派董事、選任經(jīng)理、委派總會(huì)計(jì)師等人員的績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)制度，充分發(fā)揮其積極性，維護(hù)整個(gè)公司集團(tuán)的利益。

第三章 對(duì)子公司業(yè)務(wù)層面的控制

第十一條 母公司應(yīng)當(dāng)建立子公司業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度，在子公司章程中明確約定子公司的業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限。子公司不得從事業(yè)務(wù)范圍或?qū)徟鷻?quán)限之外的交易或事項(xiàng)。對(duì)于超越業(yè)務(wù)范圍或?qū)徟鷻?quán)限的交易或事項(xiàng)，子公司應(yīng)當(dāng)提交母公司董事會(huì)或股東（大）會(huì)審議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

對(duì)于子公司發(fā)生的可能對(duì)公司集團(tuán)利益產(chǎn)生重大影響的重大交易或事項(xiàng)，母公司應(yīng)當(dāng)在子公司章程中嚴(yán)格限制其業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍和權(quán)限體系，并可以通過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目合并審查、總額控制等措施來(lái)防范子公司采用分拆項(xiàng)目的方式繞過(guò)授權(quán)。

重大交易或事項(xiàng)包括但不限于子公司發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算，重大投資，重大合同，重大資產(chǎn)收購(gòu)、出售及處置，重大籌資活動(dòng)，對(duì)外擔(dān)保和互保，對(duì)外捐贈(zèng)，關(guān)聯(lián)交易等。

第十二條 母公司應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)子公司制定重大交易或事項(xiàng)的內(nèi)部報(bào)告和對(duì)外披露制度。母公司可以在子公司章程中約定，重大交易或事項(xiàng)經(jīng)子公司董事會(huì)審議通過(guò)后，須提交母公司董事會(huì)或股東（大）會(huì)審核。對(duì)符合條件的重大交易或事項(xiàng)應(yīng)予以對(duì)外披露。

重大交易或事項(xiàng)內(nèi)部報(bào)告和對(duì)外披露流程及控制應(yīng)符合《公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)--信息披露》的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 母公司應(yīng)當(dāng)參照子公司歷年盈利水平，結(jié)合子公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況以及在一定期間所能達(dá)到的業(yè)績(jī)水平，合理確定子公司的投資回報(bào)率，核定子公司的利潤(rùn)指標(biāo)，督促子公司在資產(chǎn)保值的前提下，達(dá)到資產(chǎn)增值的目的。

第十四條 母公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司集團(tuán)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營(yíng)策略，督促子公司據(jù)以制定相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和年度預(yù)算方案，以確保公司集團(tuán)整體目標(biāo)和子公司責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十五條 母公司應(yīng)當(dāng)對(duì)子公司發(fā)生的金額較大或風(fēng)險(xiǎn)較高的重大投資項(xiàng)目實(shí)施審核監(jiān)督。母公司可以在子公司章程中約定，重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由子公司進(jìn)行可行性研究，并提交投資申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)子公司董事會(huì)討論同意并形成決議后，提交母公司董事會(huì)或股東（大）會(huì)審核。

母公司應(yīng)當(dāng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并會(huì)同子公司有關(guān)人員對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注投資收益是否合理、是否存在違規(guī)操作行為、子公司是否涉嫌越權(quán)申請(qǐng)等事項(xiàng)。

第十六條 母公司可以參照上款對(duì)子公司重大投資項(xiàng)目的控制政策和程序，對(duì)子公司重大合同以及重大資產(chǎn)收購(gòu)、出售及處置事項(xiàng)進(jìn)行控制。

第十七條 母公司應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)ψ庸镜幕I資活動(dòng)實(shí)施控制：

（一）凡是引起注冊(cè)資本增減變動(dòng)的籌資活動(dòng)，子公司應(yīng)當(dāng)提出方案，經(jīng)子公司董事會(huì)批準(zhǔn)后，提交母公司董事會(huì)或股東（大）會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施；

（二）子公司短期負(fù)債籌資活動(dòng)可以由子公司自行決定；子公司長(zhǎng)期負(fù)債籌資活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由子公司提出方案，經(jīng)子公司董事會(huì)批準(zhǔn)后，提交母公司董事會(huì)或股東（大）會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施。

第十八條 母公司可以采用以下方式對(duì)子公司的負(fù)債籌資活動(dòng)進(jìn)行控制：

（一）單筆負(fù)債額度控制；

（二）負(fù)債總額控制；

（三）資產(chǎn)負(fù)債比率控制；

（四）資產(chǎn)負(fù)債比率與公司績(jī)效掛鉤控制。

第十九條 母公司應(yīng)當(dāng)按照公司章程的約定，審核子公司利潤(rùn)分配方案和虧損彌補(bǔ)方案。母公司審核子公司利潤(rùn)分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：

（一）母公司利益分配要求和子公司未來(lái)發(fā)展需要；

（二）盈余和現(xiàn)金是否充足；

（三）出資人的出資比例；

（四）有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的法定程序。

第二十條 未經(jīng)母公司董事會(huì)或經(jīng)理批準(zhǔn)，子公司不得對(duì)外提供擔(dān)?；蚧ケ！＝?jīng)批準(zhǔn)的擔(dān)保事項(xiàng)，子公司應(yīng)當(dāng)建立備查賬簿，逐筆登記貸款公司、貸款銀行、擔(dān)保金額、時(shí)間、經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人等信息，母公司負(fù)責(zé)組織專(zhuān)人定期檢查。

第二十一條 子公司對(duì)外捐贈(zèng)資金或資產(chǎn)，超出一定限額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)母公司董事會(huì)或經(jīng)理批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)，子公司應(yīng)當(dāng)建立備查賬簿，逐筆登記捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)資產(chǎn)、捐贈(zèng)金額、時(shí)間、經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人等信息，母公司負(fù)責(zé)組織專(zhuān)人定期檢查。

第二十二條 母公司應(yīng)當(dāng)制定公司內(nèi)部各單位之間關(guān)聯(lián)交易等方面的政策和程序，并加以有效控制。

母子公司關(guān)聯(lián)交易及其控制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則和《公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)--關(guān)聯(lián)交易》有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 母公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)子公司業(yè)務(wù)特征及所在地有關(guān)法律法規(guī)的特殊要求，協(xié)調(diào)子公司有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制策略，督促子公司建立健全本單位的內(nèi)部控制制度。

第二十四條 母公司應(yīng)當(dāng)建立對(duì)子公司的內(nèi)部審計(jì)制度，明確內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、范圍、母子公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職責(zé)分工等，并要求子公司及時(shí)將內(nèi)部審計(jì)報(bào)告提交母公司審閱。

第四章 母子公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表及其控制

第二十五條 為了真實(shí)全面反映母公司及其子公司形成的公司集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，母公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

第二十六條 母公司應(yīng)當(dāng)制定合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制方案，明確納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。

母公司可以對(duì)內(nèi)部整合、外部并購(gòu)、股份劃轉(zhuǎn)等單位內(nèi)部文件進(jìn)行判斷，確定納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍，并交財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，總會(huì)計(jì)師審批。

第二十七條 母公司原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入合并范圍的子公司所采用的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)期間，使子公司采用的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)期間與母公司保持一致。如遇海外上市子公司等確實(shí)無(wú)法保持一致之情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由母公司董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)（或類(lèi)似機(jī)構(gòu)）審議批準(zhǔn)。第二十八條 母公司應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定重大事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算方法。母公司財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)于需要專(zhuān)業(yè)判斷的重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定合理合法的會(huì)計(jì)核算辦法，經(jīng)財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，總會(huì)計(jì)師審批后下達(dá)各相關(guān)子公司執(zhí)行。

