重慶市城市房屋拆遷管理條例1

第一篇：重慶市城市房屋拆遷管理條例1

重慶市城市房屋拆遷管理條例

（1999年3月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議修訂 2003年5月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修正）

第一章總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本條例。

第三條本條例所稱當(dāng)事人是指拆遷人、被拆遷人及其房屋承租人。

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人。

房屋承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或個人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護。

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條市房地產(chǎn)行政主管部門（以下稱市房屋拆遷主管部門）主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府確定的房屋拆遷行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第六條市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。

土地、建設(shè)、規(guī)劃、公安、市政、工商等有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助房屋拆遷行政主管部門做好房屋拆遷有關(guān)管理工作。

第二章拆遷管理

第七條市房屋拆遷行政主管部門管理拆遷工作的主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)對房屋代辦拆遷單位的資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（二）制定城市房屋拆遷評估規(guī)則，監(jiān)督房屋拆遷評估機構(gòu)的房屋拆遷評估行為；

（三）依照本條例規(guī)定，審查批準房屋拆遷計劃和補償、安置方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（四）對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為實施處罰；

（五）依照本條例的規(guī)定申請強制拆遷；

（六）對下級拆遷主管部門不適當(dāng)?shù)男姓袨橛枰约m正。

區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門的主要拆遷管理職責(zé)是：

（一）核發(fā)暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書，按本條例規(guī)定審查批準房屋拆遷計劃和補償、安置方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（二）監(jiān)督房屋拆遷評估機構(gòu)的房屋拆遷評估行為；

（三）對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為進行處罰；

（四）依照本條例的規(guī)定申請強制拆遷；

（五）處理拆遷歷史遺留問題。

第八條建設(shè)單位取得建設(shè)工程選址意見書后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明向擬拆除房屋所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門提出暫停辦理有關(guān)手續(xù)申請。

區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷主管部門在收到建設(shè)單位（以下稱拆遷申請人）的暫停辦理有關(guān)手續(xù)申請后應(yīng)當(dāng)及時審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)向所在地的土地、規(guī)劃、市政、工商等行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出不予受理的書面決定。

土地、規(guī)劃、市政、工商等行政管理部門應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好下列工作：

（一）暫停辦理土地使用權(quán)和房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴建、改建房屋（經(jīng)鑒定的危房排危除外）；

（二）暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時服務(wù)網(wǎng)點在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書有效期限最長不得超過一年；特殊情況需要延長的，須經(jīng)核發(fā)暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書的房屋拆遷行政主管部門批準，延長期限最長不得超過一年。

第九條因建設(shè)需要拆遷城市房屋，并需對被拆遷人補償、安置的，必須取得房屋拆遷行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷許可證。

跨區(qū)、縣（自治縣、市）的建設(shè)工程，由市房屋拆遷行政主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證；主城區(qū)內(nèi)拆除房屋面積在一萬平方米以上的建設(shè)工程，其拆遷方案由被拆除房屋所在地的區(qū)房屋拆遷行政主管部門報市房屋拆遷行政主管部門審查后，核發(fā)拆遷許可證。

第十條申領(lǐng)房屋拆遷許可證的程序，按以下規(guī)定辦理：

（一）拆遷申請人持建設(shè)項目立項批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書、拆遷計劃和補償安置方案（含安置房使用功能及質(zhì)量）以及辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的不少于拆遷補償安置所需資金總額百分之七十的專項資金證明，向區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門提出拆遷申請。

國有土地儲備整治項目，拆遷申請人持土地儲備批準書、規(guī)劃紅線、拆遷計劃和補償安置方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的不少于拆遷安置所需資金總額百分之七十的專項資金證明，向區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門提出拆遷申請。

（二）房屋拆遷行政主管部門自收到拆遷申請之日起十個工作日內(nèi)按本條例規(guī)定的權(quán)限核發(fā)房屋拆遷許可證，并由區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起五個工作日內(nèi)以房屋拆遷公告形式將拆遷人、拆遷范圍、補償安置方式、搬遷期限、拆遷騰地期限或過渡期限等內(nèi)容予以公布。對不具備拆遷條件的，自收到拆遷申請之日起五個工作日內(nèi)作出不予核發(fā)房屋拆遷許可證的書面決定并說明理由。

第十一條自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起三個月內(nèi)未實施拆遷的，房屋拆遷許可證自行失效，因不可抗力因素造成延期拆遷的除外。

第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的范圍內(nèi)實施拆遷，不得擅自改變拆遷范圍。

因規(guī)劃調(diào)整需要改變拆遷范圍的，拆遷人須持規(guī)劃變更手續(xù)按原報批程序辦理房屋拆遷變更手續(xù)后方可實施拆遷。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應(yīng)房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

拆遷人委托有房屋拆遷資格的單位實施拆遷的，雙方簽訂委托合同后，拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同報批準拆遷的房屋拆遷行政主管部門備案。

接受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷行政主管部門不得接受拆遷委托。

第十四條搬遷期限為拆遷公告發(fā)布之日起二個月內(nèi)，拆遷騰地的期限為拆遷公告發(fā)布之日起六個月內(nèi)。特殊情況需要延長期限或者停止拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷騰地期限屆滿十五日前向房屋拆遷行政主管部門提出申請；房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。確需延長拆遷騰地期限的，延長期限最長不得超過三個月。

第十五條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂補償、安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償形式和補償金額、安置房面積和安置地點及安置房質(zhì)量、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認為需要約定的其他事項。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂補償安置協(xié)議。

補償、安置協(xié)議訂立后，應(yīng)向批準拆遷的房屋拆遷行政主管部門備案。

第十六條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人超過搬遷期限拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十七條在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就補償形式和補償金額、安置用房的面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由拆遷當(dāng)事人向批準拆遷的房屋拆遷行政主管部門申請裁決。被拆遷人是房地產(chǎn)行政主管部門的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

第十八條在行政機關(guān)依照本條例的規(guī)定作出裁決的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人逾期拒絕搬遷的，由房屋所在地區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府組織有關(guān)部門予以強制拆遷或者由作出裁決的機關(guān)申請人民法院強制拆遷；申請人民法院強制拆遷的，強制執(zhí)行費用由拆遷人負擔(dān)。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書后依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。拆遷人按本條例規(guī)定對被拆遷人作了補償安置或者提供了臨時周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議或訴訟期間不停止裁決的執(zhí)行。

第十九條拆遷人轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目，應(yīng)經(jīng)原批準拆遷的房屋拆遷行政主管部門同意后，方可辦理用地、規(guī)劃和房屋拆遷變更手續(xù)。

拆遷人轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并由批準項目轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門公示項目轉(zhuǎn)讓事宜。

第二十條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

市和區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十一條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十二條房屋拆遷行政主管部門有權(quán)對房屋拆遷活動進行檢查，被檢查者必須如實提供情況和資料。檢查者應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十三條被拆遷房屋的當(dāng)事人占用工作時間參加拆遷動員會和搬家，所在單位應(yīng)當(dāng)給予公假；不能給予公假的，由拆遷人給予適當(dāng)補助。

第二十四條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人在拆遷過程中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后三個月內(nèi)向所在區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門報送拆遷檔案資料。

第三章拆遷補償與安置

第二十五條拆遷補償安置可以采用貨幣補償方式，也可以采用與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。

除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十六條實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積或套內(nèi)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

拆遷人應(yīng)當(dāng)委托符合條件的房屋拆遷評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行價格評估，并將評估報告報核發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷行政主管部門備案。

被拆遷人對拆遷人委托的房屋拆遷評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果有異議的，可以持其另行委托的房屋拆遷評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果與拆遷人協(xié)商。經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以按照本條例第十七條的規(guī)定申請裁決。

房屋拆遷補償金額不得低于被拆遷房屋同地段同用途新建商品房交易平均價格的百分之七十。

第二十七條房地產(chǎn)評估機構(gòu)從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)，須具有工商營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的房地產(chǎn)評估資質(zhì)。

房屋拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，客觀、公正、科學(xué)執(zhí)業(yè)，不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)。

市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布房屋拆遷評估機構(gòu)名錄，建立房屋拆遷評估管理制度，制定房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范，加強對房屋拆遷評估機構(gòu)的監(jiān)管。

第二十八條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

第二十九條拆除政府直管公有住宅及學(xué)校、醫(yī)院等用于公眾服務(wù)且不以營利為目的的公益性房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求按原性質(zhì)、原規(guī)模予以還建，或者給予貨幣補償。

第三十條拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑和雖無規(guī)定使用期限但已使用兩年以上的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十一條拆除非公益事業(yè)的房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

被拆除房屋的裝飾物，由所有人（或使用人）自行拆除，不予補償；不能自行拆除或拆除后喪失使用價值的，給予適當(dāng)補償。

第三十二條拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人優(yōu)先承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十三條因建設(shè)需要拆除城市基礎(chǔ)設(shè)施，拆遷人必須按城市規(guī)劃行政主管部門批準的建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行，恢復(fù)或提高其使用功能的，不予補償。法律、行政法規(guī)和市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛或者使用權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷行政主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷行政主管部門批準后實施拆遷。房屋拆遷行政主管部門在拆遷前應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十五條對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷行政主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十四條的規(guī)定實施拆遷。

對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押物或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第三十六條拆遷主城內(nèi)住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償或一次性現(xiàn)房安置，并提供兩處以上房源供被拆遷人選擇。拆遷主城外的住宅房屋，確需過渡安置的，應(yīng)經(jīng)被拆遷人同意，并報區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門批準。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)明確過渡方式和過渡期限，由批準的區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或政府確定的土地儲備項目的，實行貨幣補償或異地一次性現(xiàn)房安置。

新建工程為非住宅的，原住宅部分應(yīng)實行貨幣補償或異地一次性現(xiàn)房安置。

第三十七條在原拆遷范圍內(nèi)進行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)先建安置房。

拆遷安置住宅房屋應(yīng)公開房號，由先行搬遷的被拆遷人在同等戶型條件下優(yōu)先選擇安置的樓層和朝向。

住宅安置房必須符合國家普通民用住宅設(shè)計規(guī)范的基本要求和質(zhì)量標(biāo)準；未通過規(guī)劃、消防和建筑質(zhì)量等驗收的安置房不得交付使用。

第三十八條被拆除公有房屋承租人的使用權(quán)，在征得房屋所有權(quán)人同意后可以依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

第四章拆遷過渡與補助

第三十九條被拆除住宅或非住宅使用人搬遷，拆遷人應(yīng)付給搬遷補助費。

在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)給予提前搬遷的獎勵費。

第四十條拆遷人不能一次解決被拆除房屋使用人的安置房屋的，應(yīng)提供臨時周轉(zhuǎn)房或鼓勵房屋使用人自行臨時過渡。

被拆除房屋建筑面積在一萬平方米以下的，過渡期自被拆遷人或使用人搬遷之日起不得超過二年；被拆除房屋建筑面積在一萬平方米以上的，過渡期自被拆遷人或使用人搬遷之日起不得超過三年。

第四十一條在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除住宅使用人自行解決臨時過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補助費；由拆遷人提供了臨時周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置補助費。

第四十二條被拆除的屬生產(chǎn)、經(jīng)營性的非住宅房屋，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，因拆遷人沒有提供臨時周轉(zhuǎn)房造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按原拆除房屋建筑面積和過渡期限長短一次性付給經(jīng)濟損失補助費，經(jīng)濟損失補助費由被拆遷人和房屋使用人協(xié)商分割。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人按拆除的建筑面積提供了非住宅臨時周轉(zhuǎn)房的，不付給經(jīng)濟損失補助費。

