第一篇：風電場工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法 (發(fā)改能源〔2005〕1511號)

風電場工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

發(fā)改能源〔2005〕1511號

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風電發(fā)展，規(guī)范和加快風電場開發(fā)建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合風電場建設的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設的風電場工程項目。

第二章 建設用地

第三條 風電場工程建設用地應本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。

第四條 風電場工程建設用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎實際占用面積征地；風電場其它永久設施用地按照實際占地面積征地；建設施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。

第五條 風電場工程建設用地預審工作由省級國土資源管理部門負責。

第六條 建設用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

1、建設用地預審申請表；

2、預審申請報告內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對占用耕地的建設項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預可行性研究報告。

第七條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準建設項目。

第八條 風電場項目經核準后，項目建設單位應依法申請使用土地，涉及農用地和集體土地的，應依法辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。

第三章 環(huán)境保護

第九條 風電場工程建設項目實行環(huán)境影響評價制度。風電場建設的環(huán)境影響評價由所在地省級環(huán)境保護行政主管部門負責審批。凡涉及國家級自然保護區(qū)的風電場工程建設項目，省級環(huán)境保護行政主管部門在審批前，應征求國家環(huán)境保護行政主管部門的意見。

第十條 加強環(huán)境影響評價工作，認真編制環(huán)境影響報告表。風電規(guī)劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風電建設的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

第十一條 建設單位在項目申請核準前要取得項目環(huán)境影響評價批準文件。項目環(huán)境影響評價報告應委托有相應資質的單位編制，并提交“風電場工程建設項目環(huán)境影響報告表”。

第十二條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級環(huán)境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或審批未通過的，不得核準建設項目。

第十三條 風電場工程經核準后，項目建設單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見的要求，加強環(huán)境保護設計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第四章 其 它

第十四條 各省（區(qū)、市）風電場工程規(guī)劃報告由各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委負責組織有關單位編制，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負責對風電場規(guī)劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級環(huán)境保護行政主管部門負責對規(guī)劃的環(huán)境問題進行審核。

第五章 附 則

第十五條 建設用地預審按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執(zhí)行。建設用地預審申請表、建設用地預審申請報告和風電場工程建設項目環(huán)境影響報告表格式見附件一～附件三。

第十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)?？偩重撠熃忉?。自發(fā)布之日起執(zhí)行

第十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)?？偩重撠熃忉尅Ｗ?005年8月9日起執(zhí)行。

第二篇：風電場工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

《國務院關于投資體制改革的決定》

國務院2004年

《全國大型風電場建設前期工作管理辦法及技術規(guī)定》

國家發(fā)改委2004年

《企業(yè)投資項目操作辦法》

國家發(fā)改委

查相關文件對風電場的環(huán)保要求。。

風電場工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

時間：2005-8-9 來源：

點擊：40

（國家發(fā)展改革委 國土資源部 國家環(huán)?？偩?2005年8月9日發(fā)布 發(fā)改

能源[2005]1511號）

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風電發(fā)展，規(guī)范和加快風電場開發(fā)建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合風電場建設的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設的風電場工程項目。第二章 建設用地

第三條 風電場工程建設用地應本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。

第四條 風電場工程建設用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎實際占用面積征地；風電場其它永久設施用地按照實際占地面積征地；建設施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。

第五條 風電場工程建設用地預審工作由省級國土資源管理部門負責。

第六條 建設用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

1、建設用地預審申請表；

2、預審申請報告內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對占用耕地的建設項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預可行性研究報告。

第七條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準建設項目。

第八條 風電場項目經核準后，項目建設單位應依法申請使用土地，涉及農用地和集體土地的，應依法辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。第三章 環(huán)境保護

第九條 風電場工程建設項目實行環(huán)境影響評價制度。風電場建設的環(huán)境影響評價由所在地省級環(huán)境保護行政主管部門負責審批。凡涉及國家級自然保護區(qū)的風電場工程建設項目，省級環(huán)境保護行政主管部門在審批前，應征求國家環(huán)境保護行政主管部門的意見。第十條 加強環(huán)境影響評價工作，認真編制環(huán)境影響報告表。風電規(guī)劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風電建設的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