第二十九條 母公司應(yīng)當(dāng)定期審核與納入合并范圍的子公司之間的內(nèi)部交易及往來(lái)會(huì)計(jì)科目，確保內(nèi)部交易和往來(lái)業(yè)務(wù)已準(zhǔn)確完整地進(jìn)行賬務(wù)處理并核對(duì)一致。

第三十條 母公司應(yīng)當(dāng)定期審核納入合并范圍的子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)應(yīng)通知相關(guān)人員按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行糾正。有條件的母公司，可利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)檢查。

第三十一條 母公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總合并范圍內(nèi)全部子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表。子公司上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表須經(jīng)本單位財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，總會(huì)計(jì)師復(fù)核，經(jīng)理簽章，確保其完整、準(zhǔn)確并符合編報(bào)要求。

第三十二條 母公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸集、整理合并抵銷(xiāo)基礎(chǔ)事項(xiàng)和數(shù)據(jù)，編制合并抵銷(xiāo)分錄，并依據(jù)與納入合并范圍的子公司之間的內(nèi)部交易及往來(lái)對(duì)賬結(jié)果，對(duì)抵銷(xiāo)分錄的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并保留書(shū)面記錄。

母公司可以依據(jù)納入合并范圍的子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料數(shù)據(jù),對(duì)納入合并范圍的子公司的股權(quán)投資項(xiàng)目和其它項(xiàng)目的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。

采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的母公司,可以將合并財(cái)務(wù)報(bào)表抵銷(xiāo)分錄工作底稿的數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)逐項(xiàng)核對(duì)，保證數(shù)據(jù)的一致性。

第三十三條 母公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)合并范圍內(nèi)的子公司會(huì)計(jì)報(bào)表、合并抵銷(xiāo)分錄以及有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)等資料，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

合并財(cái)務(wù)報(bào)表需要進(jìn)行審計(jì)并對(duì)外披露的，應(yīng)符合《公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)--財(cái)務(wù)報(bào)告編制》和《公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)--信息披露》的有關(guān)規(guī)定。

第二篇：如何對(duì)子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)控制

如何對(duì)子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)控制（財(cái)務(wù)管理）

1、財(cái)務(wù)管理集權(quán)化的條件

母子公司各自平等獨(dú)立的法人地位，為財(cái)務(wù)管理的分權(quán)化提供了依據(jù)。而母公司對(duì)子公司的約束只能通過(guò)行使股東權(quán)利來(lái)進(jìn)行。在實(shí)際管理中 ,母公司通過(guò)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司財(cái)務(wù)的集權(quán)管理。

(1)對(duì)子公司財(cái)務(wù)部門(mén)的集中控制。財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督與控制中起著舉足輕重的作用 ,對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的集中控制 ,相當(dāng)于把握了各子公司的脈膊。在企業(yè)集團(tuán)中 ,各子公司財(cái)務(wù)主管由母公司選派 ,向母公司負(fù)責(zé);財(cái)務(wù)人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系、福利待遇等均體現(xiàn)在母公司。由于財(cái)務(wù)部門(mén)相對(duì)獨(dú)立于各子公司 ,有利于母公司對(duì)子公司進(jìn)行有效的集權(quán)管理。以某集團(tuán)為例 ,其財(cái)務(wù)人員集中辦公 ,不下放到各子公司。財(cái)務(wù)部門(mén)不是按不同的子公司來(lái)設(shè)置科室 ,而是按財(cái)務(wù)職責(zé)的合理分工來(lái)設(shè)置 ,分為結(jié)算科、會(huì)計(jì)科和財(cái)務(wù)科。這種設(shè)置方法使母子公司財(cái)務(wù)有機(jī)地融合為一體 ,使母公司能及時(shí)地掌握集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況。

(2)統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。為了分析各子公司的經(jīng)營(yíng)情況 ,比較其經(jīng)營(yíng)成果 ,從而保證企業(yè)集團(tuán)整體的有序運(yùn)行 ,母公司還應(yīng)根據(jù)子公司的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn) ,制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 ,規(guī)范子公司重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和帳務(wù)處理程序 ,提高各子公司財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。在此基礎(chǔ)上 ,有條件的企業(yè)集團(tuán)可以通過(guò)建立大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ,將下屬子公司的財(cái)務(wù)信息都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上 ,母公司財(cái)務(wù)主管可以隨時(shí)調(diào)用、查詢(xún)?nèi)魏我粋€(gè)子公司的憑證、帳簿、報(bào)表等信息 ,隨時(shí)掌握各子公司的經(jīng)營(yíng)情況 ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。

2、強(qiáng)有力的集權(quán)(1)現(xiàn)金管理 資金是企業(yè)的血液 ,資金流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是現(xiàn)金 ,其他資產(chǎn)都是資金在流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)化形式。因此 ,現(xiàn)金管理是財(cái)務(wù)管理的中心 ,如何把母子公司分散的現(xiàn)金集中起來(lái) ,降低現(xiàn)金的持有水平,保證集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要 ,是集團(tuán)財(cái)務(wù)管理面臨的重要問(wèn)題。對(duì)子公司財(cái)務(wù)部門(mén)的集中管理為強(qiáng)化現(xiàn)金管理提供了條件。

l銀行帳戶(hù)管理。針對(duì)目前企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)的子公司私自在銀行開(kāi)戶(hù)截留現(xiàn)金的問(wèn)題 ,母公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司開(kāi)戶(hù)的控制。子公司在銀行開(kāi)戶(hù)須經(jīng)母公司審批 ,所開(kāi)帳戶(hù)必須由母公司財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。例如 ,有的集團(tuán)實(shí)行“結(jié)算中心制” ,它以母公司名義在銀行開(kāi)立基本結(jié)算戶(hù) ,再分別以各子公司的名義在該總戶(hù)頭上設(shè)立分戶(hù) ,由總戶(hù)控制各子公司分戶(hù)。在子公司看來(lái) ,結(jié)算中心就是銀行 ,借款、還款及其他方式的融資均要向結(jié)算中心提出。結(jié)算中心加強(qiáng)了對(duì)子公司資金使用的監(jiān)管 ,而且通過(guò)集中子公司的閑散資金也增強(qiáng)了集團(tuán)的資金實(shí)力。

l現(xiàn)金預(yù)測(cè)。為了使現(xiàn)金管理變被動(dòng)為主動(dòng) ,克服短期行為 ,母公司應(yīng)通過(guò)整體預(yù)測(cè) ,對(duì)集團(tuán)以現(xiàn)有資金能做多大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、需要多大的融資規(guī)模、可尋求的資金來(lái)源等有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)而言 ,則要隨時(shí)掌握每一時(shí)期和時(shí)點(diǎn)可以運(yùn)用和必須支付的現(xiàn)金。對(duì)子公司現(xiàn)金的集中管理為現(xiàn)金預(yù)測(cè)提供了條件。母公司每天都將實(shí)際收支情況與預(yù)測(cè)相比較 ,發(fā)現(xiàn)不相符的情況 ,及時(shí)找出原因 ,以便采取糾正措施。

l籌資管理。母公司在現(xiàn)金預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上 ,研究集團(tuán)資金來(lái)源的構(gòu)成方式 ,選擇最佳的籌資方式。資金的籌集應(yīng)與使用相結(jié)合 ,并與集團(tuán)的綜合償債能力相適應(yīng) ,不能盲目舉債 ,增加籌資風(fēng)險(xiǎn)。因此 ,子公司所需資金不得擅自向外籌集 ,而須在集團(tuán)內(nèi)部籌集 ,并由母公司財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。為了提高資金使用效率 ,還可以借助價(jià)值規(guī)律 ,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金的有償使用 ,即子公司向母公司借款時(shí)須支付利息。

