第一篇：溫州城市軌道交通管理辦法
溫州市城市軌道交通管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通各參與方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)、設(shè)施設(shè)備保護(hù)、安全與應(yīng)急等相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 城市軌道交通管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、綜合開發(fā)的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市城市軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立城市軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)等涉及的重大事項(xiàng)。
城市軌道交通沿線各縣(市、區(qū))、功能區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市人民政府實(shí)施本辦法，做好本轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通政策處理、土地征用、房屋征收與安置、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營安全、應(yīng)急處置、社會(huì)穩(wěn)定等工作。
第五條 市規(guī)劃局是城市軌道交通規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃體系的組織編制與監(jiān)督實(shí)施
市住建委是城市軌道交通建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通建設(shè)工程監(jiān)督管理工作（質(zhì)量安全監(jiān)
管工作除外）
市交通局是城市軌道交通運(yùn)營行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營、建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；其所屬的城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
市發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、國土、交通、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、應(yīng)急、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、人防等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通相關(guān)行政管理工作。
第六條 市人民政府依法設(shè)立的城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)按照本辦法具體負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通融資、建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)經(jīng)營等工作。對(duì)實(shí)行特許經(jīng)營的城市軌道交通項(xiàng)目，通過與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第七條 市規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)知識(shí)，提高公民法治觀念和安全意識(shí)。
第八條 公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施，維護(hù)城市軌道交通安全及秩序。
第九條 發(fā)展城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，采取防噪聲、防揚(yáng)塵、防振動(dòng)、防電磁輻射等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第十條 城市軌道交通規(guī)劃主要包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通線路控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市軌道交通與其他交通銜接換乘規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。
第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源等行政主管部門和城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)組織編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和城市軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，并與鐵路、公路、民航、客運(yùn)樞紐、公共交通、水利、地下空間、人防等規(guī)劃相銜接，按照規(guī)定的程序報(bào)批后實(shí)施，并納入城市總體規(guī)劃。
第十二條 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門、城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)等部門編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批。
城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。
第十三條 市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門根據(jù)城市
綜合交通規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃、城市路網(wǎng)規(guī)劃等情況，組織編制與落實(shí)城市軌道交通沿線地面交通銜接規(guī)劃。
第十四條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的要求，對(duì)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查。
第十五條 市規(guī)劃行政主管部門在審批與城市軌道交通有關(guān)的其它建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)批復(fù)、批準(zhǔn)或城市軌道交通用地控制規(guī)劃明確的城市軌道交通車站（含出入口、通道）、區(qū)間、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施以及與其相連接的必要空間進(jìn)行規(guī)劃控制管理。
第十六條 本市建立城市軌道交通土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。
國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，對(duì)城市軌道交通沿線土地利用進(jìn)行控制。
國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通、城市軌道交通配套設(shè)施以及相關(guān)公用設(shè)施建設(shè)用地一并納入城市軌道交通建設(shè)用地的土地征收范圍，并協(xié)調(diào)辦理城市軌道交通建設(shè)用地出讓、劃撥手續(xù)。
第十七條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過劃撥或者出讓方式取得城市軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)并按有關(guān)規(guī)定
向國土資源行政主管部門辦理登記手續(xù)。
城市軌道交通建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十八條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，執(zhí)行基本建設(shè)程序。
城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。
第十九條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》的要求對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制城市軌道交通工程建設(shè)安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，并定期組織演練。
第二十條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。
第二十一條 城市軌道交通建設(shè)使用地下空間和地上空間，相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利。
因城市軌道交通建設(shè)需要，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)可以移栽樹木和綠化、拆除公園、遷改交通信號(hào)設(shè)施、改建道路等市政公用設(shè)施；城市軌道交通施工完成后，由城市軌道交
通經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)原狀或者遷建。
第二十二條 城市軌道交通工程建設(shè)涉及供電、供水、供氣、排水、通信等管線和建（構(gòu)）筑物，有關(guān)行政主管部門、管線和其他設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)如實(shí)提供涉及城市軌道交通建設(shè)的管線和其他設(shè)施的檔案資料，并現(xiàn)場技術(shù)交底。
涉及管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案；按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費(fèi)用由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)；提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加部分的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。因管線單位不能準(zhǔn)確提供位置或技術(shù)資料或拒絕配合造成損失的，由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第二十三條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對(duì)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。
第二十四條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)定，采取安全防范措施，避免和減少對(duì)城市軌道交通周邊已有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十五條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)在城市軌道交通建設(shè)、開發(fā)規(guī)劃用地范圍內(nèi)享有土地、廣告和空間資源等綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)當(dāng)用于城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，并接受市審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)可以一并從事與城市軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的有關(guān)綜合開發(fā)建設(shè)。
第二十七條 在城市軌道交通建設(shè)用地征用紅線范圍內(nèi)，與城市軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)，以及在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合城市軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)，由國土資源行政管理部門依法辦理土地劃撥或者出讓手續(xù)。
第二十八條 城市軌道交通建設(shè)需繳納的各種稅費(fèi)，市政府可依法減免的，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。
第二十九條 市人民政府設(shè)立城市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金。城市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金參照相應(yīng)專項(xiàng)管理辦法。
第三章 運(yùn)營管理
第三十條 城市軌道交通工程完工后，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織工程初步驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)組織不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。
第三十一條 城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)行之前或期間，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)市人民政府組織有關(guān)行
政主管部門，開展工程質(zhì)量和特種設(shè)備、消防、衛(wèi)生、人防、防雷、安全、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收；試運(yùn)行和專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運(yùn)營基本條件評(píng)審；經(jīng)評(píng)審符合試運(yùn)營基本條件的，經(jīng)市人民政府和省人民政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)開展不少于一年的試運(yùn)營。
試運(yùn)營期間，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市軌道交通設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。
第三十二條 試運(yùn)營期滿后，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市人民政府有關(guān)部門對(duì)城市軌道交通工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)工程竣工驗(yàn)收合格，且城市軌道交通設(shè)施在試運(yùn)營期間保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的，方可投入正式運(yùn)營。
第三十三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定并向社會(huì)公布本辦法和乘客守則，指導(dǎo)和監(jiān)督本市城市軌道交通經(jīng)營活動(dòng)。
第三十四條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)制定運(yùn)營組織方案，并根據(jù)運(yùn)營要求和客流量變化進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。運(yùn)營組織方案及其調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)送運(yùn)行情況報(bào)告和運(yùn)營指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第三十五條 城市軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通運(yùn)營功能，配置運(yùn)營、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保等設(shè)
備設(shè)施。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和更新這些設(shè)備設(shè)施，保證其完好有效，并定期監(jiān)測(cè)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施，評(píng)估城市軌道交通運(yùn)營對(duì)城市軌道交通工程的影響。
第三十六條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、出入口、站臺(tái)、站廳、電梯、通道、屏蔽門（安全門）、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置，設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志標(biāo)識(shí)，保持車站出入口、通道暢通。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)，周邊物業(yè)的所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在車站、列車等城市軌道交通設(shè)施內(nèi)配置報(bào)警、消防、逃生、防汛、防爆、防毒、救援、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、急救等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和更新，保證其完好有效和正常運(yùn)行。
第三十八條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)公共衛(wèi)生管理責(zé)任，配備專職衛(wèi)生管理人員，按要求設(shè)置垃圾箱等公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，采取防治二手煙草煙霧危害措施等公共衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車等公共場所整潔，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，減少地面線路列車運(yùn)營時(shí)的噪聲污染。
第三十九條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營。
（一）城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站、列車內(nèi)醒目的位置公布城市軌道交通首末班車運(yùn)營時(shí)間、列車運(yùn)行狀況、換乘指示等內(nèi)容；
（二）列車因故延誤或者經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門同意調(diào)整首末班車運(yùn)營時(shí)間的，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會(huì)公布；
（三）未經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)不得擅自暫停、終止城市軌道交通線路運(yùn)行。經(jīng)批準(zhǔn)暫停、終止城市軌道交通線路的，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第四十條 城市軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。在進(jìn)行票價(jià)定價(jià)時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）城市軌道交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)與其他公共交通票價(jià)相協(xié)調(diào)；