第四十三條拆遷當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供臨時周轉(zhuǎn)房的，被拆遷人或房屋承租人到期不得拒絕遷往安置用房，并必須騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十四條因拆遷人的責(zé)任使自行過渡的被拆遷人的過渡期延長的，從逾期之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按原標(biāo)準的百分之一百加付臨時安置補助費或經(jīng)濟損失補助費；對由拆遷人提供臨時周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，從逾期之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按原標(biāo)準的百分之五十加付臨時安置補助費或經(jīng)濟損失補助費。

第五章法律責(zé)任

第四十五條未經(jīng)房屋拆遷行政主管部門同意，轉(zhuǎn)讓有拆遷補償安置任務(wù)的建設(shè)項目的，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款；已辦理用地、規(guī)劃變更手續(xù)的，其用地、規(guī)劃變更手續(xù)無效。

第四十六條房屋拆遷評估機構(gòu)違反規(guī)定開展房屋拆遷評估業(yè)務(wù)的，依法取消其房屋拆遷評估資格；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照、評估資質(zhì)或評估人員資格。

第四十七條拆遷人不按規(guī)定報送拆遷檔案資料的，由房屋拆遷行政主管部門對拆遷人予以警告，責(zé)令限期改正。

第四十八條拆遷人將未通過規(guī)劃、消防和建筑質(zhì)量等驗收的房屋安置被拆遷人或?qū)⒂挟a(chǎn)權(quán)糾紛的房屋安置被拆遷人的，由有關(guān)部門依法查處。

第四十九條當(dāng)事人對城市房屋拆遷行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第五十一條房屋拆遷行政主管部門違反本條例有關(guān)規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)的房屋拆遷許可證以及其他批準文件無效；核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第六章附則

第五十二條本條例所稱非住宅是指暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書下達之日前，房屋所有權(quán)人持有的國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證均有非住宅用途記載內(nèi)容的房屋。

第五十三條本條例涉及的費額標(biāo)準、安置補助標(biāo)準等事項由市人民政府另行制定。

第五十四條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，參照本條例執(zhí)行。

三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民的房屋拆遷管理不適用本條例。

第五十五條本條例自2002年12月1日起施行。

本條例生效前已發(fā)布拆遷公告的工程，按原條例的規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例（草案）》的說明

──1998年12月21日在重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上

重慶市國土資源房屋管理局局長李英儒主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府的委托，現(xiàn)就《重慶市城市房屋拆遷管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》）作如下說明：

一、關(guān)于必要性和起草過程

我市現(xiàn)行的《重慶市房屋拆遷管理條例》，是1992年9月26日經(jīng)四川省人大常委會第三十一次會議審議批準的。頒布施行五年多來，對我市城市建設(shè)和舊城改造的大開發(fā)、大拆遷、大建設(shè)起到了積極作用，“拆遷難”的問題較好地得到了解決，總的執(zhí)行情況是好的，效果是明顯的：截至1997年底，在原重慶范圍內(nèi)，共完成拆遷10.08萬戶，拆遷面積633萬平方米；安置被拆遷人7.44萬戶，安置房屋面積為541平方米，但是，隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我市從1996年起在房屋安置方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題。加之，1997年重慶直轄市的建立，我市行政區(qū)域范圍擴大，城市建設(shè)和舊城改造步伐加快，依法搞好房屋拆遷工作就更為重要。因此，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定一部全市統(tǒng)一適用的《重慶市城市房屋拆遷管理條例》，是很有必要的。

根據(jù)市人大、市政府1997-1998年立法計劃，以1992年公布的《重慶市城市房屋拆遷管理條例》為基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)不變、內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整的前提下，由市土地房屋管理局承擔(dān)了《重慶市城市房屋拆遷管理條例》的起草任務(wù)并于8月初經(jīng)市建委轉(zhuǎn)報市政府。整個起草過程中，先后采用書面和論證會的形式，反復(fù)征求了部分區(qū)、縣（市）政府、市政府有關(guān)部門和專家學(xué)者以及房屋開發(fā)企業(yè)的意見。在大多數(shù)問題取得一致意見的基礎(chǔ)上，又經(jīng)市政府法制辦會同市人大城環(huán)委、市人大法規(guī)委和市政府有關(guān)部門進行了多次修改，并經(jīng)1998年9月14日市政府第28次常務(wù)會議審議通過，形成了提請本次會議審議的《條例（草案）》。

二、修訂起草工作的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想；一是要有利于城市建設(shè)的順利進行和城市總體功能的完善提高；二是在充分體現(xiàn)被拆遷人的利益的同時，保護拆遷人的合法權(quán)益；三是要將房屋拆遷安置與國務(wù)院規(guī)定的住房制度改革進行有機結(jié)合；四是要堅持公正、公開的原則，規(guī)范城市房屋拆遷行政主管部門的行為，以減少和杜絕城市房屋拆遷工作中的腐敗現(xiàn)象。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，城市房屋拆遷遵循以下六大原則，即：一是要符合城市規(guī)劃和建設(shè)需要；二是要兼顧國家、集體和個人利益；三是堅持“拆一還一”與改善居住條件相結(jié)合；四是應(yīng)依法保護房屋所有權(quán)及使用權(quán)，即不僅要保護被拆房屋所有權(quán)的物權(quán)，也要保護房屋使用人的合法居住權(quán)利。鑒于政府對公房使用人與私房使用人在居住權(quán)的保護責(zé)任上有所區(qū)別，因此在住房安置上也有所不同（公房使用人由公房所有人通過拆遷人安置，私房則是在私房所有人接受拆遷人安置后，由私房所有人按照其與承租人簽訂的租賃合同承擔(dān)安置任）；

五是拆遷人依法對被拆遷人給予補償和安置；六是被拆遷人按期完成搬遷并依照本條例的規(guī)

定享受補償和安置。

三、幾個主要問題的說明

（一）關(guān)于區(qū)、縣（市）管理機構(gòu)。《條例》規(guī)定：“區(qū)、縣（市）人民政府確定的房屋拆遷主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。”這里的房屋拆遷主管部門，主要是指具有行政管理職能的房地產(chǎn)管理部門，但對沒有專管房地產(chǎn)的行政部門（如萬州移民開發(fā)區(qū)）的，也可由區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)實際需要確定。

（二）關(guān)于拆遷安置?！稐l例》作了以下的補充：

首先，明確規(guī)定“提倡貨幣安置方式”。這是因為，貨幣安置與實物安置相比，具有簡便、靈活的特點，拆遷當(dāng)事人樂于接受，有利于城市總體規(guī)劃更為順利實施。我市自1993年起進行貨幣安置試點，收效很大。上海、天津等城市運用貨幣安置方式也取得了良好的效果。其次，增加了“被拆遷人要求一次安置的，拆遷人應(yīng)提供現(xiàn)房安置”和“對在原拆遷范圍內(nèi)進行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)先建安置房或者先行??置”以及“拆遷人對被拆遷人還房安置時，不得以公攤面積沖抵應(yīng)還房的使用面積”的規(guī)定，以減少安置矛盾，確保被拆遷人得到妥善安置。

再次，《條例》第四十三條規(guī)定“對安置對象的安置，不得低于市人民政府規(guī)定的居住面積標(biāo)準。實際安置居住面積超過原拆除房屋居住面積的，由安置對象按房屋綜合造價向房屋所有人交納超面積安置費”。這樣規(guī)定，既考慮了我市居住小康目標(biāo)的要求，又考慮了多住房、多拿錢的市場經(jīng)濟要求，有利于引導(dǎo)住房消費。

最后，通過對近幾年我市試行拆遷安置權(quán)利轉(zhuǎn)讓的運作分析，鑒于各方面對于拆遷安置權(quán)利轉(zhuǎn)讓均持肯定態(tài)度，因此，《條例》規(guī)定：被拆除公有房屋使用人的安置權(quán)利，在征得房屋所有權(quán)人同意后可以依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

（三）關(guān)于拆遷過渡與補助?！稐l例》進行調(diào)整的有：

1、《條例》對拆除房屋建筑面積的數(shù)量和過渡期限的長短作了適當(dāng)調(diào)整，尤其是“二萬平方米以上的，可以分期拆除。”特殊情況經(jīng)同意，還可延長一年，以保證重大項目工程能有效地施行。

2、《條例》規(guī)定，因拆遷人的責(zé)任造成延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。如因拆遷人的責(zé)任使自行過渡的被拆遷人超過過渡期限的，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)增加臨時安置補助費或經(jīng)濟損失補助費；對由拆遷人提供臨時周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，從逾期之日起應(yīng)按超期增加比例部分付給臨時安置補助費或經(jīng)濟損失補助費。相應(yīng)地還規(guī)定對房屋所有人，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)按月付給原房屋租金損失。

（四）關(guān)于房屋拆遷費額標(biāo)準和安置、補助標(biāo)準。由于該問題涉及面廣，各地發(fā)展不平衡，情況比較復(fù)雜，并需要動態(tài)調(diào)整，因此，《條例》規(guī)定：本條例涉及的費額標(biāo)準和安置、補助標(biāo)準，由市人民政府另行規(guī)定。

此外，為了充分保護私有房屋所有人的權(quán)益，體現(xiàn)對私有房屋所有人的補償和安置，《條例》對被拆遷人的概念進一步作了明確界定。但對于歷史遺留的落實政策帶戶發(fā)還的私有房屋，因所有人與使用人不一致，拆遷主管部門在處理安置糾紛時，應(yīng)按國家有關(guān)政策調(diào)整。以上說明，請予審議。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例》（草案）》審議結(jié)果的報告

──1998年12月21日在重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上

市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會主任委員蔚立信主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

1998年9月10日至11日，市人大城市環(huán)委第十二次會議對《重慶市城市房屋拆遷管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》，進行了認真審議，現(xiàn)將審義意見報告如下：

審議認為，自改革開放以來，我市的城市建設(shè)無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是住宅建設(shè)都有了很大改善。為適應(yīng)城市建設(shè)、發(fā)展的需要，保障城市房屋拆遷工作順利進行，我市早在87年就制定過拆遷辦法，其后在92年進行了調(diào)整修改，基本上適應(yīng)了我市大開發(fā)、大建設(shè)的需要，使拆遷工作有了法制保障。幾年來，原拆遷條例執(zhí)行情況是好的，效果也是明顯的。但重慶直轄后，有必要制定一個統(tǒng)一的、適用全市的拆遷法規(guī)。同時，也應(yīng)對原拆遷條例中不完善的地方加以被補充，對反映出的新情況、新問題加以規(guī)范，如擴大安置方式，提高安

置容量和質(zhì)量，對項目轉(zhuǎn)讓行為進行必要制約等。因此，修改完善《條例》是非常必要的，是經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的重要保證。

《條例》在修改過程中，廣泛征求了各部門、各區(qū)、縣（市）和開發(fā)企業(yè)的意見，聽取了專家的意見，數(shù)易其稿。在原拆除條例的基礎(chǔ)上，主要對以下幾個方面進行了修改補充：

1、為解決被拆遷人過渡難問題，規(guī)定拆遷安置三種形式：貨幣安置、現(xiàn)房安置、貨幣安置與現(xiàn)房安置相結(jié)合。在原地或就近安置的，應(yīng)先建拆遷房、后建商品房。對逾期不能安置的，除增大過渡費外，還要求對被拆除人進行限期安置。