第十一條 建設單位在項目申請核準前要取得項目環(huán)境影響評價批準文件。項目環(huán)境影響評價報告應委托有相應資質的單位編制，并提交“風電場工程建設項目環(huán)境影響報告表”。

第十二條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級環(huán)境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或審批未通過的，不得核準建設項目。

第十三條 風電場工程經核準后，項目建設單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見的要求，加強環(huán)境保護設計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第四章 其它

第十四條 各?。▍^(qū)、市）風電場工程規(guī)劃報告由各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委負責組織有關單位編制，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負責對風電場規(guī)劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級環(huán)境保護行政主管部門負責對規(guī)劃的環(huán)境問題進行審核。

第五章 附則

第十五條 建設用地預審按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執(zhí)行。建設用地預審申請表、建設用地預審申請報告和風電場工程建設項目環(huán)境影響報告表格式見附件一～附件三。

第十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)保總局負責解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行

第十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)保總局負責解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》【發(fā)改能源(2013)1381號】20130718

發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知

發(fā)改能源[2013]1381號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、能源局，華能、大唐、國電、華電、中電投集團公司，國家電網[微博]公司、南方電網公司，中廣核、中節(jié)能集團公司，國家開發(fā)投資公司，中石油、中石化集團公司，中海油總公司，神華、中煤集團公司、中聯(lián)煤層氣公司：

為推動分布式發(fā)電應用，促進節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展，我委組織制定了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2013年7月18日

附件

分布式發(fā)電管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建設安裝、運行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網，且在配電網系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的發(fā)電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設施。

第三條 本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：

(一)總裝機容量5 萬千瓦及以下的小水電站;

(二)以各個電壓等級接入配電網的風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電;

(三)除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電;

(四)總裝機容量5 萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電

(五)綜合能源利用效率高于 70% 且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

第四條 分布式發(fā)電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減少化石能源消費。

第五條 分布式發(fā)電在投資、設計、建設、運營等各個環(huán)節(jié)均依法實行開放、公平的市場競爭機制。分布式發(fā)電項目應符合有關管理要求，保證工程質量和生產安全。

第六條 國務院能源主管部門會同有關部門制定全國分布式發(fā)電產業(yè)政策，發(fā)布技術標準和工程規(guī)范，指導和監(jiān)督各地區(qū)分布式發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、建設和運行的管理工作。

第二章 資源評價和綜合規(guī)劃

第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領域包括：

(一)各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等;

(二)政府機關和事業(yè)單位的建筑物或設施;

(三)文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施;

(四)商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設施;

(五)城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物;

(六)農村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn);

(七)偏遠農牧區(qū)和海島;

(八)適合分布式發(fā)電的其他領域。

第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術包括：

(一)小水電發(fā)供用一體化技術;

(二)與建筑物結合的用戶側光伏發(fā)電技術;

(三)分散布局建設的并網型風電、太陽能發(fā)電技術;

(四)小型風光儲等多能互補發(fā)電技術;

(五)工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術;

(六)以農林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術;

(七)地熱能、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術;

(八)天然氣多聯(lián)供技術、煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電技術;

(九)其他分布式發(fā)電技術。

第九條 省級能源主管部門會同有關部門，對可用于分布式發(fā)電的資源進行調查評價，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項目建設提供科學依據(jù)。

第十條 省級能源主管部門會同有關部門，根據(jù)各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當?shù)赜媚苄枨?，編制本省、自治區(qū)、直轄市分布式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點領域的發(fā)展目標、建設規(guī)模和總體布局等，報國務院能源主管部門備案。

第十一條 分布式發(fā)電綜合規(guī)劃應與經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、天然氣管網規(guī)劃、配電網建設規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設規(guī)劃等相銜接。

第三章 項目建設和管理

第十二條 鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資建設并經營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。

第十三條 各省級投資主管部門和能源主管部門組織實施本地區(qū)分布式發(fā)電建設。依據(jù)簡化程序、提高效率的原則，實行分級管理。

第十四條 國務院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設，推動分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進技術進步和產業(yè)化。