（二）城市軌道交通票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)各界的意見，經(jīng)市發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并予以公告。
第四十一條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府依法批準(zhǔn)的票價(jià)，市發(fā)改行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？筛鶕?jù)客觀需要對(duì)票價(jià)的
執(zhí)行作如下特殊處理：
（一）根據(jù)法律、法規(guī)或者市人民政府的決定，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)可以實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠措施。
（二）城市軌道交通運(yùn)營出現(xiàn)政策性虧損的，由市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行政策性虧損評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。
第四十二條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或有效證件乘車，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件、持偽造證件乘車或者采用其他方式逃票。城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行查驗(yàn)票證規(guī)定，對(duì)乘客的逃票行為依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法進(jìn)行處理。
第四十三條 城市軌道交通因故障、意外事件等客觀情況不能正常運(yùn)營的，乘客可持有效車票要求城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)按照當(dāng)次購票金額退還票款。
第四十四條 列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等城市軌道交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本企業(yè)工作人員進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)，保證本企業(yè)工作人員具備必要的安全運(yùn)營技能，熟悉有關(guān)安全運(yùn)營制度和安全操作規(guī)程。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。
第四十五條 乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和其他有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定正確使用車站的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)售票機(jī)等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，維護(hù)城市軌道交通乘車環(huán)境和公共秩序；服從和配合城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)工作人員的管理，接受和配合城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)工作人員的安全檢查。
第四十六條 乘客攜帶物品應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和其他有關(guān)規(guī)定，禁止乘客攜帶下列危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車：
（一）易燃性、易爆性、毒害性、腐蝕性、放射性、含傳染病病原體等的物品；
（二）槍支、彈藥、弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具；
（三）貓、狗等可能危及他人安全的動(dòng)物（殘疾人攜帶的有識(shí)別標(biāo)志的助殘犬等服務(wù)犬除外）；
（四）有嚴(yán)重異味、外表尖銳或其他易污損設(shè)施、易損傷他人的物品；
（五）影響公共安全、運(yùn)營安全的其他物品。第四十七條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；對(duì)拒不配合檢查或攜帶禁止攜帶的物品進(jìn)站、乘車的乘客，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)阻止其進(jìn)站或責(zé)令其出站；對(duì)強(qiáng)行進(jìn)站或拒不出站的人員，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。
市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，并對(duì)城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)的安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第四十八條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通公共秩序，愛護(hù)城市軌道交通容貌和環(huán)境衛(wèi)生，服從和配合城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)工作人員的管理，禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）攜帶重量、體積、面積、長度等超過城市軌道交通乘客守則規(guī)定的物品進(jìn)站、乘車；
（二）攜帶自行車、電動(dòng)代步等交通工具（殘疾人輪椅除外）進(jìn)站、乘車，穿戴輪滑鞋、滑板、釘子鞋進(jìn)站、乘車，攜帶充氣氣球等進(jìn)站、乘車；
（三）擅自在車站、列車內(nèi)發(fā)放廣告、傳單等宣傳品，設(shè)攤經(jīng)營，兜售物品；
（四）在車站、列車內(nèi)躺臥，踩踏座椅；
（五）在車站內(nèi)停放車輛，堆放雜物；
（六）在車站、列車內(nèi)吸煙或者攜帶點(diǎn)燃的卷煙、雪茄、煙斗等；
（七）在車站、列車內(nèi)亂噴涂、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；
（八）在車站、列車內(nèi)隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
（九）在車站、列車內(nèi)飲食（嬰兒飲食除外）；
（十）危害城市軌道交通公共秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第四十九條 精神病患者、智障者、學(xué)齡前兒童、行動(dòng)不便者、醉酒者等特殊人群應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或健康成年人陪
同乘坐城市軌道交通，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕其單獨(dú)進(jìn)站乘車；禁止患有危及他人健康的傳染病患者等不適宜乘坐城市軌道交通的人員進(jìn)站乘車。
第五十條 利用城市軌道交通車站、區(qū)間、車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律規(guī)定，保持規(guī)范、整潔和文明。
在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告等，應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)的同意，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)行，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
第五十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投拆。
市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第五十二條 供電、供水、排水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市軌道交通正常運(yùn)營所需的用電、用水、用氣、通信等供給。
第四章 設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理
第五十三條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，定期檢查,及時(shí)維修和更新,確保城市軌道交通設(shè)施處于可安全運(yùn)行的狀態(tài),保持售
票、檢票、自動(dòng)扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)備設(shè)施完好,保持車站、車廂整潔,做到出入口和通道暢通,標(biāo)志醒目。
第五十四條 根據(jù)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營階段等情況設(shè)立城市軌道交通保護(hù)區(qū)，保障城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和安全運(yùn)營。
城市軌道交通保護(hù)區(qū)包括控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的范圍包括地下、地表和地上。
第五十五條 在建線路和已建成運(yùn)營線路的城市軌道交通項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立城市軌道交通保護(hù)區(qū)：
（一）地下車站和隧道：其結(jié)構(gòu)外側(cè) 10米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，其結(jié)構(gòu)外側(cè) 50米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)。
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路：其結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè) 5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，其結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)。
（三）車站出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地用地范圍：其外側(cè) 5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，其外側(cè) 10米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)。
（四）過江河、湖泊等水域的隧道和橋梁：其結(jié)構(gòu)外側(cè)20米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，其結(jié)構(gòu)外側(cè) 200米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)。
城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃及線網(wǎng)規(guī)劃確定的近、遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目，按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：
（一）城市軌道交通線路中心線兩側(cè)各60米劃定為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)。
（二）尚未具體編制線路及站場總平面設(shè)計(jì)方案的城市
軌道交通項(xiàng)目，普通車站按照寬度100米、長度250米劃定城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)；帶配線（停車線、渡線、待避線等）的車站按照寬度100米、長度600米劃定城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)。
第五十六條 城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)范圍線由市規(guī)劃行政主管部門組織劃定下發(fā)各市縣（區(qū)），并實(shí)現(xiàn)與其他行政管理部門的信息共享。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要改變特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)提出修訂，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門重新審核調(diào)整。
第五十七條 城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必須的道路交通、市政公用、水利、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防工程以及與城市軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。
在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)或作業(yè)的，規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、水利、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門依法實(shí)施選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)等行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)的意見，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)。
（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物。
（二）鉆探、取土、地面堆卸載、基坑開挖、爆破、樁
基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)、地基加固。
（三）新建塘壩、開挖河道和水渠、泄洪排水、采石挖砂、打井取水。
（四）埋設(shè)、敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)。
（五）在過江河、湖泊等水域的隧道段疏浚作業(yè)。
（六）可能影響城市軌道交通設(shè)施安全的其他行為。上述活動(dòng)或作業(yè)行為，按照法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)行政許可的，作業(yè)單位或者個(gè)人在施工作業(yè)前，應(yīng)取得城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)書面同意意見。
第五十八條 國土行政主管部門在對(duì)侵入城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地塊因特殊情況確需進(jìn)行出讓時(shí)，應(yīng)在出讓條件中明確地塊與城市軌道交通的空間關(guān)系，地塊內(nèi)是否設(shè)置有出入口及通道、通風(fēng)豎井、冷卻塔等附屬設(shè)施，明確因城市軌道交通保護(hù)可能引起的相關(guān)費(fèi)用，并就涉及城市軌道交通的具體技術(shù)條件征求城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)意見。
第五十九條 城市軌道交通保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目建設(shè)或作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)估，制定城市軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，并經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)組織論證，經(jīng)論證達(dá)到安全要求后方可施工。施工前需與城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)簽訂安全協(xié)議。
作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全保護(hù)措施，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第六十條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)控制保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查，并可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場查看。城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及城市軌道交通設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)勸阻并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)報(bào)告的情況進(jìn)行核查。經(jīng)核查認(rèn)定建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)可能危及城市軌道交通設(shè)施安全的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施；對(duì)危及城市軌道交通設(shè)施安全的，責(zé)令停止建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)，并要求建設(shè)單位或者作業(yè)單位采取補(bǔ)救措施。造成損失的，建設(shè)單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五章 安全質(zhì)量及應(yīng)急管理
第六十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門和城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通安全教育和宣傳，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門、城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)開展城市軌道交通安全教育和宣傳。
第六十二條 市交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)城市軌道交通建設(shè)期的安全質(zhì)
量及運(yùn)營期的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六十三條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)單位制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，定期組織應(yīng)急演練。