2、在拆遷糾紛中，安置的標(biāo)準和質(zhì)量往往是產(chǎn)生爭端的癥結(jié)。因此，《條例》在安置標(biāo)準上規(guī)定：一是住宅安置房必須符合國家普通民用住宅設(shè)計規(guī)范的基本要求和質(zhì)量標(biāo)準；二是在安置時不能以公攤面積沖抵拆遷還房面積；三是對獨立經(jīng)營的非住宅，在安置時應(yīng)增加建筑面積，增加的建筑面積按綜合造價結(jié)算。

3、為避免個別開發(fā)商在項目轉(zhuǎn)讓時，不履行所承擔(dān)的拆遷補償安置的義務(wù)。因此，《條例》規(guī)定在建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時，其拆遷補償安置的權(quán)利義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)讓給受讓人，并要以書面形式通知被拆遷人，同時應(yīng)經(jīng)拆遷主管部門同意，才能辦理有關(guān)規(guī)劃、用地的變更手續(xù)。

4、為使《條例》與國務(wù)院拆遷條例在程序上一致，建議刪去第十七條第二款，并將第一款中“縣級以上房屋拆遷主管部門予以強制拆遷”一句，改為“由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門予以強制拆遷”。

委員會認為，《條例》立法依據(jù)充分，內(nèi)容全面，補充修改后更為完善，符合我市實際，具有較強的針對性和可操作性，建議本次常委會審議通過，并于1999年5月1日起施行。以上說明，請予審議。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例（草案）》修改情況的說明

──1998年12月26日在重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上

市人大城市建設(shè)環(huán)境保護委員會主任委員蔚立信主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

12月23日市一屆人大常委會第十三次會議分組審議了《重慶市城市房屋拆遷管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。委員們普遍認為，制定一部適用全市的《條例》是非常及時的，它對于保護拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，解決拆遷難問題，保證拆遷工作依法有序的順利進行，具有十分重要的意義?！稐l例》在原有基礎(chǔ)上進行的修改完善，內(nèi)容全面具體，針對性、可操作性強，有地方特色，同意在本次常委會審議通過。

同時，委員們也提出一些修改意見，經(jīng)我委會同市人大法規(guī)委、市政府法制辦、市地房局進行了認真研究，對《條例》進行了再次修改，現(xiàn)將修改情況說明如下：

1、在第七條第（二）項中增加“人員培訓(xùn)”幾字。同時增加一款“拆遷工作人員應(yīng)依法實施拆遷，不得在拆遷工作中使用威脅、恐嚇、欺詐等手段”作為第七條第三款。

2、第七條增加

（一）項“對下級拆遷主管部門不適當(dāng)?shù)男姓袨橛枰约m正”作為第（八）項。

3、將“市區(qū)”改為“主城區(qū)”。

4、第十三條中“六個月”改為“三個月”。

5、在第十六條第一款中刪去“或者直接向人民法院提起訴訟”一句。

6、第二十條刪去“應(yīng)當(dāng)”、“監(jiān)督”幾字。

7、第二十四條第三款、第四款中“產(chǎn)權(quán)證”改為“房屋所有權(quán)證”。

8、第二十六條第二款增加一句“不能自行拆除的，給予適當(dāng)補償”。

9、第二十七條第二款增加一句“對裁決不服的。按第十六條二款規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

10、第二十八條、第二十九條中“原房”改為“原拆除房屋建筑面積”。

11、刪去第三十七條第一款“提倡貨幣安置方式”和第五款。

12、第四十條第一款中刪去“使用”二字，第二款中“實行”改為“應(yīng)”，刪去“的原則”二字。

13、第四十一條第（一）項、第（二）項中刪去“市區(qū)”二字和第二款，因市政府在制定標(biāo)準時已包含了此內(nèi)容。

14、第四十九條刪去“同時”二字。

15、第五十三條中“二萬”改為“三萬”。

16、第五十六條中“三萬”改為“一萬元以上五萬元以下”。

17、第五十七條第二款中“構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任”一句，因無法律依據(jù)，予以刪除。

18、第六十條“工作人員”前面加上“拆遷”二字。

19、三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民拆遷問題，經(jīng)請示國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室主任郭樹言同志，答復(fù)是“三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民拆遷按照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》執(zhí)行”。因此，增加一條“三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民的房屋拆遷管理按照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》執(zhí)行”，不適用本條例，作為第六十四條。

20、第六十五條“市土地房屋管理部門”改為“市人民政府”。

21、第六十六條刪去“一九九二年公布的《重慶市城市房屋拆遷管理條例》同時廢止”一句。

以上說明，連同《條例》（修改稿），請予審議。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修訂草案）》的說明

──2002年7月23日在重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議上

市國土資源和房屋管理局局長李英儒主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府的委托，現(xiàn)就《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修訂草案）》作如下說明：

一、關(guān)于修訂的必要性和起草過程

1999年3月26日市人大常委會第十五次會議通過的《重慶市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），是我市直轄以來的第一部城市房屋拆遷管理法規(guī)?！稐l例》順應(yīng)直轄后我市城市房屋拆遷的實際，遵循“拆一還一”與改善居住條件相結(jié)合、房屋拆遷補償安置與住房制度改革相結(jié)合、加強對被拆除房屋的所有人和使用人的合法權(quán)益保護的原則，全面規(guī)范了城市房屋拆遷及其管理行為，在保障城市建設(shè)、保護拆遷當(dāng)事人特別是被拆遷人的合法權(quán)益、改善城市居民的住房條件、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，《條例》的不少規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)城市房屋拆遷工作的需要，主要表現(xiàn)在：

一是計劃經(jīng)濟色彩較濃。《條例》規(guī)定的以被拆除房屋重置價結(jié)合成新結(jié)算補償費用、補償費用低進低出的方式不僅違背了等價有償?shù)脑瓌t，沒有科學(xué)反映被拆除房屋的價值，而且影響了房屋所有人配合拆遷工作的積極性，不利于拆遷工作的順利開展；

二是隨著住房制度改革日益深化、個人擁有房屋產(chǎn)權(quán)的比重日益提高，《條例》關(guān)于“被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人和使用人”的規(guī)定對保護房屋所有人的合法權(quán)益不利；

三是《條例》將戶口因素作為計算最低補償安置面積標(biāo)準，在實踐中被有些人利用，以謀取不正當(dāng)利益，既造成了拆遷成本的不合理增加，又違背了民事活動的基本原則；

四是《條例》對拆遷單位的拆遷補償安置資金運用缺乏有效監(jiān)管，有的拆遷人取得拆遷許可證后抽逃資金，導(dǎo)致安置房不能及時建設(shè)、補償安置資金不能及時的情況時有發(fā)生。為解決這些問題，國務(wù)院于2001年6月13日重新修訂、以305號令發(fā)布并于11月1日起施行的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱國務(wù)院305號令）作出了原則規(guī)定。因此，根據(jù)國務(wù)院305號令的規(guī)定，結(jié)合我市實際，對《條例》進行修訂，是完全必要的。

根據(jù)市人大常委會和市政府的立法計劃，2001年8月，市國土資源和房屋管理局就開始了修訂《條例》的調(diào)研、起草工作，并多次邀請市人大城環(huán)委、法制委、市政府法制辦的有關(guān)專家共同研究，反復(fù)論證，經(jīng)征求有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門的意見，幾易其稿，形成了《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修訂草案送審稿）》，于去年11月底報市政府。之后，市政府法制辦在書面征求區(qū)縣（自治縣、市）人民政府意見的同時，召開了有市人大、市政協(xié)、市高級人民法院等有關(guān)方面的負責(zé)人和市政府法律顧問參加的專家論證會，并與市人大城環(huán)委和法制委、市國土資源和房屋管理局的有關(guān)同志一道在萬州區(qū)、涪陵區(qū)召開了論證會，逐步形成一致意見。最后，經(jīng)市政府法制辦會同市國土資源和房屋管理局共同梳理，形成這次提請審議的《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案），共分六章五十八條。該草案已經(jīng)2002年7月17日市政府第116次常務(wù)會議審議通過。

二、對《條例》修訂的主要內(nèi)容

本著“堅持城市房屋拆遷是政府適度調(diào)控下的市場行為的觀點，堅持等價有償原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，依法保護拆遷當(dāng)事人特別是被拆遷人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行”的指導(dǎo)思想，修訂草案對《條例》在以下四個方面進行了重大修改：一是明確被拆遷人為房屋的所有人，拆遷補償?shù)脑瓌t是對房屋所有人補償，兼顧對房屋使用人的安置（修訂草案第三條、第十六條、第三十三條）；二是保護房屋所有人的合法權(quán)益，將拆遷補償?shù)臉?biāo)準由被拆遷房屋的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，修改為根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定貨幣補償金額（修訂草案第二十七條、第二十九條）；三是進一步規(guī)范房屋拆遷行政管理，明確管理程序（修訂草案第二章）；四是加大了對拆遷單位的拆遷補償安置資金運用的監(jiān)管力度規(guī)定拆遷單位到位的“拆遷補償安置資金總額不得少于被拆遷房屋同地段同用途商品房交易平均價格的70％”，否則不予發(fā)放拆遷許可證（修訂草案第十一條）；五是規(guī)定在主城內(nèi)一律不實行過渡安置，應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償或一次性現(xiàn)房安置，并提供被拆遷人兩處以上房源供被拆遷人選擇；拆除主城外的住宅房屋，確需過渡安置的，應(yīng)征求被拆遷人意風(fēng)，并報區(qū)縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門批準；六是充實和完善了法律責(zé)任，加大了對違法行為的處罰力度（修訂草案第四十六條、第四十八條、第五十條、第五十三條）等。

此外，修訂草案第十條規(guī)定，除市以上重點建設(shè)工程和跨區(qū)縣（自治縣、市）的建設(shè)工程、主城內(nèi)拆除房屋建筑面積在一萬平方米以上的工程由市房屋拆遷行政主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證外，其他的拆遷工程包括拆除涉外房產(chǎn)、軍事設(shè)施、宗教房產(chǎn)、文物古跡等工程，全由區(qū)縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證，進一步下放了權(quán)力。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于拆遷補償標(biāo)準的確定方式與最低補償標(biāo)準制度

國務(wù)院305號令明確規(guī)定，貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定；實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，也應(yīng)按房地產(chǎn)市場評估價分別計算被拆除房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清差價?；诖耍抻啿莅竸h除了《條例》中關(guān)于按重置價結(jié)合成新計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的補償價格的有關(guān)條款，修改了貨幣補償?shù)囊?guī)定?？紤]到《條例》執(zhí)行期間，是以拆遷范圍內(nèi)同類地段商品房平均售價減新房與舊房的結(jié)構(gòu)價差乘以被拆除房屋建筑面積計算貨幣安置款額的，其測算結(jié)果與按國務(wù)院305號令以被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估價相比，大多數(shù)略高，同時，對被拆遷人的補償標(biāo)準存在著不可逆規(guī)律。有關(guān)省市的立法實踐表明，一方面要堅持以被拆除房屋為評估對象的市場評估法則，另一方面要兼顧以往的操作實際，采取特殊的保護手段，使新舊方法有機銜接，保障拆遷工作的順利進行。如：上海采用以被拆除房屋的市場評估價加政府補貼價的方式確定補償?shù)膱?zhí)行標(biāo)準，北京則采用基準房價加基準地價的方式確定執(zhí)行標(biāo)準，但我市政府財力有限，加之最近又提高了主城區(qū)的基準地價，因此上海、北京模式都不適應(yīng)我市實際。分析目前我市評估機構(gòu)管理與執(zhí)業(yè)狀況、2001年11月1日以來我市拆遷評估操作的實際和城市房屋拆遷是政府適度調(diào)控下的市場行為，政府對拆遷補償標(biāo)準進行適度干預(yù)，是保障拆遷工作順利進行的必然要求，因此，在經(jīng)過測算的基礎(chǔ)上，修訂草案設(shè)定了最低補償標(biāo)準制度，明確規(guī)定，房屋拆遷補償金額不得低于被拆遷房屋同地段同用途商品房交易平均價格的70％。