第四章 電網接入

第十五條 國務院能源主管部門會同有關方面制定分布式發(fā)電接入配電網的技術標準、工程規(guī)范和相關管理辦法。

第十六條 電網企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網設施以及由接入引起公共電網改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網服務，與投資經營分布式發(fā)電設施的項目單位(或個體經營者、家庭用戶)簽訂并網協(xié)議和購售電合同。

第十七條 電網企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務效率，保證無障礙接入。

對于以35 千伏及以下電壓等級接入配電網的分布式發(fā)電，電網企業(yè)應按專門設置的簡化流程辦理并網申請，并提供咨詢、調試和并網驗收等服務。

對于小水電站和以35 千伏以上電壓等級接入配電網的分布式發(fā)電，電網企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

第十八條 鼓勵結合分布式發(fā)電應用建設智能電網和微電網，提高分布式能源的利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。

第十九條 國務院能源主管部門派出機構負責建立分布式發(fā)電監(jiān)管和并網爭議解決機制，切實保障各方權益。

第五章 運行管理

第二十條 分布式發(fā)電有關并網協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余上網電量的收購、調劑等事項，由國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門協(xié)調，或委托下級部門協(xié)調。

分布式發(fā)電如涉及供電營業(yè)范圍調整，由國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門根據(jù)相關法律法規(guī)予以明確。

第二十一條 分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網，電網調劑余缺。采用雙向計量電量結算或凈電量結算的方式，并可考慮峰谷電價因素。結算周期在合同中商定，原則上按月結算。電網企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網和全額收購。

第二十二條 國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系，可委托電網企業(yè)承擔有關信息統(tǒng)計工作，分布式發(fā)電項目單位(或個體經營者、家庭用戶)應配合提供有關信息。

第二十三條 分布式發(fā)電投資方要建立健全運行管理規(guī)章制度。包括個人和家庭用戶在內的所有投資方，均有義務在電網企業(yè)的指導下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。

第二十四條 分布式發(fā)電設施并網接入點應安裝電能計量裝置，滿足上網電量的結算需要。電網企業(yè)負責對電能計量進行管理。分布式發(fā)電在運行過程中應保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數(shù)據(jù)。第二十五條 擁有分布式發(fā)電設施的項目單位、個人及家庭用戶應接受能源主管部門及相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供包括原始數(shù)據(jù)在內的運行記錄。

第二十六條 分布式發(fā)電應滿足有關發(fā)電、供電質量要求，運行管理應滿足有關技術、管理規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求。

電網及電力運行管理機構應優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行。具備條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應接受并服從電力運行管理機構的應急調度。

第六章 政策保障及措施

第二十七條 根據(jù)有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。享受建設資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。享受補貼的分布式發(fā)電包括：風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 對農村、牧區(qū)、偏遠地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學技術研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。

第二十九條 加強科學技術普及和輿論宣傳工作，營造有利于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會氛圍。

第七章 附 則

第三十條 各省級能源主管部門會同國務院能源主管部門派出機構及價格、財政等主管部門，根據(jù)本辦法制定分布式發(fā)電管理實施細則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

消息來源于中國電氣之家交易網。

第四篇：淺談風電場工程建設安全管理

淺談風電場工程建設安全管理

近年來全國各地風電場建設過程中頻頻出現(xiàn)影響工程建設的不安全事件，客觀反映出風電建設中多重視工程進度忽視了工程建設的安全管理，給風電建設隊伍敲響了警鐘。風電建設標段雖然少但多數(shù)工期較緊造成施工現(xiàn)場跑、冒、滴、漏、丟，導致發(fā)生令人意想不到的事件。下面結合我廠實際對風電工程建設的安全管理進行如下簡要分析。