(2)預(yù)算管理

母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)的集權(quán)管理還體現(xiàn)在 ,母公司對(duì)制定用于指導(dǎo)各子公司的預(yù)算擁有最終決定權(quán)。母公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃 ,提出一定時(shí)期內(nèi)的總目標(biāo) ,據(jù)以編制公司的長(zhǎng)期規(guī)劃和規(guī)劃 ,并將各項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)給各子公司。子公司根據(jù)母公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和本單位具體情況編制預(yù)算 ,上報(bào)母公司審批。母公司成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì) ,審查和平衡各子公司的預(yù)算 ,并匯總編制集團(tuán)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)給各子公司 ,據(jù)以指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中 ,母公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況隨時(shí)調(diào)整偏差 ,保證預(yù)算的完成。

(3)審計(jì)管理

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能主要包括：1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效果審計(jì)，即所謂的經(jīng)營(yíng)審計(jì)；2)組織結(jié)構(gòu)的審計(jì)，經(jīng)確定企業(yè)的組織是否與既定的政策、程序、法律、法規(guī)相符合；3)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性和完善性審計(jì)；4)定期或不定期地向母公司經(jīng)營(yíng)者報(bào)告審計(jì)情況，提出優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境、改進(jìn)工作方法、提高經(jīng)營(yíng)效率的意見(jiàn)和建議。為提高內(nèi)部審計(jì)效果。

3、集權(quán)與分權(quán)的適當(dāng)結(jié)合

l投資管理。集團(tuán)的投資規(guī)模和投資方向在很大程度上影響到集團(tuán)公司的發(fā)展方向 ,因此 ,集團(tuán)投資管理傾向于采用集中管理。在母公司對(duì)子公司資金加以集中管理之后 ,投資管理可以適當(dāng)分權(quán) ,即子公司有權(quán)制定一定金額以下的投資項(xiàng)目 ,但一般占集團(tuán)投資很小的一部分。有的集團(tuán)是根據(jù)子公司等級(jí)來(lái)劃分投資權(quán)限 ,超過(guò)規(guī)定限額的投資項(xiàng)目要向母公司提出申請(qǐng)。母公司應(yīng)建立健全子公司對(duì)外投資立項(xiàng)、審批、控制、檢查和監(jiān)督制度 ,并重視對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤管理 ,防止出現(xiàn)只投資不管理的現(xiàn)象 ,規(guī)范子公司投資行為。

l利潤(rùn)分配。母公司作為企業(yè)集團(tuán)的主體 ,其利潤(rùn)分配是集團(tuán)利潤(rùn)分配的核心內(nèi)容。母子公司以控股方式形成 ,對(duì)應(yīng)的是按股份分紅的利潤(rùn)分配方式。對(duì)母公司而言 ,子公司所增利潤(rùn)要按一定的比例留在母公司 ,以便滿(mǎn)足集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要 ,同時(shí)也要保證子公司和職工的利益得到逐步增加 ,這是集團(tuán)凝聚力的動(dòng)力源(9.79,0.43,4.59%)泉。對(duì)于子公司的工資、獎(jiǎng)金的分配應(yīng)實(shí)行總量控制 ,建立健全對(duì)子公司工資獎(jiǎng)金分配的檢查和控制制度。子公司要嚴(yán)格按照母公司所規(guī)定的工資獎(jiǎng)金計(jì)提原則 ,在計(jì)提工資金額范圍內(nèi)自主分配。

第三篇：財(cái)務(wù)對(duì)子公司控制

【上海大隆機(jī)器廠(chǎng)】談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對(duì)子企業(yè)的財(cái)務(wù)控制

大隆, 上海, 機(jī)器廠(chǎng), 對(duì)子, 財(cái)務(wù)

作者：王世璋 徐桂梅

在企業(yè)改革過(guò)程中，逐步形成了不少以資本關(guān)系為紐帶的企業(yè)集團(tuán)。在集團(tuán)型企業(yè)管理實(shí)踐中，如何掌握好集權(quán)管理和分權(quán)管理的程度是一個(gè)較難的課題。母公司（或企業(yè)總部）集權(quán)過(guò)多會(huì)影響子企業(yè)的積極性；分權(quán)過(guò)多又可能造成分散傾向，影響企業(yè)整體利益。一般認(rèn)為，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上可以分權(quán)多一點(diǎn)，在財(cái)務(wù)上應(yīng)該集權(quán)多一點(diǎn)，而二者又難以截然分開(kāi)。因此，如何在集團(tuán)內(nèi)各單位分散經(jīng)營(yíng)的上加強(qiáng)企業(yè)總部對(duì)子企業(yè)的財(cái)務(wù)控制是一個(gè)值得探討的重要問(wèn)題。下面結(jié)合上海大隆機(jī)器廠(chǎng)的實(shí)際情況談一些看法。

上海大隆機(jī)器廠(chǎng)創(chuàng)建于1902年，建國(guó)后逐步發(fā)展成為一個(gè)工種齊全、規(guī)模較大的重型通用機(jī)器制造廠(chǎng)。在企業(yè)改革中，大隆廠(chǎng)以資本關(guān)系為紐帶劃小經(jīng)營(yíng)核算單位，把分廠(chǎng)、車(chē)間和有關(guān)部門(mén)改制成為由總廠(chǎng)全額投資或控股的子企業(yè)。子企業(yè)具有法人地位，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。劃小經(jīng)營(yíng)核算單位后，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部和員工的積極性，有效地適應(yīng)了市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)的要求，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少損失浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)。近年來(lái)全廠(chǎng)銷(xiāo)售額平均每年增長(zhǎng)20％，經(jīng)濟(jì)效益逐年有所提高。但是，劃小經(jīng)營(yíng)核算單位后，各單位有了一定的自主權(quán)，也產(chǎn)生了局部利益與整體利益的矛盾。這種情況反映到財(cái)務(wù)上，后果相當(dāng)嚴(yán)重：日常資金分散使用，影響資金利用效果；投資決策程序不嚴(yán)，影響投資效益，甚至?xí)斐蓢?yán)重?fù)p失；籌資不經(jīng)總體平衡，影響資本結(jié)構(gòu)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；財(cái)務(wù)上的分散傾向還可能給舞弊行為帶來(lái)方便。所以必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)管。

怎樣加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制？有兩種方法：一種是把子企業(yè)的財(cái)權(quán)全部收回來(lái)，由總部集中收支，統(tǒng)一平衡；另一種是保留子企業(yè)的收支渠道，由總部掌握資金收入，控制資金支出。采取哪種辦法為好，要根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況而論。根據(jù)上海大隆機(jī)器廠(chǎng)的實(shí)踐，可以在保留子企業(yè)財(cái)務(wù)功能的情況下，采取以下一些控制和監(jiān)管措施。