城市軌道交通建設(shè)發(fā)生安全質(zhì)量突發(fā)事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取防止事故危害擴(kuò)大的必要措施，并按規(guī)定向市交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告。
第六十四條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)是城市軌道交通安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保證安全經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)。
第六十五條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證設(shè)施安全運(yùn)行。
在城市軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障、影響運(yùn)營時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營。無法及時(shí)排除故障、恢復(fù)運(yùn)營的，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或換乘其他交通工具，乘客應(yīng)當(dāng)服從城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)工作人員的引導(dǎo)，快速有序地疏散，不得在車站或列車內(nèi)滯留，不得干擾和影響搶修工作。
第六十六條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)經(jīng)營情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全經(jīng)營。
城市軌道交通因地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害暫停運(yùn)營的，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。
第六十七條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市軌道交通設(shè)施的關(guān)鍵部位和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)估，并針對(duì)安全隱患進(jìn)行整改落實(shí)。
第六十八條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
列車駕駛、調(diào)度、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)，熟悉安全經(jīng)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，經(jīng)考核合格后方可任職。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)人員證書，持證上崗。第六十九條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)在不停運(yùn)的情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第七十條 禁止在城市軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道三十米范圍內(nèi)存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性、含傳染病病原體等的危險(xiǎn)物品。
禁止在城市軌道交通車站站前廣場、出入口周圍五米范圍內(nèi)堆放雜物、亂停車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客
通行和救援疏散的活動(dòng)。
禁止在城市軌道交通高架橋下擅自實(shí)施泊車、堆土、堆放垃圾及可燃物、擦碰橋墩等行為。
第七十一條 禁止在城市軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車視線的建筑物或者構(gòu)筑物，種植妨礙行車視線的樹木。
第七十二條 在城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。
第七十三條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施或運(yùn)營安全的行為：
（一）強(qiáng)行上下列車、非法攔截列車或阻礙列車正常運(yùn)行；
（二）擅自進(jìn)入軌道、隧道、橋梁等非準(zhǔn)入?yún)^(qū)域；
（三）攀爬、跨越隔離圍墻、護(hù)欄（網(wǎng)）、門閘、屏蔽門（安全門）等設(shè)施；
（四）阻擋車門、屏蔽門（安全門）的正常開啟或關(guān)閉；
（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；
（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；
（七）干擾、損壞防護(hù)監(jiān)視設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)；
（八）偽造、遮蓋、擅自移動(dòng)安全、消防、導(dǎo)向、疏散
等標(biāo)志；
（九）在高架線路、橋墩、橋梁上鉆孔打眼、私搭電線及其他承力繩索以及設(shè)置附著物；
(十)在地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口和平交人行道；
（十一）危害城市軌道交通設(shè)施或運(yùn)營安全的其他行為。第七十四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防、安監(jiān)、綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)生等部門，制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定地震、火災(zāi)、防汛、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第七十五條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材和設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市安監(jiān)、公安、消防、綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)生等行政主管部門定期組織應(yīng)急演練。
第七十六條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)該組織建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，城市公共交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從并配合實(shí)施應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)工作。
第七十七條 因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量激增的，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力、疏散乘客或者引導(dǎo)乘客改乘其他交通工具。
當(dāng)城市軌道交通客流量激增可能危及經(jīng)營安全時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施。
第七十八條 發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象事件、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向各相關(guān)主管部門報(bào)告。
市人民政府有關(guān)行政管理部門，事故所在地區(qū)、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障。
發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象事件、安全事故或者其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營的，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，暫停部分線路或者全部線路運(yùn)營，并及時(shí)向社會(huì)公告。
第七十九條 城市軌道交通經(jīng)營中發(fā)生人身傷亡事故的，城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行搶救受傷者，并按照應(yīng)急預(yù)案向各相關(guān)主管部門報(bào)告。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，出具傷亡鑒定結(jié)論，并會(huì)同安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T依法進(jìn)行調(diào)查處理。
城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)與傷殘者、死者親屬按照事故責(zé)任認(rèn)定情況依法協(xié)商處理。
第六章 法律責(zé)任
第八十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第八十一條 違反本辦法第三十一條，不符合試運(yùn)營條件擅自投入試運(yùn)營的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，并處20000元以上100000元以下罰款。
第八十二條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第三十六條，未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的；
（二）違反本辦法第三十九條，未按規(guī)定運(yùn)營或未及時(shí)向社會(huì)公布首末班車運(yùn)營時(shí)間調(diào)整、暫停、終止運(yùn)營的；
（三）違反本辦法第四十四條，未持證上崗的。第八十三條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第四十一條，擅自調(diào)整票價(jià)的，由發(fā)改行政主管部門按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第八十四條 違反本辦法第三十四條，未按規(guī)定報(bào)備運(yùn)營組織方案、運(yùn)行調(diào)整計(jì)劃或報(bào)送運(yùn)行情況報(bào)告及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。
第八十五條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一 的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款：
（一）違反本辦法第三十七條，未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)設(shè)備設(shè)施的；
（二）違反本辦法第五十一條，未按規(guī)定建立健全乘客投訴受理制度，未安規(guī)處理乘客投訴；
（三）違反本辦法第六十四條、第六十八條，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員、建立安全生產(chǎn)管理制度、開展安全生產(chǎn)教育的；
（四）違反本辦法第六十五條，未按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，影響安全運(yùn)行的；
（五）違反本辦法第六十六條，未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，影響安全運(yùn)營的；
（六）違反本辦法第七十二條，未按規(guī)劃、設(shè)計(jì)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的；
（七）違反本辦法第七十四條第二款、第七十五條第一款，未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，未配備救援器材設(shè)備，未組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練的；
（八）違反本辦法第七十七條，未采取客流組織措施，影響運(yùn)營安全的。
第八十六條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第七十八條，未按規(guī)定做好突發(fā)事件（事故）處置工作的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令立即改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第八十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位或者作業(yè)單位違反本辦法第五十九條，未取得經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)同意或未制定城市軌道交通設(shè)施保護(hù)方案或未落實(shí)保護(hù)措施而施工的，或者拒絕城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)控或未及時(shí)消除安全隱患的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位或者作業(yè)單位處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十八條 城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第六十九條，未制定并報(bào)備安全防護(hù)方案的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。
第八十九條 違反本辦法第三十六條第二款、第四十八條、第四十九條、第五十條、第七十條、第七十一條、第七十三條的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行勸阻；不聽城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)勸阻的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，個(gè)人并處以100元以上5000元以下罰款，單位并處以1000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，個(gè)人并處以200元以上10000元以下罰款，單位并處2000元以上100000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第九十條 違反本辦法第四十二條，無票、持無效車票、冒用他人乘車證件、持偽造證件乘車或者采用其他方式逃票的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)、市交通運(yùn)輸行政主管部門、市公安行政主管部門分下列幾種情形進(jìn)行處理：
（一）無票、持無效車票乘車的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)按照城市軌道交通出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)收取票款，由市交通運(yùn)輸行政主管部門處票款五倍以下罰款。
（二）乘客冒用他人證件的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)按照城市軌道交通出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)收取票款，由市交通運(yùn)輸行政主管部門處票款五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
（三）乘客使用偽造證件的，由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)按照城市軌道交通出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)收取票款，由市交通運(yùn)輸行政主管部門處票款五倍以下罰款，并由城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
第九十一條 有關(guān)行政主管部門、城市軌道交通經(jīng)營企業(yè)及其工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第九十二條 本辦法下列用語的含義：
城市軌道交通，是指城市中使用車輛在固定導(dǎo)軌上運(yùn)行并主要用于城市客運(yùn)的公共交通系統(tǒng)，包括市域鐵路系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁懸浮列車系統(tǒng)等。
城市軌道交通設(shè)施，是指軌道、隧道、高架道路（含橋
梁）、路基、車站（含出入口和通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心、車輛段（停車場）等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)、報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電梯、屏蔽門（安全門）、旅客信息等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。
試運(yùn)行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束后，通過不載客列車運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。
試運(yùn)營，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營前所從事的載客運(yùn)營活動(dòng)。
保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通建設(shè)及運(yùn)營安全，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域，包括控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。
第九十三條 規(guī)劃城市軌道交通項(xiàng)目，是指經(jīng)批復(fù)的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃中的近期或遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目；在建城市軌道交通項(xiàng)目，是指軌道項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或受理后的項(xiàng)目。
第九十四條 本辦法自201X年X月X日起施行。
第二篇：城市軌道交通運(yùn)營管理辦法
城市軌道交通運(yùn)營管理辦法
中華人民共和國建設(shè)部令
第140號(hào)
《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》已于2005年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年8月1日起施行。
建設(shè)部部長 汪光燾
二○○五年六月二十八日