一、招標過程中的安全管理

1、嚴把設備質量關

設備的質量、售后服務與后續(xù)的安全生產運營有直接

關系，通過招標形式所選的設備大體的質量都還可以，但大多數(shù)的國產風機大部件設備在運行五到六年后便開始陸續(xù)暴露問題，甚至有的設備到了必須更換的程度，而此時的質保期已過。這就需要國產一些大品牌的實力與影響力，更關鍵的是與投標單位進行意向形的談判來達到招標單位的目的，在風機造價確定后我廠與風機中標單位多次談判，對方終于滿足了我廠要求，即：風機發(fā)電機、齒輪箱、葉片終身質保。此在國內尚無先例，從根本上保證了風電廠的設備安全及企業(yè)效益。

2、嚴把施工隊伍關

現(xiàn)階段風電項目施工隊伍能力參差不齊，如何能選好用好施工隊伍尤為重要。在選擇施工隊伍時我廠首先積極聽取了其他兄弟單位的建議，并且通過調研掌握了省內不同層次的施工企業(yè)，對于聲譽好的單位發(fā)出投標邀請對于安全管理有不良記錄的單位不能入圍。在評標過程中嚴格把關，對投標單位的資質、業(yè)績、資金情況全部掌握，談判及合同簽署時在安全措施費及安全保證金上要完全達到我方的要求，對于合同內沒有簽署項在澄清文件中要求中標單位完全無條件服從我方在工程的安全、質量及進度方面的各項要求。監(jiān)理公司、建設單位負責組織對外包單位分包施工隊伍的資質審查，以評定表的形式對分包施工隊伍進行評定，分級把好分包施工隊伍資質、人員資格的審查關，選用資質審查合格的分包施工隊伍。審查合格的授權委托書原件以及營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全證書、稅務登記證的復印件加蓋法人紅章由監(jiān)理公司、項目單位負責備案保存。實行工程招投標、安全管理“一票否決”

嚴格執(zhí)行招投標制度，明確規(guī)定總承包的安全管理職責，加強合同管理，優(yōu)先使用安全管理業(yè)績優(yōu)良的外包單位。對不符合相關規(guī)定及安全要求的投標單位實行“一票否決”制，把好外包工程第一道安全關。杜絕外包單位資質不合格、特殊工種無證上崗的現(xiàn)象，規(guī)范工程分包行為，杜絕轉包現(xiàn)象，堅決清退管理混亂、違章現(xiàn)象屢禁不止、發(fā)生較大以上責任事故的外包單位，并列入“黑名單”。

二、施工過程中的安全管理

1、開工前嚴格審查

（1）開工前帶領各參建單位到地方安監(jiān)部門登記申請，咨詢政府及地方的各項條款，及時交納農民工安全風險抵押金，保障農民工的合法權益。

（2）確定本工程安全委會員組織機構與職責并以文件形式下發(fā)各參建單位，廠領導組織召開本月度安全委員會，為進一明確安全職責，會上與各參建單位一一簽署《安全目標績效考核責任書》，下發(fā)地方政府安監(jiān)部門相關文件，宣讀《國資委安全生產九條禁令》，成立本工程安全監(jiān)督檢查室，對各單位的開工申請進行嚴格審批，審批需要安監(jiān)室、項目單位、監(jiān)理單位聯(lián)合匯簽，對于沒有達到開工條件的禁止開工。

（3）完善基建外包工程管理制度，對待外包工程安全管理除認真執(zhí)行國家法律法規(guī)和華能集團公司、吉林公司等相關規(guī)章制度的要求外，還要完善外包工程管理制度，確保外包工程安全管理規(guī)范化、制度化、標準化。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況應制定《外包項目負責制管理考核辦法》、《外包工程安全管理規(guī)定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全員掛牌輪崗值日制度》、《外包工程施工現(xiàn)場管理考核細則》等制度。外包工程安全管理制度要明確規(guī)定責任部門、資質審查、合同管理、安全協(xié)議、安全保證金、設備管理、安全教育、安全交底、現(xiàn)場監(jiān)護監(jiān)督、重大施工方案審核、檢查考核等內容，將外包工程的安全管理納入相關部門的安全績效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查?！?/p>