1、委派財(cái)務(wù)主管

各子企業(yè)的財(cái)務(wù)主管一律由總廠(chǎng)委派，財(cái)務(wù)主管人員由財(cái)務(wù)處提名，總會(huì)計(jì)師考核，經(jīng)廠(chǎng)部、黨委同意后聘任?？倧S(chǎng)定期召開(kāi)各廠(chǎng)財(cái)務(wù)主管會(huì)議，溝通信息，提出要求。

2、實(shí)行大額支出會(huì)簽。

企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)具體體現(xiàn)在資金的籌集和運(yùn)用，財(cái)務(wù)控制的重點(diǎn)則在于事先控制資金流向。大隆廠(chǎng)著重抓資金流出的控制，建立了大額支出會(huì)簽制度。明確規(guī)定，各單位凡對(duì)外支付1萬(wàn)元以上款項(xiàng)，需填制會(huì)簽表，辦理會(huì)簽手續(xù)。由請(qǐng)款部門(mén)是用款理由。各單位凡支付5萬(wàn)元以上款項(xiàng)，還需將會(huì)簽單報(bào)總廠(chǎng)正廠(chǎng)長(zhǎng)審批。用款單位將批準(zhǔn)的會(huì)簽表附在支款單后面作付款依據(jù)之一。遠(yuǎn)離總廠(chǎng)的單位，通過(guò)傳真批報(bào)會(huì)簽表。

支出會(huì)簽起點(diǎn)金額可以根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同時(shí)期的具體情況而定，也可以對(duì)不同性質(zhì)、不同去向的支出規(guī)定不同的會(huì)簽起點(diǎn)金額。但是支出會(huì)簽這種方法是比較普遍可取的，它比其他控制方法簡(jiǎn)便、靈活，而且可克服各單位地理位置分散而造成的管理難度；同時(shí)由于它不增加結(jié)算環(huán)節(jié)，節(jié)約了管理成本，加快了結(jié)算速度。

3、做好專(zhuān)項(xiàng)支出審批。

大隆廠(chǎng)對(duì)各單位設(shè)備房屋更新改造、對(duì)外協(xié)作、對(duì)外投資、工資發(fā)放、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支和非生產(chǎn)性支出制定了專(zhuān)項(xiàng)審批制度。如規(guī)定設(shè)備、房屋大修改造歸口總廠(chǎng)基建設(shè)備處管理，各單位的一般項(xiàng)目需報(bào)基建設(shè)備處同意，由總廠(chǎng)分管基建設(shè)備的副廠(chǎng)長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師審批，較大項(xiàng)目需經(jīng)廠(chǎng)部集體討論；對(duì)外協(xié)作由總廠(chǎng)分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的副廠(chǎng)長(zhǎng)審批；材料采購(gòu)單位的選擇由總廠(chǎng)正廠(chǎng)長(zhǎng)、總工程師、總會(huì)計(jì)師、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)副廠(chǎng)長(zhǎng)組成的審批小組審定；各單位工資發(fā)放由總廠(chǎng)人事處根據(jù)年初確定的“工效掛鉤”方案，限額以上的由總廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)。各專(zhuān)項(xiàng)控制費(fèi)用的審批，均編制申請(qǐng)審批單或在支出憑證上加蓋總廠(chǎng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

印章。

4、支持銀行收支報(bào)告

為了全面掌握各單位資金收付情況，除了對(duì)上述大額、重要支出進(jìn)行審批外，還要求及時(shí)上季銀行收支明細(xì)表。規(guī)定各單位在每周未上報(bào)本周的銀行收支存報(bào)表，一式三份，分別報(bào)送總廠(chǎng)財(cái)務(wù)處、總會(huì)計(jì)師和總廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。廠(chǎng)部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即可及時(shí)了解情況，提出意見(jiàn)。

5、推行預(yù)算管理。

為了盡可能做到事前控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)行全面預(yù)算管理，并把預(yù)算管理延伸到各個(gè)子企業(yè)。總廠(chǎng)要求各單位圍繞全廠(chǎng)總目標(biāo)和各單位目標(biāo)，按時(shí)編制預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算。規(guī)定把預(yù)算和季度預(yù)算作為控制預(yù)算，由總廠(chǎng)審批、考核；把月度預(yù)算作為執(zhí)行預(yù)算，由各廠(chǎng)管理。每季初各單位上報(bào)上期預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和本期預(yù)算，總廠(chǎng)收到各單位預(yù)算后先由有關(guān)職能處室進(jìn)行初審和分析，然后由廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)題審定會(huì)議，考核上期預(yù)算執(zhí)行情況，審定當(dāng)期預(yù)算。

大隆廠(chǎng)把目標(biāo)成本管理納入全面預(yù)算管理之中，年初確定全年目標(biāo)總成本和重點(diǎn)產(chǎn)品目標(biāo)成本，每季上報(bào)一次執(zhí)行情況，與預(yù)算執(zhí)行情況同時(shí)上報(bào)，一同進(jìn)行反饋和跟蹤。同時(shí)，要求各單位在季后15日內(nèi)上報(bào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，在分析報(bào)告中包括預(yù)算執(zhí)行情況和目標(biāo)管理情況的分析?？倧S(chǎng)進(jìn)行匯總分析，反映實(shí)際與目標(biāo)的主要差異及其原因，提出措施要求。全面預(yù)算的推行，使總廠(chǎng)加強(qiáng)對(duì)資金收支管理有了依據(jù)。

6、增強(qiáng)調(diào)控能力

劃小核算單位后，一方面要給予企業(yè)必要的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)他們大銷(xiāo)售、回籠資金的積極性；另一方面也要從全局利益出發(fā)對(duì)子企業(yè)的資金注流向進(jìn)行調(diào)控，提高資金的使用效果。

為了能隨時(shí)掌握子企業(yè)的銀行存款情況，該廠(chǎng)利用工商銀行上海市分行和上海國(guó)脈通訊股份有限公司聯(lián)合推出的128尋呼查詢(xún)企業(yè)單位帳戶(hù)余額的服務(wù)項(xiàng)目，把所屬各單位的銀行帳戶(hù)余額聯(lián)到總廠(chǎng)財(cái)務(wù)主管人員的信息機(jī)上，及時(shí)掌握最確切的信息，提供了必要時(shí)進(jìn)行調(diào)控的依據(jù)。為了能有效地集中總廠(chǎng)所需的資金，采取了預(yù)開(kāi)商業(yè)承兌匯票的辦法。由于劃小核算單位后有些費(fèi)用支出難以徹底劃開(kāi)，如電費(fèi)、煤氣費(fèi)、水費(fèi)、退休統(tǒng)籌費(fèi)、住院統(tǒng)籌費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金、養(yǎng)老金、統(tǒng)一借款的利息等，加上總廠(chǎng)必須集中使用某些費(fèi)用，使得總廠(chǎng)每月要向分廠(chǎng)收集資金。而在目前資金十分緊缺的狀況下，有些單位不把上交總廠(chǎng)的資金放在重要地位，可是實(shí)際上這些資金對(duì)總廠(chǎng)來(lái)說(shuō)卻是必不可少的。為了解決這個(gè)矛盾，大隆廠(chǎng)讓所屬各單位在年初就把全年各月應(yīng)總廠(chǎng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)出商業(yè)承兌匯票上交總廠(chǎng)，蓋齊印章，金額暫空，到時(shí)總廠(chǎng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)收數(shù)填寫(xiě)金額，并提前將發(fā)票和承兌匯票第一聯(lián)返回各單位，要求各單位作好資金準(zhǔn)備，總廠(chǎng)按時(shí)收款。這樣，以商業(yè)承兌匯票代替了專(zhuān)項(xiàng)托收的功能，保證了全局利益。