（二）關(guān)于房屋拆遷評估管理問題

城市房屋拆遷評估，除具有一般房地產(chǎn)評估的共性外，還事關(guān)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，事關(guān)城市房屋拆遷能否順利進行的問題，因此，拆遷評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)的公正性、科學(xué)性就顯得尤為重要，很有必要加強對拆遷評估的管理。修訂草案主要從兩個方面加強了對城市房屋拆遷評估的管理，一是按照加入WTO的要求，注重和國家評估機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定的銜接，規(guī)定具有工商營業(yè)執(zhí)照、相應(yīng)的房地產(chǎn)評估資質(zhì)、納入房屋拆遷評估機構(gòu)目錄的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，可以開展城市房屋拆遷評估業(yè)務(wù)，并應(yīng)遵守房屋拆遷評估管理辦法和拆遷評估技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，客觀公正地開展業(yè)務(wù)，否則將受到相應(yīng)的行政處罰。二是明確了拆遷評估的爭端解決機制，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托符合條件的房屋拆遷評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行價格評估，并將評估結(jié)果報房屋拆遷主管部門備案；被拆遷人對拆遷人委托的房屋拆遷評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果有異議的，可以持其另行委托的房屋拆遷評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果與拆遷人協(xié)商；經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以按照規(guī)定申請裁決。

（三）關(guān)于《條例》確定的最低安置面積問題

《條例》規(guī)定，對拆遷安置對象的安置，不得低于市人民政府規(guī)定的居住面積標(biāo)準。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了當(dāng)時“拆一還一”與改善居住條件相結(jié)合的原則，改善了住房困難戶的居住條件。但是，國務(wù)院305號令已經(jīng)實現(xiàn)了由原來的以人為主向以物為主的轉(zhuǎn)變，取消了拆遷中關(guān)于人口因素的規(guī)定；同時，對住房困難家庭的廉租住房保障，是政府的責(zé)任，應(yīng)通過公共財政來解決，不是拆遷人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)；實踐中，考慮人口因素，導(dǎo)致被拆遷人大量突擊入戶，加重了拆遷人的負擔(dān)，提高了舊城改造的成本，在一定程度上阻礙了城市建設(shè)?；诖耍抻啿莅溉∠恕稐l例》拆遷與人口因素掛鉤、按政府規(guī)定標(biāo)準實行最低補償安置面積的規(guī)定，將補償安置與戶口分離，以被拆除房屋的價值作為補償安置的標(biāo)準，這既是貫徹上位法的規(guī)定、維護法制統(tǒng)一原則的要求，也是市場經(jīng)濟逐步完善的必然要求。

以上說明，連同修訂草案，請予審議。

重慶市人民代表大會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例修訂案（草案）》審議意見的報告

（2002年7月23日）市人大常委會：

我委于2002年7月16日召開第36次全體委員會，對《重慶市城市房屋拆遷管理條例》（修訂草案）（以下簡稱“草案”）進行了審議?，F(xiàn)將審議意見報告如下：

一、市人大常委會于1999年3月26日頒布并于同年5月1日起施行的《重慶市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱原條例），其內(nèi)容符合重慶實際，適應(yīng)重慶直轄的需要，在實踐中有效地保護了拆遷雙方當(dāng)事人（尤其是被拆遷人）的合法權(quán)益，收到了較好的效果。但是原條例的依據(jù)是1991年6月國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》，國務(wù)院于2001年6月對該行政法規(guī)作出了重大修改，以305號令頒布了修正后的條例，并于2001年11月1日起施行。同時原條例頒布實施幾年來，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，因此必須對原條例作出相應(yīng)的修改完善，以維護法制的統(tǒng)一和適應(yīng)現(xiàn)實的需要。

二、草案以國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院第305號令）為依據(jù)，在充分借鑒全國各地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶實際，注重保護被拆遷人的利益，理清拆遷人、被拆遷人與房屋承租人的關(guān)系，以市場評估方式確定補償金額，減少政府對拆遷當(dāng)事人之間民事關(guān)系的干預(yù)，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟原則。同時草案具有較強的針對性和可操作性，比較成熟，同意提交常委會審議。

三、對草案提出的具體修改意見：

（一）第一條，刪去“等規(guī)定”三字。

（二）第四條第一款，改為“城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護?！?/p>

（三）第七條，將市、區(qū)縣（自治縣、市）房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)分別表述太繁鎖，建議修改。

（四）第十六條第二款，增加“廉租”二字于“房屋承租人”前。

第十六條，增加一款為“由房屋部門制定示范文本”作為第三款，原第三款作為第四款。

（五）第十九條第一款，將“由房屋所在地??申請人民法院強制拆遷”改為“房屋所在地區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可以組織有關(guān)部門予以強制拆遷，也可以由作出裁決的機關(guān)申請人民法院強制拆遷”。

（六）第二十二條，應(yīng)增加對歸僑、僑眷房屋實施拆遷時的管理規(guī)定。

（七）第二十七條第三款，應(yīng)對房屋拆遷評估費用由誰承擔(dān)作出規(guī)定。

第二十七第四款，“房屋拆遷補償金額不得低于被拆遷房屋同地段同用途商品房交易平均價格的70％”，有兩個問題需要明確：一是交易平均價格的確定方式；二是應(yīng)拿出70％的依據(jù)。

（八）第三十七條第一款，在“確需過渡安置的，”后增加“應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人同意”，將“應(yīng)報”改為“并報”。

第三十七條第三款，修改為“新建工程為非住宅的，原住宅部分應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償或異地安置”。

（九）第五十條，在“由有關(guān)部門依法查處”前增加“或?qū)⒂挟a(chǎn)權(quán)糾紛的房屋安置被拆遷人的”。

（十）第五十三條對房屋拆遷主管部門的法律責(zé)任規(guī)定得不夠細，不夠嚴，建議修改。

（十一）第五十四條，對主城范圍的界定應(yīng)模糊化。

（十二）其他問題：

1、關(guān)于補償安置標(biāo)準中還房面積、價格的計算方式上，建議與《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例》按套內(nèi)建筑面積計價的規(guī)定相銜接。

2、第四十一條對不同面積規(guī)模的拆遷過渡最長期限作出了規(guī)定，但未設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，應(yīng)增加相應(yīng)的法律責(zé)任。

以上報告，請予審議。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例修訂案（草案）》》審議結(jié)果的報告

──2002年9月23日在重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議上

市人大法制委員會副主任委員江材訊主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市一屆人大常委會第四十一次會議審議了《重慶市城市房屋拆遷管理條例》（修訂草案）。會后，我委將該草案分別發(fā)送各區(qū)縣（自治縣、市）人大常委會及市級有關(guān)部門征求意見。多數(shù)被征求意見單位反饋了書面意見。

根據(jù)市人大常委會的審議意見和市人大城環(huán)委向市人大常委會提交的審議意見報告，以及有關(guān)單位反饋的修改意見，我委對該修訂草案進行了認真的研究和修改，形成了“修訂草案”的修改稿，并經(jīng)市人大法制委員會審議通過。我受市人大法制委員會委托，現(xiàn)就審議結(jié)果報告如下：

一、常委會組成人員普遍認為，修訂草案的指導(dǎo)思想較為明確，體現(xiàn)了拆遷行為由政府行為向市場行為的轉(zhuǎn)變，符合市場經(jīng)濟的規(guī)則，既保護被拆遷人的權(quán)益，又保護拆遷人的權(quán)益，與國務(wù)院的“拆遷條例”銜接較好，內(nèi)容比較成熟、完善。

二、有的組成人員認為，修訂草案第六條第二款規(guī)定有協(xié)助做好房屋拆遷管理工作的單位應(yīng)該包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)這一意見，在該條第二款“街道辦事處”前加上“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”。

三、部分組成人員認為，修訂草案第九條和第十條關(guān)于核發(fā)房屋拆遷許可證的內(nèi)容不宜分開寫，應(yīng)該合并為一條，并建議刪去“一個建設(shè)項目需要進行城市房屋拆遷的，應(yīng)當(dāng)整體報批，不得化整為零”一句。根據(jù)這一審議意見，我委對修訂草案進行了相應(yīng)的修改。

四、針對現(xiàn)實生活中普遍存在的拆遷人任意延長搬遷過渡期的情形，有的組成人員建議，加大拆遷人的經(jīng)濟責(zé)任，遏制這種現(xiàn)象的蔓延。根據(jù)這一意見，將修訂草案第四十五條修改為：“因拆遷人的責(zé)任使自行過渡的被拆遷人的過渡期延長的，從逾期之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按原標(biāo)準的百分之一百加付臨時安置補助費或經(jīng)濟損失補助費；對由拆遷人提供的臨時周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，從逾期之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按原標(biāo)準的百分之五十加付臨時安置補助費或經(jīng)濟損失補助費”（修改稿第四十四條）。

五、根據(jù)常委會的審議意見，為避免文字上與國務(wù)院拆遷條例重復(fù)，刪去草案第四十六條關(guān)于違反房屋拆遷許可證管理規(guī)定的法律責(zé)任；為適應(yīng)變化著的市情，避免因市情變化導(dǎo)致法規(guī)內(nèi)容的不適應(yīng)，刪去草案第五十四條關(guān)于主城區(qū)范圍界定的表述。

此外，根據(jù)市人大常委會的審議意見，對修訂草案還作了個別文字上和技術(shù)上的修改。

以上報告，連同草案修改稿，請予審議。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例修訂案（草案）》修改情況的匯報

──2002年9月25日在重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議上

市人大法制委員會副主任委員江材訊主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市一屆人大常委會第四十二次會議分組審議了《重慶市城市房屋拆遷管理條例》（草案修改稿）。根據(jù)市人大常委會組成人員的審議意見，我委對草案修改稿作了進一步修改，形成了草案表決稿。該表決稿已經(jīng)市人大法制委員會審議通過。我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就修改情況報告如下：

一、草案修改稿第二十六條第一款規(guī)定：“實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、套內(nèi)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定”。鑒于以“套內(nèi)建筑面積”作為計價依據(jù)的規(guī)定是2002年8月1日開始實施，而以前被拆遷房屋的計價方式基本上是按老辦法以“建筑面積”作為計價依據(jù)的，為了既與以“套內(nèi)建筑面積”作計價依據(jù)這一新辦法相銜接，又兼顧以“建筑面積”為計價依據(jù)的原有房屋的拆遷，在該款“套內(nèi)建筑面積”前加上“建筑面積或”。