（4）建立健全基建安全監(jiān)督管理體系，建設單位、監(jiān)理公司和外包單位應建立健全安全監(jiān)督管理體系，根據(jù)工程進展變化及時調整安全監(jiān)督管理體系的結構，充分發(fā)揮體系作用，加強安全監(jiān)督檢查。要求做到機構健全，人員到位，分工清晰、責任明確。要進一步明確各建設單位和監(jiān)理、外包單位一把手是第一安全責任人，要把現(xiàn)場安全管理作為項目建設的重中之重來抓。要求安全監(jiān)督管理工作“嚴、細、實”，每項安全工作層層分解、逐項到人，嚴格落實安全生產責任制，做到“凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督”，實現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕“以包代管”。

2、施工時加強排查

（1）加強動態(tài)檢查，實行外包隊伍積分制考核及現(xiàn)場檢查登記制度。為了體現(xiàn)外包工程各責任部門的安全監(jiān)督情況以及工程隊的安全管理狀況，促進外包工程隊伍加強安全管理，要設立外包工程違章登記本，根據(jù)制定的施工安全技術措施內容及《安規(guī)》，進行動態(tài)檢查監(jiān)督，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為，進行登記并由外包工程負責人簽名認可，安全主管部門根據(jù)認可的違章情況對外包單位扣罰安全保證金，對項目負責部門進行月度經濟責任考核。同時，還可以實行外包施工單位積分制考核辦法，根據(jù)扣減分數(shù)進行處罰，直至取消其投標資格。實施積分制考核辦法可以保證違章處理的公平、公正、公開，對外包工程管理起到很好的制約作用。

（2）明確主管部門及項目負責人的安全監(jiān)督職責，實行全員安全監(jiān)督掛牌輪換制，安全管理關口前移，深入班組現(xiàn)場，安全監(jiān)督考核到位。

（3）外包工程及其臨時工安全管理，必須全員參與，人人有責。在明確項目主管部門及項目負責人應對項目實施過程中存在的施工安全問題負責的同時，施工現(xiàn)場還實行安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員，值日者佩載“安全監(jiān)督員”標志牌，深入施工現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度的落實情況，及時糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，除扣除外包工程隊相應的安全施工保證金外，對項目的現(xiàn)場監(jiān)護人、項目負責人連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的安全。

（4）安全工作要搞好過程跟蹤落實，不能流于形式，積極開展現(xiàn)場隱患排查和危險點分析及預控工作，狠抓現(xiàn)場行為性違章和裝置性違章，建立嚴格的獎懲和通報機制。

（5）我廠工程部充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能，協(xié)調組織外包工程開展危險因素分析和預控工作，對使用大型機械、涉及面廣、工程量大的工程和項目，要制定完備的安全技術方案，對存在高處墜落、坍塌、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、淹溺、火災等危險、有害因素的作業(yè)，要制定切實可行的防范措施。要建立外包工程日檢查、周分析、月總結制度，在月度安全例會上，外包工程的主管部門要專題總結外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點，大力推行外包工程標準化管理，切實提高外包工程安全管理水平。各項目單位要明確安全生產保證體系和監(jiān)督體系在反違章工作中的職責，組織外包單位深入開展反違章工作，對發(fā)現(xiàn)的違章要深入分析發(fā)生的原因，對安全管理體系和監(jiān)督體系工作不到位造成的違章，要對相關人員嚴格考核，做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報一起”，督促外包單位能夠及時地舉一反三，吸取教訓，進行整改。對外包單位人員行為性違章和裝置性違章，不僅要按合同約定對外包單位、監(jiān)理單位進行處罰，同時要對甲方責任部門和個人進行處罰和通報。設立反違章專項獎，獎勵“反違章”工作開展較好的外包單位，建立起真正的獎優(yōu)罰劣機制。