城市軌道交通運(yùn)營管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理，保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營秩序，保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。城市人民政府城市軌道交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運(yùn)營管理
第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通運(yùn)營單位。
第五條 新建城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，并報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。
安全設(shè)施不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建城市軌道交通工程項(xiàng)目，不得投入運(yùn)營。
第六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運(yùn)營。
第七條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。
第八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全便捷的客運(yùn)服務(wù)，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目。
第九條 城市軌道交通運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站配備急救箱，車站工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的急救知識(shí)和技能。
第十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條 城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照單程票價(jià)退還票款。
第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運(yùn)營的行為：
（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）在車站、站臺(tái)、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道的；
（三）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；
（四）攀爬、跨越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘；
（五）強(qiáng)行上下列車；
（六）在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼；
（七）攜帶寵物乘車；
（八）危害城市軌道交通運(yùn)營和乘客安全的其他行為。
第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。
城市軌道交通運(yùn)營單位可以對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。
第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起，十個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第三章 安全管理
第十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。
第十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備的使用期限到期。
第十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測(cè)工作，評(píng)估城市軌道交通運(yùn)行對(duì)土建工程的影響，定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營對(duì)策。
在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。
第十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識(shí)和要求。第二十條 城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置控制保護(hù)區(qū)：
（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征得運(yùn)營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
（二）敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；
（四）其他大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時(shí)，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家審查論證。
運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)
方案，并報(bào)城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；
（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)；
（四）污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志，防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；
（五）危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。
第四章 應(yīng)急管理
第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位和工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警和疏散人員，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運(yùn)營安全的氣象條件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。
第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運(yùn)營的緊急情況，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。
第二十七條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，但是應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
第二十九條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安部門及時(shí)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行現(xiàn)場處理。
第三十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，將城市軌道交通工程項(xiàng)目投入正式運(yùn)營的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)的，由價(jià)格主管部門按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目的；
（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位在發(fā)生運(yùn)營故障時(shí)未及時(shí)組織乘
客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運(yùn)營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，并保持完好的；
（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時(shí)維護(hù)城市軌道交通設(shè)施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案，或者未征得城市軌道交通運(yùn)營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位對(duì)軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí)，未制定安全防護(hù)方案的。
第三十九條 個(gè)人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；
（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運(yùn)營時(shí)，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運(yùn)營時(shí)，未提前向社會(huì)公告和報(bào)告主管部門的；
（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的。
第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。
第四十三條 本辦法自2005年8月1日起施行。
第三篇：沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法
沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)我市城市軌道交通建設(shè)管理，確保城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市軌道交通建設(shè)工程，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，在本市城市軌道交通規(guī)劃中的地鐵等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
第三條本辦法所稱城市軌道交通規(guī)劃，是指軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路規(guī)劃、用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。
第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通（以下稱軌道交通）的規(guī)劃、投資、建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)，但城際輕軌交通除外。
第五條軌道交通是服務(wù)于社會(huì)的重大公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照國家基本建設(shè)程序分期組織實(shí)施。
第六條軌道交通建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多元投資、分期建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展的原則。
第七條軌道交通建設(shè)由市政府組織實(shí)施。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是城市軌道交通建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)中的重大事項(xiàng)的監(jiān)督與管理；市地鐵建設(shè)指揮部（以下稱軌道交通建設(shè)部門）具體負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的實(shí)施工作。
各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，做好軌道交通建設(shè)管理工作。
任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持、配合軌道交通建設(shè)和管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第八條軌道交通規(guī)劃，由市規(guī)劃部門和軌道交通建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其用地規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；線網(wǎng)規(guī)劃、線路規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由市軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第九條軌道交通建設(shè)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)控制，控制范圍如下：
（一）已建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各30米內(nèi)，未建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各50米內(nèi)；
（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線各30米內(nèi)；
（三）運(yùn)營控制中心、車輛段、地面站房和變電站等建（構(gòu)）筑物用地界線內(nèi)；
（四）獨(dú)立設(shè)置的出入口、通風(fēng)亭外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi)。
第十條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)非軌道交通工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門同意。
在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的非軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督。
第三章 工程管理
第十一條軌道交通建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和合同制度。
第十二條軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織制定軌道交通建設(shè)計(jì)劃草案，經(jīng)軌道交通建設(shè)行政主管部門和發(fā)改委、財(cái)政部門初審后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十三條軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計(jì)，編制可行性研究報(bào)告等，必須按照國家基本建設(shè)管理程序、《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見，進(jìn)行充分論證。
第十四條軌道交通建設(shè)所需用地，由土地行政主管部門無償劃撥。其中屬于原市政用地的，由土地行政主管部門進(jìn)行土地處置后，為軌道交通建設(shè)部門辦理其土地登記；涉及需征收其他權(quán)屬單位土地的，軌道交通建設(shè)部門在與原用地單位達(dá)成協(xié)議、并經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，持土地處置文件申請(qǐng)用地登記。
經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)用地規(guī)劃，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新報(bào)批。
第十五條軌道交通建設(shè)涉及通信、供電、供水、排水、供暖、燃?xì)夂凸贰⒔煌?、地下工程，以及氣象、水利、環(huán)保、地質(zhì)、地震等工程的，有關(guān)部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向軌道交通建設(shè)部門無償提供上述需遷改的設(shè)施資料和相關(guān)情況。
第十六條軌道交通建設(shè)需拆遷各類建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，沿線各區(qū)、縣政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條軌道交通建設(shè)需拆遷各類管線的，軌道交通建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線權(quán)屬單位編制管線遷改方案，并組織相關(guān)單位具體實(shí)施。
軌道交通建設(shè)遷改的各類管線及其他市政設(shè)施，其遷改費(fèi)用按照市政工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，由軌道交通建設(shè)部門承擔(dān)；非因軌道交通建設(shè)需要而在新建管線或市政設(shè)施時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)或增容的，增加部分或超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由管線和設(shè)施的權(quán)屬單位承擔(dān)。
第十八條軌道交通建設(shè)部門組織工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)擇優(yōu)選定承建單位，市有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計(jì)、工程施工及設(shè)備采購、安裝，應(yīng)當(dāng)按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)安全，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量管理等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條軌道交通建設(shè)部門組織施工建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的，由軌道交通建設(shè)部門組織制定本市軌道交通工程建設(shè)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門備案后執(zhí)行。
第二十一條軌道交通建設(shè)部門制定交通疏解方案和文明施工方案，應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、交通管理等部門共同科學(xué)合理地制定，并組織實(shí)施。
第二十二條軌道交通建設(shè)使用地下空間，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，并采取必要措施防止和減少對(duì)地上周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的損失和影響，保證其安全。
第二十三條軌道交通建設(shè)工程竣工后，市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
第四章 資金管理
第二十四條軌道交通建設(shè)資金，實(shí)行多元化投資，多渠道籌措，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通工程建設(shè)，投資者的權(quán)益受法律保護(hù)。
軌道交通建設(shè)資本金為工程投資總額的50%，其余資金采用銀行貸款等方式解決。
第二十五條軌道交通建設(shè)部門編制資金計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工程建設(shè)計(jì)劃、施工方案、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，列入市財(cái)政預(yù)算。