7、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。

在分散經(jīng)營(yíng)和單位核算的情況下，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)尤為重要。大隆廠(chǎng)在大力精簡(jiǎn)總部管理人員的過(guò)程中，不但沒(méi)有精簡(jiǎn)審計(jì)人員，反而充實(shí)了審計(jì)力量。建立了由6名專(zhuān)職審計(jì)人員組成的審計(jì)隊(duì)伍，常年對(duì)所屬獨(dú)立核算的全資子企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、三產(chǎn)企業(yè)共二十多個(gè)單位進(jìn)行巡回審計(jì)和專(zhuān)題審計(jì)，審查財(cái)務(wù)收支，檢查財(cái)稅法規(guī)和廠(chǎng)內(nèi)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，包括支出會(huì)簽手續(xù)是否完備等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，并報(bào)告總廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)。年終進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告，必要時(shí)出具管理建議書(shū)。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告雖不具有鑒證作用,但能對(duì)分支企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況作出比較全面的反映評(píng)價(jià)，提供總廠(chǎng)參考，并為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)提供了大量基礎(chǔ)材料?？倧S(chǎng)廠(chǎng)部根據(jù)內(nèi)審和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的結(jié)果確認(rèn)各單位及其經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成果，評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)保值增值程度，兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)罰條

款。

實(shí)踐證明，只要積極采取適當(dāng)企業(yè)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)控制措施，并不斷加以完善，在分散經(jīng)營(yíng)的情況下同樣能加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，各子企業(yè)也能在總部的調(diào)控下發(fā)揮其積極性，使整個(gè)企業(yè)集團(tuán)既充滿(mǎn)活力，又讓各項(xiàng)資產(chǎn)和主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于受控狀態(tài)。

第四篇：公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第2號(hào)采購(gòu)與付款

公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第2號(hào)--采購(gòu)與付款

（征求意見(jiàn)稿）第一章總則

第一條為了引導(dǎo)公司加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，規(guī)范采購(gòu)與付款行為，防范采購(gòu)與付款過(guò)程中的差錯(cuò)和舞弊，根據(jù)《公司內(nèi)部控制規(guī)范--基本規(guī)范》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱(chēng)采購(gòu)與付款，主要是指公司外購(gòu)商品并支付價(jià)款的行為。公司外購(gòu)勞務(wù)并支付價(jià)款的控制，可以參照本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第三條公司在建立并實(shí)施采購(gòu)與付款內(nèi)部控制制度中，至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并采取相應(yīng)的控制措施：

（一）權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理；

（二）請(qǐng)購(gòu)依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分適當(dāng)，請(qǐng)購(gòu)事項(xiàng)和審批程序應(yīng)當(dāng)明確；

（三）采購(gòu)與驗(yàn)收的管理流程及有關(guān)控制措施應(yīng)當(dāng)清晰，對(duì)供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)方式的確定、采購(gòu)合同的簽訂、購(gòu)進(jìn)商品的驗(yàn)收等應(yīng)有明確規(guī)定；

（四）付款方式、程序、審批權(quán)限和與客戶(hù)的對(duì)賬辦法應(yīng)當(dāng)明確。

第二章職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)

第四條 公司應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

公司采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的不相容崗位至少包括：

（一）請(qǐng)購(gòu)與審批；

（二）詢(xún)價(jià)與確定供應(yīng)商；

（三）采購(gòu)合同的訂立與審核；

（四）采購(gòu)、驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄；

（五）付款的申請(qǐng)、審批與執(zhí)行。

第五條公司應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的授權(quán)制度和審核批準(zhǔn)制度，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)。

公司業(yè)務(wù)采購(gòu)權(quán)應(yīng)當(dāng)盡量集中，實(shí)施集中或相對(duì)集中采購(gòu)，或采取集中招標(biāo)形式，以提高采購(gòu)效率，堵塞管理漏洞，降低成本和費(fèi)用。

第六條 公司可以根據(jù)具體情況對(duì)辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)的人員定期進(jìn)行崗位輪換，防范采購(gòu)人員利用職權(quán)和工作便利收受商業(yè)賄賂、損害公司利益的風(fēng)險(xiǎn)。

第七條 公司應(yīng)當(dāng)按照請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等規(guī)定的程序辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)，并在采購(gòu)與付款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，建立完整的采購(gòu)登記制度，加強(qiáng)請(qǐng)購(gòu)手續(xù)、采購(gòu)訂單(或采購(gòu)合同，下同)、驗(yàn)收證明、入庫(kù)憑證、采購(gòu)發(fā)票等文件和憑證的相互核對(duì)工作。

第三章請(qǐng)購(gòu)與審批控制

第八條公司應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)申請(qǐng)制度，依據(jù)購(gòu)置商品或勞務(wù)的類(lèi)型，確定歸口管理部門(mén)，授予相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)權(quán)，并明確相關(guān)部門(mén)或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)程序。

公司采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相適應(yīng)，具有必要性和經(jīng)濟(jì)性。請(qǐng)購(gòu)部門(mén)提出的采購(gòu)需求，應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)類(lèi)別、質(zhì)量等級(jí)、規(guī)格、數(shù)量、相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)、到貨時(shí)間等。

第九條 公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的預(yù)算管理。對(duì)于預(yù)算內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目，具有請(qǐng)購(gòu)權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)；對(duì)于超預(yù)算和預(yù)算外采購(gòu)項(xiàng)目，具有請(qǐng)購(gòu)權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)需求部門(mén)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核后再行辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。

第十條 公司應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的請(qǐng)購(gòu)審批制度。對(duì)于超預(yù)算和預(yù)算外采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確審批權(quán)限，由審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限以及公司實(shí)際需要對(duì)請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第四章采購(gòu)與驗(yàn)收控制 第十一條公司應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理制度，對(duì)采購(gòu)方式確定、供應(yīng)商選擇、驗(yàn)收程序及計(jì)量方法等作出明確規(guī)定，確保采購(gòu)過(guò)程的透明化。

公司應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，由公司的采購(gòu)部門(mén)、請(qǐng)購(gòu)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)共同對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)所購(gòu)商品的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、付款條件及供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)整。

公司應(yīng)當(dāng)對(duì)緊急、小額零星采購(gòu)的范圍、供應(yīng)商的選擇作出明確規(guī)定。下屬的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡量避免多頭對(duì)同一供應(yīng)商。

第十二條 公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或勞務(wù)等的性質(zhì)及其供應(yīng)情況確定采購(gòu)方式。一般物品或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用訂單采購(gòu)或合同訂貨等方式，小額零星物品或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用直接購(gòu)買(mǎi)等方式。公司應(yīng)當(dāng)對(duì)例外緊急需求、小額零星采購(gòu)等特殊采購(gòu)處理程序作出明確規(guī)定。