（6）簽訂臨時用工合同，確保作業(yè)人員的素質，執(zhí)行“誰使用、誰管理”原則。針對施工企業(yè)需外請臨時工的實際情況，應出臺《加強臨時用工管理的規(guī)定》。在工程建設高峰期建議外包單位擬定兩個管理較好的工程隊與本單位簽訂臨時用工合同，同時組織所屬勞務工進行體檢，嚴禁雇用不適于電力安全生產的有關人員，并建立檔案。根據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點安監(jiān)人員要對簽訂用工合同的隊伍進行安全教育培訓，并將《安規(guī)》考試成績及本人身份證復印件報外包單位備案。要求所有雇傭的勞務工不能單獨作業(yè)，不能隨意更改作業(yè)時間，使用單位必須全過程監(jiān)護。對于具有一技之長，需在生產區(qū)域較長時間使用的臨時用工，除具備普通臨時輔助用工所具備的條件外，還必須經安全主管部門審核，符合安全條件方能錄用。本著“誰使用、誰管理”的原則，使用單位必須高度重視臨時工的管理，如臨時工出現(xiàn)安全問題，將追究使用者管理責任。

（7）施工現(xiàn)場安全專項費用到位，安全設施齊全，安全管理部門負責監(jiān)督落實。要求各施工單位嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求。安全設施要進行專項設計并計列專項安全費用，如腳手架、三寶（安全帽、安全帶、安全網）、四口（樓梯口、風機爬梯口、井口、通道口）、五臨邊（尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架工程樓層周邊，風機機艙外圍周邊，卸料平臺的側邊）防護措施、施工機械安全措施，以及電氣保護、安全照明、消防、現(xiàn)場環(huán)境、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等設施，確保安全、文明施工費、臨時設施費達到國家標準，滿足施工的安全要求。各級管理部門必須全過程監(jiān)督“三同時”工作的落實情況。

（8）對外包工程安全管理工作要周密布置，落實責任部門和責任人，利用多種宣傳媒體，廣泛宣傳，積極動員，營造“安全生產，預防為主；安全管理，人人有責”的安全文化氛圍，調動廣大職工參與外包工程安全監(jiān)督管理的積極性。同時要建立多渠道的宣傳陣地，及時宣傳報道活動中涌現(xiàn)的先進集體和先進個人，積極開展創(chuàng)建“無違章班組、無違章部門、無違章單位”等活動。項目單位要成立活動組織機構，并根據(jù)管理職能明確牽頭部門，具體負責活動的協(xié)調、組織和實施工作，定期聽取相關部門對本單位外包工程安全管理現(xiàn)狀的匯報，組織活動的檢查、評比工作，督促安全生產保證和監(jiān)督體系積極有序工作，并落實獎懲措施。

3、竣工后及時復查

（1）單位工程完工后施工單位提出書面預驗收申請，監(jiān)理單位組織進行驗收，驗收過程中對安裝工程進行重點檢查，有的單位工作人員責任心不強設備安裝不到位易造成后續(xù)工作安全隱患，如風機安裝工程中鋼絲繩過細、過短、螺栓連接過于松動，機艙內安全逃生裝置安裝不正確，滅火器過期或丟失等，預驗收后將缺陷單交于施工單位要求限期整改，整改后由施工單位提出正式書面驗收申請，如正式驗收時發(fā)現(xiàn)缺陷大于5處，則要求施工單位停工整頓，必要時進行處罰。

（2）工程中有的單項工程需特殊驗收，如風機內導電軌安裝要求較高，要求安裝單位嚴格按照作業(yè)指導安裝，安裝后我廠工程部進行專項驗收測試，除正常檢查力矩外還要使用專用測試儀器檢測三條導電軌之間的電阻不平衡率，對于電阻率不合格的導電軌要求安裝單位重新檢查、拆裝，直至合格為止。

（3）按照項目劃分大綱中的分項工程進行驗收，安排專業(yè)人員組織進行專項驗收，如升壓站內的建安工程分為土建驗收、電氣一次驗收、電氣二次驗收、調試驗收，將驗收工作細化，從中便可發(fā)現(xiàn)更多的細致問題，為機組整套安全啟動奠定了基礎。

三、機組整套啟動前安全檢查

機組投運前生產準備工作尤為重要，建設單位成立生產準備領導小組、試運小組、安全檢查領導小組、組織編制《生產準備大綱》、《升壓站受電前工作安排》、《升壓站調試方案》、《升壓站啟動方案》等，所有方案均報上級公司審批相關報省調備案，每項方案中對安全檢查著重提出。