第二十六條軌道交通建設(shè)資金，由市政府投資的，設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金并納入專戶管理和核算，實(shí)行專款專用，并根據(jù)工程進(jìn)度分期撥付；通過銀行貸款等其他渠道籌集的，由軌道交通建設(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定直接管理和使用。
第二十七條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目審批，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)予以減免。
第二十八條軌道交通建設(shè)附屬工程，屬市政工程建設(shè)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)列入市城市建設(shè)計(jì)劃，并按工程實(shí)際需要安排資金。
第二十九條軌道交通建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目配套需要增加軌道交通建設(shè)資金的，由項(xiàng)目開發(fā)單位承擔(dān)。
第三十條軌道交通建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和資金的使用，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并接受市有關(guān)部門的依法監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在軌道交通建設(shè)規(guī)劃保護(hù)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由市行政執(zhí)法部門依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定，有關(guān)部門未按時(shí)提供有效資料造成損失的，由其權(quán)屬單位自行承擔(dān)其損失后果。
第三十三條對(duì)阻礙、圍攻、謾罵、毆打執(zhí)行建設(shè)任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員，或?qū)め呑淌路恋K軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條本辦法自2008年6月1日起施行。
第四篇：長沙市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法
長沙市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為了保障城市軌道交通安全運(yùn)營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合長沙市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條（術(shù)語含義）
本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔）、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信、信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)和報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺(tái)門、旅客信息等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。
第四條（管理原則）
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城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。第五條（監(jiān)管部門）
市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管、交通和發(fā)展改革等部門，以及有關(guān)區(qū)縣人民政府依照各自職責(zé)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。
城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及各高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運(yùn)營的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。第六條（運(yùn)營單位）
軌道交通經(jīng)營單位由市人民政府依法確定。
軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)軌道交通范圍內(nèi)的軌道交通設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)、運(yùn)營秩序保障和公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)以及安全應(yīng)急處置等公共事務(wù)的日常管理，加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，建立、健全安全運(yùn)營責(zé)任制度，完善安全運(yùn)營條件，確保運(yùn)營安全。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城市軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、集中管理的原則。
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第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，組織編制軌道交通專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。
軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃以及與詳細(xì)規(guī)劃相銜接的各專項(xiàng)規(guī)劃。
軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。
軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾、沿線有關(guān)單位和個(gè)人以及專家的意見。
第九條 軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第十條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以利用軌道交通設(shè)施進(jìn)行資源綜合開發(fā)和經(jīng)營。
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共配套設(shè)施的建設(shè)。
第十一條 城市軌道交通的建設(shè)計(jì)劃由市建設(shè)行政主管部門組織編制，按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。
軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍的建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。
第十三條 城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃實(shí)施前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地等行政主管部門劃定城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。
有關(guān)行政主管部門在審批城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門的意見。
第十四條 市各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。第十五條 軌道交通建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、市政公用、交通、園林等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通造成的影響。第十六條 軌道交通建設(shè)必須使用地下、地面以上空間時(shí)，其相鄰 4 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線已有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測(cè)，并采取措施防止和減少施工對(duì)沿線已有建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十七條 軌道交通工程建成后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織工程初步驗(yàn)收。具備基本運(yùn)營條件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營。
軌道交通工程竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付正式運(yùn)營，并向有關(guān)部門備案。
軌道交通工程竣工驗(yàn)收后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市規(guī)劃行政主管部門移交軌道交通電纜管線檔案資料。
第三章 建設(shè)與運(yùn)營的銜接
第十八條（建設(shè)安全要求）
城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。
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城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運(yùn)營安全評(píng)估。
城市軌道交通工程建設(shè)單位在編制完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十九條 城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范要求。第二十條（試運(yùn)行管理）
城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月，并不得載客。第二十一條（試運(yùn)營管理）
城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)行合格后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運(yùn)營基本條件的評(píng)審申請(qǐng)，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評(píng)審，試運(yùn)營基本條件評(píng)審合格 6 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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并經(jīng)市交通行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營。試運(yùn)營期間，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營期限不得少于1年。
第二十二條（正式運(yùn)營條件）
試運(yùn)營期滿，設(shè)備、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，建設(shè)單位依法報(bào)相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營30日前書面告知市交通行政主管部門。
第二十三條（保護(hù)區(qū)范圍）
下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：
（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；
（四）軌道交通過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。
前款范圍內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，具體范圍如下：
（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外 7 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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側(cè)三米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；
（四）軌道交通過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。
控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的邊界標(biāo)志，由市建設(shè)行政主管部門設(shè)置。依法設(shè)置的邊界標(biāo)志，任何人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由市建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十四條（保護(hù)區(qū)管理）
城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營的作業(yè)：
（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；
（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；
（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；
（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；
（五）其他對(duì)城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減 8 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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少載荷的活動(dòng)。
確需在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在征得運(yùn)營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。
上述作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)營有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的情形時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運(yùn)營單位。
第二十五條 地下管線敷設(shè)在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的，地下管線的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全運(yùn)行，避免影響城市軌道交通運(yùn)營安全。第二十六條（相關(guān)區(qū)域管理）
禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機(jī)動(dòng)車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。
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第二十七條（改擴(kuò)建要求）
運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。
運(yùn)營單位在進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運(yùn)營或改變運(yùn)營時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報(bào)告，并在實(shí)施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會(huì)公告。第二十八條（障礙物控制）
禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個(gè)人不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。
第四章 運(yùn)營服務(wù)和安全管理
第二十九條（行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；
（二）會(huì)同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會(huì)公布；
（三）受理公眾對(duì)運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，發(fā)布軌道交通運(yùn)營 10 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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服務(wù)評(píng)估報(bào)告；
（四）對(duì)運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考評(píng)運(yùn)營單位的主要依據(jù)；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第三十條（運(yùn)營單位服務(wù)職責(zé)）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障影響運(yùn)行時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行；無法恢復(fù)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。
應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：
（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的管理制度；
（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布，為乘客提供安全、正點(diǎn)的服務(wù)；
（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通行政主管部門報(bào)告；
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（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；
（五）使用軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保護(hù)乘客隱私；
（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。
第三十一條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)污染防治措施，減輕地面線路列車運(yùn)營時(shí)的噪聲污染。第三十二條（投訴處理）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。