公司應(yīng)當(dāng)成立由公司管理層，以及來(lái)自采購(gòu)、請(qǐng)購(gòu)、生產(chǎn)、財(cái)會(huì)、內(nèi)審、法律等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成的采購(gòu)價(jià)格委員會(huì)，明確采購(gòu)價(jià)格形成機(jī)制。大宗商品或勞務(wù)采購(gòu)等必須采用招投標(biāo)方式確定采購(gòu)價(jià)格，并明確招投標(biāo)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和評(píng)標(biāo)規(guī)則。其他商品或勞務(wù)的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)行情制定最高采購(gòu)限價(jià)，不得以高于采購(gòu)限價(jià)的價(jià)格采購(gòu)。以低于最高采購(gòu)限價(jià)進(jìn)行采購(gòu)的應(yīng)以適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。公司應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情的變化適時(shí)調(diào)整最高采購(gòu)限價(jià)。委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十三條 公司應(yīng)當(dāng)充分了解和掌握有關(guān)供應(yīng)商信譽(yù)、供貨能力等方面的信息，由采購(gòu)、使用等部門(mén)共同參與比質(zhì)比價(jià)，并按規(guī)定的授權(quán)批準(zhǔn)程序確定供應(yīng)商。小額零星采購(gòu)也應(yīng)當(dāng)由經(jīng)授權(quán)的部門(mén)事先對(duì)采購(gòu)價(jià)格等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。對(duì)單價(jià)高、數(shù)量多的物資采購(gòu)，公司應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)制度。

第十四條 公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收制度和經(jīng)批準(zhǔn)的訂單、合同等采購(gòu)文件，由獨(dú)立的驗(yàn)收部門(mén)或指定專(zhuān)人對(duì)所購(gòu)物品或勞務(wù)等的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，出具檢驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量報(bào)告和驗(yàn)收證明。

對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理。

第五章付款控制

第十五條公司應(yīng)當(dāng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、《支付結(jié)算辦法》和《公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)--貨幣資金》的規(guī)定辦理采購(gòu)付款業(yè)務(wù)，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告。

第十六條 公司財(cái)會(huì)部門(mén)在辦理付款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同約定的付款條件以及采購(gòu)發(fā)票、結(jié)算憑證、檢驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量報(bào)告和驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證的真實(shí)性、完整性、合法性及合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與商定對(duì)供應(yīng)商付款的條件。

第十七條 公司應(yīng)當(dāng)建立預(yù)付賬款和定金的授權(quán)批準(zhǔn)制度，加強(qiáng)預(yù)付賬款和定金的管理。

公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大額預(yù)付賬款的監(jiān)控，定期對(duì)其進(jìn)行追蹤核查。對(duì)預(yù)付賬款的期限、占用款項(xiàng)的合理性、不可收回風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合判斷；對(duì)有疑問(wèn)的預(yù)付賬款及時(shí)采取措施，盡量降低預(yù)付賬款資金風(fēng)險(xiǎn)和形成損失的可能性。

第十八條 公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)的管理，由專(zhuān)人按照約定的付款日期、折扣條件等管理應(yīng)付款項(xiàng)。

第十九條 公司應(yīng)當(dāng)建立退貨管理制度，對(duì)退貨條件、退貨手續(xù)、貨物出庫(kù)、退貨貨款回收等做出明確規(guī)定，及時(shí)收回退貨貨款。

第二十條 公司應(yīng)當(dāng)定期與供應(yīng)商核對(duì)應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)付賬款等往來(lái)款項(xiàng)。如有不符，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理。

公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第3號(hào)--存貨

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總 則

第一條為了引導(dǎo)公司加強(qiáng)對(duì)存貨的管理和控制，保證存貨的安全完整，提高存貨運(yùn)營(yíng)效率，保證合理確認(rèn)存貨價(jià)值，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存貨業(yè)務(wù)中的各種差錯(cuò)和舞弊，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《公司內(nèi)部控制規(guī)范--基本規(guī)范》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱(chēng)存貨，是指公司在日?；顒?dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過(guò)程或提供勞務(wù)過(guò)程中耗用的材料和物料，主要包括各類(lèi)材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、商品等。

公司代銷(xiāo)、代管存貨，委托加工、代修存貨也適用于本規(guī)范。

第三條公司在建立并實(shí)施存貨內(nèi)部控制制度中，至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并采取相應(yīng)的控制措施：

（一）權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理；

（二）存貨請(qǐng)購(gòu)依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分適當(dāng)，請(qǐng)購(gòu)事項(xiàng)和審批程序應(yīng)當(dāng)明確；

（三）存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、盤(pán)點(diǎn)、處置的控制流程應(yīng)當(dāng)清晰，對(duì)存貨預(yù)算、供應(yīng)商的選擇、存貨驗(yàn)收、存貨保管及重要存貨的接觸條件、內(nèi)部調(diào)劑、盤(pán)點(diǎn)和處置的原則及程序應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定；

（四）存貨成本核算方法、跌價(jià)準(zhǔn)則計(jì)提等會(huì)計(jì)處理方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第二章崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn)

第四條公司應(yīng)當(dāng)建立存貨業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理存貨業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。存貨業(yè)務(wù)的不相容崗位至少包括：

（一）存貨的請(qǐng)購(gòu)與審批，審批與執(zhí)行；

（二）存貨的采購(gòu)與驗(yàn)收、付款；

（三）存貨的保管與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄；

（四）存貨發(fā)出的申請(qǐng)與審批，申請(qǐng)與會(huì)計(jì)記錄；

（五）存貨處置的申請(qǐng)與審批，申請(qǐng)與會(huì)計(jì)記錄。

第五條公司應(yīng)當(dāng)配備合格的人員辦理存貨業(yè)務(wù)。辦理存貨業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，客觀公正。公司要定期對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的政策、法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

第六條公司應(yīng)當(dāng)對(duì)存貨業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對(duì)存貨業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理存貨業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。

第七條審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)存貨授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見(jiàn)辦理存貨業(yè)務(wù)。

第八條公司內(nèi)部除存貨管理部門(mén)及倉(cāng)儲(chǔ)人員外，其余部門(mén)和人員接觸存貨時(shí)，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)特別授權(quán)。如存貨是貴重物品、危險(xiǎn)品或需保密的物品，應(yīng)當(dāng)規(guī)定更嚴(yán)格的接觸限制條件，必要時(shí)，存貨管理部門(mén)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行授權(quán)接觸。

第九條公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及成本效益原則選用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)存貨的管理和控制，但應(yīng)注意計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的有效性、可靠性和安全性，并制定防范意外事項(xiàng)的有效措施。

第三章 請(qǐng)購(gòu)與采購(gòu)控制

第十條公司應(yīng)當(dāng)建立存貨采購(gòu)申請(qǐng)管理制度，明確請(qǐng)購(gòu)相關(guān)部門(mén)或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)程序。

公司自行生產(chǎn)的產(chǎn)成品應(yīng)當(dāng)按照成本費(fèi)用有關(guān)規(guī)定，合理計(jì)算產(chǎn)品成本。

第十一條公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)計(jì)劃、資金籌措計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃等制定采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)存貨的采購(gòu)實(shí)行預(yù)算管理，合理確定材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等存貨的比例。第十二條公司應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人逐日根據(jù)各種材料的采購(gòu)間隔期和當(dāng)日材料的庫(kù)存量，分析確定應(yīng)采購(gòu)的日期和數(shù)量，或者通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)重新預(yù)測(cè)材料需要量以及重新計(jì)算安全存貨水平和經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量，據(jù)此進(jìn)行再訂購(gòu)，盡可能降低庫(kù)存或?qū)崿F(xiàn)零庫(kù)存。