此外，為避免理解上的偏差，在該條第四款“房屋拆遷補償金額不得低于被拆遷房屋同地段、同用途商品房交易平均價格的百分之七十”中的“商品房”前加上“新建”二字。需要說明的是，這里的“交易平均價格”的計價方式是與該條第一款的計價方式相對應(yīng)的，也就是說，無論是以“套內(nèi)建筑面積”還是以“建筑面積”作計價依據(jù)，應(yīng)保持前后的一致性。

二、草案修改稿第三十五條第二款規(guī)定：“對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押物或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償”。鑒于抵押有為他人債務(wù)設(shè)定和為自己債務(wù)設(shè)定兩種，在為他人債務(wù)設(shè)定抵押時，如果主債務(wù)人清償了債務(wù)，那么連帶債務(wù)人的連帶債務(wù)就自然滅失了。因此，將該款中的“或者由抵押人清償債務(wù)后”改為：“或者債務(wù)人清償債務(wù)后”。

三、為使條文的原意更明確，在草案修改稿第四十條第二款的兩處“搬遷之日”前加上“被拆遷人或使用人”。

四、鑒于政府直管公房和單位集體所有的住宅絕大多數(shù)已出售，成為私有財產(chǎn)。這部分房屋即使因集資合作建房被拆除，其拆遷管理同樣應(yīng)適用本條例的有關(guān)規(guī)定。原條例中“集資合作建房的房屋拆遷不適用本條例”的規(guī)定已不符合當(dāng)前的實際情況。因此，刪去草案修改稿第五十四條第二款中的“和集資合作建房的房屋拆遷管理”一句。

五、有的組成人員建議，將草案修改稿第九條第二款中的主城區(qū)內(nèi)拆除房屋建筑面積在一萬平方米以上的拆遷許可證的核發(fā)權(quán)下放給區(qū)拆遷行政主管部門?？紤]到主城區(qū)內(nèi)拆除一萬平方米以上房屋的工作涉及面廣，影響大，需要加強調(diào)控，特別是國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》明確規(guī)定，房屋拆遷許可證由設(shè)區(qū)的市和縣人民政府房屋拆遷管理部門核發(fā)。因此，對該款的內(nèi)容未作調(diào)整。

六、有的組成人員建議，在草案修改稿第三十六條中的“現(xiàn)房安置”前加上“與貨幣補償金額同等價值的”一句，以與草案修改稿第二十五條的內(nèi)容保持一致。我委研究后認為，草案修改稿第二十五條規(guī)定的是產(chǎn)權(quán)調(diào)換的原則要求，即調(diào)換的房屋與被拆除的房屋應(yīng)當(dāng)?shù)葍r。而草案修改稿第三十六條規(guī)定的是實際操作的方法。在現(xiàn)實生活中，用于現(xiàn)房安置的房屋因其戶型和面積的特定性，其與被拆除房屋在價格上相等的情形是有的，但更多的是相近。因此，產(chǎn)權(quán)調(diào)換所產(chǎn)生的差價，草案修改稿第二十八條明確規(guī)定要“結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價”?；谝陨显颍莅副頉Q稿對該條未作修改。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修正草案）》的說明

──2003年5月26日在重慶市人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上

市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護委員會主任委員楊榮良主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護委員會的委托，就《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修正草案）》作如下說明：

一、關(guān)于修正的必要性

國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）頒布后，我市及時修訂發(fā)布了《重慶市城市房屋拆遷管理條例》（市人大常委會公告第202號）（以下簡稱《條例》），并自2002年12月1日起實施。自《條例》發(fā)布實施至2003年3月底，全市共核發(fā)房屋拆遷許可證141個，拆除房屋建筑面積716490平方米，搬遷?。ㄓ茫?393戶?！稐l例》實施以來，從總體上看，拆遷當(dāng)事人是支持拆遷工作的；《條例》在規(guī)范拆遷行為，保障建設(shè)項目的順利進行，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，成片拆遷項目不斷出現(xiàn)，國有土地儲備整治穩(wěn)步推進，《條例》關(guān)于市與區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證的權(quán)限、國有土地儲備整治涉及城市房屋拆遷的報件等規(guī)定，已不完全適應(yīng)形勢的發(fā)展。因此，亟需按照與時俱進的要求，對《條例》作相應(yīng)修正。

二、修正的內(nèi)容

（一）調(diào)整房屋拆遷許可證核發(fā)權(quán)限。今年以來，主城各區(qū)舊城改造力度不斷加大，成片改造的拆遷片區(qū)不斷增多，其規(guī)模之大、數(shù)量之多在我市拆遷史上是沒有先例的。成片改造的拆遷片區(qū)的拆遷，需要各區(qū)集中大量人力、物力、財力才能順利完成。由區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門來核發(fā)房屋拆遷許可證，有利于調(diào)動區(qū)、縣（自治縣、市）在拆遷工作中的積極性，有利于加快舊城改造項目的順利實施，有利于維護社會穩(wěn)定。但是，為了保障主城各區(qū)的拆遷補償安置標(biāo)準相對均衡，保護當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，市房屋拆遷行政主管部門有必要對拆遷補償安置方案進行審查。因此，《條例》第九條第二款作如下修正：“跨區(qū)、縣（自治縣、市）的建設(shè)工程，由市房屋拆遷行政主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證；主城區(qū)的其它建設(shè)工程，由被拆遷房屋所在地的區(qū)房屋拆遷行政主管部門報市房屋拆遷行政主管部門審核后核發(fā)房屋拆遷許可證”。

（二）增設(shè)國有土地儲備整治項目拆遷報件的有關(guān)規(guī)定。國有土地儲備，是指為了加強對地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，規(guī)范城市土地管理，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，市或區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府將依法征用的農(nóng)村集體土地或依法收回、收購、沒收、置換的土地予以儲備的行為。國有土地整治，是指根據(jù)市人民政府的有關(guān)規(guī)定，市或區(qū)、縣（自治縣、市）土地儲備整治機構(gòu)根據(jù)國有土地供給計劃、控制性詳細規(guī)劃與土地管理實際，對國有土地進行場地平整、道路鋪設(shè)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其變?yōu)榭晒┙ㄔ旆课莺透黝愒O(shè)施的建設(shè)用地的行為。國有土地儲備整治是增強政府對地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控能力的重要手段，是不同于一般開發(fā)建設(shè)項目的政府行為。國有土地儲備整治項目，只需持土地儲備批準書、規(guī)劃紅線、拆遷計劃和補償安置方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的不少于拆遷補償安置所需資金總額百分之七十的專項資金證明等要件，向房屋拆遷行政主管部門提出拆遷申請。因此，《條例》第十條第（一）項增設(shè)了“國有土地儲備整治項目，拆遷申請人持土地儲備批準書、規(guī)劃紅線、拆遷計劃和補償安置方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的不少于拆遷補償安置所需資金百分之七十的專項資金證明，向區(qū)、縣（自治縣、市）房屋拆遷行政主管部門提出拆遷申請”的規(guī)定。

以上說明，連同修正案草案，請予審議。

關(guān)于《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修正草案）》審議結(jié)果的報告

──2003年5月29日在重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上

市人大法制委員會副主任委員張敏主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2003年5月27日上午，市二屆人大常委會第三次會議對《重慶市城市房屋拆遷管理條例（修正草案）》（以下簡稱修正草案）進行了分組審議。常委會組成人員普遍認為，為進一步體現(xiàn)權(quán)力下放的指導(dǎo)思想，適應(yīng)國有土地儲備整治項目拆遷的特殊性，對《重慶市城市房屋拆遷管理條例》進行修改和補充，是十分必要的。同時，對該修正草案提出了一些修改意見和建議。

會后，法制委員會對常委會組成人員的意見和建議進行了認真的研究，并據(jù)此對修正草案進行了修改，經(jīng)2003年5月27日法制委員會第三次全體會議通過，形成了提交本次常委會審議的修改決定草案。我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就修正草案的審議結(jié)果報告如下：

一、關(guān)于拆遷許可證核發(fā)權(quán)限的劃分。有的組成人員建議，為充分體現(xiàn)權(quán)力下放的指導(dǎo)思想，對于主城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，其拆遷許可證都由區(qū)房屋拆遷行政主管部門核發(fā)，不必經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審核。也有的組成人員認為，對城市房屋拆遷的管理，既要體現(xiàn)權(quán)力下放的指導(dǎo)思想，又要對那些拆遷量大，影響面廣的工程實行必要的監(jiān)督。根據(jù)常委會審議意見，結(jié)合條例的原有規(guī)定，法制委員會將第九條第二款修改為：“跨區(qū)、縣（自治縣、市）的建設(shè)工程，由市房屋拆遷行政主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證；主城區(qū)內(nèi)拆除房屋面積在一萬平方米以上的建設(shè)工程，其拆遷方案由被拆除房屋所在地的區(qū)房屋拆遷行政主管部門報市房屋拆遷行政主管部門審查后，核發(fā)拆遷許可證?！?。

二、有的列席人員建議將修正草案第十條第一項中有關(guān)國有土地儲備整治項目的拆遷申請要件問題單列一目，作為該項第二目，法制委員會采納了上述意見。

以上報告，連同修改決定草案，請一并審議。

第二篇：重慶市城市房屋拆遷管理條例

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重慶市城市房屋拆遷管理條例

重慶市城市房屋拆遷管理條例狀態(tài):被修正發(fā)布日期:2002-09-25 生效日期: 2002-12-01 發(fā)布部門: 重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

(1999年3月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議修訂2002年9月25日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告第202號公布)

第一章總則

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

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第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本條例。

第三條本條例所稱當(dāng)事人是指拆遷人、被拆遷人及其房屋承租人。

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人。

房屋承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或個人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護。

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條市房地產(chǎn)行政主管部門(以下稱市房屋拆遷主管部門)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府確定的房屋拆遷行政主管部門主管

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本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第六條市和區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二章拆遷管理

第七條市房屋拆遷行政主管部門管理拆遷工作的主要職責(zé)是：

(一)負責(zé)對房屋代辦拆遷單位的資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)，核發(fā)房屋拆遷資格證書;

(二)制定城市房屋拆遷評估規(guī)則，監(jiān)督房屋拆遷評估機構(gòu)的房屋拆遷評估行為;

(三)依照本條例規(guī)定，審查批準房屋拆遷計劃和補償、安置方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告;

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(四)對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為實施處罰;

(五)依照本條例的規(guī)定申請強制拆遷;

(六)對下級拆遷主管部門不適當(dāng)?shù)男姓袨橛枰约m正。

區(qū)、縣(自治縣、市)房屋拆遷行政主管部門的主要拆遷管理職責(zé)是：

(一)核發(fā)暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書，按本條例規(guī)定審查批準房屋拆遷計劃和補償、安置方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告;

(二)監(jiān)督房屋拆遷評估機構(gòu)的房屋拆遷評估行為;

(三)對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為進行處罰;

(四)依照本條例的規(guī)定申請強制拆遷;

(五)處理拆遷歷史遺留問題。

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第八條建設(shè)單位取得建設(shè)工程選址意見書后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明向擬拆除房屋所在地的區(qū)、縣(自治縣、市)房屋拆遷行政主管部門提出暫停辦理有關(guān)手續(xù)申請。

區(qū)、縣(自治縣、市)房屋拆遷主管部門在收到建設(shè)單位(以下稱拆遷申請人)的暫停辦理有關(guān)手續(xù)申請后應(yīng)當(dāng)及時審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)向所在地的土地、規(guī)劃、市政、工商等行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出不予受理的書面決定。