運(yùn)營單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。
第三十三條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營職責(zé)：
（一）建立健全安全運(yùn)營責(zé)任制；
（二）組織制定安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全運(yùn)營投入的有效實(shí)施；
（四）督促檢查本單位的安全運(yùn)營工作；
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（五）建立安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度；
（六）組織制定并實(shí)施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運(yùn)營組織方案；
（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營安全事故。
第三十四條 運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第三十五條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：
（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；
（二）及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。
第三十六條 運(yùn)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。13 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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列車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關(guān)的活動(dòng)。
第三十七條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營的法律法規(guī)和安全知識(shí)。第三十八條（安全設(shè)施）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺(tái)、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保持完好。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、報(bào)警、防汛、防爆、防毒、防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保持其完好有效。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。
安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運(yùn)營安全實(shí)際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。
第三十九條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置公用電話、衛(wèi)生間、14 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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廢物箱和急救箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整潔。
第四十條（安全生產(chǎn)檢查）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)運(yùn)營情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運(yùn)營。
在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。
第四十一條（安全檢查）
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行備案，并對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點(diǎn)設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。第四十二條
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并按照安全檢查規(guī)范對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查規(guī)范實(shí)施安全檢查。
安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
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（一）佩帶工作證件；
（二）文明禮貌，尊重受檢查人；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；
（四）不得損壞受檢查人攜帶的合法物品；
（五）發(fā)現(xiàn)禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時(shí)，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十三條 進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市軌道交通的相關(guān)管理制度，遵守公共秩序和社會(huì)公德，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）接受、配合安全檢查；
（二）遵守安全指示標(biāo)志，聽從工作人員指揮；
（三）候車時(shí)站在安全線內(nèi)側(cè)，乘車時(shí)先下后上；
（四）不得實(shí)施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關(guān)閉和其他影響列車正點(diǎn)停靠、駛離的行為；
（五）不得從事兜售物品、散發(fā)廣告或者反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)明示城市軌道交通的相關(guān)管理制度，發(fā)現(xiàn)第一款第（五）項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；對(duì)于不聽從勸阻，構(gòu)成違反治安管理行為的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。
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不接受安全檢查的，運(yùn)營單位工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。第四十四條（環(huán)境衛(wèi)生）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境污染防治措施。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。第四十五條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）
在城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。
廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。
在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運(yùn)營。第四十六條（運(yùn)營保障）
供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運(yùn)營用電、用水、通訊等需要。
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第四章 乘客行為規(guī)范
第四十七條（乘客守則）
乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護(hù)乘車秩序。第四十八條（票務(wù)管理）
城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價(jià)（含票價(jià)優(yōu)惠）并予以公布。
乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。
城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行時(shí)，乘客可持當(dāng)次有效車票要求運(yùn)營單位按照購票金額退還票款。第四十九條（禁帶物品）
禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車：
（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；
（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；
（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；
（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營安全的動(dòng) 18 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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物；
（五）易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；
（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動(dòng)自行車）、運(yùn)貨平板車等；
（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；
（八）影響公共安全、運(yùn)營安全的其他物品。第五十條（危害運(yùn)營安全的禁止行為）
禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：
（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；
（二）移動(dòng)、遮蓋或污損警示標(biāo)志、疏散或?qū)驑?biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；
（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；
（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；
（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；
（六）損害和干擾機(jī)電設(shè)備，架空電纜和通訊信號(hào)系統(tǒng)；
（七）擅自進(jìn)入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警 19 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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示標(biāo)志的區(qū)域；
（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等；
（九）強(qiáng)行上下車；
（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)火；
（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；
（十二）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；
（十三）危害城市軌道交通運(yùn)營安全的其他行為。第五十一條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）
禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）未經(jīng)允許在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；
（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；
（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；
（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；
（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座 20 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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席等；
（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨(dú)輪車等；
（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第五十二條（特別規(guī)定）
精神病患者、智障者、行動(dòng)不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。
運(yùn)營單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進(jìn)站乘車。
第五章 應(yīng)急和事故處理
第五十三條（應(yīng)急預(yù)案）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、安監(jiān)等部門制定長沙市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)全力配合。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)長沙市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。第五十四條（應(yīng)急準(zhǔn)備）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、21 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修改相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第五十五條（故障處置）
運(yùn)營單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，盡快恢復(fù)運(yùn)營。暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)告市交通行政主管部門。第五十六條
（大客流處置）
因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。
在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的情況下，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時(shí)向社會(huì)公告，確保運(yùn)營安全。第五十七條（惡劣氣候處置）
城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。
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第五十八條（暫停運(yùn)營）
遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情、突發(fā)情況等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以暫停線路或者部分路段的運(yùn)營，組織乘客疏散，同時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告。
城市軌道交通暫停運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間時(shí)，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)和安排工作。第五十九條（協(xié)同處置）
發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營單位的指揮。
突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通運(yùn)營。
第六十條（生產(chǎn)安全事故處理）
城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
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市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。第六十一條（人員傷亡事故處理）
城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護(hù)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。
任何單位和個(gè)人不得阻礙城市軌道交通正常運(yùn)營。人員傷亡事故的善后工作，由運(yùn)營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。第六十二條（賠償責(zé)任）
在運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條（違反保護(hù)區(qū)管理的責(zé)任）
有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，予以 24 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十四條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實(shí)施專項(xiàng)施工方案或安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），或者未征得運(yùn)營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十七條第一款，運(yùn)營單位對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護(hù)方案的。第六十四條（違反運(yùn)營管理的責(zé)任）
運(yùn)營單位有下列第（一）至
（五）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至
（十三）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十八條第（一）項(xiàng)，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；
（二）違反本辦法第三十條第（三）項(xiàng)，未在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間，未及時(shí)告知乘客的；
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（三）違反本辦法第三十二條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；
（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運(yùn)營單位責(zé)任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；