第十三條公司確定采購(gòu)時(shí)點(diǎn)、采購(gòu)批量時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮公司需求、市場(chǎng)狀況、行業(yè)特征、實(shí)際情況等因素。

第十四條公司應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)建立完善的管理制度，確保采購(gòu)過(guò)程的透明化。公司應(yīng)根據(jù)預(yù)算或采購(gòu)計(jì)劃辦理采購(gòu)手續(xù)，嚴(yán)格控制預(yù)算外或計(jì)劃外采購(gòu)。公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制存貨、季度和月份的采購(gòu)、生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售預(yù)算，并按照預(yù)算對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況予以考核。

存貨采購(gòu)和審批程序，按照《公司內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)-采購(gòu)與付款》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章驗(yàn)收與保管控制

第十五條公司應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)存貨進(jìn)行質(zhì)量檢查與驗(yàn)收，保證存貨符合采購(gòu)要求。

第十六條外購(gòu)存貨入庫(kù)前一般應(yīng)經(jīng)過(guò)以下驗(yàn)收程序：

（一）檢查訂貨合同、入庫(kù)通知單、供貨公司提供的材質(zhì)證明、合格證、運(yùn)單、提貨通知單等原始單據(jù)與待檢驗(yàn)貨物之間是否相符；

（二）對(duì)擬入庫(kù)存貨的交貨期進(jìn)行檢驗(yàn)，確定外購(gòu)貨物的實(shí)際交貨期與訂購(gòu)單中的交貨期是否一致；

（三）對(duì)待驗(yàn)貨物進(jìn)行數(shù)量復(fù)核和質(zhì)量檢驗(yàn)，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行；

（四）對(duì)驗(yàn)收后數(shù)量相符、質(zhì)量合格的貨物辦理相關(guān)入庫(kù)手續(xù)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的貨物，應(yīng)及時(shí)辦理退貨或索賠；

（五）對(duì)不經(jīng)倉(cāng)儲(chǔ)直接投入生產(chǎn)或使用的存貨，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行檢驗(yàn)。

第十七條擬入庫(kù)的自制存貨，生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)成品才可以作為存貨辦理入庫(kù)手續(xù)。由生產(chǎn)車(chē)間發(fā)出至客戶(hù)、實(shí)物不入庫(kù)的產(chǎn)成品，以及采購(gòu)后實(shí)物不入庫(kù)而直接發(fā)至使用現(xiàn)場(chǎng)的外購(gòu)存貨，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方法辦理出、入庫(kù)手續(xù)。

第十八條公司應(yīng)當(dāng)建立存貨保管制度，加強(qiáng)存貨的日常保管工作。

（一）因業(yè)務(wù)需要分設(shè)倉(cāng)庫(kù)之情形，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同倉(cāng)庫(kù)之間的存貨流動(dòng)辦理出入庫(kù)手續(xù)；

（二）應(yīng)當(dāng)按倉(cāng)儲(chǔ)物資所要求的儲(chǔ)存條件貯存，并建立和健全防火、防潮、防鼠、防盜和防變質(zhì)等措施；

（三）貴重物品、生產(chǎn)用關(guān)鍵備件、精密儀器和危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格審批制度。

第十九條存貨管理部門(mén)對(duì)入庫(kù)的存貨應(yīng)當(dāng)建立存貨明細(xì)賬，詳細(xì)登記存貨類(lèi)別、編號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、計(jì)量單位等內(nèi)容，并定期與財(cái)會(huì)部門(mén)就存貨品種、數(shù)量、金額等進(jìn)行核對(duì)。

入庫(kù)記錄不得隨意修改。如確需修改入庫(kù)記錄，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有效授權(quán)批準(zhǔn)。

第二十條對(duì)于已售商品退貨的入庫(kù)，倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)應(yīng)根據(jù)銷(xiāo)售部門(mén)填寫(xiě)的產(chǎn)品退貨憑證辦理入庫(kù)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)擬入庫(kù)的商品進(jìn)行驗(yàn)收。因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的退貨，應(yīng)分清責(zé)任，妥善處理對(duì)于劣質(zhì)產(chǎn)品，可以選擇修復(fù)、報(bào)廢等措施。

第二十一條公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定倉(cāng)儲(chǔ)的總體計(jì)劃，并考慮工廠(chǎng)布局、工藝流程、設(shè)備擺放等因素，相應(yīng)制定人員分工、實(shí)物流動(dòng)、信息傳遞等具體管理制度。

存貨的存放和管理應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)并進(jìn)行分類(lèi)編目，嚴(yán)格限制其他無(wú)關(guān)人員接觸存貨，入庫(kù)存貨應(yīng)及時(shí)記入收發(fā)存登記簿或存貨卡片，并詳細(xì)標(biāo)明存放地點(diǎn)。

第二十二條公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)存貨的日常保管工作。倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)存貨進(jìn)行檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨損壞、變質(zhì)等情況。

公司應(yīng)當(dāng)重視生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的材料、低值易耗品、半成品等物資的管理控制，防止浪費(fèi)、被盜和流失。第二十三條存貨采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行初始計(jì)量，正確核算存貨采購(gòu)成本。

第五章 領(lǐng)用與發(fā)出控制

第二十四條公司應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的存貨領(lǐng)用和發(fā)出制度。

公司生產(chǎn)部門(mén)、基建部門(mén)領(lǐng)用材料，應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的領(lǐng)料單。超出存貨領(lǐng)料限額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)特別授權(quán)。

庫(kù)存商品的發(fā)出需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，大批商品、貴重商品或危險(xiǎn)品的發(fā)出應(yīng)當(dāng)?shù)玫教貏e授權(quán)。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的銷(xiāo)售通知單發(fā)出貨物，并定期將發(fā)貨記錄同銷(xiāo)售部門(mén)和財(cái)會(huì)部門(mén)核對(duì)。

第二十五條公司應(yīng)當(dāng)明確發(fā)出存貨的流程，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)核對(duì)有關(guān)票據(jù)憑證，確保其與存貨品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格一致。

第二十六條公司財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)存貨種類(lèi)繁多、存放地點(diǎn)復(fù)雜、出入庫(kù)發(fā)生頻率高等特點(diǎn)，加強(qiáng)與倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)經(jīng)常性賬實(shí)核對(duì)工作，避免出現(xiàn)將已入庫(kù)存貨不入賬或已發(fā)出存貨不銷(xiāo)賬之情形。

第六章盤(pán)點(diǎn)與處置控制

第二十七條公司應(yīng)當(dāng)制定并選擇適當(dāng)?shù)拇尕洷P(pán)點(diǎn)制度，明確盤(pán)點(diǎn)范圍、方法、人員、頻率、時(shí)間等。

第二十八條公司應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃，合理安排人員、有序擺放存貨、保持盤(pán)點(diǎn)記錄的完整，及時(shí)處理盤(pán)盈、盤(pán)虧。對(duì)于特殊存貨，可以聘請(qǐng)專(zhuān)家采用特定方法進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。

第二十九條存貨的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制盤(pán)點(diǎn)表，分析原因，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢。

第三十條倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)應(yīng)通過(guò)盤(pán)點(diǎn)、清查、檢查等方式全面掌握存貨的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨的殘、次、冷、背等情況。

倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)對(duì)殘、次、冷、背存貨的處置，應(yīng)當(dāng)選擇有效的處理方式，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后作出相應(yīng)的處置。