1、在受前電安全檢查小組對各單位工程進行詳細的安全檢查，對接地、設備標識、安全警示標識、相位標識、帶電標識等進行檢查。

2、對消防通道、消防用具、消防標識進行徹底清查。

3、組織進行觸電事故、全所停電事故、火災事故、高空墜落事故等應急預案演練。

4、二次相關的遠動、RTU、風功率預測、故障錄波等信息安全進行檢查，保證與省電力調度中心的信息暢通。

四、企業(yè)形象安全

對外保持企業(yè)形象是華能人的一貫作風，在維護企業(yè)形象安全上從不懈怠。

1、我廠一直注重企業(yè)的對外形象，通過媒體及各種活動來宣傳企業(yè)良好形象。

2、征地工作一直是風電工程建設中的重要工作，如何一方面有力保證工程順利進行成為征地工作的重中之重，做好農民土地測量補償，安撫好民眾，做好與地方鎮(zhèn)村政府的溝通工作，防止出現(xiàn)民眾上訪問事件發(fā)生。我廠在征地前首先與地方一直保持良好溝通，盡可能多做一些公益性的活動如：慰問敬老院、學校、看望孤寡老人等；其次經常性深入農村，按照設計現(xiàn)場實地勘察選擇路徑，接觸掌握農民的思想動態(tài)；再次是與當?shù)匦纬苫?，公布征地負責人的?lián)系電話，有農民保持良好溝通，耐心做好思想工作，做到有事即到、到即處理、處理即公。我廠整個工程沒有出現(xiàn)一起農民上訪事件。

五、企業(yè)經營安全

工程的資金支付、技經管理也尤為重要，我廠嚴格按照集團公司、吉林公司下達的資金計劃與施工合同中的相關條款，過程中做好工程資金使用計劃及款項支付工作，工程結束后與造價咨詢專業(yè)人員仔細核對工程量，及時做好工程結算工作。工程中小額付款、報銷憑證、科目進帳等財務工作能做到一清二楚、及時整理、有據(jù)可查，為工程決算審計的順利通過打下基礎。

風電建設安全管理點多面廣，如何能更深入的做好風電建設安全管理、長治久安是當今風電建設隊伍研究的主要課題，古語講：“卻是平流無石處，時時聞說有沉淪?！卑踩a只有起點，沒有終點，確保安全，長效機制建設不可松懈，來自各方面安全都不容忽視。從工程開工就將安全長抓不放，以落實措施、消除隱患為重點，做到防微杜漸，警鐘長鳴，才能全力確保企業(yè)的安全生產，才能使企業(yè)的管理水平再上新臺階，才能實現(xiàn)全年的各項奮斗目標。

第五篇：煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法 發(fā)改能源[2011]1641號

國家發(fā)改委2011年9月，制定了《煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法》，并以發(fā)改能源[2011]1641號文件印發(fā)，附: 煤礦地質補充勘探項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強煤礦地質補充勘探項目管理，提高中央預算內投資使用效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦地質補充勘探項目是指以投資補助方式使用中央預算內投資的煤礦地質補充勘探項目。

第三條 煤礦地質補充勘探項目的資金籌集，以煤礦企業(yè)自有資金為主，國家給予適當補助。

第四條

中央預算內投資主要用于大型煤炭基地內的煤礦地質補充勘探、深部接續(xù)區(qū)勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項目補充勘探，重點面向負擔較重、經營困難、接續(xù)任務緊張的原國有重點煤礦企業(yè)實施的煤礦地質補充勘探，適當兼顧其他煤礦企業(yè)的發(fā)展。

第五條 煤礦地質補充勘探項目按統(tǒng)一申報，集中安 排。

第六條 煤礦企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，根據(jù)地質勘探實際需要，安排煤礦地質補充勘探配套資金，保證資金及時到位。

第七條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負責煤礦地質補充勘探項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責范圍內參與相關工作。

第二章 項目申報、審核與批復

第八條

省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤礦地質補充勘探規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案。省級煤礦地質補充勘探規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年。省級煤礦地質補充勘探規(guī)劃是申報煤礦地質補充勘探項目的基本依據(jù)。