（五）未遵守運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的；
（六）違反本辦法第三十四條，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；
（七）違反本辦法第三十八條，未設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的；
（八）違反本辦法第四十條第一款，未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或安全評(píng)估的；
（九）違反本辦法第五十四條，未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；
（十）違反本辦法第五十五條，發(fā)生運(yùn)營故障，暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營，未及時(shí)組織乘客疏散的；
（十一）違反本辦法第五十六條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；
（十二）違反本辦法第五十七條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；
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（十三）違反本辦法第五十八條第一款，暫停運(yùn)營，未及時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告的。
第四十四條（危害運(yùn)營安全的責(zé)任）
違反本辦法第二十八條，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第四十九條、第五十條第（一）至
（五）項(xiàng)、第（七）至
（十三）項(xiàng)，由運(yùn)營單位依職責(zé)進(jìn)行處置，運(yùn)營單位不能處置的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第五十條第（六）項(xiàng)，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條（違反票務(wù)管理的處理）
違反本辦法第四十八條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營單位可視其情節(jié)加 27 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款；持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的，運(yùn)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款。
偽造、變?cè)燔嚻被蛘呤褂脗卧?、變?cè)燔嚻保瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條（相關(guān)責(zé)任）
違反本辦法第五十一條、第五十一條以及本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價(jià)、民政、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十七條（權(quán)利救濟(jì)）
當(dāng)事人對(duì)市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六十八條
（責(zé)任追究）
行政機(jī)關(guān)、運(yùn)營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私 28 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號(hào)大成國際中心C座6層
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舞弊的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十九條（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問題由長沙市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第七十條（施行日期）
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第五篇：長沙市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法
長沙市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法 總則
（目的依據(jù)）
為了保障城市軌道交通安全運(yùn)營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合長沙市實(shí)際，制定本辦法。（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)管理活動(dòng)。（術(shù)語含義）
本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔）、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信、信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)和報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺(tái)門、旅客信息等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。（管理原則）
城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。（監(jiān)管部門）
市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管、交通和發(fā)展改革等部門，以及有關(guān)區(qū)縣人民政府依照各自職責(zé)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。
城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及各高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運(yùn)營的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。（運(yùn)營單位）
軌道交通經(jīng)營單位由市人民政府依法確定。
軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)軌道交通范圍內(nèi)的軌道交通設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)、運(yùn)營秩序保障和公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)以及安全應(yīng)急處置等公共事務(wù)的日常管理，加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，建立、健全安全運(yùn)營責(zé)任制度，完善安全運(yùn)營條件，確保運(yùn)營安全。第二章 規(guī)劃與建設(shè)
城市軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、集中管理的原則。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，組織編制軌道交通專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。
軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃以及與詳細(xì)規(guī)劃相銜接的各專項(xiàng)規(guī)劃。
軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。
軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾、沿線有關(guān)單位和個(gè)人以及專家的意見。
軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以利用軌道交通設(shè)施進(jìn)行資源綜合開發(fā)和經(jīng)營。
資源綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。城市軌道交通的建設(shè)計(jì)劃由市建設(shè)行政主管部門組織編制，按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施。軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍的建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃實(shí)施前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地等行政主管部門劃定城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。
有關(guān)行政主管部門在審批城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門的意見。
市各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
軌道交通建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、市政公用、交通、園林等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通造成的影響。
軌道交通建設(shè)必須使用地下、地面以上空間時(shí)，其相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線已有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測(cè)，并采取措施防止和減少施工對(duì)沿線已有建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
軌道交通工程建成后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織工程初步驗(yàn)收。具備基本運(yùn)營條件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營。
軌道交通工程竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付正式運(yùn)營，并向有關(guān)部門備案。
軌道交通工程竣工驗(yàn)收后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市規(guī)劃行政主管部門移交軌道交通電纜管線檔案資料。第三章 建設(shè)與運(yùn)營的銜接（建設(shè)安全要求）
城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。
城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運(yùn)營安全評(píng)估。
城市軌道交通工程建設(shè)單位在編制完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
（試運(yùn)行管理）
城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月，并不得載客。（試運(yùn)營管理）
城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)行合格后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運(yùn)營基本條件的評(píng)審申請(qǐng)，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評(píng)審，試運(yùn)營基本條件評(píng)審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營。試運(yùn)營期間，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營期限不得少于1年。（正式運(yùn)營條件）
試運(yùn)營期滿，設(shè)備、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，建設(shè)單位依法報(bào)相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營30日前書面告知市交通行政主管部門。（保護(hù)區(qū)范圍）
下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：
（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；
（四）軌道交通過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。
前款范圍內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，具體范圍如下：
（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；
（四）軌道交通過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。
控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的邊界標(biāo)志，由市建設(shè)行政主管部門設(shè)置。依法設(shè)置的邊界標(biāo)志，任何人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由市建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。（保護(hù)區(qū)管理）
城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營的作業(yè)：
（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；
（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；
（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；
（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；
（五）其他對(duì)城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。
確需在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在征得運(yùn)營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。
上述作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)營有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的情形時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運(yùn)營單位。
地下管線敷設(shè)在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的，地下管線的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全運(yùn)行，避免影響城市軌道交通運(yùn)營安全。（相關(guān)區(qū)域管理）
禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機(jī)動(dòng)車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。（改擴(kuò)建要求）
運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。
運(yùn)營單位在進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運(yùn)營或改變運(yùn)營時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報(bào)告，并在實(shí)施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會(huì)公告。（障礙物控制）
禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個(gè)人不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。
第四章 運(yùn)營服務(wù)和安全管理（行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；
（二）會(huì)同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會(huì)公布；
（三）受理公眾對(duì)運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，發(fā)布軌道交通運(yùn)營服務(wù)評(píng)估報(bào)告；
（四）對(duì)運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考評(píng)運(yùn)營單位的主要依據(jù)；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。（運(yùn)營單位服務(wù)職責(zé)）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障影響運(yùn)行時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行；無法恢復(fù)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。
應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：
（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的管理制度；
（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布，為乘客提供安全、正點(diǎn)的服務(wù)；
（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通行政主管部門報(bào)告；
（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；
（五）使用軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保護(hù)乘客隱私；
（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)污染防治措施，減輕地面線路列車運(yùn)營時(shí)的噪聲污染。（投訴處理）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。
運(yùn)營單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營職責(zé)：
（一）建立健全安全運(yùn)營責(zé)任制；
（二）組織制定安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全運(yùn)營投入的有效實(shí)施；
（四）督促檢查本單位的安全運(yùn)營工作；