第三十一條存貨的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。發(fā)出存貨計(jì)價(jià)方法的選擇，應(yīng)當(dāng)反映存貨的特點(diǎn)及公司內(nèi)部存貨流轉(zhuǎn)的管理方式，防止通過(guò)人為調(diào)節(jié)存貨計(jì)價(jià)方法操縱當(dāng)期損益。

存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法包括先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或個(gè)別計(jì)價(jià)法。公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，確定存貨計(jì)價(jià)方法。計(jì)價(jià)方法一經(jīng)確定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。

倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)與財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)結(jié)合盤(pán)點(diǎn)結(jié)果對(duì)存貨進(jìn)行庫(kù)齡分析，確定是否需要計(jì)提減值準(zhǔn)備。經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后，方可進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并附有關(guān)書(shū)面記錄材料。

第五篇：企業(yè)內(nèi)部控制具體規(guī)范——貨幣資金

企業(yè)內(nèi)部控制具體規(guī)范第xx號(hào)——貨幣資金

（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總 則

第一條

為了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的內(nèi)部控制，保證貨幣資金的安全，提高貨幣資金的使用效益，根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范所稱(chēng)貨幣資金，是指企業(yè)所擁有或控制的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。

第三條

企業(yè)在建立和實(shí)施貨幣資金內(nèi)部控制制度中，至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并采取相應(yīng)的控制措施：

（一）職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序應(yīng)當(dāng)明確，機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理；

（二）現(xiàn)金、銀行存款的管理應(yīng)當(dāng)符合法律要求，銀行賬戶(hù)的開(kāi)立、審批、核對(duì)、清理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效，現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)和銀行對(duì)賬單的核對(duì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；

（三）與貨幣資金有關(guān)的票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、銷(xiāo)毀等應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，銀行預(yù)留印鑒和有關(guān)印章的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效。

第二章

職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn) 第四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位至少應(yīng)當(dāng)包括：

（一）貨幣資金支付的審批與執(zhí)行；

（二）貨幣資金的保管與盤(pán)點(diǎn)清查；

（三）貨幣資金的會(huì)計(jì)記錄與審計(jì)監(jiān)督。

出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

第五條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備合格的人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員定期進(jìn)行崗位輪換。

企業(yè)關(guān)鍵財(cái)會(huì)崗位，可以實(shí)行強(qiáng)制休假制度，并在最長(zhǎng)不超過(guò)五年的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行崗位輪換。

第六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金授權(quán)制度和審核批準(zhǔn)制度，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。

（一）支付申請(qǐng)。企業(yè)有關(guān)部門(mén)或個(gè)人用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向經(jīng)授權(quán)的審批人提交貨幣資金支付申請(qǐng)，注明款項(xiàng)的用途、金額、預(yù)算、限額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同、原始單據(jù)或相關(guān)證明。

（二）支付審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾?qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請(qǐng)，審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)，性質(zhì)或金額重大的，還應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

（三）支付復(fù)核。復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核貨幣資金支付申請(qǐng)的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付方式、支付企業(yè)是否妥當(dāng)?shù)?。?fù)核無(wú)誤后，交由出納人員等相關(guān)負(fù)責(zé)人員辦理支付手續(xù)。

（四）辦理支付。出納人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng)，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

第七條

嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門(mén)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。

第三章

現(xiàn)金和銀行存款的控制

第八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存限額的管理，超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入開(kāi)戶(hù)銀行。

第九條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，確定本企業(yè)的現(xiàn)金開(kāi)支范圍和現(xiàn)金支付限額。不屬于現(xiàn)金開(kāi)支范圍或超過(guò)現(xiàn)金開(kāi)支限額的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第十條

企業(yè)現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。

企業(yè)借出款項(xiàng)必須執(zhí)行嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)程序，嚴(yán)禁擅自挪用、借出貨幣資金。

第十一條

企業(yè)取得的貨幣資金收入必須及時(shí)入賬，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬。

有條件的企業(yè)，可以實(shí)行收支兩條線(xiàn)和集中收付制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的集中統(tǒng)一管理。

第十二條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)立賬戶(hù)，辦理存款、取款和結(jié)算。銀行賬戶(hù)的開(kāi)立應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要，不得隨意開(kāi)立多個(gè)賬戶(hù)，禁止企業(yè)內(nèi)設(shè)管理部門(mén)自行開(kāi)立銀行賬戶(hù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理銀行賬戶(hù)的開(kāi)立及使用情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開(kāi)立銀行賬戶(hù)或者不按規(guī)定及時(shí)清理、撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)算憑證的填制、傳遞及保管等環(huán)節(jié)的管理與控制。

第十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，不得簽發(fā)沒(méi)有資金保證的票據(jù)或遠(yuǎn)期支票，套取銀行信用；不得簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓沒(méi)有真實(shí)交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù)；不得無(wú)理拒絕付款，任意占用他人資金；不得違反規(guī)定開(kāi)立和使用銀行賬戶(hù)。

第十四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人定期核對(duì)銀行賬戶(hù)，每月至少核對(duì)一次，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并指派對(duì)賬人員以外的其他人員進(jìn)行審核，確定銀行存款賬面余額與銀行對(duì)賬單余額是否調(diào)節(jié)相符。如調(diào)節(jié)不符，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理。

第十五條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行對(duì)賬單的稽核和管理。出納人員不得同時(shí)從事銀行對(duì)賬單的獲取、銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制等工作。

第十六條

實(shí)行網(wǎng)上交易、電子支付等方式辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與承辦銀行簽訂網(wǎng)上銀行操作協(xié)議，明確雙方在資金安全方面的責(zé)任與義務(wù)、交易范圍等。操作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作授權(quán)和密碼進(jìn)行規(guī)范操作。

使用網(wǎng)上交易、電子支付方式的企業(yè)辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)，不應(yīng)因支付方式的改變而隨意簡(jiǎn)化、變更支付貨幣資金所必需的授權(quán)批準(zhǔn)程序。企業(yè)在嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上交易、電子支付操作人員不相容崗位相互分離控制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)交易和支付行為的審核。

第十七條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，確?，F(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查明原因，作出處理。

第十八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金進(jìn)行核算和報(bào)告。

第四章

票據(jù)及有關(guān)印章的管理

第十九條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)用、背書(shū)轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和處理程序，并專(zhuān)設(shè)登記簿進(jìn)行記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。

企業(yè)因填寫(xiě)、開(kāi)具失誤或者其他原因?qū)е伦鲝U的法定票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以保存，不得隨意處臵或銷(xiāo)毀。對(duì)超過(guò)法定保管期限、可以銷(xiāo)毀的票據(jù)，在履行審核批準(zhǔn)手續(xù)后進(jìn)行銷(xiāo)毀，但應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)毀清冊(cè)并由授權(quán)人員監(jiān)銷(xiāo)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賬薄對(duì)票據(jù)的轉(zhuǎn)交進(jìn)行登記；對(duì)收取的重要票據(jù)，應(yīng)留有復(fù)印件并妥善保管；不得跳號(hào)開(kāi)具票據(jù)，不得隨意開(kāi)具印章齊全的空白支票。

第二十條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理。財(cái)務(wù)專(zhuān)用章應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人保管，個(gè)人名章應(yīng)當(dāng)由本人或其授權(quán)人員保管，不得由一個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

按規(guī)定需要由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)，必須嚴(yán)格履行簽字或蓋章手續(xù)。