第九條 國家發(fā)展改革委商有關部門研究確定中央預算內投資支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布煤礦地質補充勘探項目申報公告或者通知。

第十條

省級發(fā)展改革委按照有關公告或者通知要求，根據(jù)本地區(qū)煤礦地質補充勘探規(guī)劃及上實施情況，對項目進行備案。煤礦企業(yè)編制煤礦地質補充勘探項目資金申請報告，經省級發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委。

項目備案權限已下放到市級的，由市級發(fā)展改革委進行備案。

省級發(fā)展改革委對審查結果和申報材料的真實性負責。第十一條

煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括勘探背景、勘探內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項勘探條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和依據(jù)；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內容。

第十二條 煤礦地質補充勘探項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目備案文件；

（二）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（三）國家發(fā)展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。第十三條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應當通知省級發(fā)展改革委在要求的時限內補充相關材料。

第十四條

國家發(fā)展改革委對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或者通知的要求；

（三）符合中央預算內投資資金的安排原則；

（四）項目的主要實施條件基本落實；

（五）提交的相關文件齊備、有效；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十五條 審查資金申請報告時，國家發(fā)展改革委應當委托有關中介機構或者組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應當與項目無利害關系，遵照“公平、公正、科學”的原則獨立開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關規(guī)程、規(guī)范和標準，提出評審意見。

第十六條

國家發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，確定補助金額。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資計劃的依據(jù)。批復文件可以單獨辦理，也可以集中辦理。

第十七條

省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復文件，提出本地區(qū)本煤礦地質補充勘探項目投資計劃，報國家發(fā)展改革委。

第十八條

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復文件、省級發(fā)展改革委上報的投資計劃、項目進度和項目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達投資計劃。

第十九條 煤礦地質補充勘探項目投資計劃下達后，財政部門按照有關規(guī)定撥付資金。

第三章 項目實施管理

第二十條 項目單位是煤礦地質補充勘探項目實施主體和 責任主體，應按照中央預算內投資項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，并配合中央和地方有關部門做好對煤礦地質補充勘探項目補助資金使用的稽察、檢查和審計等工作。

第二十一條 省級發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關部門對項目實施情況和煤礦地質補充勘探項目補助資金的使用等情況進行監(jiān)管。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十二條 煤礦地質補充勘探項目要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得擅自改變主要勘探內容和勘探標準。

煤礦地質補充勘探項目中央預算內投資要?？顚Ｓ茫坏棉D移、侵占或者挪用。

第二十三條 使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，應嚴格按照經國家發(fā)展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十四條 煤礦地質補充勘探項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦地質補充勘探項目單位委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務，對煤礦地質補充勘探項目的投資、工期和質量等實行全過程監(jiān)理。

第二十五條 煤礦地質補充勘探項目實行定期報告制度。項目單位應當每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進展情況。省級發(fā)展改革委應當在每季度末，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗收情況等。

第二十六條 煤礦地質補充勘探項目不能按計劃完成的，項目單位應當及時報告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，項目單位可以提出調整建議上報省級發(fā)展改革委。省級發(fā)展改革委請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第二十七條

煤礦地質補充勘探項目完成后，由省級發(fā)展改革委組織竣工驗收。項目單位應當按照國家有關規(guī)定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第二十八條

煤礦地質補充勘探項目竣工驗收后，國家發(fā)展改革委對重點項目實施情況進行檢查總結，或者委托中介機構進行后評估。

第四章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十九條

國家發(fā)展改革委按照有關規(guī)定對煤礦地質補充勘探項目進行稽察。煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預算內投資，視情節(jié)輕重可以提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的 責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助的；

（四）擅自改變主要勘探內容和勘探標準的；

（五）無正當理由未及時實施或者完成的；

（六）企業(yè)配套資金無法按計劃到位的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十一條 省級發(fā)展改革委及有關部門指令或者授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助損失的，依法對有關責任人員給予處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級發(fā)展改革委在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十二條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十三條

國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，依法對有關責任人員給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條第三十五條第五章 附 則

本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。