（五）建立安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度；
（六）組織制定并實(shí)施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運(yùn)營組織方案；
（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營安全事故。運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：
（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；
（二）及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。
運(yùn)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。列車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關(guān)的活動(dòng)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營的法律法規(guī)和安全知識(shí)。
（安全設(shè)施）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺(tái)、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保持完好。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、報(bào)警、防汛、防爆、防毒、防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保持其完好有效。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。
安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運(yùn)營安全實(shí)際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置公用電話、衛(wèi)生間、廢物箱和急救箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整潔。（安全生產(chǎn)檢查）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)運(yùn)營情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運(yùn)營。
在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。（安全檢查）
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行備案，并對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點(diǎn)設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并按照安全檢查規(guī)范對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查規(guī)范實(shí)施安全檢查。
安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）佩帶工作證件；
（二）文明禮貌，尊重受檢查人；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；
（四）不得損壞受檢查人攜帶的合法物品；
（五）發(fā)現(xiàn)禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時(shí)，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市軌道交通的相關(guān)管理制度，遵守公共秩序和社會(huì)公德，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）接受、配合安全檢查；
（二）遵守安全指示標(biāo)志，聽從工作人員指揮；
（三）候車時(shí)站在安全線內(nèi)側(cè)，乘車時(shí)先下后上；
（四）不得實(shí)施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關(guān)閉和其他影響列車正點(diǎn)?？俊Ⅰ傠x的行為；
（五）不得從事兜售物品、散發(fā)廣告或者反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)明示城市軌道交通的相關(guān)管理制度，發(fā)現(xiàn)第一款第（五）項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；對(duì)于不聽從勸阻，構(gòu)成違反治安管理行為的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。不接受安全檢查的，運(yùn)營單位工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（環(huán)境衛(wèi)生）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境污染防治措施。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。
（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）
在城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。
廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。
在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運(yùn)營。（運(yùn)營保障）
供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運(yùn)營用電、用水、通訊等需要。第四章 乘客行為規(guī)范（乘客守則）
乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護(hù)乘車秩序。（票務(wù)管理）
城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價(jià)（含票價(jià)優(yōu)惠）并予以公布。
乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。
城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行時(shí)，乘客可持當(dāng)次有效車票要求運(yùn)營單位按照購票金額退還票款。（禁帶物品）
禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車：
（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；
（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；
（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；
（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營安全的動(dòng)物；
（五）易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；
（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動(dòng)自行車）、運(yùn)貨平板車等；
（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；
（八）影響公共安全、運(yùn)營安全的其他物品。（危害運(yùn)營安全的禁止行為）
禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：
（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；
（二）移動(dòng)、遮蓋或污損警示標(biāo)志、疏散或?qū)驑?biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；
（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；
（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；
（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；
（六）損害和干擾機(jī)電設(shè)備，架空電纜和通訊信號(hào)系統(tǒng)；
（七）擅自進(jìn)入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；
（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等；
（九）強(qiáng)行上下車；
（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)火；
（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；
（十二）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；
（十三）危害城市軌道交通運(yùn)營安全的其他行為。（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）
禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）未經(jīng)允許在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；
（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；
（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；
（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；
（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；
（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨(dú)輪車等；
（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。（特別規(guī)定）
精神病患者、智障者、行動(dòng)不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。
運(yùn)營單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進(jìn)站乘車。第五章 應(yīng)急和事故處理（應(yīng)急預(yù)案）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、安監(jiān)等部門制定長沙市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)全力配合。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)長沙市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。（應(yīng)急準(zhǔn)備）
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修改相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（故障處置）
運(yùn)營單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，盡快恢復(fù)運(yùn)營。暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)告市交通行政主管部門。
（大客流處置）
因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。
在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的情況下，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時(shí)向社會(huì)公告，確保運(yùn)營安全。（惡劣氣候處置）
城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。（暫停運(yùn)營）
遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情、突發(fā)情況等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以暫停線路或者部分路段的運(yùn)營，組織乘客疏散，同時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告。
城市軌道交通暫停運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間時(shí)，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)和安排工作。（協(xié)同處置）
發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營單位的指揮。
突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通運(yùn)營。（生產(chǎn)安全事故處理）
城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。（人員傷亡事故處理）
城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護(hù)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。
任何單位和個(gè)人不得阻礙城市軌道交通正常運(yùn)營。人員傷亡事故的善后工作，由運(yùn)營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。（賠償責(zé)任）
在運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。第六章 法律責(zé)任
（違反保護(hù)區(qū)管理的責(zé)任）
有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十四條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實(shí)施專項(xiàng)施工方案或安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），或者未征得運(yùn)營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十七條第一款，運(yùn)營單位對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護(hù)方案的。（違反運(yùn)營管理的責(zé)任）
運(yùn)營單位有下列第（一）至
（五）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至
（十三）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十八條第（一）項(xiàng)，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；
（二）違反本辦法第三十條第（三）項(xiàng)，未在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間，未及時(shí)告知乘客的；
（三）違反本辦法第三十二條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；
（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運(yùn)營單位責(zé)任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；
（五）未遵守運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的；
（六）違反本辦法第三十四條，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；
（七）違反本辦法第三十八條，未設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的；
（八）違反本辦法第四十條第一款，未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或安全評(píng)估的；
（九）違反本辦法第五十四條，未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；
（十）違反本辦法第五十五條，發(fā)生運(yùn)營故障，暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營，未及時(shí)組織乘客疏散的；
（十一）違反本辦法第五十六條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；
（十二）違反本辦法第五十七條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；
（十三）違反本辦法第五十八條第一款，暫停運(yùn)營，未及時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告的。
第四十四條（危害運(yùn)營安全的責(zé)任）
違反本辦法第二十八條，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第四十九條、第五十條第（一）至
（五）項(xiàng)、第（七）至
（十三）項(xiàng)，由運(yùn)營單位依職責(zé)進(jìn)行處置，運(yùn)營單位不能處置的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第五十條第（六）項(xiàng)，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（違反票務(wù)管理的處理）
違反本辦法第四十八條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款；持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的，運(yùn)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款。
偽造、變?cè)燔嚻被蛘呤褂脗卧?、變?cè)燔嚻保瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（相關(guān)責(zé)任）
違反本辦法第五十一條、第五十一條以及本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價(jià)、民政、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。（權(quán)利救濟(jì)）
當(dāng)事人對(duì)市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（責(zé)任追究）
行政機(jī)關(guān)、運(yùn)營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問題由長沙市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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