土地、規(guī)劃、市政、工商等行政管理部門應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好下列工作：

(一)暫停辦理土地使用權(quán)和房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴建、改建房屋(經(jīng)鑒定的危房排危除外);

(二)暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時服務(wù)網(wǎng)點在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

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暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書有效期限最長不得超過一年;特殊情況需要延長的，須經(jīng)核發(fā)暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書的房屋拆遷行政主管部門批準，延長期限最長不得超過一年。

第九條因建設(shè)需要拆遷城市房屋，并需對被拆遷人補償、安置的，必須取得房屋拆遷行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷許可證。

市級以上重點建設(shè)工程、跨區(qū)、縣(自治縣、市)的建設(shè)工程以及主城內(nèi)拆除房屋建筑面積在一萬平方米以上的工程由市房屋拆遷行政主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證。

第十條申領(lǐng)房屋拆遷許可證的程序，按以下規(guī)定辦理：

(一)拆遷申請人持建設(shè)項目立項批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書、拆遷計劃和補償安置方案(含安置房使用功能及質(zhì)量)以及辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的不少于拆遷補償安置所需資金總額百分之七十的專項資金證明，向區(qū)、縣(自治縣、市)房屋拆遷行政主管部門提出拆遷申請;

(二)房屋拆遷行政主管部門自收到拆遷申請之日起十個工作日內(nèi)按本條例規(guī)定的權(quán)限核發(fā)房屋拆遷許可證，并由區(qū)、縣(自治縣、市)房屋拆遷行政主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起五個工作日

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內(nèi)以房屋拆遷公告形式將拆遷人、拆遷范圍、補償安置方式、搬遷期限、拆遷騰地期限或過渡期限等內(nèi)容予以公布。對不具備拆遷條件的，自收到拆遷申請之日起五個工作日內(nèi)作出不予核發(fā)房屋拆遷許可證的書面決定并說明理由。

第十一條自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起三個月內(nèi)未實施拆遷的，房屋拆遷許可證自行失效，因不可抗力因素造成延期拆遷的除外。

第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的范圍內(nèi)實施拆遷，不得擅自改變拆遷范圍。

因規(guī)劃調(diào)整需要改變拆遷范圍的，拆遷人須持規(guī)劃變更手續(xù)按原報批程序辦理房屋拆遷變更手續(xù)后方可實施拆遷。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應(yīng)房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

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第三篇：重慶市城市房屋拆遷管理條例(1992)

重慶市城市房屋拆遷管理條例

（１９９２年８月２８日重慶市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過１９９２年９月２６日

四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準）

第一章總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

第三條本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條城市房屋拆遷應(yīng)遵循國家、集體、個人利益兼顧的原則。拆遷當(dāng)事人對房屋拆遷工作應(yīng)積極支持、配合。

城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于住房制度改革和舊城改造，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

第五條拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，辦理各項拆遷手續(xù)，對房屋所有人給予補償，對房屋使用人給予安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條市人民政府房地產(chǎn)行政管理部門（以下簡稱市屋房拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

區(qū)（市）縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第七條市房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行有關(guān)城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（三）制定房屋評估標(biāo)準；

（四）審查房屋拆遷計劃和補償、安置方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（五）對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查；

（六）裁決房屋拆遷補償和安置糾紛；

（七）可以向同級人民政府申報限期拆遷決定和強制拆遷決定，或者申請人民法院強制拆遷；

（八）對違反本條例的行為進行處罰。

區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是本條第一款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項。

第八條市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

各級人民政府規(guī)劃、國土、公安、工商、城建等有關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)積極配合協(xié)助房屋拆遷主管部門做好房屋拆遷工作。

第二章拆遷管理

第九條單位或者個人因建設(shè)需要拆遷城市房屋，應(yīng)持建設(shè)項目的批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（件）、建設(shè)用地許可證（件）、拆遷計劃和補償、安置方案向被拆遷房屋所在地的區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷房屋。

第十條房屋拆遷申請有下列情況之一的，區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門應(yīng)報市房屋拆遷主管部門審批后，核發(fā)房屋拆遷許可證：

（一）市以上重點建設(shè)工程和跨區(qū)（市）縣建設(shè)工程；

（二）市區(qū)拆除建筑面積在五千平方米以上的工程；

（三）拆除涉外房產(chǎn)、軍事設(shè)施、宗教房產(chǎn)、文物古跡等工程；

（四）區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門認為應(yīng)當(dāng)上報審批的工程。

第十一條市以上重點建設(shè)工程、市區(qū)實行綜合開發(fā)和舊城成片改造的房屋拆遷，由市房屋拆遷主管部門批準的拆遷單位統(tǒng)一拆遷。

拆遷人在原用地范圍內(nèi)和有能力自行拆遷的，經(jīng)房屋拆遷主管部門同意，可自行拆遷。

取得房屋拆遷資格證書的拆遷人，可自行組織拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

市、區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十二條區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門自收到拆遷人拆遷申請之日起，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)核發(fā)拆遷許可證，并以房屋拆遷公告形式將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、過渡期限等內(nèi)容予以公布。經(jīng)審查暫緩核發(fā)拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時進行拆遷動員，做好宣傳、解釋工作。

第十三條區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門在收到拆遷人建設(shè)工程規(guī)劃許可證（件）的同時應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓?、?guī)劃、工商、國土、城建等有關(guān)部門在建設(shè)工程規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)按職能分工做好下列工作：

（一）暫停辦理遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、職工正常調(diào)動、大中專畢業(yè)生分配、結(jié)婚等確需入戶的，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府批準后，方可辦理；

（二）暫停辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)。不準擴建、改建（經(jīng)鑒定的危房排危除外）房屋及其他設(shè)施；

（三）暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。督促臨時服務(wù)網(wǎng)點、售貨亭和設(shè)置的攤位等自行拆除和遷出。

第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂補償、安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認為需要訂立的其他內(nèi)容。

補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關(guān)辦理公證，并送區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，代管人是區(qū)（市）縣房地產(chǎn)行政管理部門的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條拆遷期限自公告之日起不得超過二個月。特殊情況需延長拆遷期限的，應(yīng)經(jīng)批準拆遷的房屋拆遷主管部門同意。

第十六條拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房的面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是區(qū)（市）縣房地產(chǎn)行政管理部門的，由同級人民政府裁決。

當(dāng)事人對前款規(guī)定的裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了臨時過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條在房屋拆遷公告或拆遷糾紛裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，拆遷人可向區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門申請限期拆遷，由區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門報請同級人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。拆遷人也可直接報請同級人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。被拆遷人逾期不拆遷的，由區(qū)（市）縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門配合區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門和拆遷人強制拆遷，或者由區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十八條法律、法規(guī)對拆遷涉外房產(chǎn)、軍事設(shè)施、宗教房產(chǎn)、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，實施拆遷工作時應(yīng)佩戴《動遷工作證》。

第二十條被拆遷房屋的當(dāng)事人占用工作時間參加拆遷動員會和搬家，所在工作單位應(yīng)給予公假，不能給予公假的，由拆遷人給予適當(dāng)補償。

第二十一條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋拆遷檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人在拆遷過程中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后三個月內(nèi)向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門報送拆遷檔案資料。

第三章拆遷補償

第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物所有人給予補償。

拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑和雖無規(guī)定使用期限但已使用兩年以上的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑按重置價格結(jié)合使用時間給予補償。

第二十三條拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人與被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)的調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償是指拆遷人對被拆除的房屋，按其價值，以貨幣結(jié)算方式給被拆除房屋的所有人的補償。作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重量價格結(jié)合成新結(jié)算。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合是指拆遷人對被拆遷人的補償形式，部分采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換，部分采用作價補償。

第二十四條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建（產(chǎn)權(quán)調(diào)換、互不結(jié)算差價。下同），或者按照重置價格給予補償，或者由市、區(qū)（市）縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第二十五條拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按重置價格結(jié)合成新給予補償。

房屋裝飾物的所有人可以自行拆除該裝飾物的，拆遷人不予補償。

第二十六條拆除政府直管公產(chǎn)房屋（生產(chǎn)、經(jīng)營性非住宅房屋除外），應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建。

第二十七條拆除教堂、寺廟、道觀等宗教團體的房屋，其拆遷補償形式拆遷人應(yīng)當(dāng)征求政府宗教事務(wù)管理部門意見，并與有關(guān)宗教團體協(xié)商達成協(xié)議。

拆除教堂、寺廟、道觀，應(yīng)當(dāng)按本條例第二十四條規(guī)定執(zhí)行。

拆除宗教團體的其他房屋，應(yīng)根據(jù)本條例第二十四條及國務(wù)院有關(guān)問題的規(guī)定由拆遷人與有關(guān)宗教團體協(xié)商解決。協(xié)商達不成協(xié)議的，由房屋拆遷主管部門或同級人民政府裁決。

第二十八條拆除其他單位自管房屋和私有房屋的拆遷補償形式由被拆除房屋所有人自行選擇。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)按本條例第二十九條、第三十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條拆除其他住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)?，實際償還建筑面積與拆除原房屋建筑面積相等的，按原房屋重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；超過或不足的部分按房屋綜合造價結(jié)算。

第三十條拆除非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)?，實際償還建筑面積與拆除原房屋建筑面積相等的，按原房屋重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；超過部分按商品房價格結(jié)算；不足的部分按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第三十一條拆除住宅房屋或非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)模吹谌艞l第四十條第（一）項、第（二）項規(guī)定增加的面積，房屋所有人不予結(jié)算。

第三十二條拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因原租賃要素發(fā)生變化，其租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。

第三十三條拆除城市基礎(chǔ)設(shè)施，拆遷人應(yīng)按市規(guī)劃主管部門批準的建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行，恢復(fù)和提高其使用功能的，不予補償。

第三十四條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安置方案，報區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門在拆遷前應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十五條對拆除有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十四條的規(guī)定實施拆遷。

對拆遷沒有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第四章拆遷安置

第三十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋使用人，依照本章規(guī)定給予安置。

第三十七條拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口的公民和具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位，在房屋拆遷公告發(fā)布前具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)安置?。ㄓ茫┓浚?/p>

（一）自有自用并實行作價補償?shù)姆课菟腥耍?/p>

（二）持有房屋使用合同的單位、個人；

（三）經(jīng)市或區(qū)（市）縣房地產(chǎn)行政管理部門確認有合法或事實租賃關(guān)系的承租人。

第三十八條對被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求、建設(shè)工程的性質(zhì)和安置對象的特點，按照有利于實施城市建設(shè)規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展的原則確定。

對被拆除的住宅房屋使用人的安置地點，新建工程為住宅的，應(yīng)以原拆遷范圍內(nèi)安置為主，也可以就近安置。新建工程為非住宅的，應(yīng)易地安置。

拆遷安置住宅實行先搬優(yōu)選、公開房號的原則。鼓勵被拆除房屋使用人從城市中心地區(qū)外遷和自行解決?。ㄓ茫┓俊?/p>

第三十九條拆除非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源條件，依照下列規(guī)定給予安置：

（一）原拆遷范圍內(nèi)或就近用新房安置的，按原用房建筑面積安置；用舊房安置的，比原用房建筑面積增加１０－１５％。

（二）對從城市中心地區(qū)外遷用新房安置的，比原用房建筑面積增加１０－１５％；用舊房安置的，比原用房建筑面積增加１５－２０％。

第四十條拆除住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源條件，結(jié)合自然開間，依照下列規(guī)定給予安置：

（一）原拆遷范圍內(nèi)或就近用新房安置的，按原用房居住面積安置；用舊房安置的，比原用房屋居住面積增加六至十平方米；

（二）對從城市中心地區(qū)外遷用新房安置的，比原用房居住面積增加六至十平方米；用舊房安置的，比原用房居住面積增加十二至二十平方米；

（三）按原用房居住面積安置的新房，不足一室一廚一廁的，按一室一廚一廁安置。

第四十一條被拆除房屋使用人自愿放棄安置權(quán)利的，其安置權(quán)利由房屋所有人享受，房屋所有人區(qū)別不同情況，按原用房建筑面積重置價格結(jié)合成新的１０－５０％給予獎勵。

第四十二條對被拆除房屋使用人的有償安置，按以下規(guī)定處理：

（一）符合本條例第四十條第（一）項、第（二）項規(guī)定增加的居住面積，應(yīng)當(dāng)免費增加；

（二）因套標(biāo)準戶型，實際安置的居住面積比拆除原房屋的居住面積減少或增加面積一平方米以上的，對減少部分由拆遷人按房屋綜合造價付給房屋所有人，由房屋所有人按５０％給予房屋使用人獎勵，對超過部分由房屋使用人按建筑安裝工程造價向房屋所有人交納超面積安置費。

（三）對人平居住面積低于五平方米的被拆除房屋使用人，按人平不低于五平方米的居住面積安置，實際安置居住面積超過原拆除房屋居住面積的，由房屋使用人按建筑安裝工程造價向房屋所有人交納超面積安置費。

第五章拆遷補助與過渡

第四十三條被拆除房屋的使用人，應(yīng)獲得由拆遷人付給的搬家補助費；單位的搬遷，拆遷人應(yīng)付給搬遷補助費。

被拆除房屋使用人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)給予獎勵。

第四十四條對被拆除房屋使用人的安置房屋不能一次解決的，可用臨時過渡用房或自行臨時過渡。過渡期限自搬遷之日起按下列規(guī)定計算：

（一）拆除房屋建筑面積在五千平方米以內(nèi)的，過渡期限不得超過二年；

（二）拆除房屋建筑面積在五千平方米以上的，過渡期限不得超過三年。

特殊情況面延長過渡期限的，必須經(jīng)批準拆遷的房屋拆遷主管部門同意，延長期限最長不得超過一年。

第四十五條在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人的臨時安置按下列規(guī)定辦理：

（一）被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補助費；

（二）由拆遷人提供臨時過渡用房的，不付給臨時安置補助費；

（三）屬生產(chǎn)、經(jīng)營性的非住宅房屋，因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人按原拆除房屋建筑面積一次性付給經(jīng)濟損失補助費。

第四十六條拆遷人和被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供臨時過渡用房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退臨時過渡用房。

第四十七條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行臨時安置的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)增加臨時安置補助費。逾期半年以內(nèi)的增加３０％，逾期半年到一年的增加６０％；逾期一年以上的增加１００％；對由拆遷人提供臨時過渡用房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)付給臨時安置補助費。

第六章罰則

第四十八條對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷或責(zé)令限期改正，可并處一千元至一萬元罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償安置標(biāo)準，擴大或縮小補償安置范圍的。

第四十九條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，可并處五百元至二千元罰款。

第五十條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退臨時過渡用房的，可由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還臨時過渡用房，可并處一百元至五百元罰款。

第五十一條被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條房屋拆遷主管部門負責(zé)人及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十四條按本條例收繳的各項罰款應(yīng)使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)，罰款一律上交同級財政，任何單位和個人不得截留、分成和挪用。

第五十五條本條例涉及的費額標(biāo)準由重慶市人民政府制定。

第五十六條集資合作建房的房屋拆遷管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)（市）縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的房屋拆遷，可參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市人民政府負責(zé)解釋。

第五十八條本條例自公布之日起施行。１９８７年４月４日公布的《重慶市城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷管理辦法》同時廢止。

第四篇：呼和浩特市城市房屋拆遷管理條理

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呼和浩特市城市房屋拆遷管理條理

呼和浩特市城市房屋拆遷管理條理狀態(tài):有效發(fā)布日期:2002-12-03 生效日期: 2002-12-03 發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市城市房屋拆遷管理條理

(二○○二年七月三日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過二○○二年一二月三日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準)

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償嘗、安置的，適用本條例。

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第三條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條市人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱市房屋拆遷管理部門)統(tǒng)一監(jiān)督管理市轄各區(qū)房屋拆遷工作。

規(guī)劃、公安、工商、市容等相關(guān)部門，要積極配合做好房屋拆遷工作，保障城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

土地行政主管部門依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章拆遷管理

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第六條房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提出拆遷申請，經(jīng)批準發(fā)給《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷，并按照規(guī)定繳納拆遷管理費。

第七條申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設(shè)項目批準文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國有土地使用權(quán)批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷補償安置方案;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的不低于拆遷安置費總額60%的拆遷補償安置資金證明。

第八條市房屋拆遷管理部門收到拆遷人提供的有效文件和資料之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)實地測量拆遷面積，審查拆遷計劃、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置專項資金等資料，經(jīng)審查符合條件的核發(fā)《房屋拆遷許可證》。不符合辦理條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

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第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起5個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷補償安置專項資金的使用。

安置補償專項資金應(yīng)當(dāng)實行專戶存儲;全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

以產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房安置被拆遷人的，安置用房的總房價可以折抵安置補償專項資金。

第十一條市房屋拆遷管理部門將《房屋拆遷許可證》、建設(shè)項目性質(zhì)、拆遷人、實施拆遷企業(yè)、拆遷范圍、房屋拆遷評估機構(gòu)、拆遷和搬遷期限、拆遷糾紛處理程序和實施拆遷企業(yè)的法人代表、現(xiàn)場工作人員等以公告形式登報公布。

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拆遷公告發(fā)布的同時，還應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場公布拆遷補償安置實施方案，接受群眾監(jiān)督。拆遷補償安置實施方案內(nèi)容包括：補償、安置、補助的標(biāo)準和依據(jù)、計算辦法、安置房屋平面圖和地址、期房過渡期限和地點等。

第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷入應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起19日內(nèi)，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

市房屋拆遷管理部門，不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

第十三條房屋拆遷承辦單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的拆遷任務(wù)，無資質(zhì)證的單位不得從事房屋拆遷經(jīng)營活動。

第十四條房屋拆遷實行拆遷人員持證上崗制度。房屋拆遷人應(yīng)當(dāng)是房屋拆遷承辦單位的在冊職工，執(zhí)行拆遷任務(wù)時，必須佩帶市房屋拆遷管理部門核發(fā)的〈房屋拆遷人員上崗證》。未佩帶〈房屋沂遷人員上崗證〉的人員，被拆遷人和房屋承租人有權(quán)拒絕拆遷。

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第十五條拆遷許可證公布之日起，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理期限不得超過1年，拆遷人需要延長暫停期限的必須經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定簽訂拆遷補償、安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定下列內(nèi)容：

(一)補償方式;

(二)貨幣補償金額;

(三)原房狀況及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、樓層、戶型、結(jié)構(gòu)、位置和建筑面積;

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(四)結(jié)算方式;

(五)搬遷過渡方式;

(六)搬遷期限與過渡期限;

(七)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付的告知方式;

(八)違約責(zé)任與糾紛解決辦法;

(九)拆遷補償安置協(xié)議變更的條件;

(十)當(dāng)事人雙方認為需訂立的其他條款。

房屋產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準的用作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的平面圖，應(yīng)作為協(xié)議附件。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議必須使用市房屋拆遷管理部門監(jiān)制的規(guī)范文

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本。拆遷人和被拆遷人有一方要求辦理公證的，應(yīng)當(dāng)向公證機關(guān)辦理公證。

第十七條尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人、受讓人、被拆遷人三方應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第十八條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟或者仲裁期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市房屋拆遷管理部門進行調(diào)解;調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人有效文件和資料之日起20個工作日內(nèi)作出書面裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貸幣補償或者提供拆遷安置、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

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2018

第五篇：河北省城市房屋拆遷管理實施辦法

河北省城市房屋拆遷管理實施辦法

第一章總則

第一條為加強對城市房屋拆遷工作的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

第二章拆遷管理

第四條拆遷房屋的單位必須取得設(shè)區(qū)市或者縣（市）房屋拆遷管理部門核發(fā)的房屋拆遷許可證，方可實施拆遷。

第五條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證或者尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時，申請人或者受讓人籌集的拆遷補償安置資金必須達到拆遷補償安置資金總額的百分之八十以上，并在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補足差額。

對拆遷補償安置資金的監(jiān)督管理辦法由設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定。

第六條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以及拆遷的法律依據(jù)送達被拆遷人，并以房屋拆遷公告的形式在拆遷范圍內(nèi)公布。

第七條在城市房屋拆遷活動中實施房屋拆除的施工單位，必須持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。拆遷單位的主管負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和其他直接從事拆遷工作的人員，應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第八條房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人或者接受拆遷委托，不得與拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位有行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟關(guān)系，不得為拆遷人指定拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位。

第九條拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項

（一）補償方式和補償金額

（二）安置用房的面積、位置和價格

（三）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限

（四）違約責(zé)任

（五）爭議的解決辦法

（六）當(dāng)事人認為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項

第十條房屋拆遷管理部門和房產(chǎn)管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十一條實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十二條實施強制拆遷時，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行；被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場，拒絕到拆遷現(xiàn)場的，強制拆遷照常進行；運至指定處所的被執(zhí)行人的財物應(yīng)當(dāng)交給被執(zhí)行人接收，被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的，由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在場人員簽字或者蓋章，被執(zhí)行人員拒絕簽字、蓋章的，由執(zhí)行人員和其他在場人員簽字、蓋章。

第十三條因執(zhí)行人員在實施強制拆遷過程中的過錯，給被執(zhí)行人的財物造成損失的，由執(zhí)行機關(guān)給予經(jīng)濟賠償。

第三章拆遷補償與安置

第十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》和本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)重置價格和剩余期限給予適當(dāng)補償。

第十五條拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二十二條第三款、第二十四條第二款規(guī)定的外，拆遷補償方式由被拆遷人自行選擇。

第十六條被拆遷房屋和安置房屋的用途，依照依法領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》所登記的用途確定?！斗课菟袡?quán)證》未登記房屋用途的，依照城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定或者由城市規(guī)劃部門認定。

第十七條貨幣補償?shù)慕痤~，可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，也可以根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。

拆遷人與被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。

第十八條設(shè)區(qū)市和縣（市）土地、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)定期公布城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基準地價、各類房屋的重置價格或者單方工程造價。

第十九條對被拆遷房屋需要進行價格評估的，應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)進行。

對被拆遷房屋和安置房屋進行價格評估，應(yīng)當(dāng)委托持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《房地產(chǎn)價格評估資格證書》的單位承擔(dān)。

拆遷人對被拆遷房屋進行價格評估時，被拆遷人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

被拆遷人對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進行價格評估時，房屋所有權(quán)人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達成拆遷補償安置協(xié)議，當(dāng)事人申請房屋拆遷管理部門裁決時需要對被拆遷房屋或者安置房屋進行價格評估的，所需的評估費用由申請人支付。

第二十一條拆遷人、被拆遷人對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的評估結(jié)果持有異議的，可以在接到評估結(jié)果之日起十日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行價格評估，并依照下列規(guī)定確定評估價格：

（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的百分之五的，按照第一次評估的價格確定

（二）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價格的平均值確定

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行評估、確定

第二十二條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

除拆遷當(dāng)事人另有約定的外，用于調(diào)換的房屋與被拆遷房屋的用途應(yīng)當(dāng)相同。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

二十三條拆遷按照城鎮(zhèn)住房制度改革的標(biāo)準價購買的住宅房屋時，拆遷人應(yīng)當(dāng)通知售房單位。被拆遷人要求實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《房屋所有權(quán)證》載明的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補償；被拆遷人要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在對用于安置的房屋進行產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)權(quán)比例。

第二十四條拆遷租賃房屋時，被拆遷人與房屋承租人已經(jīng)解除租賃關(guān)系或者被拆遷人對房屋承租人已經(jīng)作出安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系不能達成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。3 調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人與原房屋承租人應(yīng)當(dāng)重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷由房產(chǎn)管理部門或者單位管理的公有住房時，對依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定允許出售的住房，承租人可以按規(guī)定購買住房后，再與拆遷人簽訂補償安置協(xié)議；對依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定不允許出售的住房，拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于承租人的住房補貼。

第二十六條拆遷人用已經(jīng)使用過的房屋安置被拆遷人的，其房屋的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)優(yōu)于被拆遷房屋的質(zhì)量，符合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《房屋完損等級評定標(biāo)準》規(guī)定的基本完好房標(biāo)準，并具備供水和供電等基本生活條件。

第二十七條拆遷人對被拆遷人或者被拆遷的租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)支付搬遷補助費。

被拆遷人或者租賃房屋的承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標(biāo)準，由設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府規(guī)定。

第二十八條對被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人的安置用房不能一次解決的，可以采取過渡方式，但應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議中約定過渡期限。

過渡期限一般為一年，最長不得超過二年。

第二十九條由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人延長過渡期限的，依照下列規(guī)定處理：

（一）被拆遷人或者承租人自行或者由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府規(guī)定的臨時安置補助費的標(biāo)準為基數(shù)，增加臨時安置補助費，逾期不滿半年的增加百分之二十五，逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十，逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十五，逾期滿二年以上的增加百分之百。

（二）被拆遷人或者房屋承租人使用由拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，從逾期之月起，以設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府規(guī)定的臨時安置補助費的標(biāo)準為基數(shù)，付給臨時安置補助費，逾期不滿一年的付給百分之二十五，逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十，逾期滿二年以上的付給百分之七十五。

第四章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。

第三十一條拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條房屋拆遷管理部門的工作人員違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可參照本辦法執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地，地上房屋等附著物的補償依照《河北省土地管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法自2002年11月1日起施行。

邯鄲市城市房屋拆遷管理實施辦法

作者：佚名政務(wù)來源：不詳更新時間：2007-6-25

（2003年2月11日邯鄲市人民政府第92次常務(wù)會議審議通過 2003年2月18日邯鄲市人民政府令第95號公布）

第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條市人民政府房屋拆遷管理部門對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。邯鄲縣房屋拆遷管理部門負責(zé)本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域房屋拆遷管理工作。其他縣（市）、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。房屋拆遷管理部門的主要職責(zé)是：

（一）制定、宣傳、貫徹城市房屋拆遷法規(guī)和有關(guān)政策；

（二）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關(guān)文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（三）負責(zé)對拆遷人或被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（四）負責(zé)對拆遷評估單位的管理；

（五）負責(zé)對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)管；

（六）對房屋拆遷活動進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，對拆遷工作人員進行崗位培訓(xùn)；

（七）對在拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四條拆遷房屋的單位申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)向所在地房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準文件；

（二）規(guī)劃行政主管部門批準的拆遷范圍紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間等。拆遷方案，包括被拆遷房屋（住宅與非住宅）總建筑面積、占地面積、補償款和補助費匡算等；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置的資金證明；

（六）城市房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它資料。

第五條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時，申請人籌集存入拆遷管理部門指定的銀行帳戶的拆遷補償安置資金必須達到所需資金總額的80％以上，并在實施拆遷前補足差額?；I集存入的拆遷補償安置資金包括貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的資金。對拆遷補償安置資金的監(jiān)管辦法由拆遷管理部門制定。

第六條拆遷管理部門對在城市房屋拆遷活動中實施房屋拆除的施工單位實行資質(zhì)審核。沒有相應(yīng)拆除資質(zhì)的拆遷隊伍不得承攬拆除任務(wù)。拆除隊伍違法違規(guī)行為的查處和拆除中的安全、文明施工問題以及不需要對被拆遷人補償安置的房屋（如廠房、辦公樓等）拆除由負責(zé)施工管理的部門統(tǒng)一管理。

第七條房屋拆遷公告下達后對列入拆遷范圍內(nèi)的新建房屋（包括翻建、擴建、接建、封院建房等）增加的面積，一律不予補償安置。

第八條被拆遷人未經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，按原房屋注冊性質(zhì)予以補償和安置。

第九條在規(guī)定的暫停期限內(nèi)拆遷項目未完成的，由拆遷人申請，拆遷管理部門審核同意后辦理延長拆遷期限手續(xù)。

第十條拆遷住宅房屋以建筑面積為標(biāo)準1:1進行補償安置，但拆遷市區(qū)主城區(qū)內(nèi)住宅平房按原建筑面積1:1.6計算。

非住宅房屋按建筑面積1:1補償安置。

未取得合法批準手續(xù)的建筑一律不予補償安置。

第十一條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，除本辦法第十四條規(guī)定外，7 具體方式由被拆遷人選擇。

貨幣補償。拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價或者拆遷人與被拆遷人雙方商定的貨幣補償費向被拆遷人支付貨幣給予補償。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價和調(diào)換房的房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算調(diào)換差價。

第十二條貨幣補償?shù)慕痤~，可以根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。也可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。

拆遷人與被拆遷人在實施拆遷起7日內(nèi)協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。

貨幣補償包括以下幾個方面：

（一）對被拆遷房屋及附屬物作價補償；

（二）被拆遷房屋所在區(qū)位貨幣補償基準價；

（三）對被拆遷私有房屋院落土地予以補償。院落土地是指具有合法土地使用權(quán)的非建筑用地。

貨幣補償?shù)脑u估辦法由政府拆遷管理部門制定。

第十三條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價款，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

第十四條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十五條房屋拆遷評估應(yīng)由法定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)并經(jīng)拆遷管理部門認定的評估機構(gòu)評估，評估費由拆遷人承擔(dān)。拆遷許可證規(guī)定范圍內(nèi)拆遷房屋的評估與拆遷安置房屋的評估應(yīng)當(dāng)委托一家評估機構(gòu)進行評估。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)市場評估規(guī)范進行評估。

第十六條評估機構(gòu)出具估價報告后，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷當(dāng)事人進行解釋。

第十七條拆遷人、被拆遷人對估價結(jié)果有異議的，可以在接到估價報告之日起5日內(nèi)向原估價機構(gòu)申請復(fù)估，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)估或復(fù)核。

第十八條被拆遷人對原估價結(jié)果或復(fù)估后的估價結(jié)果有異議，也可以在接到評估結(jié)果之日起10日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)評估機構(gòu)對貨幣補償費進行評估，并依照下列規(guī)定確定評估價格：

（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的百分之五的，按照第一次評估的價格確定；

（二）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價格的平均值確定；

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關(guān)專家確定。

另行委托其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對貨幣補償費的重新評估，其評估費用由申請人負擔(dān)。

第十九條當(dāng)事人對復(fù)估或重新評估結(jié)果仍有爭議的，可以在接到復(fù)估或重新評估結(jié)果之日起5日內(nèi)或接到第十次評估結(jié)果起15日內(nèi)向本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會申請鑒定，鑒定意見可作為房屋拆遷裁決的依據(jù)。

第二十條當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，又不在規(guī)定時間內(nèi)進行復(fù)估、委托其他房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估、申請本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會鑒定，拆遷管理部門在接到當(dāng)事人的裁決申請后，依法對評估結(jié)果審核后作出裁決。

第二十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條拆遷人與被拆遷人達成協(xié)議后，當(dāng)事人因房屋補償、安置等反悔或不履行協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條拆遷直管公有住宅房屋凡租金執(zhí)行政府定價的，拆遷人可按私有房屋標(biāo)準通過評估計算貨幣補償款，補償款的三分之一支付給公房產(chǎn)權(quán)單位，其余款項支付給公房承租人。

拆遷人與被拆遷人、承租人對貨幣補償達不成協(xié)議，可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷租金執(zhí)行政府定價的直管公有非住宅房屋，實行貨幣補償?shù)牟疬w人扣除三分之一的貨幣補償款支付給公房所有權(quán)人，其余款項支付給公房使用人。

第二十六條單位自管房拆遷，以集資建房的形式進行改造，承租人原有住房面積在集資時可給予適當(dāng)優(yōu)惠。集資標(biāo)準須經(jīng)城市政府物價管理部門核準。單位自管房拆遷，凡有條件的，亦可參照本辦法第二十四 10 條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條建設(shè)單位需要自行拆遷的，應(yīng)向房屋拆遷管理部門提出申請，辦理房屋拆遷許可證及其他有關(guān)手續(xù)。自行拆遷的人員要經(jīng)過培訓(xùn)，做到持證上崗。

第二十八條建設(shè)單位自行建房、集資建房或合作建房，必須對被拆遷居民進行妥善安置。

對外單位職工與本單位職工應(yīng)實行同一規(guī)定和標(biāo)準。

第二十九條在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的，由拆遷人付給搬遷補助費和臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的只發(fā)給搬遷補助費，被拆遷人按規(guī)定交納房租、水電費等。

由拆遷人或被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，房屋使用人按規(guī)定交納房租、水電費等。

第三十條拆遷非住宅房屋因產(chǎn)權(quán)調(diào)換造成停產(chǎn)停業(yè)的，按本辦法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條實行貨幣補償，拆遷人付給被拆遷人三個月的臨時安置補助費。

第三十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的貨幣補償基準價、各類房屋的重置價格或者單方工程造價、搬遷補助費、臨時安置補助費等標(biāo)準，由拆遷管理部門會同物價、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門定期或不定期制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三十三條拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。各縣（市）、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)于每年底將當(dāng)收取的拆遷管理費按規(guī)定上繳省、市房屋拆遷管理部門，用于房屋拆遷管理工作。

第三十四條辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻撓房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，影響國家機關(guān)正常工作秩序的，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條各縣（市）、峰峰礦區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)房屋拆遷補償標(biāo)準和評估管理規(guī)定。

第三十六條本辦法自公告之日起30日后施行。本辦法施行前已辦理房屋拆遷許可證的項目，拆遷以及遺留問題的處理，執(zhí)行原拆遷規(guī)定和標(biāo)準，不適用本辦法。

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重慶市城市房屋拆遷管理條例1

第一篇：重慶市城市房屋拆遷管理條例1

第二篇：重慶市城市房屋拆遷管理條例

第三篇：重慶市城市房屋拆遷管理條例(1992)

第四篇：呼和浩特市城市房屋拆遷管理條理

第五篇：河北省城市房屋拆遷管理實施辦法

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